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1、理论中心组发言：从严加强“一把手”和领导班子监督 为推动高质量发展提供坚强组织保证各位领导、同志们：根据会议安排，我就加强对“一把手”和领导班子管理监督谈点认识和体会。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督”。2021年，中央、省委先后印发了关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，对加强各级党委（党组）“一把手”和领导班子监督提出了明确要求、作出了详细规定，这是我们党党内监督工作的重大创新实践和重要制度设计。对一个地方和单位来说，“一把手”和领导班子是“引擎”，是“总舵手
2、”和“关键少数”。一个地方和单位经济社会发展如何、工作开展得怎么样，“一把手”和领导班子起着关键性、决定性作用。“一把手”和领导班子能以身作则、率先垂范、干事创业，这个地方和单位就会积极向上、正气充盈、蓬勃发展；反之，则是萎靡不振、歪风滋长、发展停滞。市委对加强“一把手”和领导班子监督高度重视，书记、市长多次提出要从严加强干部队伍管理监督，提振干部队伍精气神，并先后制定出台了关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见等系列文件，对加强“一把手”和领导班子管理监督提出具体要求，做了大量工作，取得了一定成效，但我市仍时有各级领导干部被
3、查处，这说明我们对“一把手”和领导班子的日常管理监督还存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题，还存在嘴上说的多、真管严管少，宏观管理多、微观管理少，个体管理多、集体管理少，工作管理多、思想管理少，一时管理多、全程管理少等问题。结合中央纪委国家监委加强对“一把手”和领导班子监督工作座谈推进会精神，我们将从五个方面着力，进一步加强“一把手”和领导班子管理监督。第一，提高政治站位，进一步绷紧加强“一把手”和领导班子管理监督的思想弦。党的十八大以来，党中央坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把加强对“一把手”和领导班子监督作为全面深化改革、全面从严治党的重要内容，专门制定意
4、见，中央纪委国家监委专门召开座谈推进会，彰显了党中央破解党内监督难题的坚定决心。我们必须提高政治站位，心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度，深刻认识领会加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性。一是深刻认识这是践行“两个维护”的必然要求。领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的“领头雁”。当前，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强。我们只有从严管理监督“一把手”和领导班子，才能真正贯彻好中央、省委关于全面从严治党的要求，让忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为各级党员领导干部
5、的思想自觉和行动自觉。二是深刻认识这是解决“两个欠缺”的具体要求。中央纪委国家监委加强对“一把手”和领导班子监督工作座谈推进会，深刻指出了各级“一把手”和领导班子主动接受管理监督的意识还有欠缺、主动抓管理监督的意识还有欠缺的“两个欠缺”问题。这说明各地各部门“一把手”和领导班子还存在履行主体责任不到位、落实全面从严治党要求不严实等。问题所指，就是工作所向。我们只有保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有力措施，才能确保党中央、省委关于加强对“一把手”和领导班子管理监督的各项要求一贯到底、全面落实。三是深刻认识这是推动“三新一高”的重要保障。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发
6、展，是当前和今后一段时期各项工作的总遵循，“三新一高”的要求能否落实，“一把手”和领导班子的认识是否到位、责任是否到位至关重要。奋进新时代，开启新征程，我们只有一以贯之推进党的伟大自我革命，把“关键少数”管好，激励各级“一把手”和领导班子永葆“赶考”的清醒和坚定，才能不断打开事业发展新局面。第二，把准职能定位，进一步扛起加强“一把手”和领导班子管理监督的主责任。中央、省委意见强调，组织部门在加强“一把手”和领导班子管理监督中，承担着日常监督、选人用人、贯彻民主集中制、民主生活会督导等职责。加强“一把手”和领导班子管理监督，既是本职、也是本分。我们将以更高标准、更严要求、更实措施，坚决扛起管理监
7、督“一把手”和领导班子的政治责任。一是坚决扛起从严教育的责任。我们将把习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述和中央、省委、市委文件精神，纳入各级党委（党组）会议“第一议题”和理论学习中心组集中学习“第一课题”，作为干部日常谈话、教育培训的重点内容，运用好身边典型案例推进警示教育常态化，教育引导各级“一把手”和领导班子深刻认识管理监督的重大意义，牢固树立任何人都必须置于管理监督之下、管理监督是对干部最大的爱护、管理监督是制度性安排的观念，切实增强敢于加强管理监督、善于有效管理监督、乐于接受管理监督的政治自觉和行动自觉。二是坚决扛起从严日常管理的责任。我们将从政治纪律到廉洁纪律，从工作纪律到生
8、活纪律，从履职行权到家风家教，不留空间，不留盲区，坚持班子和个人同步管，一时一贯全程管，“八小时”内外全面管，加强对“一把手”和领导班子日常谈心谈话，对思想有波动、工作有变动、群众有反映的“一把手”和领导班子成员，由各级组织部门对其谈心谈话，指导帮助，咬耳扯袖。加大日常调研力度，每年至少组织开展1次对“一把手”和领导班子的全覆盖综合调研，对运转不协调、群众有反映等情况的“一把手”和领导班子，适时开展蹲点调研或随机调研，强化分析研判，全面掌握各级“一把手”和领导班子的思想动态、工作状态、生活心态。三是坚决扛起从严监督的责任。我们将聚焦加强“一把手”和领导班子日常监督这个重点，从政治纪律、请示报告
9、、作风建设、选人用人、个人有关事项报告、贯彻民主集中制、落实民主生活会制度等多个方面用力，严在日常、管在经常，提高管理监督实效，把问题发现在苗头、扼杀在萌芽、解决在当下。第三，聚焦“关键少数”，进一步抓牢加强“一把手”和领导班子管理监督的牛鼻子。俗话说，牵牛要牵牛鼻子。各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键”，必须把加强对“一把手”的日常管理作为重中之重，着力解决好中央纪委国家监委座谈推进会上指出的“一把手”存在的“两个欠缺”问题，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”。一是压实“一把手”严管的责任。督促各级各部门“一把手”坚决落实上级“一把手”必须抓好下级“一把手”的要求，牢固树立“一
10、把手”抓好班子、带好队伍是尽职，不抓班子、不带队伍是失职，抓不好班子、带不好队伍就是不称职的理念，督促“一把手”坚决扛起抓班子、带队伍的职责，抓好班子成员思想教育、日常管理、作风帮带等，自觉履行全面从严治党、推动发展、维护稳定、党风廉政建设责任，促使各级“一把手”在政治上带好头、工作上作示范、作风上树标杆，真正成为“抓班子带队伍、干事业促发展”的“一把好手”。二是提升“一把手”会管的能力。深入实施“一把手”政治能力提升计划，每年有计划地组织“一把手”到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统的政治理论和理想信念教育，每年至少举办1期“一把手”政治能力提升培训班，提高政治判断力、政治领悟力、政
11、治执行力。强化“一把手”党性教育，严肃党内政治生活，增强“一把手”斗争精神，强化政治担当，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。强化“一把手”实践锻炼，在项目建设、招商引资、营商环境等一线多交任务、多压担子，让各级各部门“一把手”在广大实践中锤炼能力、增长智慧，明确自身肩负的职责和使命担当。三是增强“一把手”被管的自觉。督促各级“一把手”进一步提高政治站位，不断强化对自觉接受监督重要性和必要性的认识，自觉加强对中国共产党章程中国共产党党内监督条例等党内法规的学习，时刻保持清醒头脑、“赶考”状态。加强对“一把手”执行重大事项请示报告、民主集中制等党内制度的监督，督促“一把手”主动向上级党
12、组织请示报告工作，严格执行领导干部外出报备制度，如实填报个人有关事项，自觉将“三重一大”集体决策、“四不直接分管”和末位表态等要求落实到位，主动置身于监督的阳光里，忠诚履职、规范用权、干净干事。第四，注重整体发力，进一步形成加强“一把手”和领导班子管理监督的聚合力。对“一把手”和领导班子的管理监督，再好的制度设计，如果没有各级各部门协同配合，也会沦为空谈。我们既要善于从中央文件和法规制度中学习掌握加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施，形成保执行、促执行、固执行的有效机制，更要压实各方责任、凝聚各方力量，推动机制与责任同向发力、同频共振，提升管理监督质效。一是强化各方监督责任。“一把手”和领
13、导班子的管理监督，光凭一家之力是行不通的，必须各级各部门上下齐心拧成一股绳。各级党委（党组）要切实履行好所辖地区、单位领导班子管理监督的主体责任，“一把手”要担负起第一责任人责任、领导班子及其成员要落实好“一岗双责”，纪检监察机关要履行好监督专责，组织人事部门要做好日常管理工作，各有关部门要协同配合，不断改进管理监督方式，扩大视野、拉长视线、延伸视角，做到党内监督与党外监督相结合、职能部门监督与人民群众监督相结合、法纪监督与舆论监督相结合，构建覆盖面广、渠道畅通、反应迅速的工作网络。二是强化日常监督机制。我们将从严落实干部监督联席会议制度，牵头与纪检监察、法院、检察院、公安、巡察、审计、信访等
14、部门建立干部监督联席会议制度，建立“一把手”和领导班子成员管理监督工作台账，将党风廉政建设考核、巡视巡察、年度综合考核、个报查核、“一报告两评议”、经济责任审计、约谈诫勉、信访举报等情况纳入台账管理，每半年召开1次联席会议，定期分析领导班子运行情况，考准考实“一把手”履职情况，结果作为选拔使用、职级晋升、调整处理的重要依据，构建协同联动、会商研判、成果共享的机制，使各级“一把手”和领导班子全天候、全方位、全过程感受到组织就在身边、监督就在眼前。三是强化领导干部自我监督。习近平总书记强调，打铁还需自身硬是我们的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。无数违纪违法案例表明，干部自我管理不严、自身
15、不硬，外部监督管理再到位也是徒劳。我们将教育引导各级党员干部特别是“一把手”勇于自我革命、强化自我监督、加强自我管理，时刻做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微、慎友，带头讲政治、守规矩、守纪律，不断提高自身肌体“免疫力”，切实做到政治上清醒、生活上清白、作风上清廉。第五，严管厚爱并重，进一步做实加强“一把手”和领导班子管理监督的后半篇。加强“一把手”和领导班子管理监督，管理监督只是手段，激励干部干事创业才是目的，不能管死管僵，而要管活管出成效。我们将坚持严管厚爱结合，管育奖惩并重，细化落实措施，打通意见贯彻落实“最后一公里”，做好加强“一把手”和领导班子管理监督的“后半篇文章”。一是持
16、续提振各级干部精气神。我们将把开展作风革命、效能革命，抓实荣誉感教育，作为管理监督干部的重要抓手，持续推进“5个研讨”和“5个比拼”，教育引导全市广大干部提振信心、振奋精神、鼓足干劲，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，迎难而上、破题攻坚。二是更加注重关心关爱和激励干部。我们将强化正向激励，大胆使用忠诚干净、敢抓敢管、攻坚克难、敢于挑最重的担子、敢于啃“最硬的骨头”、主动作为、埋头苦干、争先进位的干部，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向。加大容错纠错力度，严格落实“三个区分开来”，探索受问责、被处分干部定期回访、跟踪教育和评估任用机制，避免“一棍子”打死，严肃查处造谣、污蔑、诬
17、告干部的行为，使干部管理监督既有力度、又有温度。落实好干部休假、疗养、体检、医疗等制度，强化异地交流任职挂职干部工作生活保障，加大关心关爱基层一线特别是艰苦边远地区干部力度，消除干部后顾之忧，使各级干部踏踏实实干事业。三是切实推进干部能上能下。我们将全面贯彻落实中央出台的推进领导干部能上能下规定，正确把握政策界限，细化措施办法，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，准确认定下的情形，合理运用下的方式，使干部下之有据、下得服气。在“下”的这个问题上决不迁就、决不姑息，也决不犹豫、决不手软，对工作不在状态、不思进取、不担当不作为、干部群众意见大的，坚决予以调整，真正做到该上就上，该下就下，推动形成干得好就上、干不好就下的用人导向和从政环境，激励全市广大干部踔厉奋发、笃行不怠、奋楫争先。总之，加强对“一把手”和领导班子的管理监督是一项长期的政治任务，需要驰而不息、久久为功，我们将立足职能职责，充分发挥组织优势，大处着眼、小处着手，从制度布局、从严管破题，从全程用力、从关爱落脚，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，为推动我市高质量发展提供坚强的组织保证。