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1、吉林省广播电视局2023年公平公正法治环境建设工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲 话重要指示精神，按照省第十二次党代会部署，围绕全面实施“一 主六双”高质量发展战略，认真贯彻落实省委、省政府关于优化 营商环境的重大决策部署，着力形成广播电视和网络视听领域包 容审慎的行政执法体系，积极营造适应全面建设社会主义现代化 新吉林需要、具有鲜明吉林特色的公平公正广电法治环境。1 .全面实施“首违不罚清单制度。深入贯彻实施中华 人民共和国行政处罚法和吉林省优化营商环境条例，依法 推行市场经营活动轻微违法行为“首违不罚”制度
2、，制定吉林 省广播电视局市场经营活动轻微违法行为“首违不罚”清单。.2 .建立健全包容审慎监管执法“四张清单”动态更新机制。 结合法律、法规、规章的立改废，动态调整不予处罚、从轻处罚、 减轻处罚等“四张清单”（广电行业法规不设定行政强制），主动 面向社会公示，并向同级司法行政部门备案，切实提升清单的合 法性、时效性和可操作性。3 .健全完善“一案三书”工作机制。严格落实中华人民共 和国行政处罚法中华人民共和国政府信息公开条例和行业 相关法规、规章规定，按照吉林省广播电视和网络视听监管“一 案三书”工作规范要求，结合全省广电系统行政执法检查，对 各级广播电视行政部门以及文化市场综合执法机构作出不
3、予、从 轻、减轻行政处罚决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、 行政建议书、信用承诺书进行监督指导，确保法律依据适用准确、 事实清楚、内容完整、用语规范。4 .落实部门行政执法监督职责。建立健全行政执法监督机 制，安排与行政执法监督工作相适应的行政执法监督专职人员， 结合全省广电系统行政执法检查，对全省各级广电行政部门行政 执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法 制审核制度、行政裁量基准制度、行政执法责任制落实情况等进 行监督。5 .全面落实行政执法“三项制度:进一步细化完善与我省 行政执法12345+制度体系建设相关内容。建立行政执法的 事前、事中、事后公开的长效机制，
4、自觉接受监督，全面实现执 法信息公开透明。加强对全省广电系统和文化市场综合执法机构 行政执法人员的业务培训，不断提高行政执法人员贯彻落实行政 执法“三项制度”要求的能力，努力提升执法队伍的综合素质和 整体水平。6 .强化行政执法“四张流程图”在行政执法工作中的应用。 依照中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可 法中华人民共和国政府信息公开条例和相关法律、法规、 规章的立改废，对现有的“四张流程图”进行动态调整。结合年 度行政执法检查就违反法定程序的问题进行专项检查，对存在的 突出问题实行“清单式、台账式、销号式”管理。7 .健全行政执法案例指导制度。建立违法案例通报机制，对 全省广电系统查处的典型违法案例进行研究、分析，并在一定范 围内通报。组织开展违背市场准入负面清单典型案例、公平竞争 审查、反不正当竞争以及营商环境建设行政处罚领域相关案例的 学习。