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1、浙江省“快递小哥”调研报告作者：陈昕苗程德兴来源：中国共青团2019年第3期作为中国民营快递业的发源地，浙江走出了申通、圆通、中通、韵达为代表的一大批知名企 业。2017年全省快递业务量占全国市场份额近五分之一,快递从业人员目前也超过了 30万。 但值得关注的是,快递行业上演“速度与激情”的背后，“城市骑士”的职业保障似乎还在慢车 道上。如何做好“快递小哥”的服务和引领,是助力现代物流业、电子商务发展的关键，也是深入 贯彻党的群团工作会议和习近平总书记7. 2讲话重要指示精神，以及中长期青年发展规划 (2016 -2025) 要求的应有之义。本次调研采用田野调查和半结构式访谈相结合的研究方法，
2、对 浙江省快递业发展较为迅速的杭州、宁波、台州3个地区，包括“三通一达”、顺丰、邮政在 内的十余家快递公司进行了调研,对浙江省快递青年的生存现状进行了考察,分析了他们的群体 特征和当前存在的主要问题，并探索提出相应的政策建议。“快递小哥”的群体素描物理特征鲜明易辩：“快递小哥”自身的物理特征明显。一是“小”。即该群体大多是年轻 人,以“80后” “90后”为主力。二是“哥”。即从业人员主要是男性。三是“外”，绝大多数是农村进城的务工青年。四是“低”。普遍 学历不高,大多数是初、高中毕业,大专以上学历从业者很少。但2018快递员群体洞察报告 指出，快递员大专以上学历在稳步增长。五是“壮”。大多身
3、体素质良好，能承受较大的工作强度和常年户外操作的工作性质。六是“亮”。外观 上，每个快递公司的“快递小哥”会身着具有公司标志和鲜亮颜色的工作服，使用三轮车、电动 车等交通工具,且这一群体常常皮肤粗糙黝黑,语言略显急躁。社交泛而不精：“快递小哥”在城市中人际交往面宽泛，但有效社交十分局限。一是“社交 泛化”。他们与客户互动频繁，但仅限于派送件时的点头之交。实际上，他们的日常体力劳动时 间较长，缺乏业余生活的时间和精力,很难建立自己稳定而深入的私人关系圈。二是“乡土社 交”。他们的深入社交群体主要依赖于其乡土社会关系，工作是老乡、亲戚介绍的，配偶往往也 是老乡，在城市中的社交范围主要是快递公司的同
4、事。三是“社交回避”。这一群体在与外界打 交道时,往往较为拘谨和羞涩,认为自己社会地位不高,不是城里人,也常感知到外界对自己看轻 的态度，故处理危机事件时常采取避让、退缩、沉默等方式。工作以“快”取胜：“快递小哥”的工作特征突出表现在快速高效。他们需要及时、迅速、 按时完成每天的派送任务,并争取在有限的时间里多收件为自己增加提成,为此就需要提高效率, 这使得他们语速快而简洁、路上行驶速度飞快、吃饭快、分拣送件动作麻利，成为“行走的传送 带”。从业逻辑以体换薪：“身体”是他们最重要的从业资本，是他们换取高薪的重要工具。但在 “身体”被过度剥削的情况下，选择从事快递员行业却是他们追求经济利益最大化
5、、谋求生存的 一种理性选择。而在“体力的不可持续”、社会保障不健全等因素的影响下，“快递小哥”的职 业认同具有明显的短期效应。“快递小哥”的从业困境近些年，国家出台了一些与快递行业发展和管理相关的条例、意见、规划等，但政策落地需 要时间周期。调研发现，当前“快递小哥”在职业保障、权益维护、社会认可、城市融入和职业发展等方 面仍存在较大问题。职业保障不健全:一方面,大部分“快递小哥”无合同和社保“护身”。调研显示,除了几家直营型快递公司外，大部分快递公司用工存在不规范现象。公司与“快 递小哥不签劳动合同、不缴纳“五险一金”已成为快递行业“公开的秘密”。另一方面，“快 递小哥”工作强度大，劳动报酬
6、权和休息权得不到完全保障。快递公司实行的是“底薪+提成” 的计件薪酬模式，“快递小哥”每天工作时间基本都超过10小时，遇上“双11”等网购高峰期， 甚至要通宵工作，大多数没有加班工资。另对宁波北仑某快递公司的统计表明，仅4.5%的“快 递小哥”每月有5-6天的假期,52.3%的“快递小哥”每月只有1-2天假期。“5+2” “白加黑”“四季无休、三餐不定、两腿不停”是他们的工作常态。这些都明显违反了劳动法等相关法律法规的规定。权益维护难度大:调研发现，由于绝大多数快递青年知识层次、职业认知、法律意识等素养 总体较差，很多人不清楚自己是否签订过劳动合同，是否缴纳了 “五险一金”，甚至对缴纳社保存
7、在一定抵触情绪，认为“只有拿到手里的钱才实在”，自身维权意识比较薄弱。再加上他们没有 劳动合同“护身”，一旦与公司发生劳务纠纷，劳动关系就得不到明确，合法权益难以得到维护和 声张。与此同时，为了保证或提高市场占有率,大多数加盟型快递公司采取“以罚代管”的方式。 只要“快递小哥”遭遇顾客投诉，快递公司大都实行“处罚一刀切”的政策。“快递小哥”找不 到申诉反馈的渠道，只能选择忍气吞声,维权处于相对弱势。城市生活品质不高:一方面，“快递小哥”的社会认可度不高。公众对“快递小哥”的认知 还停留在体力劳动、外来务工、学历偏低的刻板观念中，将该职业视为底层职业,对职业的认同 度和尊重度不高。另外一方面则是
8、“快递小哥”城市融入较难。受困于城乡二元结构的矛盾，他 们在社保、医疗、教育等方面不能享受城市居民同等待遇。在社会交往方面，由于工作时间长、 工作流动性大，他们很少有时间和精力参与社交活动,难以建立比较稳定的关系圈子,这导致他们 与城市生活的疏离感比较强，缺乏积极构建新的城市关系网络的机会和能力。职业发展前景渺茫:调研发现，绝大多数“快递小哥”职业发展的前景并不乐观，这主要表现 在两个方面：一方面体力换高薪不可持续导致了职业发展的“短期性”。身强力壮的体格是他们最重要 的从业资本。但是，体力资本会随着他们年龄的增长而逐渐贬值。到了一定年龄之后，他们不得 不面临着被行业淘汰的困境。另外一方面，他
9、们缺乏职业上升通道。大多数快递公司没有建立基 层“快递小哥”到管理岗位的晋升通道,没有为他们的发展和晋升预留相应的职业空间。关爱“快递小哥”，助推快递业良性发展的建议推动政策措施落地,从源头上维护“快递小哥”群体权益:一是抓好政策的落地落实落细。 随着关于提升快递从业人员素质的指导意见的出台，抓落地落实是关键。邮政局要切实负起 牵头抓总的责任，紧盯目标任务，讲重点、讲协同、讲责任，推动10条措施落地落实落细。二是 进一步科学完善“顶层设计”，积极探索既能有效解决快递“最后一公里”的问题，又能让“快 递小哥”增强安全意识。同时.，未来快递业政策的制定与修改，必须加强对“人”的关注。如加强对综合工
10、时制、对违法违规延长劳动时间的用人单位的追究机制的探索。三是加强行业监管 和执法力度。人社部门需加大对快递企业,尤其是基层加盟网点的劳动监察力度。建议坚持劳动保障监察 与群众监督相结合,开展快递从业人员权益维护执法专项行动,督促快递企业严格执行劳动合 同法等法律法规。同时,加强对快递从业人员自我维权意识和能力的培育，提高劳动合同对他 们的覆盖率,使劳动合同真正成为“快递小哥”权益的“护身符”。四是探索推行劳动保障守法 诚信等级评价。建议将签订劳动合同的情况、参加各项社会保障和缴纳社会保险费的情况等作为评价依据， 倒逼快递公司增强对员工的劳动保障。加大快递业基础设施投入,改善“快递小哥”从业环境
11、:一是引导快递企业加大对新科技、 新设备的投入。建议设立快递价格监测系统,定期发布快递发展指数等,减少低价恶性竞争,并引 导快递企业由价格竞争向服务竞争转变。在此基础上,通过以奖代补等方式,支持快递企业加强 物联网、大数据、云计算、人工智能等关键技术装备应用，提高信息协同化、服务智能化水平， 提升运营管理效率,推动服务模式升级,减缓快递从业人员的工作强度,构建安全支撑体系。二是 将快递服务设施纳入政府的公共服务设施规划。鼓励企业以政府购买服务的方式，加快推进“快 递下乡”工程换挡升级，优化推进“快递入区”工程，形成宅递、箱递和站递等方式均衡发展的 末端递送格局，实现“最后一公里”高效服务，降低
12、“快递小哥”因延误、丢件、人际交往等引 发的投诉率。发挥行业协会作用，强化对快递业及其从业人员的管理服务:一是强化行业自律。建议行业 协会拟定行业标准,建立完善快递行业准入资格与行业黑名单制度,督促企业依法经营、公平竞 争、诚实守信。二是引领行业人才队伍建设。建议行业协会推动快递企业制定员工职业技能和 职业素质提升计划，定期组织培训，提高快递青年的业务水平、服务质量、工作责任心和法律意 识,组织符合条件的快递从业人员参加职业技能鉴定考试,推行快递青年持证上岗。三是探索 “快递小哥”权益维护通道。如探索建立行业协会先行赔付资金制度，由企业会员向行业协会缴 纳相应劳动权益保障资金，用于预先支付侵害
13、快递从业人员劳动权益的赔偿。多举措提升“快递小哥”职业认同，积极应对“爆仓”“停摆”现象:一是加快推进快递企 业党团等组织建设。针对“快递小哥”的群体特征，建议加快推进党、工会、共青团等组织建设, 充分发挥组织优势，开展青年文明号、青年岗位能手、寻找“最美快递员”等活动，增强企业凝 聚力，提升社会对快递青年的职业认同度;注重员工关怀,实现“以薪留人”和“以心留人”相结 合，提升快递青年的职业归属感。二是建立完善“快递小哥”多轨制发展通道。引导快递公司改 变重“数量”和“使用”、轻“价值”和“培养”的用工理念，建立与完善“快递小哥”职业晋 升通道,并配之以职业培训体系、绩效考核机制和创业创新通道等,实现其职业的可持续发展。 三是引导各类社会组织在权益维护、心理疏导等方面为快递青年提供精准帮扶。此外,本次研究发现,随着快递行业新技术、新业态的逐渐普及,行业发展的逐渐规范,可以 预见的是，快递行业本身将会面临重新洗牌，职业挤出效应也会随之显现,从而导致“快递小哥” 的从业数量、从业状态等发生根本性变化。因此，未来各界对“快递小哥”的关注重点应集中在行业洗牌之后，大量“快递小哥”的职 业分流问题，以及由此带来的就业引导、社会保障等其他社会问题。