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1、目录第一章 行政法的基本概念1第二章 行政法的法源1第三章 行政法的基本原则1第四章 行政机关2第五章 依授权和依委托行使行政职能2第六章 国家公务员2第七章 行政相对人2第八章 行政行为概述3第九章 行政立法4第十章 行政处理概述4第十一章 行政许可5第十二章 行政征收6第十三章 行政处罚6第十四章 行政强制7第十五章 行政裁决8第十六章 行政主体实施的其他行为8第十七章 行政程序8第十八章 行政救济与行政法制监督9第十九章 国家权力机关对行政的监督10第二十章 国家行政机关系统内部的监督10第二十一章 行政复议10第二十二章 行政赔偿11第二十三章 行政补偿12第二十四章 行政诉讼概述13
2、第二十五章 行政诉讼受案范围13第二十六章 行政诉讼管辖13第二十七章 行政诉讼参加人13第二十八章 行政诉讼证据14第二十九章 行政诉讼程序14第三十章 行政诉讼法律适用15第三十一章 行政诉讼的判决、裁定和决定15第三十二章 行政诉讼执行程序15第一章 行政法的基本概念节知识点名称主观题第二节行政法行政法的含义1、名词解释：行政法。（0504、0307）行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。2、名词解释：行政关系（0904、0607）行政关系是指行政主体在行使行政职能和接受行政 法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的 各种关系。3
3、、名词解释：行政管理关系（1710）行政管理关系是行政主体在行使行政职能过程中与行 政相对人发生的各种关系。4、名词解释：行政主体（1510、1004）行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，作 出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任， 在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。第二章 行政法的法源节知识点名称主观题第二节我国行政法的法源宪法1、简列我国行政法的法源。（简答题）（0507、1704）我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。作为行政法的制定法法源，大体包括下 述几类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、 自治条
4、例、单行条例、部门规章、地方政府 规章、法律解释、条约与协定。行政法规1、名词解释：行政法规。（1004）行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件。它作为行政法的渊源，调整着 国家经济、社会、文化等各个方面广泛的行政社会关系。第三章 行政法的基本原则节知识点名称主观题第二节行政法治原则行政法治原 则1、行政法的基本原则（简答题）（1510）（1）行政法治原则；（2）行政合理原则；（3）行政公正原则；（4）行政公开原则（5）行政效率原则依法行政1、行政法治原则的主要要求。（论述题）（0807、0604、0404、1204）（1）依法行政。（2）控制滥用自由裁量权。（3）政府对违法、侵
5、权行为承担法律责任。（4）保护人权，维护公民的基本权利和自由第三节行政合理原则比例原则1、比例原则的涵义及其基本要求（简答题）（0704、1504、1004）比例原则的基本涵义是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益， 如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能 小的范围和限度，保持二者处于适度的比例。该原则包含下述三个子原则：（1）妥当性（适当性）原则，指行政行为对于实现行政目的、 目标是适当的，有用的；（2）必要性原则，指行政行为对于达到行政目的、 目标是必要的，给相对人权益造的不利 影响是难以避免的，即行政权行使只能限于必要的度，
6、以尽可能使相对人权益遭受最小的侵 害；（3）比例性原则，指行政行为的实施应衡量其目的达成的利益与侵及相对人的权益二 者孰轻孰重。信赖保护原则1、信赖保护原则的基本涵义及要求（简答题）（0607、0904、1404）信赖保护原则的基本涵义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反 复无常。信赖保护原则要求：（1）行政行为具有确定力。行为一经作出，未有法定事由和 经法定程序不得随意撤销、废止或改变；（2）对行政相对人的授益行政行为作出后，事后 即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止 或改变；（3）行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或
7、可能给国家、社会公共利1益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的 相对人造成的损失应给予补偿。1、行政公开原则的基本涵义及主要要求（简答题）（0707、1410）第五公开原则的基本涵义是：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、节行政立法和行政政策以及行政机关作出的影响行政相对人权利、义务行为的标准、条件、程序应依法公行政行政政策公布，让相对人依法查阅复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的公开开活动情况应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。原则它的主要要求是：（1）行政立法和行政政策公开。（2）行政执法行为公开。（
8、3）行政裁决和行政复议行为公开。（4）行政信息、情报公开。第四章 行政机关节知识点名称主观题第一节行政机关概述行政机关的 涵义1、名词解释：行政机关（1704、1604、1504、0804、0407）行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 2、名词解释：行政处罚权。行政处罚权是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，对违反行政管理秩序的行政相对人依法给予制裁的权力。3、名词解释：行政强制权。行政强制权是指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过 采取人身的或财产的强制措施，迫使
9、其履行相应义务的权利。第五章 依授权和依委托行使行政职能节知识点名称主观题第一节 法律、法规 授权的组、法律、法规授权的组织涵义1、名词解释：法律、法规授权的组织（1807、0604、0404）法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关 组织。第六章 国家公务员节知识点名称主观题第二 节 公家 公职 关系公家公职关 系的内容1、我国公务员回避制度的主要内容（简答题）（1207）（1）公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得 在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也 不得在其中一方担任领导职
10、务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。（2）公务员执行 公务时，涉及本人或涉及与本人有上述亲属关系人员的利害关系的，必须回避。（3）除民 族自治地方外，公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。国家公职关 系的消灭1、我国关于公务员辞退的法定情形（简答题）（1404）（1）公务员在年度考核中，其考核等次连续 2 年被确定为“不称职 ”；（2）不胜任现职工 作，又不接受其他安排；（3） 因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作， 本人拒绝对其的合理安排；（4）旷工或无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者 1 年内累 计超过 30 天；（5）不履行公务员义务，不
11、遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜 给予开除处分。第七章 行政相对人节知识点名称主观题第一节 行政相对 人概述行政相对人的涵义1、名词解释：行政相对人（1804、1604、0807、0707、0604）行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体 行政行为影响其权益的个人、组织。第二节 行行政相对人1、行政相对人的权利（论述题）（1107）（1） 申请权（2）参与权（3） 了解权（4）2政相对人的法律地位与权利、义务的权利批评、建议权；（5）申诉、控告、检举权（6）陈述、申辩权；（7）申请复议权（8） 提起行政诉讼权；（9）请求行政赔偿权（10）抵制违法行
12、政行为权行政相对人的义务1、行政相对人的义务（简答题）（0907）（1）服从行政管理的义务。（2）协助公务 的义务。（3）维护公益的义务。（4）接受行政监督的义务。（5）提供真实信息的义 务。（6）遵守法定程序的义务。第八章 行政行为概述节知识点名称主观题第一节行政行为概念行政行为的涵义1、名词解释：行政行为（0704、1007）行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的 行为。行政行为的 特征1、行政行为的特征。（简答题） （1604、0304）行政行为相对于民事行为和其他国家机关 的行为，主要具有下述特征：（1）服务性，行政行为的服务性是民主的体现和要求。（2） 从属法律性，行政行为是执
13、行法律的行为，从而必须从属于法律。（3）裁量性，行政机关 应有一定自行选择、裁量的余地。（4）单方性，行政行为是行政主体行使国家行政权的行 为。（5）强制性，行政行为是行政主体代表国家， 以国家名义实施的行为， 以国家强制力 作为实现的保障。第二节行政行为的分类抽象行政行 为与具体行 政行为1、名词解释：抽象行政行为（1404）抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象 实施的行政行为。2、名词解释：具体行政行为（1304）具体行政行为是指行政主体针对特 定行政管理对象实施的行政行为。羁束行政行 为与自由裁 量行政行为1、名词解释：羁束行政行为 （0704、0407、1307、1004）羁
14、束行政行为是指法律规范对其 范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。2、名词解释： 自由裁量行政行为（1107、0307） 自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为 目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机 关自行选择、决定的行政行为。附款行政行 为与无附款 行政行为1、名词解释：附款行政行为（1410）是指其效力附有一定条件限制的行政行为。2、名词解释：无附款行政行为（1207）无附款行政行为是指其效力不附有条件限制的行政 行为，即行政主体作出相应行政行为不附加其他条件，相应行政行为只要符合法定标准和要 求即生效，并且相应行政行
15、为在延续过程中，只要行政相对人不违反法定标准、要求，该行 政行为即一直有效而不终止其效力。第四节行政行为的效力行政行为的 效力1、行政行为效力的涵义与表现形式。（简答题）（0807、0307、1204、1107、1104、0504） （1）行政行为效力的涵义：是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所 有其他组织、个人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力。（2） 行政行为的公定力。行政行为的公定力指行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形， 即假定其合法有效，任何机关、组织、个人，未经法定程序，均不得否定其法律效力。（3） 行政行为的确定力。行政行为的确
16、定力是指行政行为实施后，除非有重大、明显的违法情形， 即发生法律效力。（4）行政行为的约束力。行政行为的拘束力，指行政行为生效后，作为 行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该 行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。（5）行政行为的执行力。行政行为的执行力指 行政行为生效后，行政相对人必须自觉履行相应行为为之定的义务，否则即可强制履行。第五1、行政行为的无效条件和法律后果（论述题）（0507、0804、1104）节一、行政行为无效的条件：根据外国有关行政程序法的规定，行政行为如具备下述情形，行行政行政行为的政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可确认
17、和宣布该行为无效：（1）行政行为行为无效具有特别重大的违法情形。（2）行政行为具有明显的违法情形。（3）行政行为的实施将导的无致犯罪。（4）没有可能实施的行政行为。（5）行政主体受胁迫作出的行政行为。（6）行效、政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。 自始即不具有法律效力。3撤销与废止二、行政行为无效的法律后果。（1）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确 定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。（2）行政相对人可在任何时候请求有 权国家机关（行为机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效。（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效， 因为无
18、效行政行为不具有公定力 和确定力。（4）行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的 一切（如罚没款物等）均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造 成的一切实际损失，均应赔偿等。第九章 行政立法节知识点名称主观题第 一 节行 政 立 法 概述行政立法含 义1、名词解释：行政立法（1804、0804、0707、0404）行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。行政立法的 分类1、名词解释：行政职权立法（0407）行政职权立法是行政机关直接根据宪法和组织法的授权，为执行相应法律、法规，或为行使 其相应行政管理职权，而进行的行政立
19、法。第二节 行政立 法效力对行政立 法的监督1、改变或撤销法律、法规、规章的条件（简答题）（1107）（1）超越权限；（2）下位法违反上位法规定；（3）规章之间对同一事项的规定不一致， 经裁决应当改变或撤销一方的规定；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销； （5）违背法定程序。第五节行政法规、规章以外行政规范性文件的性质与效力行政规范性文件的性质及其法律效力1、行政规范性文件的性质及其法律效力（论述题）（1704）一、行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定 权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。（1）行政规范性
20、文件是一种特殊政令，而不是行政立法。（2）行政规范性文件不是一般政 令，它具有普遍约束力。（3）行政规范性文件是行政机关为执行法律、法规、规章，对社 会进行管理而实施的一种抽象行政行为。（4）行政规范性文件是行政机关发布的用以对社 会进行管理、规范公民、法人和其他组织行为的政令。二、行政规范性文件的法律效力主要体现在行政管理和行政诉讼两个领域。在行政管理领域， 行政规范性文件的法律效力主要表现在下述几个方面：（1）对作为行政相对人的个人、组 织具有拘束力和强制执行力。（2）对行政机关本身具有公定力、确定力。（3）行政规范性 文件既是行政复议机关审理复议案件的依据，又是行政复议的客体。三、在行政
21、诉讼领域，行政规范性文件的法律效力主要表现在下述几个方面：（1）行政诉 讼当事人可以以行政规范性文件作为论证相应具体行政行为违法或合法的根据。（2）人民 法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查时，应同时审查相应具体行政行为所 依据的行政规范性文件的合法性。（3）根据最高人民法院关于行政诉讼法的最新司法解释， 人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中直接引用合法有效的行政规范性文件。第十章 行政处理概述节知识点 名称主观题第一节行政处理的 概念和类型行政处 理的概 念1、名词解释：行政处理（1304、0807、0304）行政处理，又称行政处理决定或行政决定， 是指行政主体为实现相应法律、
22、法规、规章确定的行政管理目标、任务根据行政相对人 申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。第三节 行政命令行政命 令的概 念1、名词解释：行政命令（1107）专门用法的“行政命令 ”，是指行政主体依法要求行政 相对人为或不为一定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为的一种形式。其中 要求行政相对人为一定行为的意思表示，称为令，即狭义上的命令。第四节行政确1、名词解释：行政确认（1510、0707、0604、0304、1004）4行政确认认的概念和特征行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄 别，给予确定、认可、证明（或否定
23、）并予以宣告的具体行政行为。2、行政确认的特征。（简答题）（0907）（1）行政确认行为的主体是行政主体。（2） 行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定。 （3）行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为。（4） 行政确认是要式行政行为。（5）行政确认是羁束性行政行为。第五节 行政规划行政规 划的概 念1、名词解释：行政规划（0407）行政规划，也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地 提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图， 以作为具体的行政目标，并进一步制定为实 现该综合性目标所必需的各项政策性大纲的活动。
24、第七节 行政给付行政给 付的概 念1、名词解释：供给行政（1704）供给行政，是指行政主体通过设置和经营公共设施、公 共企业等方式，提供日常生活中必不可少的公共服务的行政活动。2、名词解释：行政给付（1307）行政给付是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能 力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的 物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。第十一章 行政许可节知识点名称主观题第一节行政许可的概念和特征行政许可的 概念1、名词解释：行政许可（1404、1007、0504）行政许可指在法律一般禁止的情况下，行政 主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等
25、形式，依法赋予特定行政相对人从 事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。行政许可的 特征1、行政许可的特征。（简答题）（1704、1410、0904）（1）行政许可是依申请的行政行 为。（2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止。（3）行政许可是授益性行政行为。（4） 行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入。（5）行政许可 是要式行政行为。第二节行政许可的类型对行政许可 的学术分类1、名词解释：特别许可（1104）特别许可是指除必须符合一般条件外，还对申请人予以特 别限制的许可（如持枪许可，烟草专卖许可等）。2、名词解释：排他性许可（1207）排他性许可是指某个
26、人或组织获得该项许可以后，其他 任何人或组织申请都不能再获得的许可（如专利许可、商标许可、烟草专卖许可等）。3、名词解释：权利性许可（1304）权利性许可，是指行政许可获得者可以根据自己的意志 来决定是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政许可形式（如持枪证、护照、驾驶证、 工商企业营业执照等）。特许1、名词解释：特许（1510）特许，是指直接为相对人设定权利能力、行为能力、特定的权 利或者总括性法律关系的行为，又称为设权行为。第三节行政许可的基本原则行政许可法定的原则1、行政许可法规定的行政许可原则。（简答题）（1804）（1）行政许可法定的原则；（2）行政许可公开、公平、公正和民主的原则；（
27、3）行政许 可平等的原则与先申请主义和通知利害关系人的原则；（4）行政许可均衡、比例、适度和 责任的原则；（5）行政许可的效率与时限原则；（6）行政许可适应形势发展需要与诚信 的原则；（7）行政许可合理收费的原则。第四节行政许可的合理化行政许可在 现代国家中 的积极作用1、行政许可的积极作用。（论述题）（1604）一般认为，行政许可在现代国家中的积极作用可以归纳为以下几点：（1）有利于加强国家 对社会经济活动进行宏观管理，实现从直接管理到间接管理的过渡，协调行政主体和行政 相对人之间的关系。（2）有利于保护广大消费者及公民的权益，制止不法经营，维护社会 经济秩序和生活秩序。（3）有利于保护并合
28、理分配和利用有限的国力资源，保持生态平衡， 避免资源、财力及人力的浪费。（4）有利于控制进出 口贸易，发展民族经济，保持国内市5问题场的稳定。（5）有利于消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有个良好的环境。第十二章 行政征收节知识点名称主观题第一节行政征收的概念和特征行政征收的 概念1、名词解释：行政征用（1604、0504、1207）行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织 的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。2、名词解释：行政征收（1307、0607、1007）行政征收有广义和狭义之分。广义的行政征收包括行政征收、行
29、政征用和行政征调等。狭 义的行政征收不包括行政征用和行政征调。 狭义的行政征收，是指行政主体凭借国家行政 权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金 钱或实物的行政行为。第三节行政征收的 基本原则行政征收的基本原则1、行政征收的基本原则。（简答题）（0807）（1）行政征收法定的原则。（2）行政 征收公平负担与受益者负担的原则。（3）行政征收公开、公平、公正的原则。（4）行 政征收效率的原则。（5）确保财政收入的原则。（6）尊重个人和组织财产权的原则。第十三章 行政处罚节知识点名称主观题第一节行政处罚的概念和特征行政处罚的 概念1、名词解释：行政处罚（141
30、0）行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使 其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他 组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违 反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。行政处罚的 特征1、行政处罚的特征。（简答题）（1007、0707）（1）行政处罚的主体是行政主体，实施 行政处罚必须依据法定权限。（2）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为（违反行政 管理秩序的行为）的行政相对人的制裁，即对违法行为人的人身自由、财产、名誉或其他 权益的限制或剥夺，或者对其科以新的义务。行政处罚体现了强烈的制裁性或惩
31、戒性。（3） 行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人 或其他组织的合法权益， 同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯。（4）行 政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。第二节 行政 处罚的类型行政拘留1、名词解释：行政拘留（0904）行政拘留，又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政 法律规范（特别是治安管理法律规范）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。第三节行政处罚的基本原则处罚法定的 原则1、行政处罚的基本原则（简答题）（0407、1704）（1）处罚法定的原则（2）处罚公开、公正的原则（3）处罚与教育相结合的原则（4）
32、保 障相对人权利的原则（5）职能分离的原则（6）一事不再罚的原则。职能分离的 原则1、行政处罚职能分离原则 （简答题）（0607）（1）行政处罚的设定机关和实施机关相分离。（2）行政处罚的调查、检查人员和行政处 罚的决定人员相分离。（3）作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构相分离。（4）行政处 罚如举行听证，由非本案调查人员担任听证主持人。一事不再罚的原则1、名词解释：一事不再罚原则（简答题） （1104）行政处罚以惩戒违法行为人，使其以 后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的。所以，一次处罚即可达到目的。一事 不再罚的原则包括三层意思： （1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚
33、款 的行政处罚（第 24 条）；（2）违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关， 依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚（第 22 条）；（3）违法行为构成 犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依 法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当折抵6相应罚金 （第 28 条）。第四节行政处罚的 决定程序简易程 序的概 念1、名词解释：行政处罚简易程序（0804）行政处罚简易程序，也称当场处罚程序，是 指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出 行政处罚决定的处罚程序。第五节
34、行政处罚的 执行程序行政处 罚执行 程序的 概念1、行政处罚执行程序的概念及原则（简答题）（1404）概念：行政处罚的执行程序，是指有关国家机关保证行政处罚决定所确定的当事人的义 务得以履行的程序。没有行政处罚的执行，行政处罚决定就没有任何意义，只有确保行 政处罚决定的内容得以实现，才能够确保整个国家社会生活有序发展。原则：（1） 申诉不停止执行的原则。 （2）作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则。第十四章 行政强制节知识点名称主观题第一 节 行政 强制 的概 念和 特征行政强制的 概念1、名词解释：行政强制执行（1410）是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人 不履行其应履行
35、的义务时，有权机关依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。2、名词解释：行政强制（1404）行政强制，是指行政主体为保障行政管理的顺利进行，通 过依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状 态；或者出于维护社会秩序或保护相对人个人人身和财产安全的需要，乃至为了获得行政 上信息的需要，而对（私人）相对方的人身或财产采取紧急性、及时性或临时性强制措施 的具体行政行为的总称。3、行政强制法规定的行政强制措施种类有哪些？（简答题）（1804）（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存 款、汇款；（5）其他行政强制措施。4、名
36、词解释：行政调查（0404）行政调查是指为了实现行政目的，由行政主体依据其职权， 对一定范围内的行政相对人进行的，能够影响相对人权益的检查、了解等信息收集的活动。 5、名词解释：行政强制措施（1304、0607）行政强制措施，是指行政主体为实现行政目的， 对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。行政强制的 特征1、行政强制执行的特征。（简答题）（1510、1107、0704）（1）行政相对人不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件。（2）行政强制 执行的主体是行政机关或人民法院。由谁适用行政强制执行的问题，必须依据法律规定。 （3）行政强制执行的目的是实现义务的履行。（4）行
37、政强制执行的对象具有广泛性和法 定性。（5）在行政强制执行中不得进行执行和解。行政强制执行，是有关机关依照法律规 定对相对人作出的、保障行政行为得以执行的特别措施。第二 节 行政 强制 的类 型行政强制执行的种类1、代执行的概念及特点（简答题）（1504、1207）代执行是指行政强制执行机关或第三人代替相对人履行法律直接规定的或者行政行为所确 立的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。代执行具有如下特点： （1）代执行的对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义 务。 （2）有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履 行其应该履行的法 定义务，这是代执行的实施前提。 （3）代
38、执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强 制执行机关所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体。2、名词解释：执行罚（1307、0804）执行罚，亦称强制金，是行政强制执行机关对拒不履 行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务， 以迫 使其履行的强制执行。2、执行罚的特点（简答题）（0304）（1）执行罚一般只应用于不作为义务和不可为他人 代履行的作为义务。（2）执行罚的数额必须由法律、法规明文作出规定，执行机关只能依7法实施，无裁量余地。（3）执行罚的数额从义务主体应履行义务之日起，按日数计算，并可反复适用。4、名词解释：直接强制（1104）直接强制是指义务
39、主体逾期拒不履行其应履行的义务时， 行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力， 以达到与义务主体履行义务相同状态的行 政强制执行。5、名词解释：间接强制（1204）间接强制，是指通过间接手段迫使义务人履 行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制又分为代执 行和执行罚二种。第三节行政强制的基本原则依法强 制执行 的原则1、行政强制的基本原则（论述题）（1007）（1）行政强制法定原则；（2）行政强制公开、 公正的原则；（3）行政强制与预防相结合的原则；（4）行政强制与说服教育相结合的原 则（5）行政强制比例原则和适当原则；（6）行政强制保护当事人合法权益的原则；（7）
40、行 政强制效率原则（8）行政强制协助执行的原则。第十五章 行政裁决节知识点名称主观题第一 节 行政 裁决 的概 念和 特征行政裁决的 概念1、名词解释：行政裁决（1804、1704、0707、0507）行政裁决，是指行政机关依照法律、 法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷 进行审查，并依法作出裁决的行政行为。行政裁决的 特征1、行政裁决的特征（简答题） （1307、0907、0607）（1） 当事人之间发生的争议是民事 性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提。（2）行政裁决的主体是法律、 法规授权的行政机关。（3）行政裁决程序通常依当事人
41、的申请开始，以协商或调解为前置。 （4）行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。（5）行政裁决具有不 可变更力。第十六章 行政主体实施的其他行为节知识点名称主观题第一 节 行政 指导行政指导的 概念和特征1、名词解释：行政指导（1504、0507）行政指导，是指行政主体在其管辖权限内，为适应 复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、 建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同 意或者协助下，实现一定行政目的的行为。行政指导的 意义和作用1、行政指导的意义和作用（简答题）（1604、0604）（1）行政指导是
42、现代市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择。（2）行政指导是对 行政法治的一种补充和配合。（3）行政指导是协调政府与公众关系的有效手段。第二 节 行政 合同政合同的概念和特征1、行政合同的特征 （简答题）（1510、0807、0504）（1）行政合同的双方当事人中，至 少有一方是行政主体。（2）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会 公共利益。（3）行政合同属于一种双方行政行为。（4）行政主体对于行政合同的履行、 变更或解除享有优益权。（5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法 调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予 以
43、解决。2、名词解释：行政合同（1207）行政合同，也称行政契约，是指行政主体为了实现特定的 行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协 议。第三节行政事实行为行政事实 行为的概 念1、名词解释：行政事实行为（1804、0507、0304、1304、1007）行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行 政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。第十七章 行政程序8节知识点 名称主观题第一节 行政程 序概述行政程 序的概 念和特 征1、行政程序的特点（简答题）（1504）（1）行政程序具有法定性。（2）行政程序具有多样性。
44、（3）统一性与分散性的结合。2、名词解释：行政程序。（0607、0504、1007）行政程序是行政主体实施行政行为时所应 当遵循的方式、步骤、时限和顺序。第二节行政程序的基本原则和主要制度行政程序的 基本原则1、行政程序的基本原则（简答题）（0607）（1）程序法定原则；（2）相对人参与原则；（3）公正原则；（4）效率原则。行政程 序的主 要制度1、名词解释：说明理由制度（0904、0604）说明理由制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事 实根据和法律依据的制度。2、简述行政说明理由制度及其作用（简答题）说明理由制度是指行政机关在作出影响相对 人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。其作用主要在于：（1）促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑，使自己的决定有充 分根据。（2）使相对人对行政决定的内容有充分的了解，有利于保护相对人的合法权益， 避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害。3、名词解释：职能分离制度（1410）是为了加强对权力的制约，防止行政机关及其工作人 员以权谋私和滥用权力，侵犯相对人的合法权益，而将行政机关的某些相互联