筑工程招投标阶段造价控制研.docx

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1、摘要建筑工程项目的工程造价控制应该贯穿于项目的始终，而不是局限于实施阶段或实施 后的结算阶段。本文基于建筑工程招投标与造价控制相关理论为基础，分析了影响建筑工 程招投标阶段造价控制的影响因素及存在的诸多问题，提出了建筑工程招投标阶段造价控 制措施应该从加强招标文件的编制与审核、做好工程量清单的编制、设置合理的招标控价、 科学评标、建立投标人招标诚信体系、提高工程造价人员专业素质、加大政府和社会管理 监督、建立评标专家管理制度等八个方面着手。并在最后阶段结合上海市某一住宅小区的 案例进行分析，以期为类似工程项目造价控制提供有益的参考。关键词：建筑工程；招投标；造价控制4. 3. 2造价人员整体素

2、质不高工程造价专业对于人才的要求是非常高的，但我们现在的造价人员普遍存在着专 业知识面狭窄，责任性不强，易受外界诱惑，不是科班出生等现象。许多造价员是半 路出家，大多只对定额的套用，预算的编制及造价的审核比较熟悉，而对工程项目的 经济评价、施工方案、风险管理等方面的知识比较欠缺。造价员只懂得工程计价，而 不懂得施工技术，很多情况下，就只是一种纸上谈兵的行为。4. 3. 3中介机构的不规范行为中介机构在招投标活动中可能出现以下四种不规范行为：第一中介机构可以按照 招标人的意思，让其意中人中标；第二种中介机构帮助招标人制造违材料逃避监管部 门；第三种中介机构串通投标人，将保密资料透露给投标人，帮助

3、其中标，从而谋得 不正当利益；第四种中介机构本身责任性不强，由于自身的原因出差而是招投标工作 失败。4. 4其他方面的问题4. 4.1地方保护主义思想有些地方或者行业为了能够使本地区或本系统内的施工企业获得更多的业务，会 对他们给予一定的关照。例如通过一些手段，将投资规模大、效益好、施工环境好， 施工难度小的标段让本地区或本系统的施工单位中标，而反之的一些项目则让其他施 工单位中标。这对于招投标工作而言失去了最基本的客观公正性，不利于控制工程造 价。4. 4. 2形同虚设的监管机构我国的立法机构多，政出多门的现象层出不穷，不可避免地会在一些问题上形成 矛盾，这也会给招投标活动的双方带来一定的困

4、扰，使具体的操作人没法适应。从目 前来看，在建设工程招投标中，还存在一定的监督盲点或空白点，有漏洞可以钻。因 此，在建设工程的招投标过程中，如果监管机构一旦没有进行有效的监管，给予了招 投标双方的任意一方以可乘之机，都会对工程造价失去有效控制。第5章 建筑工程招投标阶段造价控制措施5.1加强招标文件的编制与审核招标文件是整个招投标过程中最重要的文件，它是招投标单位承包合同的基础， 贯穿于整个工程的始终。招标文件包含三部分内容：一是投标欧文件编写和提交的相 关规定；二是投标文件的评审的标准与方法；三十合同的条款。招标文件对招标人 及投标人在招投标阶段及施工阶段都有法律效力，因此它的编制内容应该严

5、谨，具有 可行性，要注意以下几点：首先，招标文件的各项条款要清晰，不能产生企业，要反 映工程的实际要求;第二，由于在建筑工程施工中各种材料和设备的价格差会非常大, 所以要详尽的描述各种材料设备的特征才能保证产品质量，控制工程造价；第三，合 同条款应该明确，如有特殊要求的，要明确提出来，以免日后发生索赔，可以有据可 依。5. 2做好工程量清单的编制工程量清单是投标单位编制投标报价和招标人编制招标控价的直接依据。工程量 清单编制的是否合理，将直接关系到建筑工程项目的造价控制。因此，在编制工程量 清单时要注意以下两点：第一，确保工程量清单不错项、不漏项及工程量计算准确； 第二，工程量清单的项目特征必

6、须与工作内容相符。5. 3设置合理的招标控制价我国的建筑市场到目前为止，发展的还不是太完善。因此，设置一个合理的招标 控价就显得尤为重要，合理的招标控价可以有效避免投标人之间相互压价、抬价、盲 目报价等行为，这样可以对工程造价进行有效控制。招标控价的编制应首先根据施工 技术方案、施工现场各种环境和条件进行编制；其次，招标控价编制的决定性因素工 程量的计算必须正确；第三，招标控价的编制还需要考虑人工价格、材料价格和设备 价格等，并根据这些人力和物料的价格走势，进行编制；第四，对类似条件的同类工 程的造价资料进行横向对比，认真研究，确保招标控价能够保持在一个中位水平上。在工程量清单计价模式下，招标

7、工作应该科学合理。对于建筑工程项目的评标工 作我们应该做好以下几点：第一，运用综合评标法时，一定要防止评标的不公平现象 的发生，由于该方法更多的适用于技术标的评审，受评标委员会成员的主观影响较大, 因此评标结果要体现公正性；第二，运用最低价中标法时，对于商务标的评审就显得 尤其重要，应该要审核工程中的每平方米的造价是否合理，对于投标总价的评审，不 是最低就能中标，如果低于成本中标，就会发生偷工减料的现象，还要分析综合单价, 以免日后给造价控制留下隐患；第三，还要做好询标工作，这样既能够提高评标的效 率，也能维护招投标双方的权益，为造价控制打下坚实的基础；第四，要推行电子化 评标系统。目前，已经

8、普标采用了预算软件，这可以有效应对那些工程量较大，综合 单价较高的工程,更好地帮助评审委员会成员进行科学评价，使得评标过程更为科学、 公正、客观、高效。5. 5建立投标人诚信评价体系要建立投标人诚信评价体系，首先应该制定投标人诚信标准；其次，诚信评价体 系的简历既要考虑有利于招标方的工作，又要能够让监管部门有效监督，具体的诚信 评价体系可以从投标人的企业状况、履约信誉等方面着手；再次，还要辅之以建立诚 信惩戒机制，将投标人的各种失信欣慰记录在案，建立诚信档案，并向社会公布。这 一措施可以有效提升诚信好的投标方的社会信誉，同时对那些不守诚信的投标企业起 到一定的警示作用。5. 6提高工程造价人员

9、专业素质专业素质高的工程造价人员可以对工程造价进行有效控制。因此，我们可以从以 下几个方面来提高工程造价人员的专业素质。第一，与时俱进，提升业务素质，依靠 不断的学习来夯实自己的专业基础；第二，工程造价人员应该提升自我的职业道德素 养，廉洁正直、吃苦耐劳、不断进取的工作态度；第三，对于工程造价制造业应该制 定准入和退出制度，工程造价是一项专业度高的职业，只有符合了一定条件的人员才 能从事该工作。同样，对于那些违背职业道德的人员也要清除出工程造价队伍。政府监督就是要通过政府部门规范市场发展，通过完善相关法律法规，健全市场 竞争机制，减少招投标过程中的各种违规操作，用政府行为来健全建筑工程项目招投

10、 标的可持续性发展。社会监督就是要全民参与家监督，可以通过媒体参与，社会公 众旁听等形式，来监督招投标工作，这样可以有效防止腐败行为的发生，对工程造价 的控制起到积极的作用。5. 8建立评标专家管理制度要建立专家管理制度首先就必须设立评标专家贾库，按技术和经济两种专业分别 设置；其次，对评标专家进行动态管理；第三，建立起招标人对评标质量的反馈制度, 如果发现评标过程中存在什么问题，可以及时反馈；第四，建立评标专家的退出机制, 如果评标专家不能胜任岗位工作，要及时清除出评标专家队伍；第五，建立评标专家 奖励机制，对于优秀的评标专家贾，要设立相应你的自己昂立，以表彰其贡献。第6章某住宅小区建筑工程

11、招投标阶段造价控制案例分析6.1工程概况本工程为上海市某住宅小区6号楼，建筑面积为：24680平方米，层高为6层。该 工程计划开工时间2015年3月4日，计划竣工时间为2016年6月14日，投资总额为4434. 43 万元，工程费用为4122. 34万元。6. 2工程量清单模式下的工程招投标阶段造价控制6. 2.1招标方式的选择该工程为上海市浦东新区的一个住宅小区，要求2016年6月竣工，时间比较紧。因 此，招标方决定采用邀请招标的方式，这种方式不仅可以缩短招标时间还能节约招标成本。 确定了招标方式之后，招标方对全市建筑行业内实力较强的单位进行遴选，最后选择了4 家作为邀请对象。6. 2. 2

12、招标文件的编制招标文件的编制重点对工程造价控制的相关内容进行说明，具体如下：计价方式采 用工程量清单综合单价计价；招标范围是图纸范围内的施工；包工包料的承包方式； 费用依据上海市建设工程费用定额，材料价格参考当时的市场价格；投标文件截止时 间为2015年2月20日；采用固定单价合同形式；根据实际施工的工程量结算变更造 价；工程质量标准按照国家和地方规定的合格标准执行；工程款拨付按照工程进度情 况进行支付。6. 2. 3资格预审在正式报名之前组成联合考察组对4家施工单位进行考察。主要考察单位资质、业绩 情况、企业管理水平、企业社会声誉、企业资金情况等。为了避免4家企业之间的相互串 通，通过网络的

13、方式将投标人的所有疑问进行统一答复。6. 2. 4招标控价确定招标空间的编制根据工程量单价计价法编制出，这个价格为本工程项目的最高限制价格。如我们以1号楼为例，它的招标控制价格为420. 14万元。6. 2. 5投标情况参加投标活动的4家投标单位在开标前，都应将技术标和商务标上交。投标文件包括 正本一套、副本两套。投标单位还应在开标前，将投标保证金及时打入招标人所指定的银 行中，并拿到银行保函。7. 2. 6开标、评标情况1 .开标情况4家投标单位的相关人员到达开标现场。投标文件都是密封的，有现场工作人员进行 拆封，并宣读文件内容。4家单位投标情况如表6.1：表6.14家单位商务标（1号楼）投

14、标单位投标报价A4156758.78 元B4109743.67 元C4135673.77 元D4083920.66 元2 .评标情况合理低价中标法时该工程选用的评标方法。评标对4家单位的商务标和技术标进行综 合评审，技术标评审采用合格制，只要符合技术条件就可以通过，而商务标则采用合理低 价法，主要依据商务标的评审情况选择中标人。评标委员会组建了6人的专家团队，其中 技术专家3人，经济专家3人，评审专家从专家库中随机抽取，在中标公布前，施行完全 保密的制度。（1）技术标评审评审专家对4家投标单位进行技术标评审，包括投标单位的施工 组织设计、施工方 法和技术、施工进度、施工质量保障措施、环保控制等

15、等。经过专家组评审，4家投标单 位都通过了技术标评审。（2）商务标评审商务标评审采用合理低价法，只要在合理的造价区间内，报价最低者中标。设置最高 和最低控制价，防止恶意抬价和低于成本价。6. 2.7招投标分析在运用工程量清单计价模式下：第一，设置了招标控价，可以有效遏制恶意抬高报价 行为；第二，设置最低控制价，可以避免出价低于工程成本价的投标单位中标；第三，技 术专家和经济专家综合评标，可以有效阻止不平衡报价的出现；第四，选用固定单价合同, 这样在实际的施工过程中如果一旦发生与投标价格不一致的情况，工程的综合单价不会 变，可以有效遏制投标单位进行低报价高索赔的行为。这些措施都可以对工程造价进行

16、有 效控制。另一方面，在工程量清单计价模式下，投标单位进行投标时，也要合理确定工程 造价，这样既可以提高中标率，也可以为投标单位节约资金，控制工程造价。本文研究结论如下：工程招投标阶段造价控制的影响因素主要有招标文件编制的好 坏，计价方式的选择，招标控价，招标形式等方面；提出并分析了建筑工程招投标阶段 的招标方、投标方、中介机构以及其他方在工程造价控制中存在的一系列问题；针对这 些问题，提出了相应的解决措施：招标文件的规范、合理的招标控价、科学评标、建立诚 信评价体系、提高工程造价从业人员素质、加强阶段等。我们相信只有做到这些才能保证 招投标工作的公平、公正、公开，建立一个规范的建筑市场。参考

17、文献1陈原.招标代理机构的电子化招投标探析JL经济研究导刊，2011 (22) .2中华人民共和国住房与城乡建设部：建设工程工程量清单计价规范M.北京：中国 计划出版社，2008.3董杜娟.建设工程工程量清单计价规范下招投标阶段的造价控制J.中国新技 术新产品,2010 (24).4赵勇.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制J.中国科技纵横，2010 (8).5武育秦.建筑工程造价M.重庆：重庆大学出版社，2009.6严玲，尹贻林.工程造价导论M.天津：天津大学出版社，2004.7贾慧玲.试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略J.江西建材，2015 (13).8韩玉海.论建设项目的工程造

18、价控制J.财经问题研究，2015 (S1).9朱元源.工程建设项目招投标阶段的造价控制分析J.江西建材，2015 (5) .10朱文旭.建设工程项目造价控制的研究与应用J.住宅与房地产，2016 (3).第1章绪论1.1 研究背景随着我国建筑工程市场的逐步规范，建筑工程的建设方对造价控制的各个阶段都有了 较为全面的认识，但是由于存在着认知上的偏差，各企业对建筑工程项目招投标阶段的造 价控制认识不一。建筑工程建设方往往把施工阶段或竣工结算审计阶段视为工程造价控制 的重点，虽然有着一定的意义，但无法真正达到造价控制的目的。实际上建筑工程招投标 阶段也是造价控制的重要阶段，容不得半点忽视。一个建筑工

19、程项目对于招标方而言希望建筑物能符合他们的要求，对于投标方而言则 是要追求利润的最大化，双方的契合点归根结底在造价控制上。目前来看，对于建筑工程 施工中及竣工结算方面造价控制是非常准确的，而施工前的招投标阶段的工程造价控制则 不尽如人意。建筑工程招投标阶段的造价控制是后期施工阶段造价控制的重要依据，也是 确定建筑工程项目合同价款的重要阶段，对竣工结算也有着非常大的影响。因此，如果能 够对建筑工程项目招投标阶段进行造价控制，不仅可以有效缩短建设周期，提高工程质量, 还能提高项目的经济收益。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状国外对于建筑工程项目招投标阶段的造价控制一直非常重视。有学者指

20、出，西方发达 国家把建筑工程招投标阶段的工程造价作为“在日益加剧的竞争环境下，其所体现的效益 是商业和公司所关心和需要的”。国外目前主要采用工程量清单计价下的合理低价中标发 来控制工程造价。只要投标方能够满足施工要求，就可以以最低的报价来中标，而低于成 本的报价属于恶性竞争，不能中标。国外对于这方面的法律法规还是比较完善的。因此， 投标方大多都能展开公平竞争，使得建筑工程造价得到了有效的控制。建筑工程项目的工 程造价管理范围从工程前期的预测到初步确定工程造价，到设计控制造价，到确定合同价 格，再到实施阶段及工程变更等引起的费用变化，都应该有相应的造价控制措施，这是一 种全过程的价格管理方式，同

21、时也是将造价、工期和质量融为一体的综合管理模式。1.2 . 2国内研究现状全过程造价管理的理念从上世纪八十年代中期就已引入。理论工作者和实践者认为工 程造价的计算和控制应该从立项一直到竣工，施行全过程的造价管理活动，进入九十年代 以后，随着工程造价理论的发展，我国建筑业逐步从工程造价的定额管理向全过程造价管 理摸索。学者王长青在阐述了工程量清单计价模式及造价控制理论后，介绍了美国、英国、 日本等国对于工程造价的控制方法，并与我国的工程造价控制进行对比，对我国的工程造 价控制有着一定的启示意义。学者赵勇在清单计价规范出台后，分析了在工程量清单下招 投标的特点及这种模式下对招投标阶段的工程造价控制

22、产生的影响，研究出了在清单计价 模式下，对工程造价进行控制的重点工作。可惜的是，这种清单计价模式并没有得到广泛 的推广。1.3 研究内容笔者对“建筑工程招投标阶段造价控制“”查阅了大量的相关文献，并结合笔者的实 际工作经验，主要研究内容如下：首先，阐述了建筑工程招投标的相关理论；其次分析了 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素；第三从招标方、投标方、中介机构和其他方面 四个维度分析各方在建筑工程招投标阶段造价控制存在的一些问题；第四针对存在的一些 问题，提出了相应的措施；第五结合案例分析建筑工程招投标阶段的工程造价控制。第2章 建筑工程招投标与造价控制相关理论2.1建筑工程招标概述建筑工程招标

23、是指招标人对拟建的工程发布公关稿，公布相应的条件和要强求，以法 定的程序吸引或者以法定的方式邀请不特定的法人、自然人或者其他组织进行竞争性的投 标，然后招标人或受其委托的招标代理机构对投标人进行审查、评比，选择中标人，签订 合同，并由中标方来完成建筑工程项目建设任务的法律行为。我国的建筑工程项目招标一 般有三种形式：公开招标、邀请招标和议标。政府项目采用前两种招标方式。招标工作可 以分为三个阶段：招标准备阶段、招标阶段和决标成交阶段。2. 2建筑工程投标概述建筑工程投标时指投标人依据招标文件的要求，在规定的时间内，经过研究和估算出 自己的报价，编制标书并向招标人递交投标书，参加竞争以正确中标的

24、行为。建筑工程投 标可以分为是哪个阶段：投标前的准备阶段、投标阶段、投标后的等待阶段。2. 3建筑工程造价概述建筑工程造价定义一直以来存在着争议。有两种含义：第一种含义是从投资者的角度 来定义的，是指建设某项建筑工程预期话费或实际花费的全部固定资产投资的费用；第二 种含义是从建设方的角度来定义的，是指建设一项工程说需要涉及到的建设工程总价格。 角度的不同对建筑工程造价的理解就不同，这两种解释既联系又区别。直接的说，第一种 含义其实就是建设项目的总投资，而第二种含义是建设工程的总价格。2. 4建筑工程造价控制概述工程造价师建筑工程项目管理的重要控制目标之一。建筑工程造价控制就是在建筑工 程建设的

25、过程中所开展的各种造价管理活动，它要求造价不能超出计划的费用，当又能满 足质量和进度的要求。建筑工程造价控制是贯穿于建筑工程的始终，运用动态控制方式， 可以实现建筑工程项目的最优投资效益。2. 5建筑工程造价控制的重要性建筑工程招投标是招投标双方相互选择，共同盈利的一种市场行为。招投标工作能够 引入竞争机制，能够保证在相对平等的条件下，选择最为合适的建设方，从而使得施工优 化，缩短工期，保证质量，同时也可以杜绝腐败行为的滋生。工程项目的许多定价环节都 与工程招投标相关，所以对招投标阶段进行工程造价控制，对整个工程的造价控制有着十 分重要的意义。建筑工程招投标阶段是造价控制的重要阶段，这一阶段需

26、要各方的共同参与，并做好 自己的工作，招标方才能遴选出最合适的承包单位承担项目建设。只有真正公平、公正、 公开的市场竞争环境，才能逐步培养出规范的建筑市场，才能有效减少建筑市场中的一些 不正当竞争行为，防止腐败行为的出现，也才能更加科学的工程造价，提升企业和社会的 效益。第3章 建筑工程招投标阶段造价控制影响因素3.1招标文件招标文件是整个工程建设项目造价控制的重要环节，招标文件中即规定了招标程 序，又对建筑工程项目的各项技术指标提出了明确的要求。合同的最终签订是要参考 招标文件的内容的，它是整个工程造价的起始。招标文件编制的是否科学、合理，会 对工程造价控制产生一定的影响。一份成功的招标文件

27、不仅能够使建筑工程顺利实 施，还可以对工程造价进行控制，反之这会带来许多不必要的纠纷，徒劳增加费用。 因此，招标文件的优劣对于工程造价控制意义非凡。3. 2计价方式目前我国采用的建设工程计价方式主要分为两种：一种是定额计价；另一种是工 程量清单计价。以前我们一直用定额计价方式。2008年12月1日之后我国已经开始 渐渐地使用工程量清单计价模式。工程量清单计价是指在招投标的过程中，按照建 设工程工程清单计价规范的要求编制与提供工程量清单,投标方可以结合实际情况, 自主进行报价的工程造价计价模式。如果工程量清单出现了严重的纸漏，就会直接影 响工程造价控制。3. 3招标控价招标控价是指“招标人根据国

28、家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据 和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价”。招标控价可以 使招标方制定一个合理的预期价格。该价格是反映类似工程的市场平均水平，是评判 建筑工程的标准之一，如果招标控价制定的不合理，无论是过低还是过高，都会影响 招投标过程，也无法体现每一个投标单位的真正实力。3. 4招标形式我国主要采用公开招标和邀请招标这两种形式，国家对于采用哪种招标形式都有 明确规定，不得私自更改。公开招标对于招标人的选择范围比较大，对工程造价的控 制较为有效，但是如果在某些细节上处置不当，也会对造价控制产生不利影响。邀请 招标的范围相对较小，这样也容易流失掉一

29、些本来具有竞争力的投标方。而且邀请招 标如果处置不当，容易造成招标方无法控制工程造价的现象。3. 5询标询标是招投标管理部门对潜在的中标单位进行标书的质询工作。询标会对标书中 一些不合理的东西进行纠正，以防止一些欺骗性的或明显低于成本的报价的质询，招 投标双方都必须要对这些问题进行解释。因此，我们可以发现询标能够保证招投标双 方的利益，有效维护市场公平，同时也能对工程造价进行控制。3. 6评标评标分为综合评分法和合理低价报价法两种。在评标的过程中会设置一些评标指 标，例如报价、企业资质、技术经验等，通过对这些指标进行评判，来进行评定。两 种评标办法都不可避免存在人为干扰的可能性，无法从根本上杜

30、绝干扰因素。因此， 如果评标办法选择不合理，容易在招投标的过程中产生不发行为。所以，评标要结合 建设工程的实际情况，合理运用，才能起到工程造价控制的目的。如合理低价报价法 适用于技术难度和工程量都不打的项目，而综合评分法则适用于技术难度和工程量大 的项目。投标方报价的高低其实与他们的投标决策是密切相关的。报价是整个工程投标工 作得核心，也是招标单位选标的重要依据，报价的成功与否直接决定投标的成败。因 此，投标方应根据自己的实际情况合理报价。投标策略主要有以下三种：第一是为了 实现利益最大化而投标；第二是运用微利策略争取中标；第三尽可能降低报价保证中 标策略。目前大多数的投标方都是采用低价策略保

31、证中标，但是这个低价并不能低于 成本价，否则将无法保证工程的质量，在报尽可能低的价格的前提下，一定要预留一 定的利润空间。第4章 建筑工程招投标阶段造价控制方面存在的问题4.1招标方的问题招标方是合同中的甲方，是采用招标方式的法人，由他们来确定说需要的招标要 求。通常由于招标方自身存在的一些问题，会在建筑工程招投标过程红显露出如下一 些问题：4.1.1 招标文件不规范招标文件是投标人进行投标的依据，也是招投标双方签订建筑工程项目合同的基 础，涉及到许多方面。但是由于种种原因，招标文件出现差错，就会导致工程造价的 增加。另外，招标文件中某些方面如果存在歧义，也会造成废标，从而增加项目的费 用。4

32、. 2. 2招标行为形式化有些招标方无视相关法律法规，为了使自己的亲朋好友能够从招投标中获得利 益，滥用权力，将招投标工作变成了一种走形式、走过场，主要表现在以下三个方面: 第一种方式是规避公开招标，或进行项目拆分，或进行竞争性谈判，或干脆直接发表, 这些都会影响建设工程项目造价控制；第二种方式明招标暗定标，表面上按照正常流 程走，其实都已经串通好了，象征性地进行招标，最后的中标单位也早就已经圈定好 了；第三种方式设置高门槛，招标方为了让自己设定的单位中标，会在预审阶段就设 置各种各样的门槛来减少那些具有竞争力和投标意愿的投标方。4. 2投标方的问题投标方为了中标，在投标阶段对工程造价更容易出

33、现不规范行为，主要表现为以 下四个方面：4. 2. 1目投标为了在激烈的市场竞争中能够获得更多的生存机会，有的建筑企业会选择盲目投 标的方式，希望东边不亮西边亮，没中标损失不大，中了标还能得到收益。实则不然,一方面不中标会增加投标费用；另一方面即使中了标，由于造价核算不够仔细，也很 难产生更多的利润。4. 2. 2不规范竞标我国的建筑市场与西方发达国家相比还不是非常成熟，走上规范化的道路还有很 长一段路要走。有的建筑商为了获得一个项目，会采取恶意降价的不规范竞标行为, 而在中标之后，又发现中标价低于成本价，做就是亏。因而，后期会采用一些非正常 的手段来追求利润降低成本。例如劣质材料替代优质材料

34、，偷工减料等等，其实这种 方式，在后期的维护上可能支出的成本会更高。4. 2.3标、陪标、串标围标就是指围标人约定几个陪标人，共同压低报价，排挤其他投标人，最后使围 标人中标的行为。围标人中标后，会根据约定支付给陪标人一定的好处。串标主要指 的是投标人和招标人、投标人和代理机构之间的串通，这种形式比较松散。但无论是 围标还是串标都严重违背了建筑市场公平竞争的氛围，使得招投标工作原有的意义失 去了，使得建筑工程招投标阶段的工程造价失去了有效的控制。4. 2. 4权力标和关系标所谓权力标和关系标，是官场腐败的在招投标工作中的衍生。有些投标单位认为 招标信息发布之后，不是应该花费时间和精力在各项指标

35、要求上，而是寻找能够在评 标中启动关键作用的关键人物的“关系和权利”上，他们认为这个才是真正能够提高 中标概率的法宝。这种不正当的运作手段也意向了工程造价的有效控制。4. 3中介机构的问题中介机构是建筑市场领域的第三方，他们在招投标活动中扮演着参与者和组织者 的角色。中介机构运用得到可以降低工程造价，规范市场行为，提高招投标效率。但 是，不可否认，在实际的运行过程中存在着一些实际问题：3. 3.1工程造价咨询业不成熟由于缺失相关的法律法规，我国的工程造价咨询业发展还很不成熟。为了能够获 得发展，企业负责人往往把精力都投入到了承接业务上了，而没有把执业质量置于首 位，咨询人员工作积极性不高，咨询公司规模过小，发展后劲不足等现象层出不穷。