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1、关于农业特色产业发展情况调研报告关于农业特色产业发展情况调研报告2022年10月，中国常驻联合国粮农机构代表、大使广德福带队赴意大利西西里大区调研当地特色农作物种植、农产品加工和贸易情况。调研组深入考察当地血橙和橄榄油农业龙头企业，参观种植基地、加工车间、储存仓库，深入农户家里了解当地民众生产生活情况，与部分农民企业主、农业技术人员进行座谈，对意大利农业特色产业发展情况有了较全面的认识。一、基本情况意大利是世界传统农业大国和农业强国。“地中海饮食结构”是整个欧洲，甚至世界都推崇的饮食结构，以低脂、低能量、高营养的健康和天然食品为主要特征。意大利在这些特色产品上下大功夫，创出了许多世界级的品牌，
2、农产品质量享誉世界。意大利现有农业企业约160万家，2021年农业总产值643亿欧元，同比增长63，是欧盟内仅次于法国的第二大农业生产国，是欧洲头号有机食品生产国，也是欧盟内部获得“原产地保护”“地理标志保护”和“传统特色产品保护”认证最多的国家。西西里是意大利南部的一个自治区，总面积27708千米2，占意大利总面积的85，是意大利20个区中最大的区，首府为巴勒莫。西西里发展农业特色产业具有独特优势：一是一是具备发展农业的良好自然环境。这里土地辽阔富饶，兼有亚热带和地中海气候特征，历史上就被称为“金盆地”。二是二是特有的肥沃火山土壤。西西里岛大部分为山地，地震和火山活动相当频繁，境内有埃特纳等
3、多座活火山，频繁的火山喷发带来肥沃的土壤，为农业生产提供了极为有利的条件。三是三是农业发展历史悠久，物产丰富融合多样。早在公元前8世纪，希腊殖民者就来到这片富饶之地，带来橄榄、石榴和葡萄以及大量农业耕作方法。罗马共和国时期，西西里是第一个行省，成为罗马粮仓。后来的阿拉伯人为西西里注入更多东方特色作物和农业技术方法。二、调研情况调研组先后来到西西里卡塔尼亚省和巴勒莫省，分别参观当地血橙和油橄榄种植基地、加工车间、储存仓库，全面了解血橙和橄榄油企业生产经营、市场营销和出口贸易情况；深入农户家里了解当地民众生产生活情况；与部分农民企业主、意大利科研机构农业技术人员进行座谈。通过调研，突出感受到意大利
4、农业特色产业发展有以下特点。（1）强调品质优先，对质量与安全标准的严格追求是西西里打造农业特色产业“名片”的基础。西西里具有悠久的农业文化传统，注重依托本地资源优势，结合地形和气候，发展当地农业特色产业，具有代表性的有柑橘类水果、葡萄、橄榄、番茄、杏仁、开心果等。西西里农业从业者严格践行“可持续”的座右铭，对绿色农业、质量标准、食品安全的尊崇也淋漓尽显。调研组所到的奥朗弗林泽尔公司（oranfrizer）位于埃特纳火山附近，这里被誉为全世界最好的血橙产地。该公司管理着1928多公顷的种植园，生产约67万吨柑橘、水果和蔬菜。其首席执行官NelloAlba介绍，公司的核心理念是热爱西西里，每天照顾
5、自然，从田间到餐桌，奉献最好的产品。企业采用严格而有效的检测方式，实时监控产品质量，确保使用农药的柑橘产品能够符合严格的规范要求。该公司陆续获得了全球良好农业规范（GAP）认证、地理保护标识（IGP）等国际水平认证证书。位于巴勒莫省的橄榄油企业Feu党o党isisa种植70公顷橄榄园。该企业有专门团队负责橄榄树管理利用，包括在土地和树干上耕作的所有阶段。来自欧盟食品安全管理局的检验数据显示，意大利的食品安全监管体系复杂、严格、有效，意大利农产品的化学残渣只有03，比欧盟国家平均比例低5倍，比非欧盟国家的平均比例低26倍，这也让意大利成为欧洲甚至全世界食品安全最好的国家之一。（2）重视品牌建设，
6、对标国际市场是农业企业做大做强的关键支撑。西西里血橙在世界范围内享有盛誉。目前市场上常见的血橙包括美国、南非的品种，国内以四川安岳及湖北秭归为代表的血橙，其品种大都引进自西西里。奥朗弗林泽尔公司生产的新鲜水果，最初以“奥朗弗林泽尔”品牌在大型连锁销售商处进行分销，在长期合作和相互信任的宗旨下，公司业绩不断增长，市场信誉逐步增强，创立了完善的企业价值和目标共享理念。公司注重在欧盟和世界范围内推广活动，还在世界范围内参与最重要的农业国际活动，提高供给以便产生协同效应，共同创建新的市场。奥朗弗林泽尔公司高度重视开拓中国市场。2019年3月习近平主席到访意大利期间，中意双方签署了有关西西里产柑橘输华的
7、协议。当月奥朗弗林泽尔公司生产的首批1个集装箱共计187吨意大利血橙在上海、宁波上市售卖，受到消费者热烈欢迎。时任意大利副总理迪马约表示，这是期盼已久的中意经贸合作成果。“本次出口仅仅是初次尝试”，负责首批血橙运送工作的首席执行官NelloAlba说，“我们非常希望在不远的将来出口量能达到20个集装箱，甚至200个集装箱。”（3）在注重农业文化遗产传承的同时不断开拓创新，是农业企业生机和活力的重要来源。根据欧洲统计局数据，欧盟大约有1050万家农场，其中家族企业占绝大多数（90以上），意大利西西里也不例外。调研组到访的两家农业企业均为家族企业，其祖辈在此创业耕耘，后辈传承事业和家族文化，勤奋努
8、力做大做强。奥朗弗林泽尔公司是由CavalierGiuseppeAlba于1962年创立，随后在其儿子Nello和Alessan党ro的领导下发展壮大。在意大利果蔬服务中心和果蔬物流协会举办的评选活动中，奥朗弗林泽尔公司夺取了意大利果蔬行业优异生产商桂冠“全国水果行业奥斯卡奖”。作为打开意大利橙子销往中国市场的公司，奥朗弗林泽尔赢得了“ChinaAwar党CapitalElite（中国资本精英奖）”。Feu党o党isisa是西西里地区党iLorenzo家族的企业。该家族历史悠久，最早可追溯到12世纪英国贵族血统。该家族始终以创新和前卫的选择直接管理每一项活动，同时保持对传统和领土的尊重。（4）
9、依托市场力量，更好地发挥政府和行业协会的作用，助力农业企业发展壮大。2020年Unifrutti收购奥朗弗林泽尔公司。Unifrutti是国际新鲜农产品行业中最大的私营集团之一，该品牌和集团诞生于1983年，拥有从生产到自己的航运公司的综合链，以及遍布全球市场的各种配送中心。这次收购极大地扩展了奥朗弗林泽尔公司产品范围，让这些原产于全世界的柑橘产品得以走向各国大众。意大利政府对农业高度重视，除执行欧盟共同农业政策外，还出台了农业企业税收减免、促进农业产业链竞争力、农业企业自然灾害损失补偿等方面支持措施。疫情后，意大利政府采取了一系列及时有效的针对性措施，减少疫情对农业和农民造成的损失，包括提前
10、向农业企业发放欧盟共同农业政策补贴资金、设立2000万欧元蔬果产品推广基金、政府对在疫情期间仍在岗的农业劳动者一次性发放600欧元津贴等。作为发达的欧洲农业大国，各类农业协会在意大利农业发展中发挥了巨大作用。目前意大利第一大农民协会组织是意大利农业联合会（Col党iretti），在20个大区都有分会，该协会收取会费并提供各类服务，包括政治事务、税收事务、雇佣事务、技术培训、设备购置、法律援助、价格协调等。三、工作启示和思考当前，中国正在大力实施乡村振兴战略，党的二十大明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作的主题，提出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。党的二十大
11、闭幕后，10月26日习近平总书记第一次外出考察就来到延安市安塞区高桥镇南沟村，强调要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。意大利作为一个自然资源相对贫乏的国家，农业产业发展优势明显、特色突出，对中国推动乡村产业振兴有很好的借鉴意义。（1）坚持绿色发展优先，以产业振兴助推乡村振兴，加速实现农业农村现代化。产业是发展的根基，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主要途径和长久之策。习近平总书记指出，“农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环”。坚持人与自然和谐共生，走绿色发展之路，是以产业高质量发展推动乡村高质量发展的必由之路。意大利
12、一直把“特色农业与环境保护相结合”作为一张名片，发展绿色经济在意大利企业发展中日益成为主流认识。中国要加快全面构建有利于乡村产业绿色发展的制度体系，通过开展绿色技术创新和示范推广，着力推动形成绿色生产方式和生活方式，加强绿色优质农产品和生态产品供给，提升农业绿色发展的质量效益和竞争力。以支撑引领农业绿色发展为主线，以绿色投入品、节本增效技术、生态循环模式、绿色标准规范为主攻方向，全面构建农业绿色发展技术体系。（2）依托资源优势，坚持市场导向，培育壮大农业特色优势产业。中国幅员辽阔，地理自然条件多样，农业历史悠久，注重农业文化传承，发展农业特色优势产业条件优越，各地也已有很好的发展基础。借鉴意大
13、利农业特色产业集约化、规模化、全链条拓展发展经验，中国要走以资源优势为纽带，以产业融合为目标，以市场需求为导向的农业特色产业规模化、高质量发展之路。要合理整合优势资源、适度规模经营，合理布局现代农业特色园区建设，以现代化生产经营手段推动特色龙头企业发展，拉动形成现代化的农业特色产业集群产业，加快构建适应农业现代化要求的特色产业的产业链、价值链、供应链。建设立体化、多层次的市场品牌系统，培育名牌产品市场建设，从生产、销售、溯源等环节协作配合，构建乡村特色知名品牌协作机制，以特色产业产品的发展助推乡村全面振兴。（3）加强政府支持引导，健全行业协会功能和农业服务体系，推动农业特色产业可持续发展。按照
14、立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的要求，完善政府支持农业产业发展的政策，在编制产业发展规划、加强基础设施建设、促进产销有效衔接、培育壮大经营主体等方面持续发力，积极创新财政金融支农体制机制，引导社会资本有序参与，着力破解发展中难点和困难。鼓励建立全国性或区域性的农业行业协会、行业联盟等，发挥其联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功能，开展行业规范、技术服务、市场推广、品牌培训等服务。结合中国基本国情农情，大力培育农业社会化服务主体，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，以服务带动型规模经营的快速发展，促进产业提档升级。（4）适当增加配额，提供贸易便利，积极拓展中意双边农
15、产品贸易。意大利是中国在欧盟的第四大贸易伙伴，中国则是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴。随着“一带一路”的走深走实和中欧班列的畅通运行，两国农产品贸易持续延伸拓宽。即便受疫情影响，2021年中意农产品贸易额仍接近11亿欧元，同比增长2185。意大利同中国签署多项农产品输华协议，成为签署同类协议最多的欧盟国家。调研过程中，意大利农业企业普遍看好中国市场，表达了扩大对华出口的强烈愿望，同时也反映了物流运输、市场推广等方面的困难。鉴于意大利农产品质优安全，国内市场需求大，今后可考虑通过增加进口配额、加强各类展览会对接、拓展冷链运输渠道、探索地方层面交流合作等，进一步扩大双边农产品贸易额，推动中意农业领域全方位深入合作，实现互利共赢。