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1、练案56第十九单元基层治理与社会保障 第56讲世界主要国家的基层治理与社会保障一、选择题1公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( B )A说明雅典基层社会治理混乱B意在推动雅典公民群体扩大C使雅典的权力运行臻于平衡D一定程度上阻碍了公民的个人自由解析根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力，使更多人获
2、得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项正确；A项说法不符合史实，故排除；材料内容并没有反映权力运行的问题，故排除C项；D项与材料主旨不符，故排除。2在西欧庄园中，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，都要通过庄园法庭进行审理。这说明( B )A庄园法庭维护领主的利益B庄园法庭维护庄园公共秩序C庄园法庭限制了领主的特权D庄园法庭维护佃户的利益解析依据所学知识可知，庄园具有司法权，设有庄园法庭，庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，都要通过庄园法庭进行审理，B项正确；A项说法正确，但并非材料主旨，C、D两项不符合史实
3、，均排除。3中世纪，伦敦的部分行会规定，任何入会满七年且并非由于自身愚蠢而导致贫困的会员，每周均可从公共金库里获得十个半便士。这表明当时西欧的行会( C )A形成完善的济贫济困制度B保障贫民的基本生活条件C具有一定的社会救济功能D践行人人平等的价值理念解析材料“行会规定会员，每周均可从公共金库里获得十个半便士”体现了行会对会员的救济，说明中世纪的西欧行会具有一定的社会救济功能，C项正确；A项“完善”的说法过于夸张，不符合史实，排除；行会救济的是会员而非普通贫民，排除B项；D项在材料信息中不能体现，排除。4在中古时期的英国诺维奇市，市法规定城市市民大会召开前，每个区须派812名差役确保把开会的通
4、知传达给每一个与会者，不能参加者必须有其他诚实的市民做担保，说明缺席的适当理由，否则处以罚金。这说明( D )A市法规定了市民行为准则B市民参加市政会议不积极C市民的政治实践经验丰富D市民参与体现城市自治性解析从材料中可以看出，诺维奇市为了确保市民参与城市事务的管理，推出了一系列规范性举措保证城市市民大会体制成功运转，而这种强制市民参与城市管理的做法体现出城市所具有的自治性质，D项正确；材料主要介绍的是市民被强制参与市民大会，并非市民行为准则，排除A项；B、C两项表述在材料中均无足够信息支撑，排除。5在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧
5、洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是( C )A英国民主思想来自宗教改革B地方自治是英国政体的重要特点C美国自治思想深受英国影响D美国政体学习借鉴了英国政体解析根据材料“英国人比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”可知，英国人移民到美国，同时带去了自治思想，所以美国自治思想深受英国影响，故C项正确；根据材料“英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的”可知，英国地方自治传统源于宗教纷争，而不是来自宗
6、教改革，故排除A项；材料无法体现地方自治是英国政体的重要特点，故排除B项；材料强调美国自治思想深受英国影响，而不是美国政体学习借鉴了英国政体，故排除D项。6阅读下图“19世纪末英国地方机构表”。据此可知，当时英国( B )A中央对地方实施了垂直管理B地方自治体系化、多样化C是自上而下的三级政府体制D地方承担所有的公共服务解析材料中自治机构有多种，也有不同的层次，体现体系化、多样化，故选B项；从材料看不出中央对地方的管理方式，故排除A项；材料是地方机构表，有的自治机构只有一级或者二级，故排除C项；从材料看不出公共服务的类别，故排除D项。71965年伦敦政府法生效，建立了大伦敦议会，下辖32个伦敦
7、自治市议会和1个伦敦城议会，其中12个自治市和伦敦城共同组成内伦敦，其余20个自治市构成外伦敦。新成立的大伦敦议会主要负责提供更具全局性的服务，如消防、救护车、主要道路的维护和废物处理等。这说明英国( A )A自治机构改革适应城市化发展B三权分立体制的内容不断拓展C议会权力扩大威胁了有效行政D自治机构受到中央政府的控制解析由材料可知，伦敦政府改革，大伦敦议会管辖的范围扩大，用于处理全局性的问题，以适应城市化发展的需要，故选A项；材料主要讨论的是议会的管辖与服务问题，不涉及三权分立体制，故排除B项；议会管辖范围扩大是为了更好地行政，故排除C项；由材料看不出中央政府对自治机构的控制，故排除D项。8
8、20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的共同作用。英国在竞争求质量白皮书中指出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这种基层治理方式( D )A扩大了政府行政开支B削弱了居民的政治责任感C减少了社会资源投入D有利于促进社会秩序稳定解析材料反映了西方国家基层治理不再强调政府主导，而是强调政府、社区和非政府组织的共同作用，尤其是英国的基层治理减少了政府的直接参与，能调动居民和社会力量参与基层治理的积极性，这有利于促进社会秩序稳定，故选D项；材料措施减少了政府开支，增强了居民的政治责任感，扩大了社会资源投入，故排除A、B、C三项。
9、9美国某社区通过民主选举成立社区管理委员会，5个委员每月开会一次，主要研究聘用社区管理公司及有关监察事项、处理邻里矛盾、和警方联络合作、参与政府活动、组织民主选举等。这表明( D )A社区是美国基层行政管理单位B社区管理委员会有一定行政权C社区运作基本不受政府的管理D自治性是社区管理的主要特点解析由材料及所学可知，社区是美国基层治理的单位，其主要特点是自治，D项正确；美国城市社区是基层自治单位，而不是基层行政管理单位，没有行政权，排除A、B两项；社区在政府不同程度的管理之下实行自治，排除C项。101889年德国颁布的养老法规定：领取养老金的年龄为70岁，领取养老金的人必须行为端正，没有不良记录
10、。俾斯麦将之作为“一种消除革命的投资”。这表明，当时德国实行社会保障政策的目的是( C )A防止分裂割据局面再现 B践行凯恩斯主义C加强对社会的控制 D健全法律体系解析由材料可知，德国对于领取养老金的人有道德和行为规范的要求，而俾斯麦的言论充分证明当时德国是将社会保障作为稳定统治的手段，即通过社会保障来加强对社会的控制，C项正确；社会保障并不能防止地方割据，排除A项；凯恩斯主义实行的起点是在罗斯福新政时期，排除B项；材料涉及的是社会保障而非法制建设，排除D项。11下表是英国工党政府通过的三项重要法律。这反映了英国( B )颁布时间法律主要内容1946年国民保险法一切有收入的英国人都要定期交纳同
11、等数目的投保金，任何人失业，都可以领取12个月的失业津贴1946年国民医疗服务法(多数)医院收归国有，全国实行免费医疗，医疗费用由国家支付1948年国民救助法(政府实行特殊救助)未被国民保险法所覆盖的人也能过上温饱不愁的生活，如从来没有工作的残疾人、失业时间过长丧失受保险资格的人A.两大政党间达成人权共识B国民的基本福利得到保障C政府的社会服务开支减少D贫富悬殊得到了有效解决解析根据表格内容可知，英国工党政府颁布的法律都与国民医疗和国民保障等有关，说明保障了国民的基本福利，故选B项；表格中只涉及工党，不能说明两大政党之间是否达成共识，排除A项；社会保障的建立会增加社会服务开支，排除C项；表格内
12、容不涉及贫富悬殊的问题，排除D项。12罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期( A )A兼顾社会效率与社会公平B加剧了美国的经济危机C挫伤了民众工作的积极性D激化了当时的社会矛盾解析根据材料信息可知，这一举措既有利于缩小贫富差距，又有利于激发民众个人工作积极性，因此兼顾社会公平与社会效率，有利于缓和社会矛盾，从而有助于美国早日走出经济危机，A项正确；罗斯福新政缓解了经济危机，排除B项；材料“在享有权利的同时也承担义务”既有利于缩小贫富差距，又有利于激发民众个人工作积极性，排除C项；社会保障制度有利
13、于缓解社会矛盾，排除D项。13下列对英国福利制度的解释，符合史论结合的研究方法，论证比较严谨的是( D )史实结论A提出英国是“福利国家”的观点寻找到英国名目繁多的福利制度作证据B二战后，英国在铁路、电力等领域实行国有化得出英国的福利是公民的社会权利的观点C查到“英国公立学校实行免费教育”的一手史料得出英国是“福利国家”的结论D查到英国第二次世界大战后20年的社保支出占国民生产总值的比值等一手史料得出第二次世界大战后英国政府在国家福利制度的建设中发挥重要作用解析结合所学知识可知，英国社保支出占国民生产总值的比重等一手史料，可以说明英国政府加强对经济的干预，体现了国家在国家福利制度的建设中发挥重
14、要作用，故D项正确；史实与结论倒置，A项错误；实行国有化与“福利是公民的社会权利”没有联系，B项错误；实行免费教育说明国家重视教育，无法得出英国是“福利国家”的结论，C项错误。14下图所示是一幅题为“欧洲福利制度光环褪色”的漫画。该漫画意在说明“高福利”( A )A易增加经济运行的风险B是引发经济危机的主因C加大了贫富分化程度D仍属于自由主义的范畴解析根据漫画中人物以及配文可知，欧洲的社会福利制度导致国家财政负担加重，容易引发经济运行风险，A项正确；经济危机爆发的主要原因是资本主义制度的基本矛盾，排除B项；福利制度能够缩小贫富差距，排除C项；福利制度属于国家垄断资本主义发展的结果，排除D项。1
15、51951年中华人民共和国劳动保险条例公布后，数年内其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国初期社会保障建设( C )A内容丰富、结构完整 B呈现出全民覆盖特点C走向规范化、制度化 D具有完备的法律保障解析材料反映了新中国初期，国家以“保险条例”确保劳动保险涵盖城市企业、国营农牧场等，国家公务人员也享受生老病死伤残方面的保障，社会保障涵盖范围和受益人群不断扩大，说明了当时国家社会保障建设逐渐走向规范化、制度化，C项正确；材料只反映了劳动保险的情况，不能说明新中国初期社会保障体系结构
16、完整，排除A项；材料只反映出城市企业、国营农牧场、公务人员享有一些社会保障，不代表全民覆盖，排除B项；材料只涉及一部中华人民共和国劳动保险条例，无法说明具有完备的法律保障，排除D项。1620世纪90年代以后，德国主张改变福利基金使用中的盲目性和低效率，将个人自助和社会互助结合起来，鼓励个人购买商业保险。这有利于( D )A改变德国经济发展结构B促进保险行业私有化改革C扩大福利政策覆盖范围D兼顾社会效率与社会公平解析材料“将个人自助和社会互助结合起来，鼓励个人购买商业保险”体现的是鉴于福利制度存在的一些弊端，德国政府对传统的福利制度进行改革，兼顾了效率与社会公平，D项正确；A、B、C三项与材料无
17、关，均排除。二、非选择题17竞选宣言是政党政策、理念等内容的集中反映，是政党当选后的执政依据，也是考察国情民意的重要指标。下表节选了1945年英国保守党与工党竞选纲领的主要内容。阅读材料，回答问题。材料丘吉尔领导的保守党的宣言议题与顺序1丘吉尔先生对选民的政策声明2英国和世界3英帝国和联邦4国防5四年计划11健康12教育13海外贸易14工业效率(正如我们反对国有化和国家干预的倡议一样，我们支持给全国各个阶层的自主活力以充分的机会。这是英国人民天才的一部分，他们想自主地使用他们的判断力而不想成为国家的农奴，也不必总是在他们行动之前要等着官方的命令。)15垄断(反对垄断损害消费者利益)21我们的目
18、的(“我们把施政纲领推荐给国家，不是因为它对国家的目标提供了一个容易的办法，而是因为要保护古老的自由，以实际上的方法来应对实际的问题。”)艾德礼领导的工党竞选宣言让我们面向未来供全国考虑的工党政策声明1战争中的胜利必须伴随着繁荣的和平(回顾一战后少数大企业对全国经济的控制，造成了两次大战之间20年的大萧条。那时只有极少的公共控制，而大企业为其自身利益，这么少的企业给那么多的企业造成了如此大的伤害。)2这次大选将意味着什么(工党的目标是：英国不仅需要食物、工作和家庭，而且需要有大量的好食物，每人都做有用的工作，需要舒适的、有省力设备的房屋。)3充分就业：工党将要做些什么(控制物价；成立国家投资委
19、员会以促进生产；国家银行等必须国有化。)4为国家服务的工业5农业和人民的食物(食品价格要实行计划确定，保证食品供应。)6应对不时之需的社会保险(工党政府将在一切必须的领域延伸社会保障，并通过更有效率的工业来保证其支出。)7一个进步与和平的世界摘编自政策的风向标：英国政党竞选宣言研究1945年艾德礼领导的工党赢得大选，而作为二战英雄的丘吉尔却在大选中落败，根据材料并结合所学知识，从“时代与个人”关系的角度，对这一竞选结果进行解读。答案大危机使人们反思私人垄断资本生产的盲目性和市场经济的弊端。二战的残酷使人们普遍期待和平美好的生活。丘吉尔把国防和外交放在首位，试图在二战后保持英国的大国地位；主张继
20、续推行自由的经济政策，反对国家干预；涉及民生和社会福利的政策较少。丘吉尔的竞选措施未能满足选民对美好生活的期待，因此丘吉尔落选。艾德礼的政策将和平和民生作为政策重点；实行国家干预，推行国有化，防范私人生产的盲目性；建立福利制度，保障就业，确保食物供应，发展社会保险制度，对民生的保障更为全面。艾德礼的政策有利于避免经济危机，满足人们对国家发挥作用提供美好生活的期待，因此艾德礼竞选成功。解析本题要求从“时代与个人”关系的角度解读二战后英国的竞选结果。根据材料内容可知，丘吉尔和艾德礼的竞选宣言的关注重点不同。大危机使人们反思私人垄断资本生产的盲目性和市场经济的弊端。二战的残酷使人们普遍期待和平美好的生活，而丘吉尔把国防和外交放在首位，试图在二战后保持英国的大国地位；主张继续推行自由的经济政策，反对国家干预；涉及民生和社会福利的政策较少。丘吉尔的竞选措施未能满足选民对美好生活的期待。艾德礼的政策将和平和民生作为政策重点；实行国家干预，推行国有化，防范私人垄断资本生产的盲目性；建立福利制度，保障就业，确保食物供应，发展社会保险制度，对民生的保障更为全面。艾德礼的政策有利于避免经济危机，满足人们对国家发挥作用提供美好生活的期待，因此艾德礼竞选成功。