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1、安全生态水系建设实施意见和技术指南解读2015.7关于安全生态水系的内涵一关于安全生态水系建设的技术标准和措施二内容提要内容提要关于安全生态水系的内涵一1、目标、目标2、“八有八有”3、当前问题、当前问题4安全生态水系：安全生态水系：开展安全生态水系建设，就是要顺应自然，因势利导，坚持保护优先、自然恢复为主，把生物措施和工程措施结合起来，祛滞化淤，固本培元，恢复河流生态环境，改造渠化的河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生境，让河流恢复生命、流域重现生机。5 1、安全生态水系的总体目标：、安全生态水系的总体目标：河畅河畅水清水清岸绿岸绿生态生态安全安全6
2、2、具体体现在、具体体现在“八有八有”：(1)有自然弯曲的河岸线。72、具体体现在、具体体现在“八有八有”：(2)有深潭、浅滩、泛洪漫滩。82、具体体现在、具体体现在“八有八有”：(3)有天然的砂石、水草、江心洲（岛）。92、具体体现在、具体体现在“八有八有”：(4)有常年流动的水，水质达到水功能区保护标准。2、具体体现在、具体体现在“八有八有”：(5)有丰富的水生动植物，具备生物多样性。10 不似景观不似景观胜似景观胜似景观112、具体体现在、具体体现在“八有八有”：（6）有安全、生态的防洪设施。122、具体体现在、具体体现在“八有八有”：（7）有野趣、乡愁。132、具体体现在、具体体现在“
3、八有八有”：（8）有划定岸线蓝线、落实河长制、推行河道管养制度等管理措施。水面保洁水面保洁14 战胜自然战胜自然改造自然改造自然破坏自然破坏自然尊重自然尊重自然顺应自然顺应自然保护自然保护自然理念的变化：理念的变化：153、当前涉水工程存在的主要问题：、当前涉水工程存在的主要问题：（1）截弯取直几何化 163、当前涉水工程存在的主要问题：、当前涉水工程存在的主要问题：（2）过度硬化 3、当前涉水工程存在的主要问题：、当前涉水工程存在的主要问题：（3）河道平整沟渠化17 183、当前涉水工程存在的主要问题：、当前涉水工程存在的主要问题：（4）河流湖库化 193、当前涉水工程存在的主要问题：、当前
4、涉水工程存在的主要问题：（5）千篇一律化 20做什么？做什么？怎么做？怎么做？关于安全生态水系建设的技术标准和措施二211、主要技术措施、主要技术措施2、对已建、在建、新建、对已建、在建、新建 水利项目分类指导水利项目分类指导3、切实加强水利工程、切实加强水利工程 规划建设的生态管理规划建设的生态管理4、范例、范例221、主要技术措施、主要技术措施改善河水改善河水 改良河床改良河床恢复河滩恢复河滩 修复河岸修复河岸23问题水质下降水质下降生态基流生态基流用水不足用水不足截污控污截污控污净化水质净化水质保持流量保持流量措施改善改善河水河水24问题被填、被占、淤积硬化、平整化生境破碎、多样性减少底
5、泥污染清淤疏浚优化河床水生生物群落修复措施改良改良河床河床25问题围滩造地乱挖砂取土堆放垃圾弃土弃渣保护河滩重塑河滩建设亲水景观措施恢复恢复河滩河滩26问题硬化截弯取直渠化顺直亲水性差硬化、四面光、两堵墙恢复自然弯曲岸线建设生态防洪工程改造硬质护岸建设生态缓冲带措施修复修复河岸河岸改善河水改善河水（1）27以截以截污控污控污为重点污为重点l在当地政府及环保等相关部门开展截污控污情况下l辅以人工湿地等净化措施 改善河水改善河水（1）28净化水质净化水质 a、人工湿地、人工湿地适用于：资金短缺、土地面积丰富的山区河湖地段、乡村河湖段 改善河水改善河水（1）29美人蕉香蒲萍蓬草菖蒲+荷花人工湿地示意
6、图人工湿地人工湿地改善河水改善河水（1）30净化水质净化水质b、人工浮岛适用于：、人工浮岛适用于：水深较深、水质较差的山区河源区河段、富营养严重的湖泊 改善河水改善河水（1）31净化水质净化水质 c、曝气复氧曝气复氧适用于：水体流动缓慢 水质较差的河流湖库 改善河水改善河水（1）32保持流量保持流量 a、生态补水适用于：生态补水适用于：生态基流不足、生态需水被挤占的河流 b、水系连通适用于：水系连通适用于：水流不畅 水流缓慢 断头河 改善河水改善河水（1）33保持流量保持流量 c、闸坝生态调度适用于：、闸坝生态调度适用于：水位、流量过程受闸坝调度运行影响较大的河湖d、小水电退出适用于：、小水电
7、退出适用于：部分安全隐患重、生态影响较大、装机小的老旧电站 改良河床改良河床（2）34清淤疏浚：清淤疏浚：注意：保留河滩、沙洲防止平整沟渠化保护原有生境不得随意弃土弃渣改良河床改良河床（2）35优化河床优化河床适用于人工硬化、平整化的河床重塑深潭浅滩改良河床改良河床（2）36水生生物群落修复：水生生物群落修复：适用于水生生物受损的河段。恢复河滩恢复河滩（3）37 保护河滩保护河滩 禁止围滩造地、乱挖砂取土、堆放垃圾和弃土弃渣恢复河滩恢复河滩（3）38 重塑河滩重塑河滩 对被束窄的河道应尽量退还河流生态空间，恢复泛洪漫滩 恢复河滩恢复河滩（3）39亲水栈道 亲水性建设：亲水性建设：适用于人口密集
8、河段，以及适宜旅游、休闲的河段、湖库亲水平台恢复河滩恢复河滩（3）40 亲水性建设：亲水性建设：修复河岸修复河岸（4）41恢复自然弯曲恢复自然弯曲岸线岸线修复河岸修复河岸（4）42 建设生态防洪工程建设生态防洪工程生物护岸斜坡式护岸 复合式护岸修复河岸修复河岸（4）43 建设生态防洪工程建设生态防洪工程修复河岸修复河岸（4）44 改造硬质护岸改造硬质护岸修复河岸修复河岸（4）45 建设生态缓冲带：建设生态缓冲带：462、对已建、在建、对已建、在建、新建水利项目新建水利项目分类指导分类指导（1）已建水利项目：对照“八有”目标、建设指南，按照基本措施，缺什么补什么，进行生态提升改造 47（2）在建
9、水利项目：l 融入生态理念，体现“八有”目标，适当修改设计施工方案，避免出现“五化”问题l对凸岸、山地、高地等河岸原则上不再砌硬质防洪堤l保护深潭浅滩、泛洪漫滩和弯曲的河岸线 48（3）新建水利项目：规划设计严格执行福建省生态水系建设指南实地察看，因地制宜，一河一策。按照“八有”、实现五个目标493、切实加强水利工程规划建设生态管理、切实加强水利工程规划建设生态管理（1）项目前期算好生态账）项目前期算好生态账（2）建设过程要保护生态）建设过程要保护生态（3）竣工验收严把生态关）竣工验收严把生态关（4）运行管理要坚持生态要求）运行管理要坚持生态要求（1 1）项目前期算好生态账）项目前期算好生态账
10、一是项目的策划首先要考虑项目的经济、社会、一是项目的策划首先要考虑项目的经济、社会、生态效益相协调，在满足项目工程安全和防洪安生态效益相协调，在满足项目工程安全和防洪安全基础上，充分权衡生态利弊，有利于生态保护全基础上，充分权衡生态利弊，有利于生态保护和可持续发展。和可持续发展。二是建设项目的可行性研究报告中要有水资源水二是建设项目的可行性研究报告中要有水资源水生态分析专节内容。生态分析专节内容。三是项目建设要符合生态要求，强化生态约束，三是项目建设要符合生态要求，强化生态约束，不能为投资而投资不能为投资而投资。（2 2）建设过程要保护生态）建设过程要保护生态一是要不砍或少砍树木，对影响施工的
11、树木可带移栽一是要不砍或少砍树木，对影响施工的树木可带移栽至淹没线以上或移作城乡绿化。这个是我亲眼看到的，至淹没线以上或移作城乡绿化。这个是我亲眼看到的，新建水库，大片大片的树木砍掉，有一些是古树名木，新建水库，大片大片的树木砍掉，有一些是古树名木，为什么不能花一些钱移栽呢？不能卖呢？有一些古树为什么不能花一些钱移栽呢？不能卖呢？有一些古树几十万上百万，这就是生态的理念，还可以赚钱。几十万上百万，这就是生态的理念，还可以赚钱。二是尽量保留河道内原生石头、砂，减少破坏河道生二是尽量保留河道内原生石头、砂，减少破坏河道生态。现在很多村干部把河道的石头拿去卖钱。态。现在很多村干部把河道的石头拿去卖钱
12、。三是做好施工废弃材料、废弃物的回收利用，不得随三是做好施工废弃材料、废弃物的回收利用，不得随意弃土弃渣。意弃土弃渣。四是做好施工造成植被破坏的水土保持、生态恢复四是做好施工造成植被破坏的水土保持、生态恢复 。（3 3）竣工验收严把生态关）竣工验收严把生态关一是要按照项目规划设计的生态要求，生态要求一是要按照项目规划设计的生态要求，生态要求逐项验收；逐项验收；二是将生态施工、生态恢复列入竣工验收内容。二是将生态施工、生态恢复列入竣工验收内容。不符合生态要求的工程不予验收。不符合生态要求的工程不予验收。（4 4）运行管理要坚持生态要求）运行管理要坚持生态要求一是建立健全流域生态调度管理制度。包括
13、水的一是建立健全流域生态调度管理制度。包括水的调度，过去是防洪调度，现在要建立河流生态调调度，过去是防洪调度，现在要建立河流生态调度制度。度制度。二是建立生态保护修复、保洁、管护制度。二是建立生态保护修复、保洁、管护制度。54（1）都江堰）都江堰（2）新加坡）新加坡（3）韩国清溪川）韩国清溪川（4）北京）北京（5）晋江市虺湖）晋江市虺湖4、范例、范例 示范、借鉴示范、借鉴55（1）都江堰：都江堰位于四川省成都市都江堰市城西，两千多年来一直发挥着防洪灌溉的作用，是世界最古老的水利工程。遵循自然遵循自然顺应自然顺应自然都江堰的组成：分水鱼嘴（将分水鱼嘴（将上游奔流的江上游奔流的江水一分为二）水一分
14、为二）飞沙堰（调节飞沙堰（调节水量、抛沙）水量、抛沙）宝瓶口（泄洪宝瓶口（泄洪,减少外江水流量）减少外江水流量）都江堰的理念：乘势利导乘势利导 因时制宜因时制宜遇弯截角遇弯截角 逢正抽心逢正抽心深淘滩深淘滩 低做堰低做堰岁必一修岁必一修（2）新加坡：碧山宏茂桥公园l沿河治理处处体现人性化、生态规划设计。沿河治理处处体现人性化、生态规划设计。l一个自然生态拥抱现代都市的健康乐园。一个自然生态拥抱现代都市的健康乐园。l示范、启迪示范、启迪（2）新加坡：混凝土排水渠恢复成天然河道2008年改造前2012年改造后l加冷河的改造，同样具备防洪功能，雨水径流排放功能，生态功能（2）新加坡：生态技术巩固河岸
15、l岩石可以控制土壤流失和减缓排水速度（2）新加坡：生态净化群落l由各种种有植物的池子构成 l活水循环用水净化出水供给游乐场（2）新加坡：处处生态、自然、和谐修复前 修复后（3）首尔清溪川：“硬工程”修复“软自然”（3）首尔清溪川：“硬工程”修复“软自然”修复前 修复后（3）首尔清溪川：加强河川维护造福城市居民 从经济社会效益看，由于生态环境、人居环境的改善，周边房地产价格飙升，旅游收入激增，带来的直接效益是投资的59倍，附加值效益超过24万亿韩元，并解决了20多万个就业岗位。（3）首尔清溪川：城市生态重建的典范（4）北京市生态清洁小流域建设源头治污，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线
16、，建设清洁小流域。补(生态补偿)移(生态移民)封(封禁治理)第三道防线：生态保护第一道防线：生态修复 第二道防线：生态治理节(节水灌溉)树盘工程调(结构调整)治(治污水垃圾)清(清理河道)育(保育植被)保(恢复河道景观)（4）北京市生态清洁小流域建设 实例一：潮白河河道治理与修复“有有水水的的河河、安安全全的的河河、生生态态的的河河”的的原则原则水水源源安安全全、防防洪洪安安全全、生生态态健健康康”三三位位一一体的流域水系规划体的流域水系规划规划治理方案（4）北京市生态清洁小流域建设 实例一：潮白河河道治理与修复禁止建设用地三渡河长园河（4）北京市生态清洁小流域建设妫水河河滨带生态治理延庆县城
17、水循环工程实例二：妫水河流域综合治理 通过综合治理，改善了村庄环境，农民年均增收15%。流域年减少排放总磷3.6吨、总氮20吨、COD 96吨。促进了官厅水库水质改善。虺湖位于晋江市湖漏溪中段自1960年以来，围湖造田、围湖养殖，造成湖面缩小。原水面面积1540亩，现围有渔塘40多个，天然水面锐减。被肢解得“支离破碎，惨不忍睹”。（5）晋江市虺湖生态修复规划1983年版1:10000地形图2012年版1:2000地形图（5）晋江市虺湖生态修复规划虺湖龙湖（5）晋江市虺湖生态修复规划钞井溪口虺湖（渔塘）虺湖（水葫芦）虺湖（沟渠）（5）虺湖 现状 水生态水景观差虺湖（渔塘）虺湖（湖边垃圾）晋石高速
18、公路虺湖（5）虺湖 现状 水生态水景观差截污、控污工程截污、控污工程防洪工程防洪工程拆除重建拆除重建虺湖水闸虺湖水闸系统治理的规划思路生态景观工程生态景观工程水系连通工程水系连通工程湿地修复工程湿地修复工程清淤工程清淤工程（5）虺湖 清淤工程水葫芦、淤积水葫芦、淤积清澈、干净清澈、干净左岸截污箱涵BxH=2.4mx2mQ=7.21m3/sL=1.239km右岸截污管道虺湖水闸左岸截污管道湖漏溪钞井溪晋石高速公路（5）虺湖 截污工程右岸防洪堤线虺湖水闸左岸防洪堤线钞井溪湖漏溪晋石高速公路（5）虺湖 防洪工程护岸工程护岸工程 沿湖步道典型断面沿湖步道典型断面亲水平台（步道）植物护坡步道（5）虺湖 右岸护岸工程效果图（5）虺湖 水闸效果图新虺湖水闸（效果图）旧虺湖水闸龙湖虺湖晋江市供水工程引水至龙湖龙湖引水至虺湖水系连通龙湖（正常水位12.50m）虺湖（正常水位10.50m）（5）虺湖 水系连通（5）虺湖 亲水湿地 效果图（5）虺湖整体效果对比图虺湖航拍图（现状）新虺湖（效果图）（5）虺湖生态修复示范意义以现代的治水理念、生态理念指导工程规划以生态的治水技术，恢复虺湖自然生态的水文化、水景观为周边城镇和乡村建设湖滨景观、生态湖泊、亲水休闲等景色宜人场所，提高居民生活质量和品质，带动周边经济 谢谢！谢谢！