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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！项目技术管理制度第一节技术管理责任制度一、技术管理机构责任制（1）按各级技术人员的职责范围，分工负责，做好经常性的技术业务工作。（2）组织贯彻执行国家有关技术政策和上级办法的技术标准、规定、规程、和各项技术管理制度。（3）负责收集和提供技术情报、技术资料、技
24、术建议和技术措施等。（4）深入实际、调查研究，进行全过程的质量管理，总结和推广先进经验。（5）进行科学研究，开发新技术，负责技术改造和技术革新的推广应用。（6）进行有关技术咨询。二、项目经理技术责任制为了确保项目施工的顺利进行，杜绝技术问题和质量事故的发生，保证工程质量，提高经济效益，项目经理应抓好以下技术工作：（1）贯彻各级技术责任制，明确各级人员组织和职责分工。（2）组织审查图纸，掌握工程特点与关键部位，以便全面考虑施工部署与施工方案。还应着重找出在施工操作、特殊材料、设备能力及物质条件供应等方面有实际困难之处，并及早与建设单位或设计单位研究解决。（3）决定本工程项目拟采用的新技术、新工艺
25、、新结构、新材料和新设备。（4）主持技术交流，组织全体技术管理人员，对施工图和施工组织设计，重要施工方法和技术措施等，进行全面深入的讨论。（5）进行人才培训，不断提高职工的技术素质和技术管理水平。一方面为提高业务能力组织专题或技术讲座；另一方面应结合生产需要，组织学习规范规程、技术措施、施工组织设计以及与工程有关的新技术等。（6）经常深入现场，检查重点项目和关键部位。检查施工操作、原料使用、检验报告、工序搭接、施工质量和安全生产等方面的情况。对出现的问题、难点、薄弱环节，要及时交给有关部门和人员研究处理。三、各级技术人员技术责任制1、总工程师的责任制总工程师是施工项目的技术负责人，对重大技术问
26、题的技术疑难问题，有权做出决策。其主要职责是：（1）全面负责技术工作和技术管理工作。（2）贯彻执行国家的技术政策、技术标准、技术规程、验收规范和技术管理制度等。（3）组织编制技术措施纲要及技术工作总结。（4）领导开展技术革新活动，审定重大的技术革新、技术改造和合理化建议。（5）组织编制和实施科技发展规划、技术革新计划和技术措施计划。（6）参加重点和大型工程三结合设计方案的讨论，组织编制、审批施工组织设计和重大施工方案，组织技术交底和参加竣工验收。（7）主持技术会议，审定签发技术规定、技术文件，处理重大施工技术问题。（8）领导技术培训工作，审批技术培训计划。（9）参加引进项目的考察和谈判。2、专
27、业工程师的责任制（1）主持编制施工组织设计和施工方案，审批单位工程的施工方案。（2）主持图纸会审和工程的技术交底。（3）组织技术人员学习和贯彻执行各项技术政策、技术规程、规范、标准和各项技术管理制度。（4）组织制订保证工程质量和安全的技术措施，主要工程的质量检查，处理施工质量和施工技术问题。（5）负责技术总结，汇总竣工资料和原始技术凭证。（6）编制专业的技术革新计划，负责专业的科技情报、技术革新、技术改造及提供合理化建议，对专业的科技成果组织鉴定。3、单位工程技术负责人的责任制（1）全面负责施工现场技术工作的技术管理工作。（2）负责单位工程图纸审查及技术交流。（3）参加编制单位工程的施工组织设
28、计，并贯彻执行。（4）负责贯彻执行各项专业技术标准，严格执行验收规范和质量鉴定标准。（5）负责技术复核工作，如对轴线、标高及坐标等的复核。（6）负责单位工程的材料检验工作。（7）负责整理技术档案原始资料及施工技术总结，绘制竣工图。（8）参加质量检查和竣工验收工作。第二节施工技术管理基本制度一、图纸会审制度为了熟悉和掌握图纸的内容和要求。解决各工种之间的矛盾和协作、发现并更正图纸中的差错和遗漏、提出不便于施工的设计内容及进行洽商和更正，特制定本制度。（1）由总工程师组织图纸会审。（2）会审前有关人员要认真熟悉和学习施工图，有关专业要进行翻样。结合施工能力和设备、装备情况找出图纸问题，对现场有关的
29、情况要进行调查研究。（3）图纸审查的步骤可分为以下三个阶段：学习阶段。学习图纸主要是摸清建设规模和工艺流程、结构形式和构造特点、主要材料和特殊材料、技术标准和质量要求，以及坐标和标高等。初审阶段。掌握工程的基本情况以后，分工种详细核对各工种的详图，检查有无错、碰、漏等问题，并对有关影响建筑物安全、使用、经济等问题，提出初步修改意见。会审阶段。指各专业间对施工图的审查。在初审的基础上，各专业间核对图纸是否相符，有无矛盾，消除差错。对图纸中有关影响建筑物安全、使用、经济等问题，提出修改意见。同时应研究设计中提出的新结构、新技术、新材料实现的可能性和应采取的必要措施。（4）图纸会审要抓住以下几个重点
30、：设计是否符合国家有关现行政策和本地区的实际情况。工程的机构是否符合安全、消防、可靠性、经济合理的原则，有哪些合理的改进意见。本单位的技术特长和机械装备能力，施工现场条件是否满足安全施工要求。图纸各部位尺寸、标高是否统一，图纸说明是否一致，设计的深度是否满足施工要求。工程的建筑、结构、设备安装、管线工程等各专业图纸之间是否有矛盾，钢筋细部节点与水电和其他的预埋节点是否符合施工要求。各种管道的走向是否合格，是否与地上（下）建筑物、构筑物相交叉。大型构件和设备吊装是否满足施工的要求。（5）会审记录是施工文件的组成部门，与施工图具有同等效力，要由建设单位、设；计单位和施工单位签字，并及时上报公司的技
31、术部门和经营部门。注：由参加会审单位审查、整理、汇总设计图纸审查中的问题，向有关单位各报一份。二、图纸会审管理工作细则1、目的（1）通过图纸会审，使设计图纸100%符合有关规范要求。（2）通过图纸会审，使建筑规划、结构、水电煤配套等设计做到经济合理、安全可靠。（3）通过图纸会审，做到图纸表达清楚、正确无误，确保工程施工按期按质完成。2、范围公司新建项目所有项目及配套图纸。3、职责（1）工程部负责组织设计院、施工、监理、设计部等有关单位参加图纸会审。（2）工程部负责对工程中的技术难点问题组织有关专家进行评审。（3）设计部负责与设计院联系，提出业主要求，并配合施工单位进行图面解释工作。案和需报公司
32、审批的分部工程施工方案经经理部主任工程师审核后报公司审批。单位工程施工设计编制完成后经过经理部讨论通过并报公司技术部和有关部门审阅，最后报公司总工程师审批。4、施工组织设计的执行（1）施工组织设计是组织施工生产的法规，有关人员必须认真贯彻执行，变更施工组织设计中选定的方案必须经过审批，对擅自行事、违反施工组织设计造成损失者要追求其责任。（2）施工组织设计未经审批不得施工。五、技术交底制度1、总则在正式施工之前，为了使参与施工的有关管理人员、技术人员和工人熟悉掌握工程情况和技术要求，避免发生指导和操作的错误，以便科学地组织施工，并按合理的工艺、工序流程进行作业，特制定本制度。（1）技术交底必须使
33、施工人员明确所担负作业项目的特点及技术要求、工艺流程、质量标准、安全措施，以便更好地组织施工。（2）明确交底人和接受交底人之间的责任。（3）技术交底必须在单位工程或分部分项工程施工前进行。（4）技术交底应以书面形式进行，并辅以口头讲解。交底人和接受交底人应履行交接签字手续。交底资料及时送至资料员处归档作为短期资料保存。2、技术交底的主要内容（1）项目工程质量计划交底：要向全体施工人员交清项目工程质量管理体系情况，各类人员岗位责任制、质量体系基本运作程序、项目质量目标、各项质量管理措施。（2）施工组织设计交底：将施工组织设计的全部内容向施工人员进行交底，包括：工程特点、施工部署、任务划分、进度要
34、求、各工种的配合要求、施工方法、主要机械设备。（3）图纸交底：目的是使施工人员了解设计意图、建筑和机构的主要特点、重要部位构造和主要要求，以便掌握设计关键，做到按图施工。（4）设计变更交底：将设计变更的部位及变更原因向施工人员交代清楚，以免施工时遗漏造成差错。（5）专项施工方案技术交底：应结合工程的特点和实际情况，对设计要求、现场情况、工程难点、施工部位及工期要求、劳动组织及责任分工、施工准备、主要施工方法、质量标准及措施，以及施工、安全防护、消防、临时用电、环保注意事项等进行交底。季节性施工方案的技术交底还应重点明确季节性施工特殊组织和管理、设备及料具准备计划、分项工程施工方法及技术措施、消
35、防安全措施等项内容。由项目部专业技术负责人，根据专项施工方案对专业生产管理人员进行交底。（6）分项工程技术交底：由专业技术人员对施工班组长进行交底，质量检查员、生产管理人员检查实施。分项工程施工前，各专业技术管理人员应按部位和操作项目，向专业生产管理人员或班组长进行施工技术交底，交底的内容应针对工程实际情况，做到突出重点、技术先进、可操作性强，既满足标准要求，又经济合理。主要内容包括：施工准备、材料要求、操作工艺、质量标准、安全施工措施以及需要交底的其他事项。项目施工的各级专业生产管理人员必须详细了解工程各工序、各专业施工中的衔接和配合问题及时做好工序、专业工程的穿插，以便施工顺利进行。（7）
36、“四新”技术交底：凡采用新技术、新工艺、新材料、新产品施工工艺标准、质量验收标准以及注意事项并分别对项目管理人员和施工班组进行交底。3、技术交底的实施程序（1）施工组织设计的交底由项目生产副经理主持，项目主任工程师向各段技术负责人、分项技术负责人、各段段长、经理部有关职能部门进行技术交底。（2）分部分项工程施工方案由各段技术负责人组织，各段技术负责人及各分包专业技术负责人向工长交底。（3）各段技术负责人、分项技术负责人在施工前应根据工程施工进度，按部位和操作项目，向工长进行技术交底，填写技术交底记录。技术交底后必须办理技术交接手续。4、技术交底注意事项（1）施工技术交底记录应分别按规定的表格格
37、式及相关要求进行填写。（2）技术交底资料由资料员负责汇集整理，交底人员要及时将资料移交至资料员处编目存档，归施工技术资料中。六、工程测量管理制度为做好施工技术准备、保证工程施工顺利进行、确保工程质量的重要环节，特制定本制度。（1）工程测量工作在各级技术主管的领导下，实行公司、项目经理部二级管理。对测量人员的使用及调配须征得测量专业技术委员会的批准。（2）各级工程测量人员须坚持测量工作程序，遵循施工测量工作流程。施工准备阶段，要认真熟悉图纸，根据移交的测量资料做好复测、方案编制等工作；施工阶段，要严格控制测量精度，并做好测量记录；工程竣工阶段，做好竣工测量，及时准确地提出测量成果，以满足竣工验交
38、的需要。（3）测量工作必须做好原始记录，坚持复核和签字制度，不得随意涂改和损坏，工程测量资料和测量成果资料应妥善归档保管，装订成册。（4）总承包施工的测量管理纳入公司正常管理。承包队伍的测量人员必须经过测量专业委员会的考评，合格后方可从事工程测量工作，承包队伍的测量工作纳入公司测量系统，统一管理。（5）建立测量日志制度。工程测量是先导，测量工作必须有序，坚持填写测量日志，做到一天一总结，一天一计划，有利于安排工作，提高工作效率和质量。公司测量专业委员会将定期和不定期检查测量人员的测量日志。七、测量工作管理实施细则为更好地做好测量工作，特制定本工作管理实施细则。（1）测量员在技术员的领导下工作，
39、要认真熟悉图纸，及时掌握设计变更及洽商。（2）做好红线桩交线，确保测量精度。（3）施工中要认真熟悉图纸，根据移交的测量资料，做好复测工作，认真控制测量精度，为施工人员提供建筑物轴线、标高及细部主要尺寸，做好楼层观测记录，定期对建筑物进行垂直偏差检查，并做好记录。（4）测量工作必须做好原始记录，施测人员要坚持复核签字制度，不得随意涂改和损坏测量原始资料和测量成果资料，并要装订成册，归档保存。（5）测量仪器要定期进行检查和维修，使用中避免仪器受震、倾倒和碰撞。使用后要随时清点仪器的附件、工具，及时擦拭，保持清洁。（6）为确保测量工作顺利进行，永久和半永久的标桩必须设置牢固，有明显标志，并且加以保护
40、。八、施工定位放线管理程序为确保施工定位放线符合国家及有关规定，符合设计要求和施工规范，特制定本程序。（1）设计部负责委托专业测绘单位进行定位测试，内容包括：确定红线或蓝线控制点。复测新建小区附近已建建筑物，构筑物及道路的定位坐标。设置不少于三个永久性或半永久性放线基准点。第、条的内容作为规划设计定位依据。（2）设计部负责复核施工总体定位图，并组织工程部、设计院、施工单位进行图纸交底，明确各项规划定位指标，包括各建筑物间最小距离，新建建筑物与已建建筑物、构筑物、道路、河道相对位置，小区红蓝线控制点，放线基准点等。（3）项目发展部负责办理开工规划验线申请或提前验线申请。（4）工程部负责组织施工单
41、位放线，并负责委托专业测绘部门进行复测。（5）工程部负责办理开工验线手续和竣工验线手续。九、工程洽商管理制度为加强对工程设计变更、洽商的管理，保证工程质量及建筑使用功能，特指定本制度。（1）任何施工条件或设计条件发生变动等情况，均通过工程洽商予以解决。（2）工程洽商一般由各段技术负责人经办，但对于影响主要结构、建筑标准、增减工程内容的洽商，应由主任工程师报公司总工程师批准后方可办理。（3）工程洽商内容若超出合同范围，须经经理部核实，报公司领导批准，方能签定。（4）属设计和业主提出办理工程洽商时，须经经理部经营副经理对变更洽商进行评审后方能办理，不能贸然行事。（5）工程洽商必须签字齐全，属施工图
42、变更的洽商，应有建设、设计和施工单位及工程监理部门四方签字。（6）洽商办完后，经办人须及时将洽商文件送至资料员处存档，并由资料员及时分发给各有关部门。（7）工程洽商不得涂改。（8）有关经济洽商必须在办理技术洽商时同时办理，并准确及时交经营副经理备案。十、计量管理制度为了加强和完善公司计量工作的监督与管理，认真贯彻执行国家计量法，保证量值传递的准确和统一，提高工程质量，降低各种消耗，提高经济效益，保证安全生产等目的，特制定本制度。（1）认真学习和贯彻国家计量法规、方针、政策及上级有关规章制度。（2）按公司要求建立本单位计量器具台账、卡片，每月进行一次账物核对工作，确保账物相符。（3）编制本单位计
43、量器具的配备、购置、封存、报废计划并按申报手续上报审批。（4）对在用器具进行标志管理，封存器具贴封存证。（5）做好计量器具自检、修理、调整等记录。（6）做好施工现场的计量法规的宣传，监督并指导计量器具的正确使用和维护保养，确保计量器具处于良好状态。（7）对各大宗物料进出单位及消耗必须认真进行检查，做好原始记录，并按品种、规格进行月、季、年度汇总，装订成册。（8）每月定期将物资计量数据报材料部。（9）经理部根据统计技术应用的有效性每季度总结一次，做到有奖有罚。十一、施工实验管理制度为了规范施工现场实验管理，特制定本制度。（1）建立健全实验员岗位责任制，实验员必须持证上岗，尽职尽责，确保实验的科学
44、性和实验数据的真实可靠性。（2）建立健全各种实验台账，准确、及时地为工程提供真实可靠的数据。（3）实验员必须每天同技术、材料部门碰头，明确施工部位及材料供应情况，为实验提供准备工作。（4）实验员每天必须对商品混凝土的质量进行23次监督，后台供料应有黑板显示各材料的用量，并按规范要求取样。（5）每天对养护池的温度、湿度进行不少于3次的测定，并做好记录。（6）根据工程施工方案，工程的进展部位，按规范对水泥、钢筋、砂、石子及时取样送检。（7）对不合格的材料和实验中出现的问题，要及时向领导汇报，杜绝质量事故的发生。十二、技术档案管理制度1、总则为做好公司的技术档案工作，特制定本制度。（1）技术档案包括
45、三方面，即工程技术档案、施工技术档案和大型临时设施档案。（2）工程技术资料必须真实地反映工程实际情况。（3）按系统归类整理，保证完整准确。（4）工程项目施工技术资料应随施工进度随时汇集整理，所需表格按有关规范、规定的相应格式认真填写，做到自己清楚规整，项目齐全，准确真实。（5）签字手续必须齐全，严禁伪造和后补资料。2、工程技术档案工程技术档案是为工程竣工验收提供建设单位的技术资料。它反映了施工过程的实际情况，并为该项工程的竣工使用、维修管理、改建扩建等提供不可缺少的依据。主要包括以下内容：（1）竣工项目一览表。包括名称、项目、结构、层次等。（2）设计方面的有关资料。包括原施工图、竣工图、图纸会
46、审记录、洽商变更记录、地质勘察资料。（3）材料质量证明和试验资料。包括原材料、成品、半成品、构配件和设备等质量合格证明或试验检验单。（4）隐蔽工程验收记录和竣工验收证明。（5）工程质量检查评定记录和质量事故分析处理报告。（6）设备安装和采暖、通风、卫生、电气等施工和试验记录，以及调试、试压、试运转记录。（7）永久性水准点位置、施工测量记录和建筑物、构筑物沉降观测记录。（8）施工单位和设计单位提出的建筑物、构筑物使用时应注意事项的有关文件资料。3、施工技术档案主要包括施工组织设计和施工经验总结；新材料、新结构和新工艺的试验研究及经验总结；重大质量事故、安全事故的分析资料和处理措施，技术管理经验总
47、结和重要技术决定，施工日志等。4大型临时设施档案主要包括临时房屋、库房、工棚、围墙、临时水、电管线设置的平面布置图和施工图，以及施工记录等。对技术档案的管理，要求做到完整、准确和真实。技术文件和资料要经各级技术负责人正式审定后才有效，不得擅自修改或事后补做。十三、技术复核1、技术复核的内容(1)建筑物的位置：定位复测，以规划局制定的红线为准，检验其尺寸、位置；(2)标高检验：引点标高、标准水平桩、槽底、垫层的基础标高、建筑物各层标高及全高；(3)验线：建筑物的基础的轴线、几何尺寸；结构层的墙身轴线；门窗口位置、尺寸；设备基础的位置线、尺寸；(4)模板：尺寸、位置、标高、预埋件、牢固性、内部清理
48、、湿润情况；(5)屋面：找平层做法、平整度，坡度；(6)砼或砂浆：配合比，水泥品种标号；(7)大样图：柱、屋架、特殊屋面、特殊造型等大样图的形状、尺寸，预制或安装位置；(8)其它：根据各工程实际情况拟定复核内容。2、技术复核的要求(1)对影响工程质量的关键过程(如测量放线、配合比、计量、重要预留预埋和一些重要的隐蔽工程等)必须进行技术复核，如缺一次技术交底或技术复核处罚100元，由项目经理、分公司技术质检科、监督组行使处罚权。(2)技术复核应在下道工序施工前进行；属于技术复核的项目，未经技术负责人同意，不得进行下一道工序施工。技术负责人不及时进行技术复核而影响正常施工的，罚技术负责人100500元。(3)技术复核由项目技术负责人会同质量员、技术助理及工长一起进行，对于重要结构部