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1、【真题】2023年陕西省公务员考试申论题（B卷）试题及参考答案材料1金秋十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到E县 李家村每户村民的门口。“唐会计，我上个月来村里两趟 都没找到你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工？能摊 多少钱？ ”村民老李着急地说。“不好意思，李老爹，让 你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开会，也是跑 了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机村务e 点通APP上就能请镇长审批报账了。看，你今年做杂工8 次，共计1560元。”唐会计教老李下载了 “村务e点 通”，并告诉他如何查询，“这个村务e点通能查看 全村的杂工情况，还有村里的一事一议、贫困户等情 况，方便得很。如果发
2、现问题，还可以实名或者匿名留 言、投诉。”“好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句 话？ ”这天，患有脑溢血后遗症的村民周大爷和老伴一起 来到村委会，找到小他们一辈的李家村党支部李书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力28项规 范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。村里大小事 都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书记指着村务 公开栏耐心解释。以往乡村工作在亲缘关系面前总是容易 撞墙，现在李书记说这些话底气越来越足，这源于县里规村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个小院打造 成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天游客满座，我 是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好
3、了，好 多像她一样原先在外打工的人都回来了。“以前的高岗村全村常住人口仅138人。三年前，第 一期农房改造完毕后，高岗村重现活力，如今成了全区的 网红村。”高岗村乡村振兴工作站蔡站长表示。2018 年，当地区政府与N大学合作，在高岗村设置乡村振兴工 作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置 农房，并对梳理出的100余亩集体建设用地，进行入市交 易试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下， 村民代表大会表决通过了农村集体经营性建设用地入市 工作方案承包地承包户补偿方案及集体增值收益分配 使用方案，让高岗村多个项目通过土地流转方式实现了 农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红
4、，并聘用流 转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入又拓展了 村庄开发空间。去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到高 岗村调研。发现高岗村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘 院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选 育优良品系，为高岗村制定了优质的辣椒栽培计划，并对 村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的辣椒非 常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣 椒的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万 元。“刘院长不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还 帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”高岗村农业 带头人老李介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花
5、青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了 20%至30%的饲料 成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只鸡，全村 集体收入增加近20万元。周边农户积极性都很高，愿意和 科技团队合作开展生态养殖，目前正扩建40亩鸡舍，还会 带动更多农户参与养殖。蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合 作经营的股金、就地就业创业的薪金，让更多原住村民成 了 “三金农民”，三年来该村人均可支配收入年均增长 8%o在高岗实践的基础上，我们又开始向周边乡村推广 校地合作模式，未来还会出现更多的高岗村。”材料五：近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社 区吹哨、党员报到工作机制，要求全区机关和国有企事
6、业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到本人居 住地社区报到登记，做到“社区一吹哨、党员马上到；居 民有点单，党员立接单。以下是上级有关部门 就这项工作进行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要：区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社 区党组织体系有机融合起来，以“社区一小区（居民小组、片区）一楼栋”为主线，将在职党员统筹安排到社区（村）网格中，从中推选网格党组织第一书记、兼职委员 等，要求每位党员每年至少参加1次社区党组织生活、与 社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个 “微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。按 照我们区现有在职党员数量估算，能为每个社区增加接近
7、 40倍的工作力量。某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社 区一己之力是难以解决的。现在这个快速响应机制，真是 给我们帮了大忙。大部分党员本身就住在社区，他们对社 区情况更熟悉，我们社区工作开展也就更精准，管理起来 也更顺畅了。现在，很多机关、企事业单位党组织都是主 动找社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中 送炭。市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党 员纷纷响应区里的号召，回到自己居住地所在社区报到。 因为党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，有 利于树立“主人翁”意识，同时方便参与社区网格党建工 作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长 等，很
8、有积极意义。为了避免报到人员扎堆，我们也要求 党员服从社区调剂和安排，社区指哪儿，党员就到哪儿。在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直 是一个无物业管理小区，长期面临垃圾清运不及时、车辆 乱停乱放等难题。“社区吹哨、党员报到”工作部署后， 我第一时间到社区报到，与社区干部一道挨家挨户上门走 访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小区成立了业 委会，收到了很好的效果。小区大门口设置了电动伸缩 门，内部重新划定了停车位，过去随意进出的小区大门终 于“关上” 了。现在，我们报到的党员常态化融入到社 区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关系 也更融洽了。市大数据公司某项目负责人：受
9、G区委托，我们开发 了 “吹哨报到”微信小程序，搭建“居民点单、社区 下单、党员接单”平台，提供线上实名注册、地 理位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报到排行 榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民个 人，只要有需求，都可以24小时线上“点单” “下单”， 提出困难诉求、发布服务需求。党员可根据自己的专长或 兴趣勾选服务类型，大数据匹配后会推送给党员，实现了 群众需求端和党员能力端精准衔接。此外，各级党组织也 可随时调阅系统自动生成的统计报表等，查看所属党员的 服务情况。某社区居民王奶奶：前几天，我6岁的小孙子晚上8 点突然从楼梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得 哇哇大哭。情
10、急之下，我向社区求救，社区工作人员立刻 帮我在平台上“下单”，才5分钟时间，市人民医院骨科 的赵医生就“接单” 了，他刚下班，就住在我们隔壁小 区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没 有骨折或脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我 也学会自己“下单” 了，太方便了。区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查， 13617名党员群众对我们“社区吹哨、党员报到”这项工 作投出满意票，占参与调查人数的96. 5%,还有不少群众 主动出谋划策，对一些具体管理服务细节提出了好建议好 办法。这说明，大部分老百姓认为我们这个“哨”吹得 好！既然群众对我们这么肯定，我们应该要做得更好才 行。
11、每个党员任务指标、“接单”完成情况、满意度评价 等都是有备案的，这项工作要“久久为功”。区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹 得“响”、吹得“久” ！下一步，我们将把到社区报到开 展服务情况作为党员评星定级、评先评优等方面的一项重 要指标和培养考察预备党员的一项参考内容，对单位、个 人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们只有真正把 “吹哨”的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉到社区 一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区 党组织的组织力，大家凝心聚力，才能一起为老百姓办好 事。问题一：根据“给定资料1”，请说说E县在规范村级小微权力 运行方面有哪些做法？ (15分)要
12、求：(1)全面、准确、有条理；(2) 150-200 字。问题二：根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了 哪些问题，丫区行政审批服务局采取了什么措施予以解 决。(20分)要求：(1)全面、准确、有条理；(2) 200-250 字。问题三：根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划 中的问题，并提出相应的改进建议。(30分)要求：(1)问题梳理全面、准确、有条理；(2)所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；(3) 250-350 字。问题四：区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村 振兴的情况，作为典型案例上报市里。根据“给定资料 4”，请撰写一份案例介绍材料。(35
13、分)要求：(1)紧扣资料，内容全面，结构完整；(2)条理清晰，语言流畅；(3) 400-500 字。问题五：请深入理解“给定资料5”划线句子“社区吹哨， 既要吹得准，还要吹得响、吹得久，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)思路清晰，论证充分，语言流畅；(3)参考”给定资料5”，但不拘泥于给定资料；(4) 1000-1100 字。范村级小微权力运行所建立的权力清单。针对村党支部、 村委会职责权限和服务事项，县里对村级小微权力进行全 面梳理，归纳了 6大类28项，形成了小微权力正面清单， 绘制了流程图，明确了村干部的具体责任。“有了这个
14、清 单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干 什么，该怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。 现在，看似工作流程多了，但事实上工作变简单了，流程 更顺畅，群众心里明白，也换来村干部自身清白。”李书 记说。李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民 派发小微权力清单宣传册，她在册子上看到了办理子女落 户的流程图。于是，李小妹按要求准备好材料交到了村委 会。“村干部代办相关事项，两天就办好了。”她高兴地 说。“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格 遵守各项制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干净干 事、清白做人”这天，李家村新一届的村干部通过“村务直播间”直播平台集中亮
15、相，向村民宣读廉洁履职 承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公开的程 序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通 过村务直播平台向村民汇报村里重点工作，并与村民互动 交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？ ” “因为 第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二 部分公共土地投股收益分成。”李书记在“村务直播间” 回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。“村级事 务定期直播，无论在村里居住，还是在外居住的村民，都 能参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督 权，也能促进群众参与村务管理的积极性、主动性和能动 性。”李书记说。“以前开大会，我们村民即使有自己的想法
16、或意见，但 碍于面子或担心邻里关系，也不好意思说出来。”村民刘 老伯说道，“如今在村务直播间上，我们可以匿名发 言，顾虑也就不存在了，大家都可以畅所欲言。这个村 务直播间非常赞！ ”“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推 行互联网村务公开需要与之配套的、擅长与网络打交道的 干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提 高他们的文化水平、用网能力。”县纪委陈书记表示， “村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的就是村干 部做事是否公平公正、村级资金如何使用。通过村务e 点通等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公 开，彻底打消群众疑虑，更好维护干群关系，村务工作才 能更有效开展
17、。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作 用，完善村级监督管理制度，为推进乡村振兴提供廉动 力，。”材料二：“我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计2023年底就能建成交付。很感谢Y区行政审批 服务局提供项目管家全链条VIP服务，在项目建设过程中 协调召开专题会现场答疑解惑，指定代办员指导提交各类 申报材料；在项目后期协调市级相关单位，实行容缺办 理，为企业第一时间办理营业执照变更。”英格卡购物中 心项目开发陈总监直言满意。近年来，Y区行政审批服务 局以“优营商环境、创服务品牌”为目标，健全体系、创 新模式、规范流程，为企业和办事群众提供优质高效的服 务，为经济社会高质量发展
18、提供了保障。“在工作人员的帮助下，短短3天时间，我就拿到了 5 家分公司的营业执照，真是方便！”融通军民服务社有限 公司代理人康某说。前不久，康某到Y区行政审批服务局 咨询办理分公司相关事宜。得知分公司选址在C区、B区 等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联系相关登记机 关完成审核。随后，康某收到了邮寄过来的营业执照。原 以为跑多个地方才能办成的事，只跑了一趟。近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服 务。线上，依托S省政务服务网打通税务、人社、海关等 业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，设置企 业开办专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、社保登 记、发票申领、公积金登记等涉
19、企事项优化集成，实现6 个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。“我 们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提供税务UK设备等四免服务，每年为企业节省成本超1000万元。” Y区行政审批服务局工作人员说。“企业开办怎么进行全程电子化操作？ ” “办理食品经 营许可证有什么新政策？ ”带着这些疑问，市民王先生早 早来到丫区行政审批服务局。王先生一进门，“红马甲” 志愿者小杨就迎了上来。了解王先生需求后，小杨认真解 释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申报区电脑上操 作，顺利完成了申报。“第一次办理，我以为会很麻烦。 有了志愿者一对一指导，整个过程不到20分钟，我很满 意！”王先生说。像小杨一样
20、，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务 服务大厅导办台、咨询引导区、填单区、自助服务区、文 印区等处穿梭，针对办事群众的不同需求，精准提供咨询 引导、帮办代办、智慧讲解、爱心帮助等服务，做到了 “进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。2022年以 来，丫区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿服 务1万余次。“电梯使用登记证怎么办理？ ” “个转企怎么操 作？ ”晚上9时，丫区行政审批服务局审批一科王科 长打开手机，微信群消息一个接一个跳了出来。置顶的25 个微信群，是王科长带领科室人员创建的。”之前，我们 为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ群，定期在群里 宣传政策、答疑解惑，大家反馈都
21、挺好。为了更加方便企 业和群众办事，我们想到了建微信群。”王科长说。这25 个微信群，每个群安排一个对接人负责一类业务，全天候为3500余家企业答疑解惑，通过前端服务实现急事及时解 决、小事线上解决。在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召 开业务分析会，把群众关注的问题进行分类，形成了一套 精简处理模板，用过硬的业务水平更好服务群众。“党的 二十大报告对我们的工作提出要求，让我们目标更坚定、 干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习贯彻党的二十 大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平 能力，最大程度利企便民。”王科长说。材料三：为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J县
22、宽 石镇召开了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听 取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡 村，游客去农村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡 村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照 城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。规 划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么 来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个问 题。村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们 的想法，我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几年村里 是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游， 我们也做不了什么，没有实际的收益
23、。我觉得让村民们能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工，我们那儿的 好多人跟我的想法一样。石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是 不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也没处理 干净，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处 跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题 内容同质化比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他 大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼， 就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是千篇一 律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业 的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的
24、 魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见， 筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种植为基础，将 农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是 比较有特色的。可是，规划前期就需要不少资金投入，单 纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望县里多支持。 另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理的事 情。市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地 县镇、服务于村庄，处理好传统村落、基本农田保护与开 发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重 要。如果规划和周遭环境产生对抗、格格不入，不能很好 地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再
25、优秀，也不是好 作品，这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、体 验，寻找最佳的解决方案。村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮 起来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太了 解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都 是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不 能有专门的人来指导我们怎么做。县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设 以后的事情有个统筹考虑。有的地方往往注重硬环境建 设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行， 个别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地方基础设施 和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可 观，主要是没有对
26、受众人群、出游目的、消费能力等进行 系统分析，宣传推介就更加无从说起了。宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘 棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再把 散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这 样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要选择项目，比 如红色旅游、文化旅游、生态旅游等。材料四：“我觉得这个地方可以设计成座椅” “这个地景材料要 去库房看，有没有农村用的筛子”这天，高岗村一幢古色古香的民居内，年轻的学生们正在热烈讨论乡村微景 观设计。这里是N大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018 年该校大学生暑期社会实践首次接触高岗村以来，今年已 经是第5个年头。小王
27、是建筑专业大四学生，三年前，在 学长的带动下，他报名参与高岗村微景观设计。“我们的 每一个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。希望 通过我们的设计改造，给高岗村带来人文气息，也带来发 展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是 我们送给孩子们的秘密花园，原来这里是村里废弃的采石 场，我们从孩子们的需求出发，设计了这样一个乡村儿童 公园和公共活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一 段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座椅等，尽可 能充满趣味。大四学生小杨是15人小组的支队长，“这是我第三次 参与暑期实践，大家住在农村，与村民也建立了良好的关 系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高大姐 设计农家乐的事。原本这是一间普通的瓦房，小杨和学姐 们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙 绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很有现 代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现 了田园风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里 的人都快走光了，更别说外面有人来，白天晚上都很冷 清。”自从乡村振兴工作站设立后，仅仅两三年光景，老