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1、行政诉讼法制度行政诉讼法制度 行政诉讼就是行政相对人与行政主体在行行政诉讼就是行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的具体行政行为的合法性，并判行政主体的具体行政行为的合法性，并判断相对人的主体是否妥当，以作出裁判的断相对人的主体是否妥当，以作出裁判的一种活动。一种活动。特征特征:解决行政争议的司法活动解决行政争议的司法活动具有司法监督的性质具有司法监督的性质原被告关系恒定原被告关系恒定(一）行政诉讼的适用范围（一）行政诉讼的适用范围（P28）（1）适用于行
2、政诉讼法的情形）适用于行政诉讼法的情形对拘留、罚款、吊销许可证和执照、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；服的；对限制人身自由或者对财产的查封、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；扣押、冻结等行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯法律规定的经营自认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；主权的；认为符合法定条件申请行政机关颁发许可认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；的；申请行政机关履行保护人身权、财产权的申请行政机关履行保
3、护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关违法要求履行义务的；认为行政机关违法要求履行义务的；认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。（1 1）国防、外交等国家行为；）国防、外交等国家行为；（2 2）行政法规、规章或者行政机关制）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；命令；（3 3）行政机关对行政机关工作人员的）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；奖惩、任
4、免等决定；（4 4）法律规定由行政机关最终裁决的）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。具体行政行为。行政诉讼不受理的案件范围行政诉讼不受理的案件范围行政诉讼不受理的案件范围行政诉讼不受理的案件范围【解释】当事人对【解释】当事人对“行政机关对行政机关工作人员行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定的奖惩、任免决定”不服，可以按照法定程序进不服，可以按照法定程序进行申诉，但不能提起行政复议或行政诉讼。行申诉，但不能提起行政复议或行政诉讼。【例题】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，【例题】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（）。（不应当提起行政诉讼的有（）。（20052
5、005年）年）A.XX A.XX直辖市部分市民认为市政府新颁布的道直辖市部分市民认为市政府新颁布的道路交通管理办法侵犯了他们的合法权益路交通管理办法侵犯了他们的合法权益 B.B.某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法记过处分违法C.C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法D.D.某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款（二）诉讼管辖1、级别管辖：是指法院组织系统内划分上下级法院间的第一审行政案件的分工和权限。最高人民最高人民法院法院全国范围全国范围重大复杂重大复杂省
6、高级人省高级人民法院民法院本辖区内本辖区内重大复杂重大复杂中级人民中级人民法院法院海关处理海关处理发明专利发明专利省级人民政府省级人民政府或国务院各部或国务院各部门的行为门的行为本辖区其他本辖区其他重大复杂案重大复杂案件件基层人民基层人民法院法院第一审行第一审行政案政案剩余管辖剩余管辖2、地域管辖 一般地域管辖一般地域管辖一般地域管辖没有经过复议或复议没有改变行政决定复议机关改变行政决定最初作出行政决定的行政最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖机关所在地的法院管辖复议机关所在地的法院或复议机关所在地的法院或最初作出行政决定的政机最初作出行政决定的政机关所在地的法院管辖关所在地的法院管辖2
7、、特殊地域管辖。特殊地域管辖特殊地域管辖限制人身自由限制人身自由的行政强制措施的行政强制措施被告所在地或原告所在地被告所在地或原告所在地涉及到不动产的案件涉及到不动产的案件不动产所在地法院不动产所在地法院【例题多选题】家住甲地的张某因与家住乙地的王某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有（）。A.甲地人民法院B.乙地人民法院C.丙地人民法院D.丁地人民法院【例题【例题1单选题】根据行政诉讼法的规单选题】根据行政诉讼法的规定，对国务院各部门或者省级人民政府所定，对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由（作的具体行政行为提起诉讼的案件，由（
8、）管辖。）管辖。A、基层人民法院、基层人民法院 B、中级人民法院、中级人民法院C、高级人民法院、高级人民法院 D、最高人民法院、最高人民法院【答案】【答案】B【例题【例题2多选题】根据行政诉讼法的规多选题】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，第一审行政案件由中级定，下列各项中，第一审行政案件由中级人民法院管辖的有（人民法院管辖的有（）。）。A、确认发明专利权的案件、确认发明专利权的案件B、海关处理的案件、海关处理的案件C、对国务院各部门或者省级人民政府所作、对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件的具体行政行为提起诉讼的案件D、本辖区内重大、复杂的案件、本辖区内重大、复杂的
9、案件【答案】【答案】ABCD【例题【例题2多选题】河北省唐山市工商行政多选题】河北省唐山市工商行政管理局对甲公司作出罚款管理局对甲公司作出罚款100万元的决定，万元的决定，甲公司不服，向河北省工商行政管理局申甲公司不服，向河北省工商行政管理局申请行政复议，河北省工商行政管理局作出请行政复议，河北省工商行政管理局作出了罚款了罚款80万元的行政复议决定，甲公司仍万元的行政复议决定，甲公司仍不服，拟提起行政诉讼。根据行政诉讼不服，拟提起行政诉讼。根据行政诉讼法的规定，甲公司可以选择的人民法院法的规定，甲公司可以选择的人民法院有（有（）。）。A、甲公司所在地人民法院、甲公司所在地人民法院B、唐山市工商
10、行政管理局所在地人民法、唐山市工商行政管理局所在地人民法院院C、唐山市人民政府所在地人民法院、唐山市人民政府所在地人民法院D、河北省工商行政管理局所在地人民法、河北省工商行政管理局所在地人民法院院【答案】【答案】BD行政复议与行政诉讼的选择行政复议与行政诉讼的选择（1）一般情况下）一般情况下属于人民法院受案范围的行政案件，当事人可属于人民法院受案范围的行政案件，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以首先以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以首先提起行政复议，对复议决定不服的，再向人民提起行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。法院提起行政诉讼。（2）先复议再诉讼）先复议再诉讼
11、法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，应议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，应当先申请行政复议。当先申请行政复议。（三）起诉和受理（三）起诉和受理起诉期限起诉期限1.1.一般时效一般时效 自知道具体行政行为作出之日起3个月内提出,法律另有规定的除外2.2.知道具体行政行为内容知道具体行政行为内容,但不知道诉权或起诉但不知道诉权或起诉期限的期限的 自知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起3个月内提出,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年3.3.不知道具体行政行为内容不知道具体行政行为内容 自知道
12、或者应当知道该具体行政行为内容之日起3个月内提出。对涉及不动产的,最长从作出之日起不超过20年,其他具体行政行为最长从作出之日起不超过5年4.4.对复议决定不服对复议决定不服 （1）复议机关作出复议决定的，自收到复议决定书之日起15 日内提起；（2）复议机关逾期不作复议决定的，自复议期满之日起15日内向法院提起，法律另有规定的除外 行政诉讼程序行政诉讼程序 5.5.行政不作为起诉行政不作为起诉 (1)法律、法规、规章和其他规范性文件规定了履行期限的，自履行期届满之日起3个月内起诉；（2）法律、法规、规章和其他规范性文件没有规定履行期限的，自行政机关接到申请之日起60日届满之日起3个月内起诉；（
13、3）在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，当事人可以自申请之日起3 个月内起诉。【例题【例题单选题】根据行政诉讼法的规定，单选题】根据行政诉讼法的规定，下列对行政诉讼的表述中，不正确的是（下列对行政诉讼的表述中，不正确的是（）。）。A、当事人先申请行政复议，对行政复议决定、当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼日内向人民法院提起诉讼B、当事人先申请行政复议，行政复议机关逾、当事人先申请行政复议，行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起期不作决
14、定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼日内向人民法院提起诉讼C、当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当、当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起在知道具体行政行为之日起3个月内提出，法个月内提出，法律另有规定的除外律另有规定的除外D、人民法院接到起诉状，经审查，应当在、人民法院接到起诉状，经审查，应当在15日内决定立案或者裁定不予受理日内决定立案或者裁定不予受理【答案】【答案】D行政诉讼参加人行政诉讼参加人 1.1.1.1.原告资格的转移原告资格的转移原告资格的转移原告资格的转移2.2.2.2.代理代理代理代理(1)(1)(1)(1)原告被限制人身自由的原
15、告被限制人身自由的原告被限制人身自由的原告被限制人身自由的,其近亲属代为提起其近亲属代为提起其近亲属代为提起其近亲属代为提起(2)(2)(2)(2)原告没有诉讼行为能力的原告没有诉讼行为能力的原告没有诉讼行为能力的原告没有诉讼行为能力的,其法定代理人代为提其法定代理人代为提其法定代理人代为提其法定代理人代为提起起起起3.3.3.3.利害关系人作为原告利害关系人作为原告利害关系人作为原告利害关系人作为原告 相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、复议第三人复议第
16、三人复议第三人复议第三人原告原告 行政诉讼参加人行政诉讼参加人 4.4.共同原告共同原告推选推选1-51-5人为诉讼代表人或者法院指定人为诉讼代表人或者法院指定5.5.合伙企业合伙企业 核准登记的字号，执行合伙企业事务的核准登记的字号，执行合伙企业事务的合伙人为诉讼代表人合伙人为诉讼代表人6.6.个人合伙个人合伙 合伙人合伙人7.7.不具备法人资格的其他组织不具备法人资格的其他组织 核准登记的字号，主要负责人或推选核准登记的字号，主要负责人或推选的负责人为诉讼代表人的负责人为诉讼代表人原告原告 行政诉讼参加人行政诉讼参加人 8.8.8.8.非国有企业非国有企业非国有企业非国有企业 企业（法定代
17、表人以企业的名义）、法定企业（法定代表人以企业的名义）、法定企业（法定代表人以企业的名义）、法定企业（法定代表人以企业的名义）、法定代表人（以自己的名义）代表人（以自己的名义）代表人（以自己的名义）代表人（以自己的名义）9.9.9.9.联营企业、中外合资或者合作企业联营企业、中外合资或者合作企业联营企业、中外合资或者合作企业联营企业、中外合资或者合作企业 企业（法定代表人以企业的名义）；联营、企业（法定代表人以企业的名义）；联营、企业（法定代表人以企业的名义）；联营、企业（法定代表人以企业的名义）；联营、合资、合作各方（以自己的名义）合资、合作各方（以自己的名义）合资、合作各方（以自己的名义）
18、合资、合作各方（以自己的名义）10.10.10.10.股份制企业股份制企业股份制企业股份制企业 企业（法定代表人以企业的名义）；股东企业（法定代表人以企业的名义）；股东企业（法定代表人以企业的名义）；股东企业（法定代表人以企业的名义）；股东大会、股东代表大会、董事会（以企业名大会、股东代表大会、董事会（以企业名大会、股东代表大会、董事会（以企业名大会、股东代表大会、董事会（以企业名义）义）义）义）11.11.11.11.农村土地承包人等土地使用权人农村土地承包人等土地使用权人农村土地承包人等土地使用权人农村土地承包人等土地使用权人 土地使用权人（以自己的名义土地使用权人（以自己的名义土地使用权
19、人（以自己的名义土地使用权人（以自己的名义)原告原告 行政诉讼参加人行政诉讼参加人 1 1 1 1、原告型第三人，利害关系人同为原告，其中一部、原告型第三人，利害关系人同为原告，其中一部、原告型第三人，利害关系人同为原告，其中一部、原告型第三人，利害关系人同为原告，其中一部分人利害关系人提起诉讼的，法院应当通知其他分人利害关系人提起诉讼的，法院应当通知其他分人利害关系人提起诉讼的，法院应当通知其他分人利害关系人提起诉讼的，法院应当通知其他没有起诉的利害关系人作为第三人参加诉讼没有起诉的利害关系人作为第三人参加诉讼没有起诉的利害关系人作为第三人参加诉讼没有起诉的利害关系人作为第三人参加诉讼2 2
20、 2 2、被告型第三人：原告少列被告，法院通知追加不、被告型第三人：原告少列被告，法院通知追加不、被告型第三人：原告少列被告，法院通知追加不、被告型第三人：原告少列被告，法院通知追加不同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼注意，原告错列被告，法院通知变更拒不变更的，注意，原告错列被告，法院通知变更拒不变更的，注意，原告错列被告，法院通知变更拒不变更的，注意，原告错列被告，法院通知变更拒不变更的，裁定驳回起诉裁定驳回起诉裁定驳回起诉裁定驳回起诉第三人第三人被告被告 共
21、同行政机关共同行政机关共同被告共同被告派出机关派出机关派出机关派出机关法律、法规授权法律、法规授权的组织的组织法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织行政机关委托的行政机关委托的组织组织委托的行政机关委托的行政机关被撤销的行政机被撤销的行政机关关继续行使其职权的行政机关或继续行使其职权的行政机关或作出撤销决定的行政机关作出撤销决定的行政机关经批准的具体行经批准的具体行政行为政行为在对外发生法律效力的文书上在对外发生法律效力的文书上署名的机关署名的机关行政机关临时组行政机关临时组建的机构建的机构组建机关组建机关被告被告 内设机构、派出机构以所属机关的名义所属机关以自己的名义（1）没有法律、法规、
22、规章的授权，以所属机关为被告；（2）有法律、法规、规章的授权，自己为被告注意，对于内设机构和派出机构，幅度越权视为有权注意，对于内设机构和派出机构，幅度越权视为有权（1）以公开审理为原则行政案件的审理形式有两种：即公开审理和不公开审理。法院审理行政案件的活动，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外一律公开审理。(四）审理和判决（四）审理和判决（P29）审审理理前前的的准准备备是是指指法法院院在在案案件件受受理理后后至至开开庭庭审审理理前前，为为保保证证审审判判工工作作的的顺顺利利进进行行和和案案件件正正确确及及时时审审理理，审审判判人人员员需需进进行行各各项项准准备备活动。活动。审理前的准备
23、 第一审程序第一审程序（一）组成合议庭 行政案件必须由合议庭审理是行政诉讼区别于其他诉讼的一个重要特点。由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。即行政诉讼合议庭的组成形式有两种:由审判员组成的合议庭；由审判员和人民陪审员组成的合议庭。审理行政案件不适用调解 法院审理行政案件，只能依法作出裁判。这是因为：第一，调解要求当事人双方必须对其权利享有实体处分权。行政诉讼的被告是行政机关，代表国家行使行政管理职权，同时也是行政机关的法定职责，对行政机关来讲，权利义务是不能分割的，行政机关只能依法行使职权而不能处分自己的职权。第二，行政诉讼没有调解的必要。行
24、政诉讼以合法性审查为原则，在具体行政行为的合法与违法之间并不存在第三种选择。但行政赔偿诉讼和附带民事诉讼因其是行政诉讼的特殊形式，可以适用调解。庭审程序完整的庭审程序一般由如下程序组成宣布开宣布开庭庭开庭准开庭准备备法庭调法庭调查查法庭辩法庭辩论论合议庭评议合议庭评议宣读裁判宣读裁判开庭准备在在开开庭庭前前三三日日传传唤唤、通通知知当当事事人人、诉诉讼讼参参与与人人按按照照出出庭庭参参加诉讼。加诉讼。2.宣布开庭开开庭庭前前由由书书记记员员查查明明当当事事人人、诉诉讼讼参参加加人人和和其其他诉讼参与人是否到庭。他诉讼参与人是否到庭。审审判判长长宣宣布布开开庭庭，宣宣布布案案由由，依依法法核核对
25、对当当事事人人身身份份，宣宣布布合合议议庭庭组组成成人人员员和和书书记记员员及及本本案案鉴鉴定定人人、勘勘验验人人、翻翻译译人人员员名名单单，告告知知当当事事人人诉诉讼讼权权利利义义务务，交交待待申申请请回回避避权权，询询问问当当事事人人是是否申请回避。否申请回避。法庭调查法庭调查的顺序法庭调查的顺序法法庭庭调调查查是是审审判判人人员员在在法法庭庭上上，在在诉诉讼讼当当事事人人和和参参与与人人的的参参加加下下，全全面面调调查查案案件件事事实实，审审查查判断各项证据的诉讼活动。判断各项证据的诉讼活动。4.法庭辩论法法庭庭辩辩论论是是指指在在审审判判人人员员主主持持下下，双双方方当当事事人人就就本
26、本案案的的事事实实、证证据据以以及及作作出出具具体体行行政政行行为为的的法法律律依依据据，行行使使自自己己的的辩辩论论权权利利，阐阐述述自自己己的的主主张张和和根根据据，针针对对对对方方提提出出的的主主张张进进行行反反驳驳，开展相互辩论的诉讼活动。开展相互辩论的诉讼活动。法庭辩论的基本顺序法庭辩论的基本顺序法庭辩论结束后，审判长宣布休庭，由合议庭全体成员对本案进行评议。评议时，采取少数服从多数原则。评议应当制作笔录，评议中的不同意见，必须如实记入评议笔录，评议笔录由合议庭全体成员及书记员签名。对于重大疑难的案件，提请院长交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭必须执行。合议庭评议 宣读判
27、决裁定合议庭评议以后，可以当庭宣判，也可以定期合议庭评议以后，可以当庭宣判，也可以定期宣判。宣判。在一审判决书中应当明确告知当事人上诉权，在一审判决书中应当明确告知当事人上诉权，并明确说明上诉权行使的期限和方式。并明确说明上诉权行使的期限和方式。延长审理根据行政诉讼法的规定：a)法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决，鉴定、处理管辖异议以及中止诉讼的时间不计算在内。b)有特殊情况需要延长的，由高级法院批准，高级法院审理第一审案件需要延长的，由最高法院批准。c)基层法院申请延长审理期限，应当直接报请高级法院的批准，同时报中级法院备案。第一审程序第一审程序审理前的准备审理前的准备组成合议庭组成
28、合议庭交换诉状交换诉状处理管辖异议处理管辖异议审查其他内容审查其他内容庭审程序庭审程序庭审方式庭审方式庭审程序庭审程序诉讼中止诉讼中止诉讼阻却诉讼阻却延期审理延期审理延长审限延长审限撤诉撤诉缺席判决缺席判决诉讼终结诉讼终结被告改变行为被告改变行为移送移送二审程序 1第二审程序概念第二审程序概念2上诉和上诉的受理上诉和上诉的受理3上诉案件的审理上诉案件的审理上诉上诉受理受理（一）上诉当事人的上诉必须在一定的期限内提出，逾期则失去上诉权。（不服判决的，判决书送达之日起15日内；不服裁定的，裁定书送达之日起10日内）上诉既可以通过原审法院提出，也可以直接向二审法院提出。当事人提出上诉，应当按照其他当
29、事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。上诉的受理原审法院收到上诉状，应当在5日内将上诉状副本送达其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起10日内提出答辩状。原审法院应当在收到答辩状之日起5日内将副本送达当事人。原审法院收到上诉状、答辩状，应当在5日内连同全部案卷和证据上诉案件的审理 F1审理方式 第二审法院审理行政案件可以实行书面审理。书面审的核心是法律审，即在案件事实清楚，各方当事人对事实问题不存在争议，而仅对法律适用问题意见相左时所采取的审理方式。因此书面审最重要的适用条件是事实清楚。审理期限 第二审法院审理上诉案件，应当自收到上诉状之日起2个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长
30、的，由高级法院批准，高级法院审理上诉案件需要延长的，由最高法院批准。判决、裁定和决定（一）判决1.一审判决一审判决内容内容简评简评2.二审判决二审判决（二）裁定（二）裁定（三）决定（三）决定维持判决维持判决撤销判决撤销判决履行判决履行判决变更判决变更判决确认判决确认判决驳回诉讼请求判决驳回诉讼请求判决法律、法规及自治条法律、法规及自治条例和单行条例的适用例和单行条例的适用行政规章的适用行政规章的适用其他规范性文件的其他规范性文件的适用适用依据依据参照参照不适用不适用参照法律法规参照法律法规【例题【例题多选题】根据行政诉讼法的规多选题】根据行政诉讼法的规定，人民法院在审理行政案件时，下列各项定，
31、人民法院在审理行政案件时，下列各项中，可以作为人民法院审理依据的是（中，可以作为人民法院审理依据的是（）。）。A、国务院的行政法规、国务院的行政法规B、国务院某部委根据国务院的行政法规制、国务院某部委根据国务院的行政法规制定、发布的规章定、发布的规章C、某直辖市根据国务院的行政法规制定、某直辖市根据国务院的行政法规制定、发布的规章发布的规章D、当地的地方性法规、当地的地方性法规【答案】【答案】AD一审作出实体判决后，二审法院认一审作出实体判决后，二审法院认为不应当受理的为不应当受理的裁定驳回起诉或者发回重审裁定驳回起诉或者发回重审一审不予受理的裁定确有错误一审不予受理的裁定确有错误裁定撤销裁定
32、，指令受理裁定撤销裁定，指令受理一审驳回起诉的裁定确有错误一审驳回起诉的裁定确有错误裁定撤销裁定，指令继续审理裁定撤销裁定，指令继续审理一审遗漏行政赔偿请求，二审认为一审遗漏行政赔偿请求，二审认为依法应当予以赔偿依法应当予以赔偿确认被诉具体行政行为违法，确认被诉具体行政行为违法，并就赔偿部分调解；调解不成并就赔偿部分调解；调解不成的，就赔偿部分发回重审的，就赔偿部分发回重审一审遗漏行政赔偿请求，第二审法一审遗漏行政赔偿请求，第二审法院经审查认为依法不应当予以赔偿院经审查认为依法不应当予以赔偿的的驳回行政赔偿请求驳回行政赔偿请求二审提出行政赔偿请求的二审提出行政赔偿请求的调解；调解不成的，告知另
33、行调解；调解不成的，告知另行起诉起诉（五）侵权赔偿（五）侵权赔偿（P30）（1）当事人的合法权益受到行政机关或者行）当事人的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。当事人成损害的，有权请求赔偿。当事人“单独单独”就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。院提起诉讼。（2）赔偿诉讼可以调解。）赔偿诉讼可以调解。【解释】在仲裁、民事诉讼中，均有调解程【解释】在仲裁、民事诉讼中，均有调解程序，只
34、有序，只有“行政案件行政案件”不适用调解。不适用调解。男子因网上发帖被拘男子因网上发帖被拘9天状告公安局天状告公安局 涟水网友卜延兵因网上发帖带脏字：“晚上在涟水县城开车，不开近光灯，不会灯，开着氙气大灯，让人一点看不清路面情况！我真的不知道，交巡警大队的官员们，你们除了违章罚款以外，能不能做点人事呢？你妈晚上上街不开车吗？弄得现在好多摩托车也装了那氙气大灯，你妈眼瞎了吗？晚上乱停车，你都有人拍照罚款，那灯你就没人管？”被指辱骂交警大队领导，被涟水县公安局，处以行政拘留9天的处罚。随后该网友因不服公安部门的处理向法院提起诉讼。昨天下午两点半，淮安市淮阴区人民法院公开审理了此案 受理受理 起诉状副本起诉状副本 被告答辩被告答辩 答辩状副本送达原告答辩状副本送达原告 送达被告送达被告 一审（一审（3个月）个月）二审二审 执行执行 再审再审 执行执行 （2个月）个月）起诉起诉 不予受理不予受理 上诉上诉 移交或指定移交或指定 下级法院审理下级法院审理 不予答复不予答复 向上一级法院向上一级法院 受理受理 申诉或起诉申诉或起诉 自行审理自行审理行政诉讼程序行政诉讼程序7日5日10日5日15日或日或10日日10日【思考与练习】1、理解行政诉讼的概念及特征 2、叙述行政诉讼与行政诉讼区别？（提示：受案范围、审查范围以及审理程序规则）