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1、公共经济学导论华中科技大学公共管理学院华中科技大学公共管理学院华中科技大学公共管理学院华中科技大学公共管理学院 陈鹤陈鹤陈鹤陈鹤 副教授副教授副教授副教授Email:Email:Email:Email:n n洪洪银银兴兴,刘刘建建平平.公公共共经经济济学学导导论论.经经济科学出版社济科学出版社,2003,2003n n刘刘玲玲玲玲.公公共共财财政政学学.清清华华大大学学出出版版社社,2000,2000教材：n n高高高高培培培培勇勇勇勇,崔崔崔崔军军军军.公公公公共共共共部部部部门门门门经经经经济济济济学学学学.中中中中国国国国人人人人民民民民大大大大学学学学出出出出版版版版社社社社,2001
2、,2001,2001,2001n n樊樊樊樊勇勇勇勇明明明明,杜杜杜杜莉莉莉莉.公公公公共共共共经经经经济济济济学学学学（MPAMPAMPAMPA教教教教材材材材）.复复复复旦旦旦旦大大大大学学学学出出出出版社版社版社版社,2001,2001,2001,2001n n安安安安东东东东尼尼尼尼BBBB阿阿阿阿特特特特金金金金森森森森，约约约约瑟瑟瑟瑟夫夫夫夫EEEE斯斯斯斯蒂蒂蒂蒂格格格格里里里里茨茨茨茨.公公公公共经济学共经济学共经济学共经济学.上海三联书店，上海人民出版社，上海三联书店，上海人民出版社，上海三联书店，上海人民出版社，上海三联书店，上海人民出版社，1996 1996 1996
3、1996 n n黄有光黄有光黄有光黄有光.福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学.中国友谊出版社中国友谊出版社中国友谊出版社中国友谊出版社,1991,1991,1991,1991n n茅于轼茅于轼茅于轼茅于轼.中国人的道德前景中国人的道德前景中国人的道德前景中国人的道德前景.暨南大学出版社，暨南大学出版社，暨南大学出版社，暨南大学出版社，1997199719971997n n阿马蒂亚阿马蒂亚阿马蒂亚阿马蒂亚森森森森.伦理学与经济学伦理学与经济学伦理学与经济学伦理学与经济学.商务印书馆商务印书馆商务印书馆商务印书馆,2000,2000,2000,2000n n杰杰杰杰克克克克逊逊逊逊（Jack
4、sonJacksonJacksonJackson，P.P.P.P.）.公公公公共共共共部部部部门门门门经经经经济济济济学学学学前前前前沿沿沿沿问问问问题题题题.中国税务出版社中国税务出版社中国税务出版社中国税务出版社,2000,2000,2000,2000参考书目：内容提要:n n一、什么是公共经济学一、什么是公共经济学n n二、公共经济学的研究对象是什么二、公共经济学的研究对象是什么n n三、公共经济学的研究领域是什么三、公共经济学的研究领域是什么n n四、与公共经济学相关的学科四、与公共经济学相关的学科一、什么是公共经济学？n n公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经公共经济学是在财政
5、学基础上发展起来的一门经公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。美国经济学家萨缪尔森美国经济学家萨缪尔森美国经济学家萨缪尔森美国经济学家萨缪尔森1954195419541954年发表了年发表了年发表了年发表了公共支出公共支出公共支出公共支出的纯理论的纯理论的纯理论的纯理论一文，掀开了公共经济学核心理论一文，掀开了公共经济学核心理论一文，掀开了公共经济学核心理论一文，掀开了公共经济学核心
6、理论公共产品理论研究的新一页。公共产品理论研究的新一页。公共产品理论研究的新一页。公共产品理论研究的新一页。1959195919591959年，美国年，美国年，美国年，美国经济学家马斯格雷夫的著作经济学家马斯格雷夫的著作经济学家马斯格雷夫的著作经济学家马斯格雷夫的著作公共财政学理论：公共财政学理论：公共财政学理论：公共财政学理论：公共经济研究公共经济研究公共经济研究公共经济研究出版，这是现代公共经济学诞生出版，这是现代公共经济学诞生出版，这是现代公共经济学诞生出版，这是现代公共经济学诞生的标志。的标志。的标志。的标志。1964196419641964年，法国人科姆写了第一本以公共年，法国人科姆
7、写了第一本以公共年，法国人科姆写了第一本以公共年，法国人科姆写了第一本以公共经济学命名的著作经济学命名的著作经济学命名的著作经济学命名的著作公共经济学基础：国家经济公共经济学基础：国家经济公共经济学基础：国家经济公共经济学基础：国家经济作用导论作用导论作用导论作用导论。随后，以公共经济学命名的著作逐。随后，以公共经济学命名的著作逐。随后，以公共经济学命名的著作逐。随后，以公共经济学命名的著作逐渐增多。渐增多。渐增多。渐增多。n n1 1、公共经济学是一门应用经济学、公共经济学是一门应用经济学uu经经济济学学研研究究的的主主题题是是稀稀缺缺资资源源的的最最佳佳配配置。置。uu经济学的逻辑是效率。
8、经济学的逻辑是效率。uu公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。n n什么是效率？帕累托最优（什么是效率？帕累托最优（什么是效率？帕累托最优（什么是效率？帕累托最优（Pareto OptimumPareto OptimumPareto OptimumPareto Optimum）。）。）。）。uu是经济所处于这样的一种状态，在此状态中是经济所处于这样的一种状态，在此状态中是经济所处于这样的一种状态，在此状态中是经济所处于这样的一种状态，在此状态中没有任何一个人能在至少不使另一个人处境没有任何一个人能在至少不使另一个人处境没有任何一个人能在至少不使另一个人处境没有
9、任何一个人能在至少不使另一个人处境不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。也就是说，要让任何一个人的处境变得更好，也就是说，要让任何一个人的处境变得更好，也就是说，要让任何一个人的处境变得更好，也就是说，要让任何一个人的处境变得更好，必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态也被称为帕累托效率。也被称为帕累托效率。也被称为帕累托效率。也被称为帕累托效率。uu如如如如果
10、果果果一一一一个个个个人人人人的的的的处处处处境境境境变变变变好好好好了了了了，而而而而同同同同时时时时没没没没有有有有使使使使任任任任何何何何其其其其他他他他人人人人的的的的处处处处境境境境变变变变坏坏坏坏，则则则则实实实实现现现现了了了了帕帕帕帕累累累累托托托托改改改改进进进进（Pareto Pareto Pareto Pareto ImprovementImprovementImprovementImprovement）。帕帕帕帕累累累累托托托托改改改改进进进进是是是是经经经经济学家追求的目标。济学家追求的目标。济学家追求的目标。济学家追求的目标。村民村民村民村民A A A A村民村民村
11、民村民B B B B村民村民村民村民C C C C全村全村全村全村修路前的修路前的修路前的修路前的福利水平福利水平福利水平福利水平100100100100100100100100100100100100300300300300修路后的修路后的修路后的修路后的福利水平福利水平福利水平福利水平（1 1 1 1）20020020020080808080100100100100380380380380修路后的修路后的修路后的修路后的福利水平福利水平福利水平福利水平（2 2 2 2）11011011011080808080105105105105295295295295修路给三位村民带来的福利改变修路给
12、三位村民带来的福利改变n n第一种修路方案是帕累托改进吗？第一种修路方案是帕累托改进吗？第一种修路方案是帕累托改进吗？第一种修路方案是帕累托改进吗？n n卡尔多卡尔多卡尔多卡尔多-希克斯改进（希克斯改进（希克斯改进（希克斯改进（KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS IMPROVEMENTIMPROVEMENTIMPROVEMENTIMPROVEMENT）指如果某种变革使得一些人受）指如果某种变革使得一些人受）指如果某种变革使得一些人受）指如果某种变革使得一些人受益而另一些人受损，但那些受益的人获得的利益而另一些人受损，但那些受益
13、的人获得的利益而另一些人受损，但那些受益的人获得的利益而另一些人受损，但那些受益的人获得的利益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如果没有进行实际的补偿，那么，
14、这种变革就是果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就是果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就是果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就是卡尔多卡尔多卡尔多卡尔多-希克斯改进，或潜在的帕累托改进。希克斯改进，或潜在的帕累托改进。希克斯改进，或潜在的帕累托改进。希克斯改进，或潜在的帕累托改进。n n第二种修路方案是帕累托改进吗？第二种修路方案是帕累托改进吗？第二种修路方案是帕累托改进吗？第二种修路方案是帕累托改进吗？n n在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以通过吗？这种结果说明了
15、什么问题？通过吗？这种结果说明了什么问题？通过吗？这种结果说明了什么问题？通过吗？这种结果说明了什么问题？n n什么是公平？什么是公平？什么是公平？什么是公平？uu从哲学上讲从哲学上讲从哲学上讲从哲学上讲,公平公平公平公平(英文中有英文中有英文中有英文中有Equity,JusticeEquity,JusticeEquity,JusticeEquity,Justice和和和和Fair,Fair,Fair,Fair,翻译为中文相应于公平、公正和正翻译为中文相应于公平、公正和正翻译为中文相应于公平、公正和正翻译为中文相应于公平、公正和正义义义义),),),),可以分为两种基本类型可以分为两种基本类型
16、可以分为两种基本类型可以分为两种基本类型:uu(1)(1)(1)(1)程序正义程序正义程序正义程序正义(Procedure Justice)(Procedure Justice)(Procedure Justice)(Procedure Justice)。它要求。它要求。它要求。它要求类似情况、类似状态的人应类似对待。公正类似情况、类似状态的人应类似对待。公正类似情况、类似状态的人应类似对待。公正类似情况、类似状态的人应类似对待。公正的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的规则所产生
17、的结果。规则所产生的结果。规则所产生的结果。规则所产生的结果。uu(2)(2)(2)(2)分配正义分配正义分配正义分配正义(Distribution Justice)(Distribution Justice)(Distribution Justice)(Distribution Justice)。或。或。或。或称结果正义称结果正义称结果正义称结果正义,它涉及到权利和义务的分配。它涉及到权利和义务的分配。它涉及到权利和义务的分配。它涉及到权利和义务的分配。分配正义有以下几种解释分配正义有以下几种解释分配正义有以下几种解释分配正义有以下几种解释:t t均等均等均等均等(Parity)(Parit
18、y)(Parity)(Parity)。即要求义务和利益在个体之间。即要求义务和利益在个体之间。即要求义务和利益在个体之间。即要求义务和利益在个体之间平均分配平均分配平均分配平均分配,是一种不考虑个体差异的平均主义是一种不考虑个体差异的平均主义是一种不考虑个体差异的平均主义是一种不考虑个体差异的平均主义(Egalitarian)(Egalitarian)(Egalitarian)(Egalitarian)。t t比例原则比例原则比例原则比例原则(Proportional Principle)(Proportional Principle)(Proportional Principle)(Prop
19、ortional Principle)。它要求。它要求。它要求。它要求根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益共享问题共享问题共享问题共享问题,又称受益原则又称受益原则又称受益原则又称受益原则(Benefit Principle)(Benefit Principle)(Benefit Principle)(Benefi
20、t Principle)。t t优先原则优先原则优先原则优先原则(Priority Principle)(Priority Principle)(Priority Principle)(Priority Principle)。它要求人类最。它要求人类最。它要求人类最。它要求人类最基本的需求应该得到优先满足。基本的需求应该得到优先满足。基本的需求应该得到优先满足。基本的需求应该得到优先满足。t t古典功利主义古典功利主义古典功利主义古典功利主义(Utilitarianism),(Utilitarianism),(Utilitarianism),(Utilitarianism),又称边沁主义。又称
21、边沁主义。又称边沁主义。又称边沁主义。它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满足时足时足时足时,这个社会就是安排恰当的。这个社会就是安排恰当的。这个社会就是安排恰当的。这个社会就是安排恰当的。t t最大最小原则最大最小原则最大最小原则最大最小原则(Maximin Principle)(Maximin Principle)(Maximin Principle)(Maximin Principle)。它由哲学。它由哲学。它由哲学。它由哲学家卢梭和康德所倡导。家卢梭和康德所
22、倡导。家卢梭和康德所倡导。家卢梭和康德所倡导。1971197119711971年罗尔斯在其轰动一年罗尔斯在其轰动一年罗尔斯在其轰动一年罗尔斯在其轰动一时的时的时的时的正义论正义论正义论正义论中提出，在机会均等的原则之上中提出，在机会均等的原则之上中提出，在机会均等的原则之上中提出，在机会均等的原则之上,应追求应追求应追求应追求“最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益”。=0，绝对公平=1，绝对不公平洛伦兹曲线n n2 2、公共经济学也称公共部门经济学、公共经济学也称公共部门经济学uu公共经济学是研究公共部门经济行为的一门公共经济学是研究公共部门经济行为
23、的一门公共经济学是研究公共部门经济行为的一门公共经济学是研究公共部门经济行为的一门学科。即是以公共部门经济行为、政府职能学科。即是以公共部门经济行为、政府职能学科。即是以公共部门经济行为、政府职能学科。即是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象及其对资源配置和社会福利影响为研究对象及其对资源配置和社会福利影响为研究对象及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。的一门经济学科。的一门经济学科。的一门经济学科。uu公公公公共共共共部部部部门门门门不不不不仅仅仅仅是是是是政政政政府府府府，还还还还包包包包括括括括非非非非政政政政府府府府非非非非盈盈盈盈利利利利
24、部门。部门。部门。部门。uu但但但但政政政政府府府府是是是是最最最最重重重重要要要要的的的的公公公公共共共共部部部部门门门门，因因因因此此此此有有有有人人人人把把把把公公公公共经济学称为政府经济学。共经济学称为政府经济学。共经济学称为政府经济学。共经济学称为政府经济学。n n3 3、公共经济学的前身是财政学、公共经济学的前身是财政学uu传统的财政学研究政府如何集资与花费。传统的财政学研究政府如何集资与花费。传统的财政学研究政府如何集资与花费。传统的财政学研究政府如何集资与花费。uu但但但但在在在在现现现现代代代代社社社社会会会会，能能能能否否否否将将将将财财财财政政政政收收收收入入入入的的的的
25、高高高高低低低低作作作作为为为为政政政政府府府府业业业业绩绩绩绩的的的的评评评评价价价价标标标标准准准准？国国国国富富富富与与与与民民民民富富富富的的的的关关关关系？系？系？系？uu现代的公共财政学，除了研究传统财政学所现代的公共财政学，除了研究传统财政学所现代的公共财政学，除了研究传统财政学所现代的公共财政学，除了研究传统财政学所研究的政府收支活动外，还包括传统财政学研究的政府收支活动外，还包括传统财政学研究的政府收支活动外，还包括传统财政学研究的政府收支活动外，还包括传统财政学难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保
26、难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、公共选择、政府规制（例如金融监管、障、公共选择、政府规制（例如金融监管、障、公共选择、政府规制（例如金融监管、障、公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保护、公用事业定价）等内容。环境保护、公用事业定价）等内容。环境保护、公用事业定价）等内容。环境保护、公用事业定价）等内容。uu公共财政学与公共经济学的研究对象基本一公共财政学与公共经济学的研究对象基本一公共财政学与公共经济学的研究对象基本一公共财政学与公共经济学的研究对象基本一致，都是研究政府如何配合市场机制，弥补致，都是研究政府如何配合市场机制，弥补致，都是研究政府如何配合市场机制，弥补致，都是研究
27、政府如何配合市场机制，弥补市场缺陷。市场缺陷。市场缺陷。市场缺陷。二、公共经济学的研究对象是什么？n n公共经济学除了包括作为财政学研究对象的政公共经济学除了包括作为财政学研究对象的政公共经济学除了包括作为财政学研究对象的政公共经济学除了包括作为财政学研究对象的政府收支活动的全部内容，还包括传统财政学难府收支活动的全部内容，还包括传统财政学难府收支活动的全部内容，还包括传统财政学难府收支活动的全部内容，还包括传统财政学难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、公共选择、政府规
28、制（例如金融监管、环境保公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保护、公用事业定价）等内容。它所指的公共部护、公用事业定价）等内容。它所指的公共部护、公用事业定价）等内容。它所指的公共部护、公用事业定价）等内容。它所指的公共部门除了传统财政学所关注的政府，还包括非盈门除了传统财政学所关注的政府，还包括非盈门除了传统财政学所关注的政府，还包括非盈门除了传统财政学所关注的政府，还包括非盈利性组织、公共企业、民间社会团体、国际组利性组织、公共企业、民间社会团体、国际组利性组织、公共企业、民间社会团体、国际组利性组织、公共企
29、业、民间社会团体、国际组织等，公共部门的全部经济活动都是其研究对织等，公共部门的全部经济活动都是其研究对织等，公共部门的全部经济活动都是其研究对织等，公共部门的全部经济活动都是其研究对象。象。象。象。政府政府企业企业家庭家庭提供生产要素提供生产要素提供产品和服务提供产品和服务征税征税补贴补贴征税征税转移支付转移支付公共部门收益、成本和公平正义私人部门私人部门收益最大化收益最大化社会的经济运行图社会的经济运行图n n1 1 1 1、国家及政府、国家及政府、国家及政府、国家及政府uu为什么需要国家及政府。为什么需要国家及政府。为什么需要国家及政府。为什么需要国家及政府。t t界定产权。界定产权。界
30、定产权。界定产权。t t维护交易秩序，打击不合作行为。维护交易秩序，打击不合作行为。维护交易秩序，打击不合作行为。维护交易秩序，打击不合作行为。uu国家的统治职能与管理职能国家的统治职能与管理职能国家的统治职能与管理职能国家的统治职能与管理职能B B不偷窃不偷窃偷窃偷窃A A不偷窃不偷窃1010，9 97 7，1111偷窃偷窃1212，6 68 8，8 8偷窃的囚徒困境偷窃的囚徒困境偷窃的囚徒困境偷窃的囚徒困境集体理性却加总为个人非理性集体理性却加总为个人非理性集体理性却加总为个人非理性集体理性却加总为个人非理性uu市场的缺陷（失灵）市场的缺陷（失灵）市场的缺陷（失灵）市场的缺陷（失灵）t t
31、垄断垄断垄断垄断t t信息不对称信息不对称信息不对称信息不对称t t竞争带来的不公平竞争带来的不公平竞争带来的不公平竞争带来的不公平t t外部性外部性外部性外部性uu国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）t t组织成本高昂组织成本高昂组织成本高昂组织成本高昂t t信息不完备（计划经济对信息的要求过高）信息不完备（计划经济对信息的要求过高）信息不完备（计划经济对信息的要求过高）信息不完备（计划经济对信息的要求过高）t t委托委托委托委托-代理问题代理问题代理问题代理问题n n国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反国家是以个人成员的共同利
32、益为基础并且要反国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反映这种共同利益的契约性组织。映这种共同利益的契约性组织。映这种共同利益的契约性组织。映这种共同利益的契约性组织。uu宪法的产生。宪法作为社会契约的基本思路是：国宪法的产生。宪法作为社会契约的基本思路是：国宪法的产生。宪法作为社会契约的基本思路是：国宪法的产生。宪法作为社会契约的基本思路是：国家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。人和社会先于国家存在，国家则是人类理
33、性的有目人和社会先于国家存在，国家则是人类理性的有目人和社会先于国家存在，国家则是人类理性的有目人和社会先于国家存在，国家则是人类理性的有目的与有意识的后天产物。它表明，国家权力是由人的与有意识的后天产物。它表明，国家权力是由人的与有意识的后天产物。它表明，国家权力是由人的与有意识的后天产物。它表明，国家权力是由人产生的。它的行使必须符合某种社会目的（而不是产生的。它的行使必须符合某种社会目的（而不是产生的。它的行使必须符合某种社会目的（而不是产生的。它的行使必须符合某种社会目的（而不是统治者自己的目的）。统治者自己的目的）。统治者自己的目的）。统治者自己的目的）。uu宪法作为人民与政府之间的
34、契约，首先要明确的是宪法作为人民与政府之间的契约，首先要明确的是宪法作为人民与政府之间的契约，首先要明确的是宪法作为人民与政府之间的契约，首先要明确的是在个人权利与国家权力的相互关系中，个人权利构在个人权利与国家权力的相互关系中，个人权利构在个人权利与国家权力的相互关系中，个人权利构在个人权利与国家权力的相互关系中，个人权利构成了国家权力的基础。成了国家权力的基础。成了国家权力的基础。成了国家权力的基础。n n怎样才能使我们建立的政府不至成为一个会毁怎样才能使我们建立的政府不至成为一个会毁怎样才能使我们建立的政府不至成为一个会毁怎样才能使我们建立的政府不至成为一个会毁灭我们的无法控制的怪物？灭
35、我们的无法控制的怪物？灭我们的无法控制的怪物？灭我们的无法控制的怪物？uu公民的持枪权公民的持枪权公民的持枪权公民的持枪权n n2 2 2 2、企业。、企业。、企业。、企业。n n企业是一种契约。企业是一种契约。企业是一种契约。企业是一种契约。n n企企企企业业业业面面面面临临临临的的的的最最最最大大大大问问问问题题题题也也也也是是是是信信信信息息息息不不不不对对对对称称称称下下下下的的的的监监监监督督督督问题，或委托问题，或委托问题，或委托问题，或委托-代理问题。代理问题。代理问题。代理问题。n n3 3 3 3、个人。、个人。、个人。、个人。n n经济学对人的假设是经济学对人的假设是经济学
36、对人的假设是经济学对人的假设是“理性的经济人理性的经济人理性的经济人理性的经济人”。n n人是自私的吗？性善论与性恶论。孟子与荀子。人是自私的吗？性善论与性恶论。孟子与荀子。人是自私的吗？性善论与性恶论。孟子与荀子。人是自私的吗？性善论与性恶论。孟子与荀子。n n傻瓜、骗子与小气鬼的博弈。傻瓜、骗子与小气鬼的博弈。傻瓜、骗子与小气鬼的博弈。傻瓜、骗子与小气鬼的博弈。n n唯唯唯唯利利利利是是是是图图图图。司司司司马马马马迁迁迁迁“熙熙熙熙熙熙熙熙攘攘攘攘攘攘攘攘”。江江江江上上上上真真真真的的的的只只只只有有有有“两条船两条船两条船两条船”吗？是否存在动机的多元性？吗？是否存在动机的多元性？吗
37、？是否存在动机的多元性？吗？是否存在动机的多元性？n n理性的人。理性的人。理性的人。理性的人。uu什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需要的一切信息，选择的对象也是完全的，因要的一切信息，选择的对象也是完全的，因要的一切信息，选择的对象也是完全的，因要的一切信息，选择的对象也是完全的，因此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。uu例如：婚姻抉择例如：婚姻抉择例如：婚姻抉
38、择例如：婚姻抉择不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。n n案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性的选择吗？的选择吗？的选择吗？的选择吗？n n从经济学的角度分析婚姻的从经济学的角度分析婚姻的从经济学的角度分析婚姻的从经济学的角度分析婚姻的“四大收益四大收益四大收益四大收益”：uu一一一一是是是是可可可可通通通通过过过过劳劳劳劳动动动动分分分分工工工工实实实实现现现现比比比比较较较较利利利利益益益益和和和和递递递递增增增增报报报报酬酬酬酬，比比比比
39、如如如如女女女女主主主主内内内内男男男男主主主主外外外外，或或或或女女女女主主主主外外外外男男男男主主主主内内内内，要要要要比比比比每每每每个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；uu二二二二是是是是互互互互相相相相提提提提供供供供信信信信用用用用，协协协协调调调调人人人人力力力力资资资资本本本本投投投投资资资资的的的的收收收收益益益益，比如一人工作供养另一人读书，最后共享仕途；比如一人工作供养另一人读书，最后共享仕途；比如一人工作供养另一人读书，最后共享仕途；比如一人工作供养另一人读书，最后共享仕途；uu三三三三是是是是
40、可可可可分分分分享享享享家家家家庭庭庭庭共共共共有有有有品品品品，如如如如与与与与子子子子女女女女在在在在一一一一起起起起的的的的天天天天伦伦伦伦之之之之乐乐乐乐，还还还还可可可可产产产产生生生生规规规规模模模模效效效效应应应应。此此此此外外外外还还还还有有有有彼彼彼彼此此此此的的的的知知知知识识识识和和和和智智智智慧慧慧慧，也也也也是是是是可可可可分分分分享享享享的的的的共共共共有有有有品品品品。所所所所以以以以人人人人们们们们常常常常发发发发现现现现，妻妻妻妻子子子子教教教教育育育育程程程程度度度度上上上上升升升升，有有有有助助助助于于于于提提提提高高高高丈丈丈丈夫夫夫夫工资。工资。工资。
41、工资。uu四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。n n社社社社会会会会学学学学家家家家潘潘潘潘绥绥绥绥铭铭铭铭教教教教授授授授在在在在最最最最近近近近的的的的一一一一次次次次中中中中国国国国人人人人婚婚婚婚姻姻姻姻状况调查中，得出了这样的结论：状况调查中，得出了这样的结论：状况调查中，得出了这样的结论：状况调查中，得出了这样的结论：uu在在在在城城城城镇镇镇镇居居居居民民民民中中中中，男男男男方方方方收收收收入入入入是是是是女女女女方方方方的的的的两两两两倍倍倍倍，性性性性生生生生活活活活
42、最最最最满满满满意意意意，婚婚婚婚姻姻姻姻也也也也最最最最稳稳稳稳定定定定。夫夫夫夫妻妻妻妻婚婚婚婚姻姻姻姻生生生生活活活活能能能能不不不不能能能能保保保保持持持持稳稳稳稳定定定定，主主主主要要要要是是是是在在在在 交交交交换换换换 价价价价值值值值上上上上能能能能不不不不能能能能保保保保持持持持平平平平等等等等。从从从从经经经经济济济济学学学学角角角角度度度度来来来来看看看看，婚婚婚婚姻姻姻姻生生生生活活活活就就就就是是是是 交交交交换换换换 ，即即即即双双双双方方方方的的的的付付付付出出出出和和和和得得得得到到到到的的的的 交交交交换换换换 。如如如如果果果果有有有有一一一一方方方方付付付
43、付出出出出和和和和得得得得到到到到极极极极不不不不平平平平衡衡衡衡，心心心心理理理理很很很很容容容容易易易易倾倾倾倾斜斜斜斜，久久久久而而而而久久久久之之之之，婚婚婚婚姻姻姻姻就就就就会会会会出出出出现现现现裂裂裂裂痕。痕。痕。痕。n n经济学对一些社会现象的解释：经济学对一些社会现象的解释：经济学对一些社会现象的解释：经济学对一些社会现象的解释：uu面子消费面子消费面子消费面子消费面子是一种精神产品。面子是一种精神产品。面子是一种精神产品。面子是一种精神产品。uu“久病床前无孝子久病床前无孝子久病床前无孝子久病床前无孝子”人们对精神产品的消费也人们对精神产品的消费也人们对精神产品的消费也人们
44、对精神产品的消费也遵循边际效用递减法则。遵循边际效用递减法则。遵循边际效用递减法则。遵循边际效用递减法则。uu“人穷志短人穷志短人穷志短人穷志短”物质产品与精神产品的替代现象。物质产品与精神产品的替代现象。物质产品与精神产品的替代现象。物质产品与精神产品的替代现象。uu“卧薪尝胆卧薪尝胆卧薪尝胆卧薪尝胆”对精神产品的消费，也存在时间对精神产品的消费，也存在时间对精神产品的消费，也存在时间对精神产品的消费，也存在时间配置问题。配置问题。配置问题。配置问题。n n三、公共经济学的研究领域是什么n n1 1 1 1、公共产品的提供。、公共产品的提供。、公共产品的提供。、公共产品的提供。n n公共部门
45、经济活动的主要任务是提供公共产品。公共部门经济活动的主要任务是提供公共产品。公共部门经济活动的主要任务是提供公共产品。公共部门经济活动的主要任务是提供公共产品。私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产品，因而提供公共产品是公共部门的天然职责。品，因而提供公共产品是公共部门的天然职责。品，因而提供公共产品是公共部门的天然职责。品，因而提供公共产品是公共部门的天然职责。n n用博弈论解释公共品为什么必须由公共部门来用博弈论解释公共品为什么必须由公共部门来用博弈论解释公共品为什么必
46、须由公共部门来用博弈论解释公共品为什么必须由公共部门来提供。提供。提供。提供。uu什么是博弈？什么是博弈？什么是博弈？什么是博弈？uu博弈规则有助于发现信息（赌徒博弈，飞机博弈规则有助于发现信息（赌徒博弈，飞机博弈规则有助于发现信息（赌徒博弈，飞机博弈规则有助于发现信息（赌徒博弈，飞机舱位）。舱位）。舱位）。舱位）。uu囚徒困境（个人理性并不能推导出集体理性）囚徒困境（个人理性并不能推导出集体理性）囚徒困境（个人理性并不能推导出集体理性）囚徒困境（个人理性并不能推导出集体理性），智猪博弈（搭便车），斗鸡博弈。，智猪博弈（搭便车），斗鸡博弈。，智猪博弈（搭便车），斗鸡博弈。，智猪博弈（搭便车），
47、斗鸡博弈。B B坦白坦白抵赖抵赖A A坦坦白白-8-8，-8-80 0，-1010抵抵赖赖-10-10，0 01 1，1 1小猪小猪按按等待等待大大猪猪按按5 5，1 14 4，4 4等等待待9 9，-1-10 0，0 0B B进进退退A A进进-3-3，-3-32 2，0 0退退0 0，2 20 0，0 0n n2 2 2 2、税收理论与税制设计。、税收理论与税制设计。、税收理论与税制设计。、税收理论与税制设计。n n税收原则税收原则税收原则税收原则n n课税带来的效率损失课税带来的效率损失课税带来的效率损失课税带来的效率损失n n税种的选择、税率的确定、逃避税和税税种的选择、税率的确定、逃
48、避税和税税种的选择、税率的确定、逃避税和税税种的选择、税率的确定、逃避税和税收征管因素对税制设计的影响。收征管因素对税制设计的影响。收征管因素对税制设计的影响。收征管因素对税制设计的影响。n n3 3 3 3、社会保障。、社会保障。、社会保障。、社会保障。n n随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，人口老龄化问题加剧，人们担心以现收现付制为主的人口老龄化问题加剧，人们担心以现收现付制为主的人口老龄化问题加剧，人们担心以现收现付制为主的人口老龄
49、化问题加剧，人们担心以现收现付制为主的社会保障制度难以持续，因而最优社会保障问题成为社会保障制度难以持续，因而最优社会保障问题成为社会保障制度难以持续，因而最优社会保障问题成为社会保障制度难以持续，因而最优社会保障问题成为公共经济学研究的前沿领域。其中，焦点问题是现收公共经济学研究的前沿领域。其中，焦点问题是现收公共经济学研究的前沿领域。其中，焦点问题是现收公共经济学研究的前沿领域。其中，焦点问题是现收现付制和基金制孰优孰劣。现付制和基金制孰优孰劣。现付制和基金制孰优孰劣。现付制和基金制孰优孰劣。n n许多研究表明，基金制能够用更少的社会保障缴款带许多研究表明，基金制能够用更少的社会保障缴款带
50、许多研究表明，基金制能够用更少的社会保障缴款带许多研究表明，基金制能够用更少的社会保障缴款带来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实践中，来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实践中，来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实践中，来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实践中，很多国家已经或正在向基金制过渡，建立各种各样的很多国家已经或正在向基金制过渡，建立各种各样的很多国家已经或正在向基金制过渡，建立各种各样的很多国家已经或正在向基金制过渡，建立各种各样的个人账户制度。个人账户制度。个人账户制度。个人账户制度。n n4 4 4 4、公共规制。、公共规制。、公共规制。、公共规制。n n行