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1、ICS03.140CCSA00DB5103四川省（自贡市）地方标准DB5103/T31.22022知识产权保护市场监管系统工作规范第2部分：专利2022-10-14发布2022-11-01实施自贡市市场监督管理局发布DB5103/T31.22022目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14权力事项.15保护措施.16具体事项要求.16.1专利侵权纠纷行政裁决.16.2专利纠纷行政调解.26.3假冒专利行为查处.26.4专利标识标注不规范行为办理.36.5专利代理行为监管.37档案管理.4附录A（规范性）专利行政保护工作权力事项内容导图.5参考文献.6IDB5103/T31.
2、22022前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为DB5103/T31知识产权保护市场监管系统工作规范的第2部分。DB5103/T31已经发布了以下部分：第1部分：总则；第2部分：专利；第3部分：商标及特殊标志；第4部分：地理标志；第5部分：商业秘密。本文件由自贡市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：自贡市市场监督管理局、四川智拓企业管理服务有限公司。本文件主要起草人：罗坚、甘其英、杨家明、蒋铭、王强、陈飞、何俊才、余京川、聂斌、金岚。本文件为首次发布。IIDB5103/T31.22022知识产权保护市场监管系统工作规范第
3、2部分：专利1范围本文件规定了市场监管系统知识产权保护工作专利的术语和定义、权力事项、保护措施、具体事项要求、档案管理。本文件适用于指导自贡市市场监管系统对知识产权专利保护工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T21374知识产权文献与信息基本词汇DB5103/T31.1-2022知识产权保护市场监管系统工作规范第1部分：总则3术语和定义GB/T21374界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1“三治三溯”theeecuresandthreet
4、racings治源头溯登记、治违法溯经营、治代理溯合同。4权力事项专利行政保护工作权力事项包括但不限于以下内容：对专利侵权纠纷行政裁决；对专利纠纷的行政调解；对假冒专利行为查处；对专利标识标注不规范行为办理；对专利代理行为监管；对非正常专利申请行为核查处理。注：专利权行政保护工作权力事项内容导图见附录A。5保护措施专利行政保护措施主要为行政指导与监管和行政执法，具体按DB5103/T31.1-2022第7章规定执行。6具体事项要求6.1专利侵权纠纷行政裁决1DB5103/T31.220226.1.1行政裁决事权范围按专利法的规定，专利侵权纠纷行政裁决事权范围包括：发明和实用新型专利权被授予后，
5、除专利法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品；外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。6.1.2行政裁决工作程序按专利侵权纠纷行政裁决办案指南四川省专利侵权纠纷行政裁决案件办案程序规程规定程序，对专利侵权纠纷开展行政裁决。6.1.3行政裁决案件侵权判定按专利法专利法实施细则四川省专利侵权纠纷行政裁决案件侵权判定规程规定方法和
6、准则，对专利侵权进行判定。6.1.4行政裁决案件处理按专利法专利法实施细则规定进行处理。6.2专利纠纷行政调解6.2.1行政调解事权范围按专利法实施细则规定，专利纠纷行政调解事权范围主要包括：a)专利申请权和专利权归属纠纷；b)发明人、设计人资格纠纷；c)职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；d)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；e)其他专利纠纷。注：对于d）所列的纠纷，当事人请求行政调解的，应当在专利权被授予之后提出。6.2.2行政调解工作程序按专利纠纷行政调解办案指南的规定程序，对专利纠纷开展行政调解。6.2.3行政调解结果处理专利纠纷行政调解形成调解
7、协议，涉及侵权纠纷赔偿数额按专利法规定进行赔偿。6.3假冒专利行为查处6.3.1假冒专利行为认定根据专利法专利法实施细则进行认定。6.3.2假冒专利行为查办2DB5103/T31.22022按市场监督管理行政处罚程序规定、查处假冒专利行为和办理专利标识标注不规范案件指南和广告法的规定进行查办。6.4专利标识标注不规范行为办理6.4.1专利标识标注不规范行为认定根据专利法专利法实施细则专利标识标注办法进行认定。6.4.2专利标识标注不规范行为查办按市场监督管理行政处罚程序规定查处假冒专利行为和办理专利标识标注不规范案件指南和广告法规定进行查办。6.5专利代理行为监管6.5.1监管事项按专利代理条
8、例规定执行。6.5.2日常监督检查日常监督检查按四川省专利代理机构日常监督检查操作指南的要求进行。6.5.3专利代理违法违规行为认定根据专利代理条例认定。6.5.4专利代理违法违规行为处理逐级上报四川省市场监督管理局处理。6.5.5“三治三溯”监管方法的运用6.5.5.1治源头溯登记市、区县行政审批部门在收到申请人提出的专利代理或专利服务经营范围时，应立即告知相应市场监管部门；收到告知的市场监管部门应在2个工作日内，约请申请人当面宣讲相关法律法规和监管要求，在查实其是否取得专利代理机构执业许可证或作出“取得专利代理机构执业许可证方可开展专利相关业务”的书面承诺后，告知行政审批部门予以办理登记。
9、6.5.5.2治违规溯经营6.5.5.2.1市、区县市场监管部门和政务服务中心设立“黑代理”投诉举报窗口，畅通投诉举报窗口。6.5.5.2.2市、区县市场监管部门结合“双随机、一公开”监管和企业年报抽查，对经营范围涉及“专利代理”、“专利服务”的机构进行重点检查，对“有经营服务无资质”的机构进行市场劝退回变更登记。6.5.5.3治代理溯合同各级市场监管部门应从企事业单位的业务合同入手，每年11月开展企事业单位的“业务合同倒查”，对全市专利拥有量前100名企事业单位的专利代理合同签订情况梳理排查，排除出其中的“黑代理”线索。3DB5103/T31.220226.5.6非正常申请专利行为的核查处理
10、依据关于规范专利申请行为的若干规定、非正常专利申请监管规定工作办法的规定进行核查处理。7档案管理各级市场监管部门应对专利保护工作中形成的工作资料及时收集、整理，并归档保存备查。4DB5103/T31.22022A附录A（规范性）专利行政保护工作权力事项内容导图专利行政保护工作权力事项内容导图见图A.1。专利侵权纠纷行政裁决受理专利侵权纠纷行政裁决案件侵权判定专利标识标注不规范行为认定专利侵权纠纷行政裁决专利侵权纠纷行政裁决专利标识标注不规范行为办理专利标识标注不规范行为查处“三治三溯”监管方法专利纠纷行政调解受理日常监督检查专利行政专利纠纷行政调解专利代理违法违规行为认定专利纠纷行政调解保护工
11、作专利代理行为监管专利纠纷行政调解处理专利代理违法违规行为处理内容假冒专利行为认定非正常申请专利行为核查假冒专利行为查处假冒专利行为查处非正常申请专利行为核查处理非正常申请专利行为处理图A.1专利行政保护工作权力事项内容导图5DB5103/T31.22022参考文献1中华人民共和国主席令（第五十五号）.中华人民共和国专利法Z，2020-10-17.2中华人民共和国主席令（第二十二号）.中华人民共和国广告法Z，2015-04-24.3国务院令第306号.中华人民共和国专利法实施细则Z，2010-01-09.4国务院令第706号.专利代理条例Z，2018-11-06.5国家知识产权局令第60号.专
12、利行政执法办法Z，2010-12-29.6国家知识产权局令第63号.专利标识标注办法Z，2012-03-08.7国家知识产权局令第75号.关于规范专利申请行为的若干规定Z，2017-02-28.8国知发保字201957号.专利侵权纠纷行政裁决办案指南Z，2019-12-26.9国知发保字202026号.专利行政保护复议与应诉指引Z，2020-07-13.10国知发保字202026号.查处假冒专利行为和办理专利标识标注不规范案件指南Z，2020-07-13.11国知发保字202026号.专利纠纷行政调解办案指南Z，2020-07-13.12国知办发运字201913号）.国家知识产权局办公室印发关
13、于加强专利代理监管的工作方案的通知Z，2019-04-22.13国知发保字20211号.国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知Z，2021-01-27.14国家知识产权局公告第411号.关于规范申请专利行为的办法Z，2021-03-11.15四川省第十一届人民代表大会深为会公告第69号.四川省专利保护条例Z，2012-03-29.16川市监办202095号.非正常专利申请监管工作办法Z，2020-08-25.17川市监办202124号.关于开展非正常专利申请相关问题后续处理的紧急通知Z，2021-03-02.18川知促发202156号.知识产权纠纷人民调解委员会案件调解管理办法（试行）Z，2021-09-30.19川市监函2021234号.关于进一步严格规范专利申请行为的通知Z，2021-03-29.20川市监办202266号.关于印发四川省专利侵权纠纷行政裁决案件办案程序规程的通知Z，2022-06-30.21川市监办202267号.关于印发四川省专利侵权纠纷行政裁决案件侵权评定规程的通知Z，2022-06-30.6