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1、关于农村基层党组织建设情况的调研报告|乡村基层治理调研报告关于农村基层党组织建设状况的调研报告|乡村基层治理调研报告篇一：乡村基层治理调研报告农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政实力的强弱干脆关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增加农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研状况综述如下：一、近年来农村基层组织建设取得的成效最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，根据农村三有目标，以固本强基为载体，在农村基层
2、组织建设中取得了明显成效。1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝合力、战斗力明显增加。各乡镇领导班子齐全，政治素养和工作实力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担当第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的学问和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特殊是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以酬劳稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部三位一体激励保障机制，村
3、干部工作主动性进一步增加。党员干部教化培训工作得到普遍重视，根据分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有安排的对基层干部和党务工作者进行了培训。注意抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本状况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培育3名以上入党主动分子的要求。2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推动。党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、三会一课，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教化管理制
4、度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会探讨确定制度，基本做到重大事务一事一议。3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了快速发展。一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府特地出台了关于进一步加快城郊型农业发展的若干看法，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，
5、策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推动建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推动，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。4、加强了党员的发展、教化和管理工作，党员队伍素养明显提高。在三级联创活动中，全面推行双向承诺制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行双向承诺。双培双带先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了肯定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模
6、范作用。主动完善对流淌党员的教化和管理。各乡镇、村基本建立了流淌党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流淌党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流淌党员结对承诺服务制度。二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题几年来，虽然全区各级党组织都非常重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了肯定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍旧存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。(一)部分基层干部的现有素养与加快农业农村发展的要求不相适应的冲突。加快农业农村发展，须要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素养相对较弱
7、。主要表现为：从思想素养看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素养看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从实力素养看，少数同志工作水平和实力与所担当的繁重任务不相适应;从作风素养看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。(二)农村经济薄弱村转化的艰难性与农民实现共同富有愿望的迫切性之间的冲突。既要有人办事，还要有钱办事。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广阔农夫群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝合力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致
8、富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。(三)新时期农村基层组织建设的创建性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对改变了的形势仍旧相识不够，探讨不够，改进不够，有的习惯于单打一，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着三重三轻的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻特性，既影响了对党建工作的正确估价，也简单产生错误的工作导向。(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的冲突。在新形势下，农村党员干部以及广阔农夫群众
9、的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的改变，他们既须要市场经济学问，又须要好用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广阔农夫的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特殊是少数富有起来的农夫集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教化管理抓得不紧，对农夫群众的教化重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打折扣，结果是群众有一半听不懂、听懂的有一半不会做、会做的有一半没效果。从实践
10、来看，产生这些问题的缘由是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为三个不足：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的打算上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战相识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部两手抓的素养具备不足，农村党建工作摆不上位置，减弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现两张皮的现象。三、加强农村基层党组织建设的思索及对策近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，主动探究新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几
11、个方面抓起：(一)以党的基本路途为指针，精确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一，在农村建设发展的全局中，必需首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一样性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能快速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强一百零一强;党员干部作用好，一好一百零一好;集体经济富，一富一百零一富。因此，农村工作千条万条，首先一条就
12、是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。其次，在农村党建工作的实践中，必需把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必需紧紧围绕经济建设这个中心进行，听从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种听从不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作假如停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。农业、农村和农夫问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济
13、问题，同时也是个重大的政治问题。领导干部不了解三农是不称职的表现，不重视三农是政治上不醒悟的表现。农村党建工作首先必需保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣扬激励。发挥党的政治优势，结合实际主动宣扬党的政策和主见，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广阔干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素养优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创建优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，亲密党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展供应良好的稳定向上的政治环
14、境和社会环境。第三，在农村党建工作的成效上，必需把握好党建工作的导向。党的建设必需紧密联系党的基本路途，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必需通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的相识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广阔党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起剧烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广阔人民群众投身经济建设主战场的主动性、主动性、创建性最大限度地调动起来、
15、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝合力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办很多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现朝气，带领群众建设农村小康社会就大有希望。一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满意的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到富而思进的目的。那
16、么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的胜利阅历表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特殊是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广阔群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣扬推广已有的典型，还要树立新的典型。党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党
17、的路途方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中组部开展组织部长下基层活动以来，我就农村基层组织建设三项工作(党组织书记队伍建设、党员队伍建设和高校生村干部工作)和4+2农村工作法推广运用状况，先后走访了17个乡(镇)、街道的31个村，访谈了150余名基层党员干部和群众，深感农村党建工作中的一些薄弱环节亟需重视、亟待解决。村级组织民主管理水平不高，应主动构建群众有序参加、民主监督的村务管理新机制。调查走访中发觉，农夫群众普遍拥护党和政府出台的系列惠民支农政策，但反映一些主管部门在详细执行中存在推诿、扯皮、拖延的状况，使得好事办不好、实事没落实，严峻影响了党和政府的形象。比如，有群众反映镇里和村里有
18、意拖欠沼气池建设财政补贴，甚至有一个村的两委干部在没有经过村民大会探讨、没有群众代表签字的状况下，就把300余亩荒山和土地卖给了企业，并截留了5.1万元占地补偿款。这些现象说明，农村基层组织还存在运行不规范、制度不完备、监管不到位等深层次问题。要解决这些问题，必需坚持在党组织的领导下，主动构建群众有序参加、民主监督的村务管理新机制，畅通群众参加村务决策、管理和监督的渠道。要推行村民管村务，坚持一事一议，建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决等制度，严格根据四议两公开程序处理农村重大事务，严格执行三资代理制度，真正把群众的知情权、表达权、参加权和监督权落到实处。农村党员队伍结构不合理、源头萎缩，应坚持不懈地抓好农村党员发展这一基础性工程。在走访的31个村中，有16个村的党员平均年龄在45岁以上，中学以上文化程度的不到三分之一。同时，源头萎缩现象突出，好苗子难找，发展党员难度大。颍阳镇北寨村党支部第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页