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1、ICS03.080B02DB5115四川省（宜宾市）地方标准DB5115/T052019农村产权流转交易服务规范土地预流转（发布稿）2019-07-22发布2019-08-01实施宜宾市市场监督管理局发布DB5115/T052019前言本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。本标准由宜宾市叙州区公共资源交易中心提出并归口。本标准由宜宾市市场监督管理局批准。本标准起草单位：宜宾市叙州区公共资源交易中心、宜宾市叙州区林业局、宜宾市叙州区农业农村局、宜宾市叙州区市场监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司、蕨溪镇人民政府、李场镇人民政府。本标准主要起草人：王龙兵、戴政明、冯明俊、陶平、王祥、
2、龚云川、周丽、赖茂银、程鹏至、朱正国、江万强。IDB5115/T052019农村产权流转交易服务规范土地预流转1范围本标准规定了农村土地预流转的术语和定义、基本原则、基本要求、服务流程、服务监督与评价。本标准适用于宜宾市叙州区行政区域范围内乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会和村民小组开展农村土地预流转工作。宜宾市其他行政区域可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。DB5115/T04-2019农村产权流转交易服务规范组织3术语和定义DB5115/
3、T04-2019界定的，以及下列术语和定义适用于本标准。3.1农村土地农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。3.2预流转在土地流转前，农户就流转方式、期限、标的等情况书面委托村民委员会和村民小组的土地流转行为。4基本原则4.1坚持依法自愿。土地预流转不应有改变土地集体所有权性质、改变农村土地家庭承包经营制度、违背承包农户意愿、损害农民权益、改变土地用途、破坏农业综合生产能力和破坏生态功能等行为。4.2坚持适度规模。土地预流转应相对集中、规模适度。4.3坚持公开有序。土地预流转信息应公开透明，程序应便捷，符合农村实际和农村产权流转交易特点。4.4
4、坚持政府引导。强化政府政策激励、有效服务、规范管理。5基本要求1DB5115/T0520195.1组织5.1.1县级农业、林业等行政主管部门负责指导辖区内农村土地预流转工作，制定农村土地预流转工作任务和推进计划。5.1.2乡镇人民政府（街道办事处），以下简称乡镇（街道），负责统筹协调辖区内农村土地预流转工作，建立乡镇（街道）农村产权交易机构。5.1.3村民委员会和和村民小组，以下简称村（组），具体负责农村土地预流转工作。5.2人员5.2.1建立农村土地预流转服务队伍，可由乡镇（街道）农村产权交易机构工作人员、村信息员兼任。5.2.2服务人员职责包括但不限于：负责收集汇总、核实登记行政区域范围内
5、农村土地预流转信息，定期逐级上报；提供农村产权交易政策相关咨询。5.2.3服务人员应符合DB5115/T04-20196.1.2的相关要求。5.3设施设备配备计算机、打印机、电话等办公设备。6服务流程6.1宣传动员6.1.1可通过召开会议（坝坝会、村民代表大会、党员大会、村干部会及群众座谈会），利用宣传车、广播、黑板报、村务公开栏等形式，对农村土地预流转工作的重要性进行宣传。6.1.2宜注重宣传土地预流转中的先进典型，以点带面，示范引导，积极稳妥推进土地预流转工作的开展。6.2意向登记6.2.1村（组）应组织专门力量进行全面调查摸底，主要调查登记农户意向流转地块、面积、最低流转价格、流转期限、
6、流转形式等情况，并填写农村土地预流转农户信息表（参见附录A）。6.2.2有流转意向的农户可主动将意向流转土地相关情况告知村（组）或土地预流转服务人员。6.3签订协议村（组）与有流转意愿的农户签订农村土地预流转协议书（参见附录B），对预流转协议书进行台账登记，并报乡镇（街道）农村产权交易机构。6.4信息上报6.4.1乡镇（街道）农村产权交易机构应对村民委员会报送的预流转协议书及台账进行审核，将核实确认后的预流转协议书存档。6.4.2乡镇（街道）应根据农户土地预流转统计情况和协议签订情况，汇总形成农村土地预流转宗地登记表（参见附录C），并定期将农村土地预流转宗地登记表报送至县级行政主管部门和农村产
7、权交易机构。6.5信息发布2DB5115/T052019应采取网站、公示栏、报刊等形式对预流转土地信息予以发布，并及时更新、充实土地预流转储备库。6.6土地整理（如有）6.6.1村民委员会可通过筹资筹劳、利用集体资金等方式，对部分集中成片的预流转土地实行田、水、路、林等综合开发整理，进行地块合并、农田平整、土壤改良、农田基础设施建设等工作后，统一招商。6.6.2利用集体资金进行土地整理的，可向流入方收取一定的基础设施使用费和土地流转管理服务费。7服务监督与评价应按DB5115/T04-2019第8章的相关要求执行。3序号户主姓名地块名称地块面积（亩）地块类型（田、地、林地等）预流转期限（年）预
8、流转价格（元/亩）预流转形式联系电话DB5115/T052019附录A（资料性附录）农村土地预流转农户信息表表A.1给出了农村土地预流转农户信息填报的范围。表A.1农村土地预流转农户信息表4DB5115/T052019附录B（资料性附录）农村土地预流转协议书B.1给出了农村土地预流转协议书样本。B.1农村土地预流转协议书农村土地预流转协议书预流转土地农户：户主姓名，住址（以下简称甲方）预流转受托机构：乡镇（街道）村（居）委会（以下简称乙方）经甲、乙双方协商，达成以下土地预流转协议：一、甲方将承包土地块亩（详见B.2预流转土地基本情况表）的经营权委托给乙方统一流转。土地未正式流转前，仍由甲方经营
9、。二、乙方负责按照不低于甲方预流转价格元亩，将土地统一向外招引规模经营业主。三、土地经营业主与乙方初步确定合作意向后，再由乙方组织业主与甲方按规定签订正式流转合同。四、本协议一式三份，甲方、乙方、乡镇（街道）各存一份。甲方（签章）：乙方（签章）：鉴证单位（签章）：年月日5序号地块名称地类面积四至界限原土地承包合同和土地承包经营权证编号东南西北12合计：（大写）亩（小写）亩DB5115/T052019B.2给出了预流转土地基本情况表。B.2预流转土地基本情况表6地块范围面积（亩）位置（包括的村、社）涉及预流转农户（户）联系人（姓名、电话、职务）土地情况原土地用途（主要种植品种）宗地四至界限及其他情况土地类型（田、地、林地等）交通条件（与主干道距离，生产便道情况）水利基础（塘、库、堰等情况）土壤肥沃程度适宜种植品种流转方式（出租、入股等）宗地预流转均价（元/亩）意向流转期限DB5115/T052019附录C（资料性附录）农村土地预流转宗地登记表表C.1规定农村土地预流转宗地登记的内容。表C.1农村土地预流转宗地登记表_7