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1、在创新中推进机关效能建设创新制度。一是把公示承诺制与政务公开制进行有机结合。该市卫生系统实行了以“公示制、清单制、查询制”为重点的院务公开制度，使患者一看就明白、一问就知道。目前，该市各级医院医患纠纷数量大幅降低，经济效益明显增长。二是实施廉政保证金制度。规定将工作人员工资以外一定比例的待遇作为廉政保证金，存入个人廉政账户。工作人员如在工作中失职或有违纪违规行为，则被扣除一定比例的保证金。三是建立回访制度。该市各机关在问卷调查、个别走访调研的基础上，建立了对服务对象进行定期回访的制度，将纳谏方式制度化、规范化。海门工商局变过去的受处罚当事人找上门为现在的机关工作人员主动下基层，对万元以上案件进
2、行逐一回访，倾听当事人意见，及时改进工作方法和工作作风。近年该局共回访了人，采纳了条意见和建议。四是建立评估制度。市效能投诉办公室对所有单位的效能建设进行量化考核，考评结果作为市委、市政府评优评先的重要依据。创新管理。一是完善制度内容，使制度更加切合实际。该市审批服务中心对原有的规章制度进行了整合，把原来的十多个文件提炼成“一规划三文件”，方便了服务对象，优化了办事环境。二是创新服务办法。在坚持原有公示承诺制、首问负责制的基础上，该市各机关积极推出服务新举措，方便基层和群众。审批服务中心实行了导批制、节假日审批预约制等便民措施；环保局推行“准时办、延时办、限时办、加时办、临时办”的“五时”服务
3、，做到特事特办、急事急办。该局今年上半年办理审批项目个，没有受到服务对象的任何投诉；质监局对种轻微违法行为实行“首查不罚”制，以教育整改为主。三是积极推行计算机管理，方便群众，提高效率。该市税务系统不但做到系统内微机联通，而且系统与银行联网，方便企业扣划税款。市审批服务中心、地税局在服务大厅设立电子触摸屏，方便群众查询服务流程、办事要求。海门工商局在网上开通行风和效能投诉热线，随时接受群众的咨询和意见。创新监督。一是上下联动监督。该市对重点项目、重点部门实行南通监管部门、本市职能部门、基层群众和服务对象上下三级联动监督，确保上级决策贯彻落实，群众利益得到保障。二是随机暗访监督。市投诉办对机关办
4、事环境、工作人员服务态度、在岗在位情况进行不定时暗访检查，通过媒体及时曝光，警示少数低效、懒散者，弘扬先进。三是电子网络、新闻媒体公开监督。该市各机关部门公开投诉举报电子信箱，极大地方便了群众反映问题。报社、电视台开辟监督栏目，将机关公务活动、执法情况置于公众视线之内，形成了浓厚的舆论监督氛围。四是强化自我监督。该市各机关部门采取种种措施，加强自我约束、自我监督、自我规范。该市建设局成立了作风与效能监管中队，对公用事业、市政养护、绿化亮化、城管执法进行每天小时不间断监管，发现问题及时发出小时限期整改通知书，每月通报整改情况，对违规人员实行一次查实待岗制。市公安局开设了局长电子邮件信箱，设立了只意见箱、个接待室，邀请名社会各界人士担任警风警纪监督员，接受全方位监督。