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1、ICS03.180DB2301黑龙江省哈尔滨市地方标准DB2301/T572019哈尔滨市市场监督管理教育培训规范2019-08-16发布2019-09-16实施哈尔滨市市场监督管理局发布DB2301/T572019目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总则.15教育培训机构.26教育培训对象.27教育培训内容.38教育培训方式方法.39教育培训师资、课程、教材、经费.310教育培训考核与评估.4IDB2301/T572019前言本标准按GB/T1.1-2009给出规则编写。本标准由哈尔滨市市场监督管理干部教育中心提出并起草。本标准由哈尔滨市市场监督管理干部教育中心归口
2、。本标准起草单位：哈尔滨市市场监督管理干部教育中心、哈尔滨市标准化研究院。本标准主要起草人：姜文君、宋韶辉、陈莉、贾巍、吕春梅。IIDB2301/T572019哈尔滨市市场监督管理教育培训规范1范围本标准规定了哈尔滨市市场监督管理教育培训方面的培训机构、培训对象、培训内容以及方式方法等内容。本标准适用于哈尔滨市行政区域内市场监督管理教育培训工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/T19025质量管理培训指南3术
3、语和定义GB/T19025界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1教育针对市场监督管理技能方面有目的、有意识地对受训者身心施加影响并促进受训者面向社会要求发展的一种社会实践活动。3.2培训在工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、市场价格监督检查、知识产权管理等方面，提供和开发知识、技能和行为方式以满足受训者要求的过程，培训结束并由市场监督管理部门授予受训者相应的培训合格证书或资质证明。4总则4.1为了推进哈尔滨市市场监督管理培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质专业人才，依据干部教育培训工作条例以及市场监督管理方面相关的法律法规，开展培训工作。4.2市场监督管理教育培训是建
4、设高素质、专业化市场监督管理教育培训队伍的先导性、基础性、战略性工程。4.3市场监督管理教育培训工作应当遵循下列原则：1DB2301/T572019a)服务大局，按需施教。结合市场监督岗位职责，对从事市场监督管理工作的单位相关人员以及从事各类市场活动的企业相关人员，开展教育培训；b)以德为先，注重能力。贯彻教育培训队伍高素质、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先，将能力培训贯彻始终，全面提升教育培训队伍的德才素质和专业能力；c)联系实际，学以致用。围绕市场监督管理工作多类别、多层次、多岗位的特点，以问题为导向、以需求为指引开展教育培训，引导教育培训对象在改造主观世界的同时，运用所学理论知识指导实
5、践；d)与时俱进，改革创新。适应形势任务发展变化，遵循市场监督管理教育培训规律，坚持开放办学、完善教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍，不断推进市场监督管理培训理论创新、实践创新、制度创新；e)依法治教，从严管理。建立健全市场监督管理教育培训法规制度，依法依规开展市场监督管理教育培训，从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气。5教育培训机构5.1教育培训机构应由市场监督管理部门委托或授权的专业培训机构以及认可的其他教育培训机构，培训机构应将培训情况汇总反馈给市场监督管理部门，并由市场监督管理部门授予受训者相应的培训合格证书或资质证明。5.2市场监督管理教育培训机构应
6、遵守党和国家法律法规和相关方针政策，以教学为中心，深化教学改革、完善教育培训内容、优化学科结构、提高教学水平。5.3市场监督管理部门应根据工作需要建立完善的市场监督管理教育培训师资库。5.4市场监督管理教育培训机构应按照各自职责，提升专业化办学水平，做好市场监督管理教育培训工作：a)市场监督管理教育培训可以委托符合条件的高等学校、科研院所、社会教育培训机构等承担市场监督管理教育培训任务；b)各类市场监督管理教育培训机构应当加强交流合作，通过联合办学等方式，促进资源优化配置，增强办学活力和实力；c)充分发挥现场教学基地作用，统筹规划、规范管理，提升教学质量。5.5加强市场监督管理教育培训机构建设
7、，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的市场监督管理教育培训体系。充分发挥市场监督管理部门在培训中的主渠道、主阵地作用，加强各行业专业教育培训机构建设。5.6市场监督管理教育培训机构应注重教育培训机构领导班子建设，改善教育培训机构的基础设施和办学条件，不断提升教学能力，争创基础较好、优势明显的教育培训机构。5.7市场监督管理教育培训机构应做好教育培训档案管理工作。6教育培训对象6.1市场监督管理教育培训对象是哈尔滨市区域范围内从事市场监督管理工作的单位相关人员以及从事各类市场活动的企业相关人员。6.2教育培训对象应严格遵守教育培训的规章制度，严格遵守教育培训和廉洁自律的各项规定，完成规定
8、的教育培训任务，因故未按规定参加教育培训或未达到教育培训要求的应及时补训。6.3教育培训对象应根据不同情况参加相应的教育培训：a)新录（聘）用的初任教育培训；2DB2301/T572019b)晋升职务的任职教育培训；c)在职期间的岗位教育培训；d)从事专业工作的专门业务教育培训；e)贯彻落实党和国家相关法律法规、政策及重大决策部署的集中轮训；f)其它教育培训。7教育培训内容7.1市场监督管理教育培训坚持以业务知识、操作技能、政策法规为重点，并注重道德品行教育培训与科学人文素养等方面的教育培训，全面提高教育培训对象的素质和能力。7.2业务知识和操作技能教育培训应根据参加人员岗位特点和工作要求，有
9、针对性地开展履行岗位职责所必备知识的教育培训。加强各种新知识、新技能的教育培训，帮助提高专业素养和实际工作能力，培训应1次/3年，培训的时间不少于72学时。7.3市场监督管理教育培训管理部门应提出要求，统筹安排：a)从事市场监督管理工作的单位相关人员应当每年参加市场监督管理部门委托或授权的专业培训机构或认可的其他教育培训机构的教育培训，累计7天或者56学时以上；b)从事各类市场活动的企业相关人员参加教育培训的时间，根据有关规定和工作需要，每年累计不少于3天或者24学时。7.4政策法规教育培训重点加强工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、市场价格监督检查、知识产权管理等市场监督管理方面以
10、及相关法律、法规、规章制度的培训，提高市场监管能力、依法执政水平、增强遵法守法意识以及推进法治市场秩序的建设。7.5道德品行与科学人文素养教育培训应按照提高参加培训人员综合素质的要求，开展相关方面教育培训，帮助提高道德觉悟、加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。8教育培训方式方法8.1市场监督管理教育培训以集中学习、网络教育培训、日常自学等方式进行。8.2市场监督管理教育培训机构负责制定教育培训计划并积极组织开展集中学习授课，教育培训对象所在单位相关人员或企业相关人员按照计划完成教育培训任务。8.3充分运用现代信息技术，完善网络教育培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的网络教育培训体系。提
11、高市场监督管理教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、“互联网”等技术手段。8.4建立健全日常自学制度，教育培训对象所在单位应支持鼓励日常自学。8.5严格规范教育培训工作，教育培训机构应根据工作需要，突出重点、注重实效，合理确定教育培训对象及教育培训内容，严格教育培训过程管理和效果评价。8.6教育培训机构应根据内容要求和参加培训人员特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，实现教学相长、学学相长。9教育培训师资、课程、教材、经费9.1教育培训机构应加强市场监督管理教育培训师资队伍建设，加强人才培养，优化人员结构，注重市场监督管理教育培训的理论研究。3DB2301/T57
12、20199.2从事市场监督管理教育培训工作的教师，应严守纪律、严谨治学，具有良好的职业道德修养，较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力。9.3从事市场监督管理教育培训工作的教师，应联系实际开展教学，有的放矢、力戒空谈、严守讲坛纪律，不得传播违反党和国家的理论和实践方针政策，违反中央决策的错误观点。9.4实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训等机制，加强专职教师队伍建设。9.5充分发挥兼职教师的作用，选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进模范人
13、物、优秀基层干部等担任教师。9.6建立完善市场监督管理教育培训课程开发和更新机制，建立富有时代特征和实践特色、务实管用的市场监督管理教育培训课程体系。加强精品课程建设，建立精品课程库，实现优质课程资源共享。9.7适应不同类别市场监督管理教育培训的需要，着眼于提高参加培训人员综合素质和能力，选用开放的、形式多样的、具有时代特色的市场监督管理教育培训教材。9.8对培训教材的选择应按照教学大纲要求采用固定教材与自编教材相结合，根据不同主体的教学内容进行相应的教育培训。9.9坚持市场监督管理教育培训教材的开发和利用相结合，做到与时俱进、科学规划、编审分开、讲求实效。9.10市场监督管理部门应对培训经费
14、列入各级政府年度财政预算，确保教育培训工作有序进行。10教育培训考核与评估10.1逐步建立符合市场监督管理教育培训特点的师资队伍考核评价制度，建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，保证专职教师每年参加培训的时间不少于160学时。10.2建立市场监督管理教育培训人员考核和激励机制，参加培训人员接受教育培训情况宜作为本年度工作考核内容和任务、晋升的依据。10.3市场监督管理教育培训考核的内容包括学习态度和表现、理论知识掌握程度以及解决实际问题的能力等。10.4市场监督管理教育培训考核应当区分不同教育培训方式分别实施。集中教育培训的考核，由市场监督管理教育培训机构实施；网络教育培训的考核，由市场监督管理教育培训机构和参加培训人员所在单位共同实施。10.5参加市场监督管理教育培训的相关人员，组织（人事）部门在年度考核、任用考察时，宜将参加培训人员的教育培训情况作为一项考评内容。10.6建立健全市场监督管理教育培训机构评估制度，加强对市场监督管理教育培训机构、项目及课程的评估。10.7市场监督管理部门负责对教育培训机构进行评估，也可以委托市场监督管理部门认可的评估机构进行评估。市场监督管理部门应充分运用评估结果，指导市场监督管理教育培训机构改进工作。10.8市场监督管理教育培训课程评估由教育培训机构组织实施。教育培训机构应将评估结果作为指导教学部门和改进教学的重要依据。_4