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1、第八课法治中国建设课 程 要 求列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法制社会的意义。【知识梳理】一、 法治国家1法治国家的内涵(1)内涵：实行_、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。(2)要求：坚持_至上；坚持_；尊重和保障_；规范_的运行。2建设法治国家(1)内涵：法治成为_的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的_，更需要法律的_。(2)要求：推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制。(3)意义：能够有效_，保障公民合法权益；能够推动实现_，实现长治久安。二、法治政府1法治政府的内涵法治政府就是_、权责法定、执法严明、_、_、守法诚信的政府。2建设法治政府内涵就是要把政府工作全
2、面纳入_，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行要求各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法_，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度意义能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现_；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系三、法治社会1法治社会的内涵(1)内涵：法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。(2)特征：全社会对法治普遍信仰，实施_成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域_运行；社会纠纷_得到解决，公平正义得到切实维
3、护和实现。2建设法治社会(1)措施：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制。(2)意义：能够更好地形成全社会_的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。【自主练习】判一判1法治国家是法治中国的全部内容。()2坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。()3经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成。()4在现代社会，法制国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。()5推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法
4、，良法之下才有法治国家。()6保证人民当家作主是法治的主要功能。()7维护宪法的权威是法治国家的制度前提。()8政府承担重要的职能，意味着政府能够包办一切。()9政府权力应该有严格的法律界定，否则就会出现权力行使的错位、缺位和越位的现象。()10公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。()11通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。()12政府不得利用公权力谋求私人或团体利益。()13实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。()14法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，公共生活领域依法运行。()
5、15法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。()16建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。()17只要建立健全完备的法律体系，建设法治社会可以一蹴而就。()18建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会组织在社会治理中的积极作用。()核心考点一法治国家1【考点精析】1.全面理解坚持宪法法律至上地位宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权原因法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从注意事
6、项“宪法至上”与“法律至上”的关系宪法至上是法律至上性原则的核心内容。宪法居于母法和最高法的地位，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触“宪法法律至上”与“人民的利益至上”的关系坚持宪法法律至上与坚持人民的利益至上是一致的，宪法法律至上就是人民的利益至上。只有确定宪法法律至上的原则，公民的权利和自由才会为他人和国家所尊重至上性和应变性并不矛盾坚持宪法法律至上的原则，并不意味着宪法法律是固定不变的，由于其预测能力的局限以及国家生活的复杂多变，可能存在成文宪法法律落后于社会发展的要求，因此必须适时修改宪法、法律2.建设法治国家的要求推进宪法实施原因依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先
7、要坚持依宪执政要求加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件建立完备的法律体系原因完备的法律体系是法治国家的制度前提要求在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依完善法律实施机制要求已经制定的法律需要得到有效实施政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义2【命题考向】考向一
8、 法治国家的内涵12018江苏卷备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()公民在法律面前人人平等各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A BC D考向二 建设法治国家2法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家()能够有效规范权力，保障公民的合法权益促
9、进国家事业的有序发展，实现长治久安要完善法律实施机制，为其提供制度前提对所有触犯法律法规的公民给予刑罚处罚A BC D3【逐点过关】命题点一 法治国家的内涵1建设法治中国是系统工程。法治国家是我国法治建设的重要一环。在我国，法治国家意味着()坚持宪法和普通法律至上，两者具有同样地位坚持良法之治，科学立法、民主立法、全民立法要把权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利A BC D命题点二 建设法治国家2国家监察法将依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置(对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时)取代“两规”(以前党的纪检工作的
10、工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题)措施。该措施的实施，旨在()促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性A BC D核心考点二法治政府1【考点精析】1.正确理解政府职能的错位、缺位和越位含义表现应对措施错位政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我干你的事各级政府部门职能交叉、重叠，职权划分不清，互相推诿扯皮，政出多门各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定
11、要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象缺位指本来应当由政府履行的职责，政府却没有充分尽职尽责，没有管好，甚至出现了“真空”应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍然不能满足社会公共需要等越位主要是指政府超越自己的权限，干了不该干的事情和管了不该管的事情我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源，行政审批的不合理和过多过滥，就是政府取代市场的典型表现 2.依法治国、依法执政与依法行政依法治国依法执政依法行政区别含义指广大
12、人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键2【命题考向】考向一 法治政府的内涵1中华人民共和国统计法实施条例规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份
13、的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定()坚持了权责统一，依法打击统计信息泄密的违法行为尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益规范了政府权力，促进统计数据的依法使用增强了统计工作的透明度，保障统计数据真实可靠AB CD考向二 建设法治政府22018江苏卷下图漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为 B法定职责必须为C政府决策应尊重民意 D让权力在阳光下运行3【逐点过关】命题点一 法治政府的内涵12020年全国“两会”期间，“部长通道”如约开启，国务院各部委负责人在人民大会堂
14、北门一段百米长的通道上，接受中外媒体采访。此举有利于()A推进政府科学行使立法权，打造法治政府B加强政府对人大的监督，防止权力滥用C不断完善人民代表大会这一根本政治制度D推进政务公开，增强政府公信力和执行力命题点二 建设法治政府2某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长宣誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于()提高国家工作人员依法行政意识政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念 加快推进政府职能转变，提高行政效率AB CD核心考点三法治社会1【考点精析】1.法治国家、法治政府、法治社
15、会三者的关系(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。(2)建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。2正确理解法治社会的特点和内涵(1)法治社会是和人治社会相对而言的。它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系，解决社会纠纷。(2)宪法法律
16、在社会系统中居于最高的地位并具有最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。在法律面前人人平等，而不是依照执政者的个人喜好以及亲疏关系来决定政治、经济和社会等方面的公共事务。(3)法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。要实现法治，立法机关就要依法立法，行政机关就要依法行政，司法机关就要依法审判，执政党就要依法执政。(4)法治作为一种治国的基本规则，要求法律成为社会主体的普遍原则，不仅要求公民依法办事，更重要的在于制约和规范政治权力。所以，法治在政治上，是对公民权利的保障和对政治权力的规制，是民主的制度化、法律化。2【命题考向】考向一 法治社会
17、的内涵1在建设法治中国的过程中，不仅要建设法治政府，还要建设法治社会。法治社会意味着()社会纠纷能得到各方满意的解决所有的违法行为都要得到刑法处罚法律在全社会得到普遍公认和遵从宪法和法律得到有效实施和普遍遵守A BC D考向二 建设法治社会22019北京卷“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是中华人民共和国人民陪审员法颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是()从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信让
18、普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设A BC D3【逐点过关】命题点一 法治社会的内涵1法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会()法律体系高度完备宪法和法律得到有效实施和普遍遵守全社会对法治普遍信仰社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现A BC D命题点二 建设法治社会2加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的题中之义。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系()依赖于村委会对国家事务的有效管理要求村民普
19、遍提高民主法治道德素养有利于按照城市文明建设模式建设新农村有利于更好地调动村民建设新农村的积极性A BC D易错点1不能正确理解“人治”与“法治”的区别提醒人治就是个人或少数人因历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。人治是儒家学说倡导的一种治国理论，被封建统治者长期奉为正统思想。矫正训练1下列表述，能反映对“法治”追求的一项是()A中国每年都有数百万人在上访的道路上奔波，希望能够为自己陈述冤屈或求得帮助B儒家主张“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，提倡统治者要以身作则，严于律己C春秋时期郑国
20、执政子产把法律条文铸到鼎上，公布于众，令国民周知这是国家常用的法律D窦娥冤中窦娥被杀前发下三桩誓愿，以抗议判决的不公，向世人证明自己的清白易错点2误以为宪法具有最高法律地位，所以宪法规定了社会生活中的所有问题提醒宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定社会生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。矫正训练2党的十九大报告对深化依法治国实践提出明确要求，强调要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。为此()弘扬社会主义核心价值观，在法治德治结合中推进宪法实施积极参加各项文化
21、活动，为人们崇尚宪法创造良好氛围强化宪法最高法律地位，因为宪法规定了社会生活中的所有问题广泛开展群众性法治文化活动，使宪法法律走进千家万户A BC D易错点3误以为总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能；混淆依法行政和依法执政提醒中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用；依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。矫正训练3随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展()有利于发挥政府总揽全局、协调各方的作用有利于政府履行职能，
22、建设服务型政府增强政府决策透明度，提高依法执政的水平有利于建设权责法定，责任化的政府A BC D易错点4误以为只有诉讼才是解决纠纷的最佳理性选择提醒人们可以通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制理性表达诉求，依法维护自身的合法权益。矫正训练4经过70多年的不懈努力和奋斗，我国法治建设取得辉煌成就，全社会法治意识和法律素养日益提高。作为公民，我们要为法治建设作贡献就要()积极弘扬社会主义法治精神自觉守法努力成为一名社会主义法治的坚定捍卫者依靠诉讼解决所有问题A BC D第八课法治中国建设第一步知识梳理一、1(1)依法治国(2)宪法法律良法之治公民权利国家权
23、力2(1)治国理政法律体系严格实施(3)规范权力运行国家治理现代化二、1职能科学公开公正廉洁高效2法治轨道自由裁量权善政三、1(2)法治依法依法2(2)学法、信法、用法自主练习1提示：建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社会的统一。2提示：宪法法律至上是法治的首要内容，法律是社会治理的最高准则。3提示：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。4提示：在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。5提示：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。6提示：保护公民的各项权利是法治的主要功能。7提示：完备的法律体系是法治国家的制度前提。8提
24、示：政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管，也不能该管的不管。9提示：10提示：公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。11提示：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。12提示：13提示：实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。14提示：法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行。15提示：法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。16提示：建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。17提示：建设法治社会是一个艰巨的
25、目标，需要进行全方位，长期性的努力。18提示：建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。第二步核心考点一2命题考向1解析：公民在法律面前人人平等是公民正确处理权利和义务关系的原则之一，不符合题意；我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，错误；合宪性审查说明了宪法具有最高的法律地位，符合题意；材料中全国人大常委会的活动表明全国人大常委会是国家权力机关的常设机关，符合题意。答案：D2解析：在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。因此，建设法治国家能够有效规范权力，保障公民的合法权益，促进国家事业的有序发展，实现长治久
26、安，正确。完备的法律体系是法治国家的制度前提，排除。该选项的说法太绝对，公民触犯刑法才需要给予刑罚处罚，错误。故本题选A。答案：A3逐点过关1解析：坚持宪法至上，宪法在我国法律体系中居于首要地位，具有最高法律效力，是普通法律的立法基础和立法依据，错误。国家制定良法，切实做到科学立法、民主立法；坚持良法之治，良法要符合社会公平正义的理念；“全民立法”说法错误，错误。建设法治国家，意味着国家机关都应当按照法定职权、依据法定程序开展工作，要把权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行，正确。建设法治中国，要通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利，正确。故本题选D。答案：D2解析：国家监察法赋予监察委
27、员会的这一职权，目的在于促进国家机关依法履职，规范反腐工作的方式方法，促进党纪与国法相统一，推进依法治国的进程，符合题意；中国共产党要进一步完善领导方式和执政方式，而不是进一步改变领导方式和执政方式，错误；材料不涉及人民民主的广泛性，与题意不符。答案：B核心考点二2命题考向1解析：材料中关于统计资料的相关规定，尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益，规范了政府的权力，有利于促进统计数据的依法使用，符合题意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为，不符合题意；材料中的这一规定要求依法使用统计数据，但并不能保障统计数据真实可靠，不符合题意。答案：C2解析：“公章”代指行政权力，意即行政权力遇
28、到禁止标志应停止，因此A正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题，B不符合题意；材料信息不是政府决策问题，C不符合题意；题中未涉及政务公开，D不符合题意。答案：A3逐点过关1解析：立法权属于人民代表大会，而非政府，A错误。政府由人大产生，对其负责，并受人大监督，B错误。根本政治制度是人民代表大会制度，C错误。“国务院各部委负责人接受中外媒体采访”有利于推进政务公开，增强政府公信力和执行力，D符合题意。故本题选D。答案：D2解析：市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓，有利于推动政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用，符合题意；向宪法宣誓能够加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念，维护宪法的根本法
29、地位，符合题意；国家工作人员不仅仅包括政府工作人员，依法行政的主体是政府，错误；向宪法宣誓，不是推进政府职能转变，提高行政效率，与题意无关。答案：C核心考点三2命题考向1解析：社会纠纷的解决有时很难让各方都满意，说法过于绝对，不选。并不是所有的违法行为都要得到刑法处罚，错误，不选。正确且符合题意。故选D。答案：D2解析：本题考查坚持和完善人民代表大会制度的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查的核心素养是政治认同、法治意识和公共参与，从价值观念看有利于引导学生关注社会发展、积极参加社会实践、增强社会责任感和民主法治观念、培养公民意识。本题中北京部分市民依据中华人民共和国人
30、民陪审员法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信，维护社会公平正义；也有利于公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设，正确。这一做法与提高法院的审判工作效率无关，排除。公民不能直接行使国家权力，表述错误，应排除。答案：D3逐点过关1解析：法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行，全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求，符合题意。法治社会需要建设完备的法律服务体系，不符合现实，排除。法治社会中社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，错误。故本
31、题选C。答案：C2解析：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，需要发挥村民的主体作用，提高村民的民主法治道德素养，更好调动村民参与建设新农村的积极性，符合题意；村委会是基层群众性自治组织，不能管理国家事务，错误；农村发展有其特殊性，不能按照城市文明建设模式建设新农村，错误。答案：C第三步矫正训练1解析：A项“上访”的思想根源是找“青天大老爷”，是“告御状”，属于典型的“人治”思想；B项强调的是统治者个人的人格魅力，是“贤人政治”；D项三桩誓愿是对天地鬼神的信仰，而不是对法律的信仰。C项是正确的。答案：C矫正训练2解析：积极参加各项文化活动和为人们崇尚宪法创造良好氛围没有必然联系，不符合题意；宪法处于最高法律地位，但宪法并不规定社会生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题，表述错误。答案选D。答案：D矫正训练3解析：政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。可见，移动政务服务的发展体现了政府权责法定，这有利于政府履行职能，建设服务型政府，正确；发挥总揽全局、协调各方的作用和依法执政的主体都是中国共产党，不选。答案：C矫正训练4解析：作为公民，我们要为法治建设作贡献，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。说法正确，符合题意。说法错误。答案：D