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1、前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书前 言一、 项目由来天然气是优质清洁能源， 在世界普遍注重环境保护， 在清洁化发展的大背景 下， 其需求量日益增加。我国正处于经济高速发展期， 天然气需求迅猛增加， 供 应缺口日益扩大，天然气田勘探开发迫在眉睫。根据西南油气分公司 20222024 年三年滚动计划： 根据川西资源开发 规划与市场匹配，2022 年前川西处于供不应求状态， 川西气区全部供应成德绵 市场，资源不足量由元坝天然气和威荣页岩气补充；2023 年2024 年川西气源全 部销售于成德绵市场，富裕气通过元德线交国家管网通过天然气分公司销售川外 市场，需配套建设彭州-新场管道工程
2、， 加快元坝德阳管道工程建设。*为满足川西天然气供应， 中国石油化工股份有限公司西南油气分公司计划开 发部署什邡气田产能建设项目(二期)(以下简称“本项目”)。 2022 年 3 月 14 日，中国石油化工股份有限公司西南油气分公司以西南油气工单开2022 20 号文(见附件 2)下达什邡气田产能建设项目(二期)环境影响评价工作任务， 由产能建设及勘探项目部负责建设。本项目位于成都市彭州市， 拟新建产能 0.3828108m3/a ，建设内容包括新建 钻井井场 3 座(新建 2 座， 利旧 1 座，新增钻井 7 口)； 布设平台井站 3 座(新 建 2 座，改建 1 座) ；新建天然气管线 4
3、.3km (DN150 管线 3.9km ，DN80 管线 0.4km)， 同沟敷设光缆。本次不涉及回注井、增压站、脱水站、污水站等建设。二、 项目特点本项目特点主要分为天然气的钻井和采输两大类。0- 1前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书 天然气钻井特点天然气钻井兼具生态影响和污染影响的特点。采用丛式井组钻井工艺，一个钻井井场可以向不同方向钻多口井，大大减少 了钻井井场数量，较好地解决了占地多和地表植被破坏面积大的问题，管理方便。钻井液体系主要考虑导管段采用清水钻进， 一开段采用水基钻井液钻进， 二开段基本使用水基钻井液钻进， 仅在遇特殊地层情况或卡钻情况等条件下使用 油基钻井液
4、钻进。天然气层比地下饮用水层深很多，压裂液注入层位一般在地下 1400m 以 下， 目的层位不含地下水或者目的层位的地下水不具有利用价值， 且中间夹有多 层不可渗透岩层，井下目的层压裂液污染当地浅层地下水的可能性很小。压裂返排液的返排周期较短，日返排量较小。实施清洁生产、绿色开发： 尽量采用网电钻井， 针对钻井过程中产生的钻 井废水、洗井废水、压裂返排液等采取“减量化、资源化循环利用、无害化”的 措施实施清洁生产.。可从区域层面， 针对各单项工程建设进度， 协调如钻井设备、压裂设备等 区域循环利用，减少资源消耗。由于本项目共布设 3 座钻井井场，钻井井场相互独立， 本次对 3 座钻井井 场分别
5、进行环境影响分析评价。 天然气采输特点以“整体部署， 滚动实施”方式建设， 什邡气田各单项工程施工期和运营 期交叉存在， 不同时段区域产排污水平不同， 除单项工程采取的环保措施外， 还 需要通过优化开发时序和规模， 控制产能建设项目环境影响在当地环境可接受范 围内。本项目将充分利用区域富余的处理能力，如集输干线和污水处理设施等， 在节约成本投入的同时，也最大可能的减少新建设施对环境的扰动和影响。施工期钻井废水经泥浆不落地工艺处理后， 可回用的回用于本井场或区域0-2前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书内配置钻井液， 剩余不能回用的用密闭罐车运至袁家气田水处理站(或齐福气田 水处理站
6、) 预处理后交区域内回注站回注， 不外排； 洗井废水经泥浆不落地工艺 处理后， 回用于本井场或同区域配置压裂液， 不外排； 可回用的压裂返排液回用 于本井场或同区域其他井压裂作业， 不可回用的压裂返排液用密闭罐车运至袁家 气田水处理站预处理后交区域内回注站回注地层，不外排； 生活污水由改进型生 态厕所配套的集污池收集后， 拉运至当地生活污水处理厂处理达标后外排， 现场 不外排； 天然气管道试压废水经简易的沉淀池沉淀处理后用于施工场地洒水降尘， 不外排。运营期气田水和检修废水于平台井站内污水罐暂存， 定期通过罐车拉运 至袁家气田水处理站(或齐福气田水处理站)预处理后交区域内回注站回注地层， 或经
7、深度处理达标后外排， 现场不排放废水； 生活污水由改进型生态厕所配套的 集污池收集后， 拉运至当地生活污水处理厂处理达标后外排， 现场不外排。本项 目采取的废水处理措施可有效保护项目区域内的地表水、地下水和土壤环境。三、 环境影响评价工作过程中国石油化工股份有限公司西南油气分公司产能建设及勘探项目部于 2022 年 4 月 26 日委托成都中成科创环保科技有限公司(以下简称我公司)承担本项 目的环境影响评价工作。本项目环境影响评价工作程序按照环境影响评价技术导则总纲 (HJ2. 1-2016) 要求， 将工作程序划分为前期准备、调研和工作方案阶段， 分析 论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编
8、制阶段见图 2。0-3前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书第 一 阶 段1 研究相关技术文件和其他有关文件2 进行初步工程分析3 开展初步的环境现状调查依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 环境影响识别和评价因子筛选2 明确评价重点和环境保护目标3 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案第 二 阶 段建设项目 工程分析环境现状调查监测与评价1 各环境要素环境影响预测与评价2 各专题环境影响分析与评价第 三阶 段1 提出环境保护措施，进行技术经济论证2 给出污染物排放清单3 给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书 (表)图 2 本项目环境影响评价工作程序图 前期准备、
9、调研和工作方案阶段接受委托后， 我公司即派技术人员赴现场踏勘， 了解本项目拟建地有关情况， 收集了相关资料； 研究了本项目滚动开发方案及相关的支持性文件； 进行了初步 工程分析， 开展了初步的环境状况调查， 进行了本项目环境影响因素识别与评价 因子筛选，明确了评价重点，掌握了本项目的四邻关系、环境保护目标情况等，0-4前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书在以上工作的基础上， 确定了本项目的评价工作等级和评价范围， 制定了本项目 的评价工作方案及编制人员分工。 分析论证和预测评价阶段结合项目特点和项目所在地区域概况委托实施环境质量现状监测； 在工作方 案的指导下， 进行本项目的工程分
10、析， 并在此基础上开展本项目区域环境质量现 状调查与评价， 在区域环境质量现状评价及工程分析的基础上对各个环境要素进 行了环境影响预测及评价。 环评报告编制阶段对区域已建工程部分不满足要求的措施， 环评给出了补充措施的要求及建议， 在前面工作的基础上对本项目拟采取的环保措施进行技术经济论证， 在此基础上 给出了本项目环境可行性的评价结论。四、 关注的主要环境问题及环境影响根据本项目的特点， 环境影响评价过程关注的主要环境问题及环境影响如下：(1)本项目占用永久基本农田，涉及水土流失重点预防区， 项目周边分布 有文物保护点，重点关注本项目的建设对各环境敏感区的环境影响。(2)什邡气田不同单体项目
11、施工期和运营期环境影响相互叠加，需考虑产 能建设不同阶段对区域环境的整体环境影响， 分析环保措施的可行性、有效性和 可靠性，规划好气田产能建设项目配套环保措施执行时间节点。(3)钻井作业、洗井作业、完井作业过程产生的废水(钻井废水、洗井废 水、压裂返排液、生活污水等) ，如何有效的进行水管理是本项目另一个主要关 注的环保问题。(4)施工期产生的固体废物主要有水基钻井固废、油基钻井固废、废油等， 关注废油、钻井固废(尤其是油基钻井固废) 等固体废物的处置方式可行性、有 效性和可靠性。0-5前 言什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书五、 环境影响评价的主要结论本项目属于清洁能源开发项目，其对
12、于大区域能源结构调整和环境质量改善 则具有明显的正面环境效益。评价区域环境空气质量、声环境质量、地表水环境 质量、地下水环境质量以及土壤环境质量现状总体较好； 通过严格落实污染防治 措施， 项目建设产生的污染物能做到达标排放或妥善处置， 对生态环境、地表水 环境、地下水环境、声环境、土壤环境以及大气环境影响控制在当地环境可接受 范围内，本项目的实施不会改变区域原有的环境功能； 项目采用的环保措施可行， 社会、经济效益十分显著； 建设项目选址合理， 环境可行。通过严格落实行业规 范、完善环境风险事故防范措施以及制定较详尽有效的环境风险事故应急预案， 项目环境风险可防可控，环境可接受。0-61 总
13、则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书1 总 则1.1 编制依据1.1.1 国家法律、法规及规章文件(1) 中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；(2) 中华人民共和国环境影响评价法(2018 年修正)；(3) 中华人民共和国水污染防治法(2017 年修正)；(4) 中华人民共和国大气污染防治法(2018 年修正)；(5) 中华人民共和国噪声污染防治法(2022 年 6 月 5 日施行)；(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修正)；(7) 中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年)；(8) 中华人民共和国水法(2016 年修正)；(9) 中华人民共和国土地
14、管理法(2019 年修正)；(10) 中华人民共和国矿产资源法(2009 年修正)；(11) 中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年)；(12) 中华人民共和国节约能源法(2018 年修正)；(13) 中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年修正)；(14) 中华人民共和国文物保护法(2017 年修正)；(15) 中华人民共和国湿地保护法(2021年 1 月 2 修订)；(16) 中华人民共和国野生动物保护法(2018 年修正)；(17) 中华人民共和国森林法(2019 年修正)；(18) 建设项目环境保护管理条例 (国务院令第 682 号)；(19) 规划环境影响评价条例(国务院
15、令第 559 号)；1-71 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书(20) 基本农田保护条例(国务院令第 588 号)；(21) 中华人民共和国野生植物保护条例(国务院令第 687 号)；(22) 中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例(国务院令第666 号)；(23) 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(国务院令第 645 号) ；(24) 土地复垦条例(国务院令第 592 号)；(25) 土地复垦条例实施办法(2019 年修正)；(26) 地下水管理条例(国务院令第 748 号)；(27) 中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院令第 743 号)；(28)
16、建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 年版)(生态环境 部令第 16 号)；(29) 工矿用地土壤环境管理办法(试行)(生态环境部令第 3 号)；(30) 产业结构调整指导目录(2019 年本)(2021 年修改，国家发展 和改革委员会令第 49 号)；(31) 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规20181 号)；(32) 水产种质资源保护区管理暂行办法(2016 年修订)；(33) 国土资源部关于印发的通知(国土资发201733 号)；(34) 关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知(环发2005109 号)；(35) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(
17、国发201517 号)；(36) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337 号)；(37) 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环办201430 号)；(38) 关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知(发改能源1-81 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书2014506 号)；(39) 关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知(环办 环评函2019910 号)；(40) 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知(环 办环评201784 号)；(41) 关于加强资源环境生态红线管控的指导意见的通知(发改环资 2016
18、1162 号)；(42) 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环 评2016150 号)；(43) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发 201277 号；(44) 关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) 的通知(环发20154 号)；(45) 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见(环发201592 号)；(46) 关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见(环发200424 号)；(47) 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见；(48) 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环保部、国家能源局关于
19、 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号)；(49) 全国生态功能区划(修编版)(公告 2015 年第 61 号)；(50) 企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行) (公告 2016 年第 74 号；(51) 石油天然气开采业污染防治技术政策(公告 2012 年第 18 号)；(52) 自然资源部关于规范临时用地管理的通知(自然资规20212 号)；1-91 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书(53) 国家重点保护野生动物名录(2021.02 发布)；(54) 国家重点保护野生植物名录(2021.09 发布)；(55) 中国生物多样性红色名录高等
20、植物卷(2013.09 发布)；(56) 中国生物多样性红色名录脊椎动物卷(2021 发布)。1.1.2 地方有关法律、法规及规章文件(1) 四川省环境保护条例(四川省第十二届人民代表大会常务委员会 公告第 94 号)；(2) 四川省饮用水水源保护管理条例(2019 年修正)；(3) 四川省野生植物保护条例(四川省第十二届人民代表大会常务委员 会公告第 29 号)；(4) 四川省人民政府关于印发的通知(川 府发201824 号)；(5) 四川省生态功能区划(2010 年 8 月出版)；(6) 四川省重点保护野生动物名录(川府发199039 号)；(7) 四川省新增重点保护野生动物名录(川府发2
21、00037 号)；(8) 四川省古树名木保护条例(2020.01施行)；(9) 四川省人民政府关于公布四川省重点保护野生植物名录的通知(川府函201627 号) ；(10) 四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法(2018 年修订)；(11) 四川省大气污染防治行动计划实施细则(川办函2017102 号)；(12) 四川省中华人民共和国渔业法实施办法(2016 年修正)；(13) 四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(川环发20061 号)；(14) 四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知1- 101 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告
22、书(川自然资规20223 号)；(15) 关于石油天然气钻井及配套设施用地有关问题的通知(川国土资 发2012105 号)；(16) 成都市饮用水水源保护条例(2018 年修正)。1.1.3 环境影响评价技术规范(1) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 (HJ2. 1-2016)；(2) 环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ610-2016)；(3) 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)；(4) 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)；(5) 环境影响评价技术导则 土壤环境(试行) (HJ 9642018)；(6) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ1
23、69-2018)；(7) 环境影响评价技术导则 声环境 (HJ2.4-2021)；(8) 环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ19-2022)；(9) 环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目(HJ/T349-2007)；(10) 建设项目危险废物环境影响评价指南(环境保护部公告2017 年第43 号)；(11) 土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007)；(12) 突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(13) 危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ2025-2012)；(14) 固体废物鉴别标准 通则(GB34330-2017)；(15) 固体废物再生利用污染防
24、治技术导则(HJ1091-2020)。1.1.4 石油天然气行业技术规范(1) 石油天然气钻井井控技术规范(GB/T31033-2014)；(2) 石油天然气工程设计防火规范(GB50183-2004)；1- 111 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书(3) 石油天然气安全规程(AQ2012-2007)；(4) 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系指南(SY/T6276-2014)；(5) 井下作业安全规程(SY5727-2014)；(6) 气井试气、采气及动态监测工艺规程(SY/T6125-2013)；(7) 丛式井平台布置及井眼防碰技术要求(SY/T6396-2014)；(8
25、) 石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程(SY/T5225-2019)；(9) 钻井井场设备作业安全技术规程(SY/T5974-2020)；(10) 输气管道工程设计规范(GB50251-2015)；(11) 气田集输设计规范(GB50349-2015)；(12) 气田水注入技术要求(SY/T6596-2016)；(13) 钻前工程及井场布置技术要求(SY/T5466-2013)；(14) 陆上石油天然气开采水基钻井废弃物处理处置及资源化利用技术规范(SY/T7466-2020)；(15) 陆上石油天然气开采含油污泥处理处置及污染控制技术规范 (SY/T7300-2016)；(1
26、6) 陆上石油天然气开采含油污泥资源化综合利用及污染控制技术要 求(SY/T7301-2016)；(17) 天然气开采含油污泥综合利用后剩余固相利用处置标准(DB51/T 2850-2021)；(18) 排污单位自行监测技术指南 陆上石油天然气开采工业(HJ1248-2022)；(19) 危险废物环境管理指南 陆上石油天然气开采(公告 2021 年第 74 号)。 1.1.5 相关标准(1) 环境空气质量标准(GB3095-2012)；1- 121 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书(2) 地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(3) 声环境质量标准(GB3096-2008
27、)；(4) 地下水质量标准(GB/T14848-2017)；(5) 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(6) 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)；(7) 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)；(8) 大气污染物综合排放标准 (GB16297- 1996)；(9) 污水综合排放标准(GB8978- 1996)；(10) 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)；(11) 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599-2020)；(12) 生产建设项目水土流失防治标准(GB5
28、0434-2018)；(13) 陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准(GB39728-2020)；(14) 四川省施工场地扬尘排放标准(DB512682-2020)；(15) 四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/2311-2016)；(16) 成都市锅炉大气污染物排放标准(DB51/2672-2020)。1.1.6 相关规划文件(1) 全国主体功能区规划(国发201046 号)；(2) “十四五”生态保护监管规划(环生态202215 号)；(3) “十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划(环土壤2021120 号)；(4) “十四五”现代能源体系规划(发改能源2022210
29、 号)；(5) 全国国土规划纲要(2016-2030 年)(国发20173 号)；(6) 三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)(环发200816 号)；(7) 长江经济带生态环境保护规划(环规财201788 号)；(8) 全国生态旅游发展规划(2016-2025 年)(发改社会20161831 号)；1- 131 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书(9) 长江经济带发展负面清单指南(试行， 2022 年版)；(10) 四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行，2022 年版)(川长江办202217 号) ；(11) 四川省沱江岸线保护与利用规划；(12) 四川省主体功
30、能区规划(川府发201316 号)；(13) 四川省“十四五”生态环境保护规划(川府发20222 号)；(14) 四川省“十四五”能源发展规划(川府发20228 号)；(15) 四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要；(16) 四川省“十四五”自然资源保护和利用规划(川府发202213 号)；(17) 成都市“十四五”能源发展规划(成府函202268 号)；(18) 四川省矿产资源总体规划(2021-2025)；(19) 成都市“十四五”生态环境保护规划(成府函20226 号)；(20) 彭州市城市总体规划(2016-2035)；(21) 成都市历史文化名城保护规划(2019-203
31、5)。1.1.7 其他相关文件(1) 关于下达什邡气田产能建设项目(二期) 区块环评任务的通知(西 南油气工单开202220 号)；(2) 关于什邡气田产能建设项目(二期)区块环评井位新增的通知；(3) 什邡气田产能建设项目(二期)钻完井工程环评方案；(4) 什邡气田产能建设项目(二期)环评(地面工程)；(5) 什邡气田产能建设项目(二期)开发方案气藏地质 ；(6) 其他相关资料。1- 141 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书1.2 评价时段、评价内容及评价重点1.2.1 评价时段本项目环境影响评价时段为施工期、运营期，同时兼顾退役期。 1.2.2 评价内容(1) 分析本项目产能
32、建设方案与相关法律法规、环境经济技术政策、产业 政策以及相关规划的协调性；(2) 调查区域开发建设现状，统计现有天然气开采项目及其分布情况，对 污染源污染治理设施、污染物排放方式和去向进行回顾性调查， 对存在的环境问 题提出整改措施建议；(3) 运用现状监测与资料收集等手段，对项目所在区域进行环境质量回顾 性评价， 分析环境空气、地表水、地下水、土壤、声环境、生态环境等环境质量 变化趋势；(4) 对各钻井井场及其配套集输管线等可能会对区域内的环境空气、地表 水环境、地下水环境、声环境、土壤环境、生态环境等带来的环境污染影响、生 态环境影响和环境风险影响进行全面深入的分析、预测和评价， 同时结合
33、项目选 址的合理性，论证产能建设项目的环境可行性；(5) 调查本项目依托环保基础设施现状， 说明污水处理设施、回注井等设 施的建设地点、规模以及运行现状， 分析评价依托处置规模合理性、工艺可行性、 环保设施可依托性等，论证产能建设项目的可依托性；(6) 从本项目气田整体开发层面分析不同开发阶段(建产、稳产、衰减开 采期) 天然气开发活动是否突破当地生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和生态环境准入清单， 从环境保护角度分析气田产能建设项目区域环境的可承 载性，进而从环境保护角度出发提出优化滚动开发时序和规模的建议。1- 151 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书1.2.3 评
34、价重点根据天然气滚动开发特点， 本项目钻井工程评价重点时段为施工期， 采气工 程评价重点时段为运营期， 内部集输工程评价重点时段为施工期和运营期， 同时 兼顾退役期。根据天然气滚动开发特点，本项目环境影响评价内容重点如下：(1)分析本项目开发方案与相关法律法规、政策、规划在资源利用、环境 保护要求等方面的符合性。(2)调查识别区域环境敏感区等环境保护目标的分布情况及保护要求，分 析资源利用和保护中存在的问题， 评价区域环境质量状况， 评价生态系统的组成、 结构与功能状况、变化趋势和存在的主要环境问题， 提出本项目建设的资源与环 境制约因素。(3) 分析本项目建设对区域环境质量的影响，对区域生态
35、系统完整性所造成 的影响，对主要环境敏感区和重点生态功能区等环境保护目标的影响性质与程度。(4)分析评价区域资源与环境承载能力对本项目建设的支撑状况， 综合论 证开发方案的环境合理性，提出开发方案优化调整建议。(5)以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环 境准入负面清单)为手段，强化空间、准入环境管理。(6)提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。1.3 产业政策、规划及相关政策符合性1.3.1 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019 年本)(2021 年修改)，本项目属 于第一类“鼓励类”第七条“石油、天然气”第一款“常规石油、天然气勘探及 开采”，属于
36、鼓励类行业，符合国家产业政策。1- 161 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书1.3.2 规划及相关政策符合性分析1.3.2.1 与城镇总体规划的相容性分析本项目建设地点位于彭州市的致和街道、九尺镇境内。根据彭州市城市总 体规划(2014-2030) 彭州市九尺镇镇区控制性详细规划，本项目位于农村 生态环境，占用的土地主要为农用地，钻井井场、平台井站及管线选址未在城镇 总体规划范围内 (见附图 28) ，本项目不违背当地地方城镇发展规划要求。本次环评要求建设项目在具体实施单项工程前， 需到当地相关部门办理规划 许可、土地占用等相关手续后，方可开工建设。1.3.2.2 规划符合性分析
37、 与能源发展规划的符合性分析与“十四五”现代能源体系规划的符合性分析国家发展改革委于 2022 年印发的国家发展改革委 国家能源局关于印发的通知(发改能源2022210 号) 明确提出： 加大国内油气勘探开发， 坚持常非并举、海陆并重， 强化重点盆地和海域油气基 础地质调查和勘探， 夯实资源接续基础。加快推进储量动用， 抓好已开发油田“控 递减”和“提高采收率”，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度， 保障持 续稳产增产。立足四川盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、松辽盆 地、渤海湾盆地、柴达木盆地等重点盆地， 加强中西部地区和海域风险勘探， 强 化东部老区精细勘探。加强能源生态环境
38、保护政策引领， 依法开展能源基地开发 建设规划、重点项目等环境影响评价， 完善用地用海政策， 严格落实区域“三线 一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单) 生 态环境分区管控要求。本项目位于四川省成都市彭州市境内，建设有利于努力保持既有气田稳产， 有利于增加下一步的天然气清洁能源的开采供应， 执行环评制度， 通过评价提出1- 171 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书的空间管控、环境准入以及环境保护对策措施， 有利于减少土地占用， 对环境敏 感区的影响小。本项目的建设总体符合“十四五”现代能源体系规划的相关 要求。 与四川省“十四五”规划和 2035 年
39、远景目标纲要的符合性分析根据四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要： 实施中国“气大庆” 建设行动，加强天然气产供储销体系建设，建成全国最大天然气(页岩气) 生产基 地，天然气年产量力争达到 630 亿立方米。大力推进天然气(页岩气) 勘探开发， 完善资源开发利益共享机制，加快增储上产，重点实施川中安岳、川东北高含硫、 川西致密气等气田滚动开发，加快川南长宁、威远、泸州等区块页岩气产能建设。 优化城乡天然气输配网络，加快重点区域天然气长输管道建设，延伸和完善天然气 支线管道，天然气管道达到 2.25 万公里以上，年输配能力达 700 亿立方米。本项目为常规天然气开发项目， 位于成都市
40、彭州市(属于成都平原经济区)， 项目的建设符合四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要的相关要求。 与四川省“十四五”能源发展规划的符合性分析根据四川省人民政府于 2022 年印发的四川省人民政府关于印发的通知(川府发20228 号)要求， 大力推进天 然气(页岩气) 勘探开发， 实施国家天然气(页岩气) 千亿立方米级产能基地建 设行动方案， 建成全国最大的现代化天然气(页岩气) 生产基地。加大德阳安 岳古裂陷周缘、川中下古生界震旦系、下二叠统、川西雷口坡组、川南五峰组 龙马溪组层系勘探力度。加快川中下古生界震旦系气藏、川西和川中致密气 藏、川东北高含硫气田、川西致密气田以及长宁、威远
41、、泸州等区块产能建设， 稳定主产区产量， 开发接续区块。到 2025 年， 天然气(页岩气) 年产量达到 630 亿立方米。按照“三线一单”管控要求， 加强空间管控， 统筹处理好自然保护地、 生态保护红线与能源开发的关系。坚决落实环境影响评估措施和环境保护“三同1- 181 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书时”制度， 加强能源开发建设中的生态环境保护。制定油基岩屑危险废物处置标 准，加强资源化利用。本项目位于成都市彭州市境内，属于常规天然气开发项目， 有利于努力保持 既有气田稳产， 有利于增加下一步的天然气清洁能源的开采供应， 执行环评和环 境保护“三同时”制度， 通过评价提出的
42、空间管控、环境准入以及环境保护对策 措施， 加强油基岩屑危险废物资源化利用， 对环境敏感区的影响小。项目的建设 符合四川省“十四五”能源发展规划的相关要求。 与四川省“十四五”自然资源保护和利用规划的符合性分析根据四川省“十四五”自然资源保护和利用规划： “第五章促进资源节约 集约利用 第二节提高矿产资源开发利用水平：增强矿产资源安全保障能力。 按照国家部署，加强国家级能源资源基地建设，推进国家规划矿区建设，加大天然 气(页岩气、煤层气) 勘探力度，持续推进川南地区页岩气勘查开发，加快建设国 家天然气(页岩气) 千亿立方米产能基地强化国家战略性资源安全保障。”本项目位于成都市彭州市境内，属于常
43、规天然气开发项目， 有利于努力保持 既有气田稳产， 有利于增加下一步的天然气清洁能源的开采供应， 项目建设符合 四川省“十四五”自然资源保护和利用规划的相关要求。与成都市“十四五”能源发展规划的符合性分析根据成都市“十四五”能源发展规划： “到十四五末， 全市能源综 合生产能力达到 650 万吨标准煤；电网安全负荷达到 2260 万千瓦， 天然气年产 能达到 20 亿立方米， 成品油储备能力达 130 万立方米。”“稳步扩大天然 气产量， 加强市县两级联动、部门协调， 及时解决川西气田开发建设过程中的困 难和问题，早日建成年产能 17 亿立方米的天然气生产基地；统筹推进中石油天 府气田勘探项目
44、， 支持地方国有公司等参与天府气田开发建设， 助力国家天然气 (页岩气)千亿立方米级产能基地建设。”1- 191 总则什邡气田产能建设项目(二期)环境影响报告书本项目位于成都市彭州市境内，属于常规天然气开发项目， 项目的建设符合 成都市“十四五”能源发展规划的相关要求。 与彭州市“十四五”能源发展规划(送审稿) 的符合性分析根据彭州市“十四五”能源发展规划(送审稿) 4.1.2.1 天然气： 燃气基 础设施建设进一步完善。“十四五”时期大力推进国家重点能源项目川西气田的 开发建设，提高本地天然气资源供应能力实现年产净化气 17.68 亿立方米、 年供商品气 16.61 亿立方米(优先预留本地 10 亿立方米)为彭州市天然气应急 储备提供补充保障。至“十四五”末。本项目位于成都市彭州市境内，属于常规天然气开发项目， 项目的建设符合 彭州市“十四五”能源发展规划(送审稿)的相关要求。与四川省矿产资源总体规划(2021-2025) 及其规划环评的符合性分析四川省自然资源厅组织编制了四川省矿产资源总体规划(2021-2025 年) 并于 2022 年 8 月获自然资源部复函。根据四川省矿产资源总体