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1、学兔兔标准下载ICS03.080.99CCSA20GDCMA团体标准T/GDCMA0172023信用园区评价规范CreditParkEvaluationSpecification2023-10-30发布2023-11-01实施广东省信用管理师协会发布学兔兔标准下载T/GDCMA0172023目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.13.1园区.13.2信用园区.13.3评价.13.4评价主体.24基本原则.24.1科学性.24.2公平性.24.3可操作性.25评价指标.25.1指标要素.25.2指标内容.26评价方法.36.1评价要求.36.2计分方法.37评价流
2、程.37.1评价的基本程序.37.2实施评价.37.3评价结果及应用.48评价改进.48.1投诉管理.48.2服务改进.4附录A（规范性）信用园区评价指标体系.5参考文献.7I学兔兔标准下载T/GDCMA0172023前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由：广州市黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心提出。本文件由广东省信用管理师协会归口。本文件起草单位：广州市黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心、大湾区科技创新服务中心（广州）有限公司、清华珠三角研究院、广州励弘文创创业服务有限公司、广东骐丰投资集团有限公司、云浮市信息科技
3、发展有限公司、广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司、广州利之城产业投资有限公司、前海富思传媒（深圳）有限公司、广东华谷香料科技有限公司、新鸿泰（广东）投资控股有限公司、369合伙小镇有限公司、广州增电科学技术研究院有限公司、广东材料谷高新产业孵化器股份有限公司、广东省信用管理师协会。本文件主要起草人：秦海鸥、邢宝伟、李滨、严捷、卢春秀、李炼勇、陈孝超、夏顺德、陈润富、李秀莲、黄蓉、杨洪伟、黄岳钧、刘婷宜。II学兔兔标准下载T/GDCMA0172023引言信用体系成为现代治理体系最具韧性的抓手，赋予现代治理多维弹性空间。国务院办公厅发布关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的
4、指导意见的通知（国办发201935号）提出进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。产业园区，这一人才、资本、技术、信息、研发等多种要素的高密度集中地，是带动城市经济发展的强力引擎，对于区域经济发展、产业结构调整升级都具有极其重要的意义。也正因为如此，园区的信用建设越来越成为社会信用体系建设的重要一环，也是“信易+”重要应用场景和信用产业化发展的重要载体。“信用+园区”的结合，是信用在园区的运营管理、创新服务中进行有益的探索，是破解中小微企业融资难题的现实途径，是促进企业高质量发展的有力举措。在当前信用经济的大环境大背景下，园区的信用体系建设，探讨打造新型信用园区发展模
5、式，提升园区综合承载能力和竞争实力，全面优化园区的营商环境，对于推动产业园区高质量发展、提升园区的核心竞争力具有重要意义。III学兔兔标准下载T/GDCMA0172023信用园区评价规范1范围本文件规定了信用园区评价涉及的术语和定义、规定了信用园区评价的基本原则、评价指标、评价方法、评价流程及以及评价改进等事项。本文件适用于对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价，也适用于园区监管部门对园区运营管理企业进行信用监管的参考。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所
6、有的修改单）适用于本文件。GB/T221172018信用基本术语GB/T319502022企业诚信管理体系要求GB/T237922009信用标准化工作指南GB/T337182017企业合同信用指标指南GB/T360002015社会责任指南GB/T237942023企业信用评价指标3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1园区park是指一个国家或地区的政府通过行政或市场化等多种手段，划出一块区域，聚集大量企业或产业，使之成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体，包括各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区
7、、技术示范区等。3.2信用园区creditpark是指开展信用示范创建活动，引导园区企业诚信经营及优化园区的营商环境，推动园区企业高质量发展的园区。3.3评价evaluate是指对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价。1学兔兔标准下载T/GDCMA01720233.4评价主体Servicesubjectofhigh-techenterprises是指对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价的相关机构，包括但不限于第三方信用服务机构、相关商协会及政府相关部门等。4基本原则4.1科学性评价指标应科学地反映园区开展信用示范创建活动的过程和其价值实现。4.2公平性坚持实事求是，客观公正，对不同规模一
8、视同仁，主动接受公众监督。4.3可操作性充分考虑评价实现的可操作性，各项指标便于理解、采集和使用。5评价指标5.1指标要素信用园区评价体系由一级指标、二级指标和三级指标组成。其中，一级指标4项，二级指标9项，三级指标21项。信用园区评价体系见附录A1。5.2指标内容5.2.1基础建设主要包括：组织建设，包括成立园区信用示范创建工作组、配备信用管理专员或首席信用官等；制度建设，包括制订园区信用示范创建工作方案，制定和实施园区信用奖惩机制等；开展园区信用示范创建基础工作，包括制定园区信用管理公约、建立园区企业信用档案和建立与政府相关部门的工作协调联络机制等。5.2.2工作创新主要包括：实施信用惠企
9、工程，包括建立园区“信用服务站”、信用创新服务（信用预警、信用核查和信用修复服务）、拓展信用信息应用场景、做实信用+融资应用场景等；实施信用培育工程，包括建设诚信文化、信用能力提升培训、诚信示范企业孵化、诚信企业家孵化和信用管理人才孵化等。5.2.3建设成效主要包括：A级信用企业占比，即以A级信用企业占比同比增长率作为建设成效的重要评价指标；园区企业满意度，包括园区营商环境满意度、信用赋能满意度等。2兔学兔标准下载T/GDCMA01720235.2.4加减分项主要包括：正面的信用记录，包括园区管理或运营方在紧急物资捐赠，救灾、抢险中作出的重大贡献，相关领域重大技术创新等方面的记录；负面的信用记
10、录，包括园区管理或运营方在信用中国网站公示的行政处罚信息等记录。6评价方法6.1评价要求6.1.1评价主体应当依据本规范确定的基准性评价指标和评价内容，结合自身经验，制定适应不同园区类型、规模以及行业特点的信用园区评价指标体系和百分制评分方法。6.1.2评价得分满800分以上的，方可认定为信用园区。6.2计分方法满分共计1200分，具体指标分值按各行业实际情况评分后按以下公式计算得分。G=I+W+C+B式中：G：评价得分；I：基础建设得分：W：工作创新得分；C：建设成效得分；B：加减项目得分。7评价流程7.1评价的基本程序评价工作应遵循下列程序：a)园区提交评价申请；b)评价主体对申报材料进行
11、初步审核；c)组织专家对申报材料进行评价；d)现场考察与核查评价；e)对材料和现场进行综合分析；f)评价结果社会公示，接受社会监督；g)公示期间异议处理；h)发布评审结果与颁牌7.2实施评价7.2.1实地调查7.2.1.1评价主体依据收集的资料及其初步审查结果，制定详细的实地调查方案。7.2.1.2实地调查包括：查看园区现场、与园区管理方高层管理人员及有关人员访谈、对园区的调查与走访及满意度测评等。3学兔兔标准下载T/GDCMA01720237.2.2初评及结果反馈7.2.2.1评价主体在完成资料收集整理后，根据结合实地调查的情况，采用既定的评价指标体系和评价方法，对受评园区信用示范创建状况进
12、行评价，直到形成初评结果。7.2.2.2评价主体将初评结果及意见反馈表送交受评园区，并明确其在规定期限内反馈意见。7.2.2.3受评园区对初评结果有异议，应在规定的时限内向评价主体提出复评申请并提供补充材料。7.2.2.4复评申请仅限一次。7.2.2.5如果受评园区对初评结果没有异议，评价主体须通过相关网站向社会公示受评园区初评结果，公示期5个工作日。7.2.2.6经公示无异议的，则确定为最终信用评价结果。7.2.2.7经公示有异议的，评价主体应进行重新评价，评价结果作为最终评价结果，不允许申请复评。7.2.3复评7.2.3.1组织复评时，评价主体应根据补充材料对原初评结果进行重新审核。7.2
13、.3.2复评结果经向社会公示无异议后，为受评园区的最终综合评价结果。7.3评价结果及应用7.3.1评价指标得分达800分以上的，认定为信用园区，同时向社会发布。7.3.2评价主体可将评价结果报送相关部门作为实施信用监管的重要参考依据。8评价改进8.1投诉管理8.1.1设置投诉处理渠道评价主体对在评价活动中的投诉等应给予高度重视，设置固定有效的投诉渠道，包括投诉电话和投诉邮箱等。8.1.2投诉处理评价主体按照规定的流程进行投诉处理：a)对投诉信息进行详细记录，并与对方核实确认；b)应及时将投诉内容与相关部门、人员进行核实、确认；c)被投诉部门、人员应在规定时间内及时给予反馈，并提供解决方案。8.
14、2服务改进评价主体应遵守国家法律法规，保护园区合法权益，把信用园区评价活动看作是一个不断提升园区信用示范建设水平的过程。在评价活动中，针对存在问题不断改进、提高评价质量。4一级指标二级指标三级指标评价内容与记分依据得分基础建设300分组织建设100分成立信用建设工作组20分成立园区信用建设工作组20分；没有成立园区信用建设工作组0分（提供成立的相关文件作为记分依据）配备信用管理专员或首席信用官80分没有配备的0分；配备的30分；配备人员接受过信用管理相关岗位能力培训的50分；配备人员持有信用管理师、信用职业经理人证书的80分。（提供任职文件及相关培训、资质证书作为记分依据）制度建设80分信用建
15、设方案40分有方案的10分；有方案且责任分工和工作要求20分；有方案且明确责任分工和工作要求的40分。（提供方案，由专家评定得分）。信用奖惩制度40分制度完善的40分；制度较为完善的30分；制度不完善的10分；没有制度的0分。（提供制度，由专家评定得分）。基础工作120分信用管理公约40分制定园区信用管理公约40分；没有则0分。（提供公约文本，由专家审核评定得分）企业信用档案80分园区企业的信用信息建档，形式不限，包括但不限于企业入驻信息、租赁面积、合同履约（租赁费、物业费缴纳）、企业承诺、践诺的情况等。（60分）配备信息化管理系统的（80分）.（提供佐证材料作为记分依据）工作创新400分实施
16、信用惠企工程250分建立园区“信用服务站”20分（提供建立“信用服务站”的协议文件等佐证材料作为记分依据）（20分）信用创新服务60分信用风险预警服务。建立园区企业信用风险预警机制，（提供佐证材料作为记分依据）（20分）信用核查服务。对首次入驻企业进行信用核查，（提供佐证材料作为记分依据）（20分）信用修复服务。对有行政处罚记录的企业及时告知提醒，帮助企业修复信用记录。（提供佐证材料作为记分依据）（20分）信用应用场景80分园区充分利用企业信用信息，推动信用应用和服务。结合企业服务需求和园区特色，推出信用+招商、信用+租赁、信用+用电、信用+实验室共享等信用应用场景。（提供佐证材料作为记分依据
17、）（40分）给予信用度较好的在园企业租金、管理费、车位费的减免优惠等激励政策。（提供佐证材料作为记分依据）（40分）信用+融资90分引入银行等金融机构与园区企业进行对接融资互动，（每场15分）（提供图片、签到表等佐证材料作为记分依据）兔兔学标准下载T/GDCMA0172023附录A（规范性）信用园区评价指标体系表A.1信用园区评价指标体系5为园区企业提供“个性化”、全生命周期投融资服务。（提供佐证材料作为记分依据）（每个案例15分）实施信用培育工程150分建设诚信文化40分组织开展“信用进企业”系列宣传活动（如举办诚信宣传讲座、宣传信用企业典型事迹），且每次活动企业参加活动人数不少于20人。（
18、每场10分）（提供图片、签到表等佐证材料作为记分依据）信用能力提升培训40分园区主导组织企业信用管理培训、企业合规培训、信用案例分享活动、信用修复等活动，且每次活动企业参加活动人数不少于20人。（每场10分）。（提供图片、签到表等佐证材料作为记分依据）诚信示范企业孵化20分开展诚信示范企业孵化活动，获得诚信示范企业认证的，10分/家（提供第三方认定机构的证书作为记分依据）信用管理人才孵化50分开展信用管理师、信用职业经理人专项培训活动，每场不少于20人的，每场20分（提供图片、签到表等佐证材料作为记分依据）通过考核获得信用管理师、信用职业经理人证书的，5分/人，（提供相关资质证书作为记分依据）
19、开展诚信企业家孵化活动，获得诚信企业家认证的，10分/人（提供第三方认定机构的证书作为记分依据）建设成效300分A级信用企业占比100分园区A级信用企业占比100分园区信用等级为A的企业数量占总园区企业数量比超10%的40分；超20%的60分）超30%的80分；超40%的100分。（以政府信用信息系统的评价结果作为记分依据）企业满意度200分园区营商环境满意度100分满意度达90%以上的100分，80%以上的80分，70%以上的60分，低于70%的0分。（以园区内不少于80%的企业进行问卷调查、大数据分析等方式作为记分依据）信用赋能满意度100分满意度达90%以上的100分，80%以上的80分
20、，70%以上的60分，低于70%的0分。（以园区内不少于80%的企业进行问卷调查作为记分依据）加减分项公共信用记录负面记录园区管理或运营方行政处罚信息（以查询信用中国网为依据）（每条扣50分，最多只能扣200分）正面记录园区管理或运营方有紧急物资捐赠的，救灾、抢险中作重大贡献的，在相关领域重大技术创新的，（提供政府部门相关表彰文件或颁发的荣誉证书等相关佐证材料作为加分依据）（每项50分，最多可加200分）一票否决项园区管理或运营方被人民法院列入失信被执行人，或被相关行政主管部门、监管部门列入严重失信黑名单的以及近两年发生重大负责事件如安全责任事故等实行一票否决。（以相关官网查询结果作为依据）学
21、兔兔标准下载T/GDCMA01720236学兔兔标准下载T/GDCMA0172023参考文献1广州市黄埔区信用园区信用培育指南（2023年版本）2广东省人民政府办公厅关于印发建设高标准信用服务市场促进信用广东高质量发展的若干措施的通知（粤办函202326号）3国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知（国办发202152号）4广州市人民政府办公厅关于印发广州市全面推进社会信用体系建设实施意见的通知（穗府办函202035号）5陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省信用建设示范县（示范园区）创建工作方案和陕西省企业信用建设示范创建工作方案的通知（陕发改财金20191706号）6广州市发展和改革委员会关于印发广州市企业公共信用综合评价评分细则的通知（穗发改规字20233号）7