《二十三冶国际事业部组建及运行方案【发布版】20210206.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二十三冶国际事业部组建及运行方案【发布版】20210206.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、二十三冶国际事业部组建及运行方案依照二十三冶集团2021-2021三年进展计划纲要，持续推动集团建安业 务国际化成为集团实现计划目标的重要战略举措之一。为搭建集团国际业务一体 化运作平台，集团将归并国际业务部和国际工程分公司，将相关职能和人员进行 精简和重组，成立国际事业部，负责集国国际业务的经营和治理。国际事业部集市场营销、经营运作、项目治理于一体，其职能定位为集团国 际业务的治理机构、国际业务的经营载体、海外分支机构的治理平台、国际业务 的人材平台。职能定位具体描述如下：事业部是集团国际业务的归口治理部门和对外窗口，承担全集团境外工 程承包业务的治理职能，负责集团国际业务的组织、指导、推动
2、、和谐和监督， 负责境外经营机构的治理、支持和集团资源涉外合作的开拓与治理。集团所有的 国际项目均由国际事业部负责组织开拓和实施，各子分公司及专业公司原那么上 不涉足海外业务开拓，但应依照集团国际事业部的统一部署,提供项目信息来源、 提供专业技术支持和商务支撑。国际事业部将依照项目实际需要优先选择前期参 与项目的子分公司作为总包或分包单位。项目实施进程以国际事业部自营实施为 主、委托实施为辅。事业部是集团国际业务的经营推动主体，具有直接组织市场开拓、项目 实施的职责和能力，国际事业部是实行独立经营、单独核算的利润责任中心和市 场经营责任单位，在集团授权范围内组织实施和和谐治理集团全数境外工程。
3、事业部负责国际分支机构的建设、支持和治理。负责组建二十三冶国际 业务分支机构并对分支机构实施直接治理，具体包括在人力资源、财务资金、技 术资源、国内分供商选择、物资设备进出口等资源和业务支持。另外，关于国际 分支机构的经营绩效、重点资源调配等进行治理和操纵。事业部是集团国际业务人材的引进、培育、储蓄、调配的要紧实体，具 有海外业务所需人材周转的“蓄水池”作用，事业部依照国际业务进展的实际需具体项目技术交底负责执行技术交底记录内容父接项目经理培训负责/执行参与签署项目交接备忘录签署项目交接备忘录负责/执行执行制定前期规划前期规划：总进度计划（含资源组织计划、进 场计划、职能体系计划（包括风险索赔
4、计划）、 投资进度计划备案负责执行前期规划报告制定施工组织设计施工组织设计的编制审批参与（复核）负责/执行报批项目管理计划按照合同报批总进度计划、施工组织设计等备案负责/执行前期现场管理前期现场管理的评估报告：分析评估前期现场状况与计划产生重大偏差的可能负责执行前期现场管理的评估报告进场管理进场管理：人/机/材进场，检查是否符合主体工程开工条件备案负责/执行主体工程开工检查清单项目管理团队启动会议项目管理团队启动会议参与负责/执行进度管理进度计划：编制具体施工计划（月度）备案备案负责/执行进度计划报告进度控制：动态控制施工进度，处理进度拖延问题备案负责/执行进度状态：定期（月或季度）提交项目进
5、度报告备案参与（复核）负责/执行进度状态报告成本管理成本计划：在开工后3-6个月内完成项目实际成本总预算，并作预算分解备案备案负责/执行成本计划报告成本控制：实际发生成本统计、与预算进行盈亏点对比并采取纠偏措施备案负责/执行成本状态：提交阶段性项目实际成本报告，按照项目进度判断项目成本状态备案参与（复核）负责/执行成本状态机电物资管理机电物资采购：提供有效的机电物资的采购负责/执行执行机电物资采购计划机电物资现场管理负责/执行技术管理现场工程技术管理负责/执行技术支持：在出现重大施工难题时，组织施工现场技术专家支持团队负责/执行财务管理项目日常财务管理并提供月报备案备案负责/执行月报项目资金划
6、拨与结算审批负责/执行财务审计：按照现有规定进行项目审计审批负责/执行合同管理日常合同管理：合同变更、支付、计量和结算管理备案负责/执行质量、环境和职业质量管理：制定质量目标、质量检查和控制备案备案负责/执行安全管理：制定安全日标、安全检查和控制、安全教育、落实安全责任制负责/执行健康安全管理环境管理：识别评价现场环境、制定环境管理目标、对环境进行检查和控制负责/执行重大事故报告、处理方式和经济影响备案负责执行月报/专项报告文档管理文档日常管理：资料收集，文档整理，资料收发，借阅管理，检索查询负责/执行项目文档的汇报规范管理体系：在项目前期，定义项目文档的上报要求负责执行月报/文档目录阶段评估
7、年度评估项目履约/质量和项目管理团队表现负责执行年度评估报告索赔与变更管理日常索赔与变更管理：撰写索赔预案，制定索赔计划，准备索赔证据，编写索赔报告备案负责/执行索赔预案月度索赔工作报告：包括已解决的索赔事项、处理过程中的索赔项目和预计出现索赔的事项备案/参与负责/执行月报风险管理风险管理审计：提供风险评估的季度更新备案备案负责/执行风险评估更新报告风险预案实施备案负责/执行行政管理行政管理：包括内部行政事务、人事劳资、外部协调、文秘机要、后勤、治安保卫备案负责/执行工程竣工验收和交付工程预验收、正式验收和交付：提交工程预验收报告和正式验收报告备案负责执行工程预验收和正式验收报告工程保修工程保
8、修：在项目交付后负责为项目提供缺陷跟踪，具体实施保修负责执行工程决算工程决算报告：提供项目最终决算报告审批负责/执行工程决算报告八、国际事业部业绩考核集团对国际事业部的业绩考核内容可参照集团对各分子公司业绩考核。但在2021-2021年起步时期内，可适度降低营收和利费指标权重，适度加大签约额、 战略性相关指标的权重。以支持国际事业部在本时期夯实基础，以能力提升为主 的战略性目标达到。要，发挥集团人材及资源优势，会同集团人力资源部及其他相关单位做好国际业 务人材的整合、补充、培育、挪用及安置，为集团国际业务进展提供顽强的人材 支撑。国际事业部要紧职能设置如下：主要职能主要职责国际业务管控体系负责
9、制定国际业务管理制度，并监督执行。建设国际业务市场经营 负责归口管理海外的业务经营开拓、招投标及合同评审、报表编制等 相关工作；负责与五矿海外业务的对接和协同管理工作，负责海外业 务的合同谈判、签约、索赔及安全事件外的其他境外突发事件的处理。国际业务发展规划 负责编制、修订国际业务的战略发展规划，并组织实施。国际业务资质管理负责集团对外经营资质的年审和管理。国际业务对外关系 负责对接国家商务、外事主管部门和行业商会、协会，归口商务管理,管理及时办理集团国际业务货物进出口及人员出国签证等对外事务。国际业务运营管理 负责组织集团国际业务的实施；负责海外项目的进度、质量、成本、 技术、风险等管理工作
10、；负责集团公司海外业务的内外报表编制工作。国际工程咨询负责国际工程咨询工作。际事业部组织结构近期内，国际事业部设置市场经营部、物资设备部、财务治理部、工程治理 部、本钱治理部、办公室6个职能部门。部份职能如纪检监察、审计、法律事务、 党工群团、信息化、企业文化等提升到集团总部层面，由相关职能部门负责。图：国际事业部组织结构图（近期适用）国际事业部各职能部门的要紧职责描述如下:际事业部地域分部职能部门主要职责市场经营部市场经营规划管理、市场推广、品牌管理、市场经营信息管理、投标管理、 客户关系管理、合同管理。成本管理部项目预算管理、投标报价、项目成本策划、成本核算、项目分包结算、项目 采购结算、
11、项目成本执行监管、内部定额、项目经济效益分析。工程管理部项目策划归口管理、交竣工策划管理、项目技术标编制、施工组织管理、施 工进度管理、施工质量管理、施工技术管理、项目风险管理、安全、环境保 护、职业健康管理、过程控制与考评。财务管理部会计核算管理、预算管理、资金管理、银行业务、保函资信证明办理、税务 管理、费用报销、工程款回收与清欠、项目财务人员管理、资产管理。物资设备部材料设备及施工机械供应商评审、米购/租赁管理、报检、发运。办公室业务发展规划、会议管理、重要事项督办、文档印信和资质管理、签证护照 管理、行政后勤、人力资源管理。国际事业手下设地域分部，地域分部（区域公司）在国际工程中所起的
12、作用 将日趋突出，壮大地域分部及完善其职能将有助于国际事业部熟悉本地市场状况 而且成立紧密的区域市场关系，以获取战略性、大型、高利润的项目.确保在该 地域的领先地位；熟悉本地法律和政府规定，提高风险透明度和风险治理能力； 提高区域内项目施工效率，实现区域内施工资源的有效调配。近期内，国际事业部要紧增强代表处类型1的地域分部的建设，并慢慢尝试 在非洲区域搭建国家领导部，所有地域分部的设立必需报集团党政联席会议审 批。1地区分部通常分为四种类型：代表处、国家经理部、有限责任公司和地区业务总部。其中 代表处只负责营销相关职能；国家经理部负责营销和有限的项目实施支持；有限责任公司除 营销外，还具备部分
13、项目管控职能；地区业务总部则拥有全面的营销和项目管控职能。国际事业部的地域分部将要紧行使项目营销、项目管控、实施支持等职能， 其中：项目营销职能包括：确保集团国际战略在该地域的实施；成立进展区域 公共关系；依照区域特点开发市场和项目信息跟踪；组织和谐并参与区域内项目 投标和合同谈判；项目管控职能包括：搜集分析项目实施进程中管控要素的有关材料，并 报送国际事业部；国际事业部有关管控意见和决定通过地域分部传递到项目，地 域分部负责有关决策意见的落实；实施支持职能包括：依照区域内项目群的特点，成立项目能力中心，为 项目群提供支持，包括法律、合同、商务、专有技术等；负责区域项目群施工进 程中施工资源的
14、和谐和共享；搜集区域内分包商/供货商的信息，成立本地市场 价钱信息库并完成对分包商/供货商的评级；协助项目交付后的离场，增进工程 剩余材料、施工机械等再利用。四、际工程项目部组织结构国际工程的项目部采用职能型模式，设置工程治理部、预结算部、物资设备 部、安质部、物资设备部、办公室6个部门。安质部办公室项目部各部门职责和职位职责参照二十三冶建设集团一体化组织管控设计 方案第四章内容，并可结合国际工程的特殊要求进行针对性优化和设置。五、国际业务项目实施模式集团以后国际业务项目实施模式依据项目签约方和项目实施主体的不同，将存在五种不同的模式。要紧分类如下：自营方式：国际事业部出资并承担全数合同风险，
15、自己组建项目部，为 项目实施自行配置资源。委托施工方式：国际事业部将中标项目整体或部份委托给集团公司相关 子分公司实施（通常情形下为一家子分公司），由受托单位负责组建项目部、筹 措资金、组织施工并承担相关风险。内部联营方式：国际事业部和集团内部法人单位（如子分公司）联合出 资，一起承担项目合同风险和收益，一起组建项目部进行项目实施。外部联营方式（大股东）：国际事业部和其他外部法人公司联营，一起 组建项目董事会和项目部，国际事业部出资成为大股东，承担项目要紧合同风险 分享项目要紧合同收益。外部联营方式（小股东）：国际事业部和其他外部法人单位联营，一起 组建项目部进行项目实施，国际事业部出资占少数
16、股分，承担项目部份合同风险 及分享部份合同收益。不同的项目实施模式对国际工程项目的管控方式和管控重点存在专门大不 同。近期内，国际事业部要紧采用自营模式为主、委托施工模式为辅进行集团国 际业务的开拓及实施。六、国际业务项目治理流程1、国际项目立项标准项目类别立项标准优先选择的项目在集团公司经营资质范围以内且集团公司拥有优势的；五矿内部协同项目、外国政府发包或由世界银行、亚洲银行等国际金融组 织提供资金来源的或者由中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行负 责融资的买方信贷项目；有过合作关系，业主资信被证明可靠；不需要垫资且项目利润空间较大。谨慎取舍以在当地注册公司为先决条件的;的项目没有先期合
17、作经验或者类似施工经验的;需要垫付资金的；项目所在国政局不稳定的；虽然项目所在国法律及业主允许转包或者分包，但转包或者分包层次大于1次的；工程量小于2亿元人民币的；项目所在国实行严格外汇管制的；项目所在国对外籍劳工准入特别严格的；不确定因素较多，盈亏难以测定的。及时否决项目所在国为未建交国家，或即将爆发战争或正在交战的国家;和放弃的业主资信不良、不讲信誉的；以先付代理费为前提的;分包（转包）大于2次的；工程款没有保障或不是BOT项目又不能按工程进度付款的； 合同的双方权利义务不对等且不利于我方的。2、项目立项和投标决策程序集团总部各职能部门及集团子分公司均能够向国际事业部提供项目信息、，由 国
18、际事业部进行筛后报集团总部立项。凡通过挑选决定跟进或决定参与投（议） 标的项目，投（议）标前，由国际事业部负责组织考察组进行项目实地考察，并 依照集团公司的审批程序报集团总部批准。考察组回国后应在5天内完成考察报 告的编制。国际事业部市场经营部负责组织编制相关投标文件，经集团总裁审批后参与 项目投标。对外签定国际工程承包合同或协议书，国际事业部应报集团总裁审批，由集 团公司法定代表人或法定代表人授权的人员签定。3、国际项目实施程序项目实施程序详见第七节国际项目运行权责划分建议部份内容。4、国际项目监管程序由国际事业部组建国际工程项目部，并对事业部承接的项目履行归话柄施和 治理职能，国际事业部对
19、项目部实施运营管控。国际事业部负责编制项目经营目标责任书，该责任书经国际事业部与项 目部负责人签定后作为项目业绩考核的依据。项目部要以合同为基础，与国际工程运作标准及所在国适用的标准接轨，并 严格执行集团公司关于资金治理、财务治理、法务治理、审计监督等方面的各项 治理制度。项目部负责编制项目施工组织设计方案并严格依照相关内容组织 项目实施。在项目实施进程中，项目部对重点风险及误差因素（如冲破批准投资 预算5%以上，或实体本钱、运营费用等单项重要指标的变更超过已批准指标值 5%以上，或原先的融资、汇率等合约条件发生转变，或政治环境、政策发生重大 转变，或显现重大的法律纠纷、平安事故，或投资本钱、
20、市场环境发生重大转变, 致使项目的预期利润发生5%以上的转变的）及时制定应付方法，并向国际事业 部提交项目预警报告。七、国际项目运行权责划分建议方案项目跟踪、招投标及合同时期任务要素描述和执行方式集团总部国际事业部分子公司备注项目信息收集和跟踪国别战略：制定国别战略并确定目标、国家和业务发展目标备案负责营销策略：制定目标国家的营销策略，并监督策略执行效果备案负责营销资源规划：计划、安排和协调各个国家的 营销资源，包括机构、人员、和资金。并根据 战略和集团总体资源现状确定目标国家的营 销资源投入和业务开发备案负责目标市场信息渠道：掌握管理海外目标市场信息渠道，包括当地政府、商会、代理和我国驻备案
21、负责外机构等项目信息跟踪负责参与项目信息 分析、汇 总、备案和 上报项目前评估与投标参与建议：组织项目前评估分析备案负责参与项目信息报告决定实施主体和分包商实施主体和实施方式建议负责参与立项立项审批负责立项报告组织投标/考察团队组织投标和考察团队，编制考察和投标工作计划参与负责参与资格审查：组织投标资格审查文件负责购买标书、资格投标申报：就投标事项向国家有关部门报批负责审查和投标申报标书评审：根据标书技术和商务要求宏观评价项目履约和盈利的可行性审批负责参与标书评审结论投标现场考察计划和大纲：准备考察计划和大纲，检查考察计划和大纲的全面性和准确性负责参与考察计划现场考察负责考察记录和报告答疑澄清
22、招标文件澄清：招标文件的答疑澄清工作，检查澄清工作质量负责澄清答疑汇总编制标书重大技术和施工难题：重大技术，施工难题的识别和攻关并提供风险防范和管理预案参与负责参与重大技术方案重大技术，施工方案风险评估：成立独立专家组评审主要技术/施工方案的合理性和经济性审批负责参与风险评估 报告（包括 技术施工 风险）风险评估商务合同风险评估：评估合同商务风险审批负责报告（包括商务风险）投标策略和最终报价：确定投标策略，并根据项目预计成本、最低目标利润率、市场竞争情审批负责况和项B战略定位确定最终报价标后答疑投标答疑负责中标和合同谈判谈判策略：制定谈判策略，合同谈判小组执行负责签署合同并开立签署合同审议/审批负责保函开立保函：相关保函的开立审批负责项目实施时期任务要素描述和执行力式集团总部国际事业部项目部备注确定项目管理项目团队构成方案备案负责/执行管理团队述职负责/执行执行项目规章制度编写参与（复核）负责/执行项目管理目标协议具体项目考核内容：进度、成本、质量、安全、赢利等备案负责/执行执行经营目标责任书项目相关奖惩措施负责/执行执行制定项目交接力案交接方案：各参与方人员、交接文档清单、交接期限和交接方式负责/执行执行交接方案报告