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1、县安全生产委员会20xx年工作要点县平安生产委员会20xx年工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述精神，仔细落实党中心、国务院关于平安生产的各项决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，坚决订正平安生产领域形式主义和官僚主义，不断夯实平安生产责任，健全完善制度机制，落实风险管控措施，优化平安监管机制，深化开展平安生产执法和专项整治，切实提升平安生产管理水平，着力防范化解重大平安风险，主动探究城市平安发展新路径，为迎全运加快国家中心城市建设攻坚之年，十项重点工作突破之年的各项目标任
2、务供应坚实的平安保障，总体目标是：努力实现一遏制、三下降，即坚决遏制重特大事故，实现事故总起数，死亡人数和较大事故持续下降。一、深化学习实行习近平总书记关于平安生产重要论述精神(一)持续深化开展习近平总书记关于平安生产重要论述的宣贯教化活动。将学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入各镇街、各部门理论中心组学习和干部培训内容，坚固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好平安发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。(二)深化开展平安生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。仔细学习贯彻习近平总书记在主持中心政治局第十九次集体学习时的重要讲话和对2022年全国生产平安事故主
3、要特点和突出问题作出的重要指示精神，全面梳理各行业平安生产方面突出问题和形式主义，官僚主义突出表现，同时制定两个清单，抓好整改治理。(三)推动落实平安生产改革发展重点任务。比照中共xxx县委xxx县人民政府关于举荐xxx县平安生产领域改革发展的实施看法重点任务分工和时间进度要求，进一步明确责任措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实状况回头看，确保20xx年各项任务措施落实落地。重点加强马路，桥梁等防灾监测、平安检测及防护系统建设;加快平安协助驾驶技术应用和已运行平安技术装备改造升级工作。二、健全完善平安生产责任体系(四)强化党政领导干部平安生产责任落实。持续推动实行我县地方党政领导干部
4、平安生产责任制实施细则和两个职责清单(县委常委成员平安生产工作职责清单、县政府领导干部平安生产工作职责清单)，拟定完善县政府领导干部20xx年度平安生产重点工作责任清单，督促镇街、部门拟定完善党(工)委、政府(街办)领导干部平安生产职责责任清单，落实一岗双责，调整县安委会重点成员单位一对一包抓督导镇街分组，持续落实县政府平安生产督导组包抓督导工作责任。(五)优化县平安生产委员会议事协调机构建设。完善出台县安委会工作规则和安委办工作制度，成立平安生产专业委员会组织领导机构，充分发挥专业委员会职能作用，形成安委会牵头抓总，专业委员会分工负责，各部门各负其责的工作机制。协调督促解决问题突出的镇街和行
5、业领域，开展帮扶指导。落实县安委会季度例会制度，推动县安委会成员单位工作规范、协同、高效运转。(六)推动三个必需落地见效。探讨制定县级有关行业部门平安生产工作职责分工，进一步理清部门监管职责，以及理顺综合监管、行业监管职责之间的责任关系。督促各行业部门进一步完善制定部门平安生产权责清单，督促负有行业平安生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域平安生产职责，有效防范化解行业领域重大平安风险。(七)全力推动企业平安生产主体责任落实。健全完善企业全员岗位责任制，督促企业健全全员平安生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位责任人、责任范围、考核标准、奖惩方法等。开展企业平安管理水平提升行动，
6、督促企业建立主动报告平安生产风险和事故隐患制度，健全平安生产风险管控长效机制。落实企业平安生产承诺、嘉奖举报和约谈问责制度，严格黑名单管理，加大对平安生产失信行为的联合惩戒。(八)落实督导考核巡查工作机制。仔细实行西安市平安生产工作考核方法西安市平安生产工作巡查方法，结合全县实际，优化工作程序，体现过程考核与年度考核相结合、常态巡查与集中巡查相结合，保持工作制度化常态化，强化巡查结果运用，切实发挥巡查的指挥棒作用。多措并举用好专项督查、约谈通报、警示曝光、建议提示等组合拳，推动地方党政领导干部平安生产责任制实施细则消防平安责任制实施方法落到实处。严格执行西安市平安生产约谈实施方法，加大警示约谈
7、力度，推动责任措施有效落实和问题隐患有力整改。(九)加强平安生产形势分析研判。对生产平安事故状况进行分析，对苗头性、倾向性问题进行研判，提出工作建议，在全县通报并分送县级领导、各镇街和行业主管部门主要负责人;针对特别敏感时段、重点行业领域和问题突出的镇街平安生产形势，刚好开展警示提示，约谈提示。三、持续深化重点行业领域平安攻坚(十)持续深化危急化学品攻坚领域平安攻坚。仔细落实中共中心办公厅国务院办公厅印发关于全面加强危急化学品平安生产工作的看法，组织开展危急化学品本质平安三年提升行动，推动完善危急化学品储存、运用、经营、运输和废弃处置，各环节平安监管。实施平安风险评估分级管理和重点辖区指导服务
8、，主动开展精细化工、小化工企业平安生产专项整治，对精细化工企业逐个梳理，实施分级分批整顿提升，加强烟花爆竹存放、销售平安监管;组织开展废弃危急化学品等危急废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危急废物等问题，坚决查处打击经营非法产品、流向登记制度不落实、下店上宅、前店后宅，以及违法生产、运输、销售等行为。(十一)持续深化道路交通领域平安攻坚。严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，加大重型载货、货运车辆超限超载治理力度，严查一百零一吨王以及大客车超速、超员等严峻违法行为，严格运输企业和两客一危平安监管，切实整顿运输企业挂而不管以包代管问题，深化推动马路交通秩序整治。持续推
9、动道路马路生命平安防护工程建设、团雾多发路段治理、公交车和桥梁防护平安专项治理、农村马路平交路口一灯一带示范工程和路长制建设。严格根据标准划定设置消防车通道标记标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。加大县城老年头步车，电动自行车，非法改装车等违法违章行为的整治力度，严厉打击违法非法营运，整治三超一疲惫行为。(十二)持续深化建设工程领域平安攻坚。进一步明晰建设行政主管部门与交通、水利等有关专业建设工程监管部门平安监管职责分工，健全建设工程平安监管工作机制。压实建设、监理、施工等各个环节的平安生产责任，严厉打击各类违反平安生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度
10、和操作规程的行为，严查非法转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危急性较大的工程，强化执法检查，督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任，加强对施工现场各环节危急源的管控，刚好排查治理各类事故隐患。加强市政基础设施建设，农夫自建房，电力建设平安监管。(十三)持续深化消防领域平安攻坚。推动落实各级消防平安责任，建立完善各级党委政府主导、行业部门齐抓共管、社会单位自主管理的工作模式，深化落实消防领域放管服要求，加强消防平安事中事后监管，精准整治消防突出问题。紧盯高层建筑，商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共消遣单位等人员密集
11、场所以及多合一、九小场所、群租房、老旧小区、小微企业、家庭作坊、民俗客栈、城乡结合部、城中村等高风险场所，重点整治违规运用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危急品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。集中开展生命通道消防平安治理等专项行动，对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法肃穆予以查处，情节恶劣的纳入消防平安严峻失信行为，加大宣扬曝光力度。开展三自主两公开一承诺(自主评估风险、自主检查平安、自主整改隐患，向社会公开消防平安责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施)活动，推动社会单位消防平安主体责任落实。四、切实抓好平安生产
12、专项治理(十四)深化工贸行业平安风险隐患排查治理。强化工贸行业粉尘涉爆、涉氨制冷、动火作业、高处作业、有限空间作业等重点部位环节的平安防范措施落实，对10人以上爆炸性粉尘作业场所全面开展平安风险评估，防范粉尘爆炸事故发生。深化开展尾矿头顶库综合治理，持续防范化解油气增储扩能平安生产风险。(十五)深化特种设备平安管理。推动特种设备平安监管信息化平台建设，对特种设备领域平安薄弱环节进行专项整治，开展老旧电梯、大型游乐设施平安风险评估，督促起重机械、场(厂)内机动车辆等运用单位落实平安主体责任。严格大型活动审批，加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的平安管理。持续深化开展瓶装液化石油气经营、储存、充
13、装、运输、运用等环节中各类违法违规行为。(十六)扎实排查治理城市道路塌陷隐患。全面梳理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发觉的塌陷隐患要刚好实行措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的平安管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定实行工程措施，严格限制路面沉降，对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造安排有序推动，对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，实行拦截、防渗漏等综合措施。健全完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等县城重大公共设施的检查力度。(十七)开展其他领域平安专项整治。推动农业机械、油气管线、城镇燃气、民
14、爆物品、电力等重点行业领域平安专项整治。加强职业病防治工作，实施肺尘病防治攻坚行动和职业健康爱护行动。五、着力强化重大平安风险防范(十八)推动国家平安发展示范城市创建。根据西安市创建国家平安发展示范城市总体方案要求，成立xxx县创建工作领导小组，制定工作实施方案，确保各项创建任务落到实处。(十九)持续开展双重预防机制建设。强化规范和评估引导，在城乡规划、产业规划、工程项目引进中落实重大平安风险一票推翻。制定分区域、分行业的平安风险管控一图三清单(四色平安风险空间分布图、风险管控责任清单、管控措施清单、应急处置清单);今年底前全县高危企业全面完成双重预防机制建设工作，工贸企业全面开展双重预防机制
15、建设工作。(二十)加强风险源监测预警和隐患排查治理。持续加强危急化学品管道等平安生产风险监测预警系统建设，实现实时监测和动态预警。持续推动市安委办隐患集中交办整治工作，抓早抓小，刚好解除平安隐患，确保风险隐患歼灭在萌芽状态。六、构建完善平安监管执法体系(二十一)健全完善平安生产相关法律制度和标准规范。实行行政执法三项制度，加强执法监督，依法依规做好行政复议等工作，维护监管执法权威。严格落实事中事后监管措施，深化放管服改革，推动政务服务一网通办，规范服务标准，优化办事流程，优化营商环境，提升审批效能。出台加强基层平安生产执法实力的方案，制定分级分类执法责任清单，建立分级分类执法体系，推广三位一体
16、执法模式，建立互联网+执法检查工作机制，完善执法信息化机制。(二十二)深化开展平安生产集中执法和专项执法。在道路交通、危急化学品、建筑施工、消防等行业领域，组织开展以企业平安生产主体责任为主要内容的集中执法行动，围绕有限空间、外包作业、检修理作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的关键环节，组织开展平安生产专项执法活动。(二十三)加强基层平安生产执法机构建设。健全全县平安生产执法机构，加强执法业务培训。主动推动托付镇街政府执法，增加平安监管执法的广度和深度;实行各种渠道汲取具有化工专业学问或化工工作阅历的人员，不断优化化工(危化)专业人员配置。(二十四)改进事故调查处理模式。进一步规范事故调查程
17、序，强化事故调查技术缘由分析，完善事故调查处理和事故评估机制，建立事故暴露问题整改和责任追究执行状况跟踪督办制度。完善事故调查组组长负责制，优化公安、检察和监察等部门协同机制，健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制。加强事故挂牌督办、跟踪督办和警示通报制度，严格生产事故调查，落实事故调查处理责任。七、巩固提升平安生产基础保障体系(二十五)持续推动科技兴安科技强安。扩大平安风险监测预警系统覆盖面，主动协作市局完成应急管理综合应用平台、全市大货车监控平台、危急化学品重大危急源监控数据工作，加快推动危急化学品防泄漏爆炸，两客一危防碰撞和4G终端信息化智能化技术装备推广运用。参加平安产业示范园区
18、创建，激励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决平安生产突出问题，(二十六)完善社会化市场化的风险防控机制。建立吹哨人、内部举报人等制度措施，激励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推动举报嘉奖政策的落实。支持新闻媒体对平安生产领域进行舆论监督。加大平安生产领域信用联合奖惩工作力度。实施平安生产责任保险，推动高危行业领域企业规范提取运用平安生产费用，督促高危行业领域企业依法依规投保平安生产责任保险，并覆盖全体人员，激励其他行业领域企业投保平安生产责任保险。(二十七)深化平安生产标准化建设。组织对高危企业平安生产标准化建设、风险辨识和隐患排查，年度自评状况和已达标的二级、三
19、级企业标准化运行状况开展专项自查，督促企业持续推动平安生产标准化建设，打牢平安工作基础和平安管理基础。(二十八)加强平安生产宣扬教化培训工作。加强人才培训，普及平安学问，增加平安技能，创新培训形式，完善基础建设，培育平安文化。持续推动平安生产教化培训，将平安生产学问纳入全县党政领导干部培训内容，进一步强化党政同责、一岗双责意识和平安发展理念。加强企业负责人，平安管理人员、特种作业人员平安技能培训，严格执行三类人员持证上岗制度。大力推动高危行业领域平安技能提升行动安排，夯实企业主体责任，引导平安技能培训供应，提高线上培训比例，落实现行补贴政策。细心举办平安生产大讲堂、网络学问竞赛、平安生产七进宣
20、扬，警示教化、应急演练等活动，统筹办好平安生产月、512防灾减灾日、119消防宣扬日、平安生产普法宣扬等活动。(二十九)加强应急救援队伍建设。推动全县县级应急救援力气体系建设，组建各类专项应急救援队伍，形成和综合救援队伍互补的工作机制。督促重点高危企业建立专兼职应急救援队伍，统筹规范社会应急力气管理，指导社会和企业救援队伍建设，强化资源整合，提高预防和处置实力，督促根据分级负责和属地管理原则，加快完成应急一张图建设(围绕应急队伍、物资、危急源等分布状况)，确保一旦发生事故或险情能刚好妥当应对和处置做好事故应急救援工作。八、加强各类法规预案体系建设(三十)完善应急预案工作。依据我县实际，进一步完
21、善我县总体应急预案及专项预案的修订工作，加强应急预案体系建设，切实提高专项预案的修编工作;各镇、各部门要有针对性的制订演练安排，开展预案演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。(三十一)坚持值班备勤和信息报告制度。严格执行领导干部在岗制度，重要岗位24小时值班和信息报告制度。督促各镇街和县级有关部门做好本辖区、有关行业领域的生产平安事故报送工作。(三十二)探讨制定平安生产十四五规划。对平安生产十三五规划进行全面总结评估，仔细谋划十四五应急管理事业发展规划、十四五平安生产规划、十四五综合减灾规划和十四五应急体系建设规划等目标任务，以及规划编制工作。协调推动道路交通运输、消防、电力等行业领域平安专项十四五规划编制工作。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页