《DB63∕T 1755-2019 政务服务“马上办 网上办 就近办 一次办”进驻事项办事指南编写规范.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《DB63∕T 1755-2019 政务服务“马上办 网上办 就近办 一次办”进驻事项办事指南编写规范.docx（22页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、ICS01.040.03A00DB63青海省地方标准DB63/T17552019政务服务“马上办网上办就近办一次办”进驻事项办事指南编写规范2019-06-13发布2019-09-01实施青海省市场监督管理局发布DB63/T17552019目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14编写职责.25编写原则.35.1依法编写.35.2公开公平.35.3高效利民.36编写要求.37要素的设置.37.1要素的构成.37.2要素的排序.37.3要素的设置.38要素的起草.38.1封面.48.2正文.48.3附件.109其他要求.109.1字体字号.109.2行距.119.3页码.1
2、19.4印制装订要求.11附录A（规范性附录）办事指南的要素设置.12附录B（资料性附录）简版办事指南.15附录C（资料性附录）流程图编制要求.16附录D（资料性附录）申请表单.19IDB63/T17552019前言本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由青海省政务服务监督管理局提出并归口。本标准起草单位：青海省标准化研究所、青海省政务服务监督管理局。本标准主要起草人：张素梅、卢国玉、来宁军、李生伟、王天祥、张青宁、艾文祥。本标准由青海省政务服务监督管理局监督实施。IIDB63/T17552019政务服务马上办网上办就近办一次办进驻事项办事指南编写规范1范围本标准规定了各级政务
3、服务机构进驻事项办事指南编写的术语和定义、编写职责、编写原则、编写要求及办事指南要素的设置、要素的起草及其他要求。本标准适用于各级政务服务机构进驻事项办事指南的编写。便民服务事项办事指南的编写参照执行。进驻事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定DB63/T1334行政服务中心投诉处置国家政务服务平
4、台政务服务事项基本目录及实施清单第一部分：编码要求（国务院办公厅电子政务办公室ZWFWC0109.1-2018）3术语和定义下列术语与定义适用于本标准。3.1进驻部门进驻政务服务机构，为公民、法人和其他组织提供行政权力事项和公共服务事项的政府部门和相关服务单位。3.2进驻事项进驻政务服务机构办理的行政权力事项和公共服务事项。3.3办事指南进驻部门为申请人办理进驻事项提供的具体指引，并规定办理进驻事项的各方应共同遵守的规则的文件。1DB63/T175520193.4联办件按照法律、法规、规章及规范性文件的规定需经多个部门联合办理的事项。3.5马上办审批程序简便，申请材料齐全、符合法定形式的进驻事
5、项，实现马上办理。3.6网上办通过网上身份核验、信息共享手段网上提交申请材料、加盖电子签章、签发电子证照、快递上门取送纸质材料等方式，服务对象在网上办理进驻事项，从申请到形成办理结果的全流程网上办理。3.7就近办通过自助终端及乡镇（街道）、社区（村、居）窗口受理，开展代办等方式，实现进驻事项就近能办、区域能办。3.8一次办通过整合政务资源、创新服务机制、优化办理流程、融合线上线下等方式，对符合法定条件且申请材料齐全的进驻事项，从申请到形成办理结果的全过程一次上门或零上门。3.9三级四同同一事项，省、市（州）、县（区）三级名称、编码、类型、依据相同。4编写职责4.1政务服务中心负责组织、协调、指
6、导办事指南的编写、公开、实施和监督检查等工作，并提供办事指南模板的下载或查询途径。4.2进驻部门应对本部门行使的，直接面对公民、法人和其他组织的进驻事项，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成“马上办、网上办、就近办、一次办”进驻事项清单，实现“三级四同”。4.3进驻部门应按本标准的要求，对本部门的每个进驻事项逐一编制完整版和简版的办事指南：a)完整版办事指南：1)主要应用于各级网上办事大厅和进驻部门电子政务运行平台、门户网站及服务窗口；2)应在各级网上办事大厅和进驻部门电子政务运行平台明显位置公布，并提供完整版办事指南电子文档下载服务。2DB63/T17552019b)简版办事
7、指南：主要用于印制纸质版办事指南，并放置于进驻部门服务窗口以方便申请对象取阅。5编写原则5.1依法编写办事指南的编写应符合相关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定。5.2公开公平办事指南的编写应遵循权利平等、依据公开、过程公开、结果公开、便于监督的原则。5.3高效利民办事指南的编写应遵循流程优化、简洁明了、要求清晰、应知尽告的原则。6编写要求6.1进驻部门在编写办事指南时，应做到“一事项一指南”（即对每个进驻事项逐一编制办事指南），办事指南中应对进驻事项办理的流程及所包含的环节进行描述，明确进驻事项的申请和办理要求。主要包括：进驻事项办理流程图；办事指南。6.2少数民族自治地区编制办事指南时
8、，应用双语标识。6.3因法律法规变化、行政审批制度改革或工作需要修改办事指南的，应按程序及时修订，根据情况变化适时更新公开。7要素的设置7.1要素的构成办事指南的要素由封面、正文、附件三部分构成，编制时应包括但不限于附录A中规定的一、二、三级要素，进驻部门可根据进驻事项的具体情况增加要素。7.2要素的排序办事指南要素的排序应按附录A中的顺序进行。7.3要素的设置办事指南要素设置的要求：a)完整版办事指南：应包含但不限于表A.1中的所有构成要素（附件中的申请表单及示范文本可单独编制成册）；b)简版办事指南：应包含表A.1中所有标注符号“*”的构成要素；简版办事指南示例见附录B。8要素的起草3DB
9、63/T175520198.1封面8.1.1事项编码*根据国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第一部分：编码要求的相关规定进行编码。8.1.2事项类别*分为“行政权力事项”和“公共服务事项”。8.1.3事项名称*事项名称应由进驻事项名称和“办事指南”字样组成：a)进驻事项名称应与各级行政服务机构“事项清单”中的名称一致，不得使用简称；b)进驻事项名称按行编排，名称过长无法在一行编排时可多行编排。名称排列应当使用梯形或菱形，回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜；c)“办事指南”字样按列竖排。示例：8.1.4发布日期用于说明该版本办事指南的发布时间。年、月、日用阿拉伯数字表示，格式
10、为yyyy-mm-dd。示例：2018-08-01发布8.1.5实施日期用于说明该版本办事指南的实施时间。年、月、日用阿拉伯数字表示，格式为yyyy-mm-dd。示例：2018-08-01实施8.1.6发布机构*指实施进驻事项的进驻部门。应由进驻部门全称和“发布”字样组成。示例：青海省XXXXXX厅发布8.2正文8.2.1受理范围4DB63/T17552019明确该办事指南所适用的地域范围、特定对象等特性要素描述。示例：本指南适用于本省XXXXXX(审批事项）的申请与办理。8.2.2事项类型根据进驻事项办理的要求，明确该进驻事项的类型。包括：马上办；网上办；就近办；一次办。示例：马上办8.2.
11、3申请主体依据相关法律法规的规定，明确进驻事项的申报对象为个人、法人或其他组织。8.2.4主题分类各级政务服务中心应对进驻事项进行主题分类。如申请对象为个人则选择“个人办事”主题栏（按相应事项选择办理类别）；如申请对象为法人或其他组织则选择“法人办事”主题栏（按相应事项选择办理类别）。示例：“个人办事”主题分类：证件办理“法人办事”主题分类：文体教育8.2.5设定依据进驻事项设立的法律、法规、规章和相关政策等依据，并注明详细出处，如法律法规名称、依据文号、条款号、颁布机关、实施日期、条款内容等。示例：法定依据：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
12、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx依据描述：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx8.2.6行使层级法规条文对不同层级的实施机构行使同一进驻事项有区别性规定的情况。分省级、州（市）级、县级。示例：省级8.2.7进驻部门8.2.7.1实施主体应列出办理该进驻事项的实施机构的全称。示例：青海省XXXX厅8.2.7.2实施主体性质包括法定机关、授权组织、受委托组织。实施机构为受委托组织的，应同时注明委托部门。示例：法定机关8.2.7.3主
13、办处（科）室5款，不应超出办事指南目录增加申请材料，办理时限应同时列明法定办结时限和承诺办结时限，承诺DB63/T17552019列出主要办理该进驻事项的具体处（科）室的全称。示例：交通处8.2.8联办机构应列出办理该进驻事项的联办机构的全称。示例：青海省XXXX局8.2.9申请条件和限制*8.2.9.1申请条件*应按照相关法律法规的规定注明申请对象需具备的申请条件、申请资格（依据及条件描述）。示例1：a)符合有关法律、法规、规章的规定；b)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业准入政策、行业准入标准、城乡规划和土地利用总体规划；c)符合国家宏观调控政策和政府投资管理规定；d)地区布局合理
14、，生态环境和自然文化遗产得到有效保护。示例2：a)大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；b)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；c)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。8.2.9.2数量限制*有数量限制的，注明限制的数量、条件；无数量限制的，填写“无”。8.2.9.3禁止性要求*应注明不予许可的情形，如果内容不复杂，可合并到8.2.9.1申请条件中。8.2.10申请材料*进驻部门应依法依规明确列出办理该进驻事项所需的全部材料目录，不应有模糊性表述和兜底性条1)办结时限应控制在法定办结时限的60%以内，进驻部门应编制审查工作细则，明确审查的所有材料及其
15、法定形式的要求，应在办事指南中列明并注明示范文本的获取途径。包括但不限于：提交材料名称；来源渠道：指申请人自备或由政府部门核发。对于中介机构或法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式；提交材料名称与来源渠道也可合并表述，如：项目单位提交的项目申请报告文本；性质与数量：原件/复印件X份，复印件如需要加盖公章或核验原件，应注明；规格：指需要申请人提供材料的规格，如A4纸；介质：纸质或电子版；对材料的特殊格式要求。1)兜底性条款是指申请材料目录中未列明所需材料清单和一次性明确告知的，而以如“法律、法规规定的其他所需材料”、“其他相关材料”、“其他”形式表述的条款。6序号提交材料名称来源
16、渠道性质与数量规格介质特定要求1XXXXXXXXX原件X份，复印件X份A4纸质按照原件在上，复印件在下的顺序装订整理2XXXXXXXXXXXXXXX电子版需要网上提交PDF格式的材料DB63/T17552019示例：8.2.11申请方式*包括窗口申请和网上申请，应对申请方式作出说明：a)窗口申请:应写明具体窗口名称、序号。b)网上申请:应体现办理进驻事项的星级、到窗口最多次数（含领取结果）。示例：申请方式：网上申请；星级：三星；到窗口最多次数（含领取结果）：2次。8.2.12办理方式*包括窗口办理、网上办理、线上线下一体化办理和网上预审后窗口办理。8.2.13办理流程应根据进驻事项办理的有关规
17、定，逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节，内容应详细、真实。运用简单的文字、连线和具有确定含义的符号绘制直观清晰的流程图。进驻事项流程图编制要求：a)应依照法定程序细化流程，并结合便民原则，优化运行程序，简化办事环节；b)同类行政权力且运行流程基本相同的进驻事项，可绘制通用流程图；c)有关键性差异的进驻事项，应单独绘制流程图；d)可直接作为办事指南的内容，也可独立于办事指南；e)绘制的通用要求、常用符号及流程图示例可参照附录C。8.2.14办理时限*8.2.14.1法定时限*法律规定办结该进驻事项所需的时间。应以阿拉伯数字后跟“个工作日”形式列出。当场能作出办理决定的，办理时限列为“当场
18、办结/即办”。示例：XX个工作日。8.2.14.2承诺时限*承诺办结该进驻事项所需的时间。应以阿拉伯数字后跟“个工作日”形式列出。当场能作出办理决定的，办理时限列为“当场办结/即办”。示例：XX个工作日。8.2.14.3时限说明*对时限作出相关说明：列出规定法定时限的法律规范名称及条款内容；7DB63/T17552019对承诺时限内的审批环节时限进行简要说明，如依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在办理时限内，但要另外注明所需时限。8.2.15特殊环节8.2.15.1环节名称在办理进驻事项过程中是否有需听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等
19、，如果有请列明具体特殊环节的名称，并出具相关的告知材料；如果没有特殊环节填写“无”。示例：专家评审XX中心XX窗口进驻事项启动特殊环节告知书8.2.15.2环节设定依据注明设立特殊环节的具体法律、法规、规章和规范性文件的名称和具体条款。同条8.2.7。8.2.16权力来源明确相关进驻部门办理此进驻事项的权力来源，如：上级下放本级行使权力、本级行使权力或委托本级行使（写明具体权力来源部门）。示例：本级行使权力。8.2.17前置审批存在前置审批情形的，应根据相关的法律、法规、规章等列出前置审批内容以及前置审批依据，包括所依据的法律、法规、规章的名称及具体条、款、项。8.2.18中介服务指法定涉及的
20、中介服务。示例：XXXX公安机关指定刻章机构。8.2.19服务范围包括定点办理、多点办理、跨地区通办。选择跨地区通办的，应在“通办范围”进一步明确。示例：定点办理。8.2.20通办范围包括全国、跨省、跨市、跨县（市）区。示例：全省。8.2.21支持预约办理对具体申报进驻事项是否支持预约办理作出选择，支持则填写“是”，反之则填写“否”。8.2.22支持物流快递对具体申报进驻事项是否支持物流快递作出选择，支持则填写“是”，反之则填写“否”。8.2.23收费情况*8.2.23.1是否收费*注明具体申报进驻事项是否收费，收费则填写“是”，反之则填写“否”。8DB63/T175520198.2.23.2
21、收费标准及依据*如果属于收费的进驻事项，应列出收费项目、收费依据、收费标准。8.2.23.3缴费方式属于收费的进驻事项给出缴费的具体方式，如能网上支付，给出支付渠道，便于申请人操作。8.2.24结果名称及样本8.2.24.1结果名称*指进驻事项办结后给予申请人的办理结果名称，应填写证照或批文上具体完整的名称。8.2.24.2结果样本证照、批文采用安全通用的文件格式，图片清晰美观，图片中涉及企业、个人信息应隐藏。8.2.25结果送达*应明确办理结果领取方式，包括：窗口领取；快递送达。8.2.26咨询电话*指各进驻部门设置的提供对外咨询的电话。8.2.27监督投诉渠道*列明办理进驻事项的监督投诉途
22、径，可包括窗口投诉、电话投诉、网络投诉、信函投诉等，投诉处置宜参照DB/T1334执行。8.2.28预约办理包括电话预约、网上预约等形式，应写明每天可预约数量。示例：预约电话：0971-xxxxxxx；预约数量：5件/天。8.2.29行政救济途径与方式进驻事项应列出申请对象的行政救济权利，包括行政复议和行政诉讼可申请的法定时限，其他应列出法律救济的部门名称、地点、联系方式等相关信息。示例1：a)申请对象在申请行政审批过程中，依法享有陈述权、申辩权。b)申请对象的进驻事项申请被驳回的有权要求说明理由。c)申请对象不服进驻事项处理决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。示例2：a)申请人依法
23、享有以下权利：1)XXXXXXX2)XXXXXXXb)申请人依法履行以下义务：1)XXXXXXX9DB63/T175520192)XXXXXXX8.2.30办理进程和结果查询*应列出申请人获取有关申请进驻事项办理进程的查询方式和途径。包括：供查询的电话号码或者网络查询的网址、账号以及查询步骤等。示例：a)现场查询：xxxxxx政务服务中心x层办事大厅自助查询一体机；b)电话查询：0971-xxxxxxxx；c)网上查询：xxxx政务服务网（）。8.2.31办理时间和地点*8.2.31.1办理时间*指服务场所开放服务时间。时间格式为周X周X，上午：hh:mmhh:mm，下午：hh:mmhh:mm
24、。示例：办理时间：周一周五；上午：8:3012:00；下午：2:306:00。8.2.31.2办理地点*指接收申请的实施机关的办公地点，包括地址、楼层、窗口号等。示例：XXX区XXX路XXX号XXX楼XXX窗口。8.2.32交通指引指乘坐公交车路线或停车场位置。示例：乘坐XX路、XX路、XX路、XXX路公交车，在XX站下车。8.2.33完整版指南查询途径和获取方式*在各级网上办事大厅和进驻部门电子政务运行平台明显位置公布，并在电子政务运行平台和门户网站提供完整版办事指南电子文档下载服务。8.3附件应给出办理进驻事项所涉及的申请书（申请表单）等电子文本（示例参见附录D），并提供电子文本的下载途径
25、并附上相关表单的填写说明，便于申请人操作。9其他要求9.1字体字号简版办事指南的字体字号应符合表1的规定。10页别文字内容字号、字体封面标志专用字体（行政中心logo）事项编码五号新罗马字体事项类别五号宋体事项名称一号宋体加粗发布机构小二号黑体正文一级要素四号黑体二级要素小四号宋体加粗三级要素小四号宋体条文小四号宋体页码五号宋体DB63/T17552019表1字体字号9.4.1.1封皮（封面、书脊、封底）用纸宜采用128g/m铜版纸或120g/m胶版印刷纸。9.4.1.2封皮以外部分宜采用（805)g/m的胶版印刷纸。9.2行距9.2.1简版办事指南封面中事项名称行距为固定值40磅，段前间距0
26、磅，段后间距为0磅，如事项名称过长（占三行及以上）其在封面的位置可根据需要适当调整，保持封面美观。9.2.2简版办事指南中正文各页各级要素及条文应使用行距固定值20磅。9.3页码封面不编页码。正文首页起用阿拉伯数字从1开始编页码，页码排在版面下方居中。9.4印制装订要求9.4.1用纸2229.4.2制版版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。9.4.3印刷双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。9.4.4装订简版办事指南应当左侧装订，不掉页，两页码之间误差不超过4mm,裁切后的成品尺寸允许误差2mm,四角成90，无毛茬或
27、缺损。可采用骑马订或索线胶装，骑马订的订位为两钉外订眼距版面上下边缘各50mm处，允许误差4mm，无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固,钉锯应订在折缝线上。11框架序号一级要素二级要素三级要素内容表述要求封面1事项编码*2事项类别*3事项名称*事项名称应由进驻部门全称、进驻事项名称和“办事指南”字样组成4发布日期5实施日期6发布机构*正文7受理范围应明确该办事指南所涉及的内容以及所适用的对象。8事项类型明确进驻事项的类型，如“马上办网上办就近办一次办”9申请主体10主题分类11设定依据应注明进驻事项所依据的法律法规、国务院决定、规章等的名称，适宜时，也可指明所依据的具体条款。可提供查询所依据的法律
28、法规、规章等的指引。12行使层级13进驻部门实施主体实施主体性质主办处（科）室14联办机构DB63/T17552019A附录A（规范性附录）办事指南的要素设置表A.1办事指南要素的设置12框架序号一级要素二级要素三级要素内容表述要求正文15申请条件和限制*申请条件*应注明提出申请之前申请人需具备的条件或申请人提交的材料需具备的条件，如需提供省级主管部门签署的审查意见，需加盖单位公章等。应对该事项一定时期内许可总量有限制的做出说明。如果无数量限制，应注明“无数量限制”；如果有数量限制，应注明“有数量限制”，并标出月限额和年限额。如果无法标出月限额、年限额，应注明查询的途径或数量设定的出处。应注明
29、不予许可的情形。如果内容不复杂，可合并到“申请条件”中。数量限制*禁止性要求*16申请材料*应注明需要提交的全部材料目录以及每个材料所需的数量、性质（原件还是复印件）。17申请方式*窗口申请*根据实际情况，可注明接收申请材料的联系人、联系电话、办公地址、邮箱、传真或网址。网上申请*到办事现场次数（含领取结果）18办理方式*19办理流程20办理时限*法定时限*应注明从受理之日到作出决定的时间范围（不包含依法进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等所需的时间）。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等的，应注明所需时间。涉及征求其他进驻部门意见的，征求意见时限计
30、算在办结时限内。需经国务院审议的，办结时限按照行政许可法第42、43条的规定确定。审批决定的做出涉及国（境）外有关机构获准的，应注明时限不含国（境）外有关机构的所需时间。承诺时限*时限说明*DB63/T17552019表A.1办事指南要素的设置（续）13框架序号一级要素二级要素三级要素内容表述要求正文21特殊环节环节名称环节设定依据22权力来源23前置审批24中介服务25服务范围26通办范围27支持预约办理38支持物流快递29收费情况*是否收费*应注明收费所依据的法律、法规、事宜时，还应指明法定收费项目及标准。无需收费的，应注明“无”或“不收费”。收费依据及标准*缴费方式30结果名称及样本结果
31、名称*应注明证照载体形式。结果样本31结果送达*窗口领取应注明决定的颁发、送达时限以及决定的送达方式。当场能够作出决定的，应注明“当场送达”。快递送达32咨询电话*注明咨询窗口的联系方式或具体承担审批工作的业务机构的联系方式等。33监督投诉渠道*34预约办理*公布预约电话及网上预约途径35行政救济途径与方式可注明查询或查看申请人权利和义务的途径。36办理进程和结果查询*注明查询办理进程和结果的途径。37办理地点和时间*办理时间*办理地点*38交通指引公示公交路线。39完整版查询途径和获取方式*附件40申请表单及示范文本DB63/T17552019表A.1办事指南要素的设置（续）14DB63/T17552019B附录B（资料性附录）简版办事指南简版办事指南示例见图B.1。图B.1简版办事指南示例15符号类别符号符号名称用途处理符号处理表示各种处理功能。既定处理表示在别处已经详细说明的一个或多个程序步骤。判断表述判断。该符号只有一个入口，但可以有若干个可选择的出口。并行方式表示同步进行两个或两个以上的并行操作。流线