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1、2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来，造 就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。我们 要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，把“千万工程”经验 作为主题教育的案例教材，深刻理解把握蕴含其中的立场、观点、方 法，持续挖掘拓展“千万工程”经验的内涵和外延，进一步将学习成 果转化为全面推进乡村振兴的具体路径，立足“一城二水七分田”国 土空间格局，认真践行新理念，广泛运用新技术，不断丰富新场
2、景, 着力绘就生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡 村振兴美丽画卷。学习“千万工程”经验，首要就是必须始终坚持以绿色发展理念 引领农村人居环境综合治理。改善农村人居环境，是习近平总书记生 态文明思想的重要内容之一。在“五位一体”总体布局中生态文明建 设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚 持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其 中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。坚持以绿色发展理念为引领，是我们做好农村人居环境整治工作 的首要前提和重要保障。纵观浙江15年来的实践，其首要亮点，就 是通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平
3、总书记“绿水青山就是金 山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。这启迪 要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进 度不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，“有多少汤泡 多少馍”。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味 道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局 规划、中心村建设
4、规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚 性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。浙江紧盯“千万工程” 目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1 个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、 创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶 段提过高目标，从花
5、钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清 洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公 共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任;充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手“亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召 开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营 造比学赶超、争先创
6、优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书 记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格 化管理、组团式服务”。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度 思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。
7、实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大 家商量着办“，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政 府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、 不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公 共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村” 的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬
8、件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育, 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体 现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变“文化下乡”为“扎根在乡通 过打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌，挖掘农村传统 文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民间技艺, 加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建设中专门 部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力高地。三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本
9、在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切 实把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中 的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化 为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生 活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深 厚农民情结和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众 的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善
10、农村生产生活 条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、 幸福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想， 急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业 农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征程上，要更加自觉站稳 人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心 举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果, 让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得 更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。“千万工程”实
11、施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产 生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。 从村庄环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设, 浙江坚持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、 准确、全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、 找准着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构 建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重 大关系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生 态、组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活
12、生态良 性循环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。“千万工程” 实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关 系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的 整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对 城市的促进作用，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。新时代新征程 上，要系统摆布城乡关系，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推 进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交 换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快 形成工农互促、城乡互补、协调
13、发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍 11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重 大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究 的成果。实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同 样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、 把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观 规律、符合科学精神。新时代新征程上，要持续加强和改进调查研究， 围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、 增进民生福
14、祉等改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实 情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措, 不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织 领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡 村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织 书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前, 团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富， 关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。只有坚持以党建引领基 层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势
15、，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领 导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推 动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、 创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。（六）必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。20年来，浙江 始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接着 一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜，创 造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才能 攻坚克难，实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心思 和功夫花在狠抓落实上
16、，力戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工程”、 ”形象工程“，防止“新官不理旧账:新时代新征程上，要紧紧围绕党的 中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，一件事情接着 一件事情办，一年接着一年干，尤其要注意防止换届后容易出现的政 绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾向，以 良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴 力量。浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示
17、。“千万工程” 是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党 上下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻 领悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去 识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记
18、的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究
19、”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平 同志到浙江工作后不久，用H8天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程 中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础 弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧 密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山：坚持生态账与发展账 一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生 态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势“变成”民 生福利：习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的
20、调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化 问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难 题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛 盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走, 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚” “不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤, 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上：这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定了方向。20年来，“千万工程”
21、的精准实施、有效落实、持续 向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群 众“求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智 慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有 力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高质量发 展。20
22、23年关于“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得 体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两
23、个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋 大势“，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、
24、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典”，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、 坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“
25、千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程” “浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验 做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、 暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得 感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细, 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化
26、实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 着我们，要切实打好人居环境整治这一仗，不能只把目光盯着“环境 整治”上面，必须要牢固树立和贯彻落实“两山”理念，妥善处理好 生态保护和经济发展之间的关系，把可持续发展、绿色发展理念贯穿 于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，为增加农民收入、提升 农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动 力。要坚持生态优先，“宁要绿水青山，不要金山银山当前，我 国一些地区农村环境脏乱差，既源于农村基础设施薄弱、农民的生活 习惯等因素，也和一些低水平、高污染的农村产业发展密切相关。学 习浙江“千万工程”经验，就要
27、瞄准当前群众关心的突出问题，重点 做好垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、生活污水治理、畜禽粪便和化 肥农药等面源污染治理，切实减轻经济发展带来的生态压力。对于一 些高污染的企业，该关的就要关；一些高耗能生产方式，该转的就要 转。即使对生产和生活存在短期影响，也要坚决推进环境治理。坚决 反对以环境为代价去推动经济增长。要发展绿色产业，“既要绿水青山，又要金山银山九农村人居环 境整治，不是单纯搞好乡村环境就可以了，而是要在乡村经济发展基 础上建设生态宜居的美丽乡村。只有这样，才能真正调动地方和农民 改善人居环境的积极性，做到稳扎稳打、持续推进。因此，就必须探寻“在发展中保护、在保护中发展”的环境治理
28、路径，着力推动农业供给侧结构性改革，大力培育乡村新产业、新业 态，切实转变发展方式，实现“生态产业化，产业生态化”，让村庄 美起来，让生态有效益。实现容村貌改善与经济发展携手并进。农村人居环境的改善关系到农民的幸福感获得感安全感，也为农 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板， 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入
29、实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”。2023年浙江“千万工程”经验学习体会和启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽:在很多人眼中，浙江的另 外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再到 “文化大省”、“活力
30、浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个 理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说，创新是灵魂，唯 有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这 其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前 提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予浙 江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献
31、。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案:从2003年至今， 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的 中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名，然 而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿水清波 又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路资源，重金 打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过 去默默无闻的小村，
32、如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有不少 外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进， 群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别 是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走 过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了 11 个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆匆扒拉几 口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省 级农民”的顾益康回
33、忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一 个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000个 村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸 发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾 形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又
34、一镇, 镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名 为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平同志亲 自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右的中心村， 建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一 体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分: 政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！对此，顾 益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来 没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也 从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、 财力。时至今日，浙
35、江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省委 书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分管领 导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上 下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！浙江原来 就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利部门的 千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万里绿色通道 工程、绿化示范村工程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这 些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套 资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越
36、来越多的“局外人士”：省电力部门主 动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划；一 流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成市校全面合 作协议；众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极投身其中； 等等等等，不一而足。全省共有L5万家企业参与新农村建设。从此， 浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程” 发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工程从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这句旅游宣 传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到下姜一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过4
37、0万。而在15年 前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。” 说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好 意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车从淳安 县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡，再绕100 多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生活 非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大，环境 好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫生服务站 也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放到 了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样
38、全面享受公共服务 和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因此, 嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城市，并且 在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时, 作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破 的：统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的， 转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活保 障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。在教 育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计划，逐渐 建立健全多层次、
39、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社 会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之 间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮 用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧 房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设, 形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成 以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用 信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训、劳动就业、医疗卫 生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务
40、中心延伸集成，基 本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302元，连 续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民收入 比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2.036： 1,比上年 缩小0.018。随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正 连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的改 造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的变化, 但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业，这些公共设 施的效益最多就只能让
41、留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价 值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整个经 济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺盛。基于 这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要继续推进新型 城市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年， 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近年来 为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力，究其 根本，在
42、于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农家 乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新 路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道，也为浙 江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北的小 县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。现在，安 吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“
43、中国美丽乡村”建设，把一个 县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户人家 当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域 做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空 间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产业 的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大量人才 回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不料是当地农 业局辞职回乡的创业者；不经意间闯进德清“枫华山庄”，女主人范 小明居然是浙大法律系毕业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”， 一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上
44、海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮流。 这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有设计师， 但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世面，了解消费 需求，又善于利用现代营销手段,因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管理 模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家庭农场施肥加温, 这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由专业公司打 理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份，让城里人来认领， 做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样， 在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好
45、看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃板、购物、 唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。城与乡 如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江学 习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在了资金上。 他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学习浙江经验, 关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社区的公共品变成市 场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力和 公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如
46、果是和服 务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了市场品，如 此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。浙 江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略，把全 省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、区）、旅 游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计划，到2020 年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中1000个村还将达 到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口， 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将二一个村庄 位于镇
47、峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全省 第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传部等单 位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动，主会场就 设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从最 早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长的精神 文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打造农村文化 礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。去年，浙江又将“万家文化礼 堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨干, 平日里，就常常聚在文
48、化礼堂表演。这次，她们表演的节目是杂技与 走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用的道具都是 产自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个多月，尽管天气 炎热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3个 “想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想不到 村民的积极性这么高；建成后，想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化礼堂 志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设资金列入 年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少于2万
49、元的运 行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些农民 群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客人，也要 带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了封建迷信活动。 自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳 跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一个 字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一场演出，少一场纠 纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动着大妈们 动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这 些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福感，实现“身 有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将