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1、ICS01.040.13CCSZ06DJG330521德清县地方技术性规范DJG330521/T912023生态建设项目生物多样性保护成效评估技术规范Technicalspecificationsforeffectivnessassessmentofbiodiversityconservationforecologicalprojects2023-08-03发布2023-08-21实施德清县市场监督管理局发布目次前言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.25评估周期.26评估指标.37评估实施.48评估结果应用.5附录A（规范性）赋分细则.6附录B（规范性）评估分级.16
2、附录C（资料性）生态建设项目生物多样性保护成效评估报告编写提纲.17参考文献.18IDJG330521/T912023前言本文件按GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市生态环境局德清分局提出并归口。本文件起草单位：湖州市生态环境局德清分局、生态环境部南京环境科学研究所、德清县人民政府下渚湖街道办事处。本文件主要起草人：赵晓、沈晓燕、叶鹏程、陈慧、童玲、沈全播、武建勇。IIDJG330521/T912023生态建设项目生物多样性保护成效评估技术规范1范围本文件规
3、定了生态建设项目生物多样性保护成效评估的基本原则、评估周期、评估指标、评估实施以及评估结果应用等相关内容。本文件适用于森林保护修复、湿地保护修复、矿山生态修复、流域综合治理等生态修复以及动植物园、森林公园、湿地公园建设或改造等生态建设类项目。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。HJ710.12014生物多样性观测技术导则陆生维管植物HJ710.32014生物多样性观测技术导则陆生哺乳动物HJ710.42014生物多样性观测技术导则
4、鸟类HJ710.52014生物多样性观测技术导则爬行动物HJ710.62014生物多样性观测技术导则两栖动物HJ710.72014生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类HJ710.82014生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物HJ710.92014生物多样性观测技术导则蝴蝶HJ710.102014生物多样性观测技术导则大中型土壤动物HJ710.122014生物多样性观测技术导则水生维管植物HJ710.132014生物多样性观测技术导则蜜蜂类HJ11432020生态保护红线监管技术规范保护成效评估（试行）HJ11672021全国生态状况调查评估技术规范森林生态系统野外观测HJ11682021
5、全国生态状况调查评估技术规范草地生态系统野外观测HJ11692021全国生态状况调查评估技术规范湿地生态系统野外观测HJ11712021全国生态状况调查评估技术规范生态系统格局评估HJ11722021全国生态状况调查评估技术规范生态系统质量评估HJ11732021全国生态状况调查评估技术规范生态系统服务功能评估HJ12722022生态保护修复成效评估技术指南（试行）3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。1DJG330521/T9120234基本原则4.1科学性以保护和提升区域生物多样性为目标，以生态学、保护生物学等相关学科基础理论为依据，科学确定评估生物多样性保护成效的主要内容和关键指标
6、，尽量克服因人而异的主观因素带来的影响，确保评估结果客观、真实、准确。4.2实用性鉴于生物多样性保护的实际情况和分析评估工作的时间限制，基于可监测易于获取的数据，选取具有典型性和代表性的评估指标及参数。应避免获取时间长、技术繁杂、难以准确测定的数据指标，以提高分析评估工作的可操作性和实用性。4.3规范性明确评估流程，严格依据评估的内容、方法、数据来源、评估结果等标准，科学获取各类数据，开展基期评估和后评估，围绕项目生物多样性保护成效和管理能力两个方面进行评估，确保评估的规范性。4.4协调性评估采用定量和定性评估结合协调的方式开展。定量指标采用遥感数据、野外调查数据、统计资料数据进行计算，评估区
7、域生物多样性在基期评估和后评估的变化情况。定性评估主要针对项目后期保护成效维护的管理能力。5评估周期项目启动前1年开展基期评估，建立基期评估数据集。项目完成后2年可进行后评估，建立后评估数据集。此后每2年为一个周期进行评估。可根据不同项目类型适当调整评估周期。2评估科目一级指标二级指标指标说明指标使用分值保护成效生态系统重要生态系统面积评估区内森林、灌丛、草地、湿地、农田（非生态用地转化）等重要生态系统面积变化情况基期评估和后评估10生态连通度评估区内生态系统整体连通程度情况10生境质量评估区内生物栖息地质量变化情况10植被覆盖度评估区内有植被覆盖的区域生长季平均植被覆盖情况10物种物种丰富度
8、评估区内物种的数量变化情况15重要物种种群数量评估区内重要物种的种群数量变化情况15重要物种指数评估区内重要物种种数变化情况10管理能力成效维护方案落实实施方案中生物多样性保护措施的落实情况后评估5设施维护生物多样性相关基础设施配备、管理以及维护等情况5动态监管对重要生态系统、重要物种进行长期跟踪、动态监测等情况5群众反馈群众对项目的参与度、满意度或需要改进的意见等反馈情况5DJG330521/T9120236评估指标生态建设项目生物多样性评估的具体指标及赋分情况见表1。表1生态建设项目生物多样性评估指标体系3DJG330521/T9120237评估实施7.1评估流程评估流程包括：明确评估对象
9、及范围、建立评估指标体系、数据准备与获取、开展评估、成效对比以及编写评估报告等环节（见图1）。明确评估对象及范围保护成效管理能力建立评估指标体系数据准备与获取遥感解译野外调查统计资料后指标生态系统开展评估基指标期生态系统评物种物种评成效维护估估成效对比评估编写评估报告图1生态建设项目生物多样性保护成效评估流程图7.2明确评估对象及范围明确评估对象为生态建设类项目，根据项目建设相关要求，确定评估区域边界范围。7.3建立评估指标体系4DJG330521/T912023采用定性评估和定量评估结合的方式，从保护成效和管理能力两个方面建立生态建设项目生物多样性保护成效评估指标体系。7.4数据准备与获取通
10、过资料收集、遥感解译、野外调查等方式，收集评估所需的基础资料与数据，各指标评估依据和数据资料来源见附录A。7.5开展评估评估分两个阶段。基期评估，指项目启动前1年，对评估区域原来的生物多样性状况进行评估，评估指标包括生态系统和物种两类二级指标。后评估，指项目实施完成后2年，对评估区域现在的生物多样性状况进行评估，评估指标包括生态系统、物种和成效维护三类二级指标。7.6成效对比评估通过对比基期评估和后评估两个阶段的指标值，得到成效评估结果。根据结果进行分级，形成评估结论。各项指标赋分细则及评估分级方法见附录A、B。7.7编写评估报告基于评估结果，编制生态建设项目生物多样性保护成效评估报告，报告格
11、式和内容参见附录C。8评估结果应用评估结果能及时反映项目生物多样性状况，可为项目自身升级改造、申请绿色金融服务、区域生境优化等相关领域的管理决策提供参考依据。5指标分级重要生态系统面积变化率（SCr）赋分显著增加SCr0.1%10略有增加0SCr0.1%6+4SCr/0.1%无明显变化SCr06略有减少-0.05%SCr05显著减少SCr-0.05%0DJG330521/T912023附录A（规范性）赋分细则A.1重要生态系统类型面积A.1.1指标含义评估区范围内，计算森林、灌丛、草地、湿地、农田（非生态用地转化）等重要生态系统在后评估和基期评估的面积差异，反映项目改变区域生态系统面积的情况。
12、A.1.2赋分说明该指标总分10分，根据评估区内重要生态系统面积变化率进行赋分。A.1.3评分方法重要生态系统面积评分方法按照表A.1相关要求执行。表A.1重要生态系统面积评分表𝑆𝐶𝑟=𝑛𝑖=1𝑆𝐶𝑖𝑛𝑖=1𝑆𝐶𝑖A.1.4计算方法重要生态系统面积变化率根据公式（A.1）计算。𝑛𝑖=1𝑆𝐶𝑖100%（A.1）式
13、中，𝑆𝐶𝑟重要生态系统面积变化率；𝑆𝐶𝑖森林、灌丛、草地、湿地、农田等生态系统后评估面积；𝑆𝐶𝑖森林、灌丛、草地、湿地、农田等生态系统基期评估面积；𝑖指标序号，表示森林、灌丛、草地、湿地、农田等生态系统类型；𝑛指标数量，表示生态系统类型数量。各类型生态系统实地观测方法按照HJ1167、HJ1168、HJ1169执行。A.1.5数据来源评估区分辨率不低于10m卫星遥感解译数据、野外实地核查数据。6指标分级生态连通度变化率（
14、ECr）赋分显著提升ECr0.1%10略有提升0ECr0.1%6+4ECr/0.1%无明显变化ECr06略有下降-0.05%ECr05显著下降ECr-0.05%0DJG330521/T912023A.2生态连通度A.2.1指标含义评估区范围内，各生态系统斑块之间的整体连通程度，可反映生物或生态过程在各生态斑块间的运动受到促进或阻碍的程度。A.2.2赋分说明该指标10分，根据评估区内生态连通度变化率赋分。A.2.3评分方法生态连通度评分方法按照表A.2相关要求执行。表A.2生态连通度评分表𝐸𝐶=𝐴𝐸𝐶𝑛
15、;𝑖=1𝑛𝑗=1𝑎𝑖𝑎𝑗𝐸𝑖𝑗A.2.4计算方法𝐿𝐴2（A.2）𝐸𝑖𝑗=𝑒𝑘𝑑𝑖𝑗（A.3）式中，𝐸𝐶生态连通度指数；𝐴𝐸𝐶生态连通度指数的归一化系数，参考值为103.7000；n生态空间斑块的总数量
16、，个；𝑎𝑖斑块i的面积，km2；𝑎𝑗斑块j的面积，km2；LA评估区的面积，km2；𝐸𝑖𝑗斑块i和斑块j之间所有路径最终连通性的最大值，即斑块i和j之间所有可能路径𝐸𝑖𝑗的最大乘积概率；𝐸𝑖𝑗斑块i与j之间的直接扩散概率；𝑑𝑖𝑗斑块i与j之间的最低成本距离，在此指最短距离，km；k常数项，通过物种平均扩散距离和设置的概率值确定，推荐平均距离为
17、5km，概率设置7指标分级生境质量指数变化率（HQIr）赋分显著提升HQIr0.1%10略有提升0HQIr0.1%6+4HQIr/0.1%无明显变化HQIr06略有下降-0.05%HQIr05显著下降HQIr-0.05%0𝐸𝐶𝐼1100%（A.4）DJG330521/T912023为0.5。生态连通度变化率根据公式（A.4）计算。𝐸𝐶𝑟=𝐸𝐶𝐼2𝐸𝐶𝐼1式中，𝐸𝐶w
18、903;生态连通度变化率；𝐸𝐶𝐼2后评估生态连通度指数；𝐸𝐶𝐼1基期评估生态连通度指数。A.2.5数据来源评估区分辨率不低于10m卫星遥感解译数据、野外实地核查数据。A.3生境质量A.3.1指标含义评估区内由于生态系统类型不同而体现的生物栖息地质量差异。A.3.2赋分说明该指标10分，根据评估区内生境质量指数变化率进行赋分。A.3.3评分方法生境质量评分方法根据表A.3相关要求执行。表A.3生境质量评分表LA（A.5）A.3.4计算方法按照区域生态质量评价方法（试行）（环监测202199号）中生境质
19、量指数方法计算。𝐻𝑄𝐼=𝐴𝑏𝑖𝑜(0.35𝑆𝐹+0.21𝑆𝐺+0.28𝑆𝑊+0.11𝑆𝐶+0.04𝑆𝐵+0.01𝑆𝑈)式中，HQI生境质量指数；𝐴𝑏𝑖𝑜生境质量指数的归一化系数，参考值494.8122；SF森林面积（包括灌丛），权重
20、为0.35；8指标分级植被覆盖度变化率（VCr）赋分显著提升VCr1%10略有提升0VCr1%6+4VCr/1%无明显变化VCr06略有下降-0.05%VCr05显著下降VCr-0.05%0𝐻𝑄𝐼1100%（A.6）DJG330521/T912023SG草地面积，权重为0.21；SW湿地面积，权重为0.28；SC农田面积，权重为0.11；SB城镇面积，权重为0.04；SU裸地面积，权重为0.01；LA评估区面积，km2。生境质量指数变化率根据公式（A.6）计算。𝐻𝑄𝐼𝑟=Ү
21、67;𝑄𝐼2𝐻𝑄𝐼1式中，𝐻𝑄𝐼𝑟生境质量指数变化率；𝐻𝑄𝐼2后评估生境质量指数；𝐻𝑄𝐼1基期评估生境质量指数。A.3.5数据来源评估区分辨率不低于10m卫星遥感解译数据、野外实地核查数据。A.4植被覆盖度A.4.1指标含义评价区内，森林、草地、湿地等有植被覆盖区域的生长季平均植被覆盖度（不含农田），通常使用归一化植被指数（NDVI）计算。A.4.2赋分说明
22、该指标10分，根据评估区内森植被覆盖度变化率进行赋分。A.4.3评分方法植被覆盖度评分方法按照表A.4相关要求执行。表A.4植被覆盖度评分表9𝑉𝐶=𝐴𝑣𝑒𝑔1000𝑛（A.7）𝑉𝐶1100%（A.8）DJG330521/T912023A.4.4计算方法按照HJ1172或区域生态质量评价方法（试行）（环监测202199号）中植被覆盖指数方法计算。𝑛𝑖=1𝑃𝑗式中，VC植被覆盖指数；w
23、860;𝑣𝑒𝑔植被覆盖指数的归一化系数，参考值为121.1651；𝑗𝑃评价年5-9月像元NDVI月最大值的均值；n区域像元数，个。植被覆盖度变化率根据公式（A.8）计算。𝑉𝐶𝑟=𝑉𝐶2𝑉𝐶1式中，𝑉𝐶𝑟植被覆盖度变化率；𝑉𝐶2后评估植被覆盖度指数；𝑉𝐶1基期评估植被覆盖度指数。A.4.5数据来源
24、评估区分辨率不低于30m的NDVI遥感数据。A.5物种丰富度A.5.1指标含义评估区内，物种数目的多少。其中，高等植物、鸟类、两栖爬行动物、昆虫为陆生生境必须评估类群，鱼类、底栖生物为水生生境必须评估类群，其他为选择评估类群。A.5.2赋分说明该指标15分，根据评估区内物种丰富度变化率进行赋分。A.5.3评分方法物种丰富度评分方法按照表A.5相关要求执行。10指标分级物种丰富度变化率（SRr）赋分显著提高SRr10%15略有提高0SRr10%7+8SRr/10%无明显变化SRr07略有降低-0.1%SRr05显著下降SRr-0.1%0DJG330521/T912023表A.5物种丰富度评分表&
25、#119878;𝑅1100%（A.9）A.5.4计算方法后评估和基期评估的物种丰富度通过野外调查进行统计，调查方法按照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5、HJ710.6、HJ710.7、HJ710.8、HJ710.9、HJ710.10、HJ710.12、HJ710.13执行。物种丰富度变化率根据公式（A.9）计算。𝑆𝑅𝑟=𝑆𝑅2𝑆𝑅1式中，𝑆𝑅𝑟物种丰富度变化率；𝑆Ү
26、77;2后评估物种丰富度；𝑆𝑅1基期评估物种丰富度。A.5.5数据来源野外实地调查观测的动植物数据以及相关部门提供的历史资料、统计数据等。A.6重要物种种群数量A.6.1指标含义评估区内，同种生物个体的数目的多少。重要物种包括：国家级重点保护野生动植物，世界自然保护联盟（IUCN）红色名录的中国生物多样性红色名录中受威胁（极危、濒危、易危）物种，区域特有野生动植物，具有重要经济价值的物种，有重要科学研究价值和文化价值的物种（如建群种、乡土种）。A.6.2赋分说明该指标15分，根据评估区内重要物种种群数量变化率进行赋分。A.6.3评分方法重要物种种群数量评分方法按
27、照表A.6相关要求执行。11指标分级重要物种种群数量变化率赋分显著增加𝐼𝑆𝑁𝑟10%15略有提高0𝐼𝑆𝑁𝑟10%7+8𝐼𝑆𝑁𝑟/10%无明显变化𝐼𝑆𝑁𝑟07略有降低-0.1%𝐼𝑆𝑁𝑟06显著下降𝐼𝑆𝑁𝑟-0.1%0D
28、JG330521/T912023表A.6重要物种种群数量评分表𝐼𝑆𝑁1100%（A.10）A.6.4计算方法种群数量通过野外调查进行统计，调查方法按照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5、HJ710.6、HJ710.7、HJ710.8、HJ710.9、HJ710.10、HJ710.12、HJ710.13执行。重要物种种群数量变化率根据公式(A.10)计算。𝐼𝑆𝑁𝑟=𝐼𝑆𝑁2𝐼𝑆&
29、#119873;1式中，𝐼𝑆𝑁𝑟重要物种种群数量变化率；𝐼𝑆𝑁2后评估重要物种种群数量；𝐼𝑆𝑁1基期评估重要物种种群数量。A.6.5数据来源野外实地调查观测的动植物数据以及相关部门提供的历史资料、统计数据等。A.7重要物种指数A.7.1指标含义评价区内重要物种种数的多少。A.7.2赋分说明该指标10分，根据评估区内重要物种指数变化率进行赋分。A.7.3评分方法重要物种指数评分方法根据表A.7相关要求执行。12指标分级重要物种指数变化率（
30、ISr）赋分显著提高ISr5%10略有提高0ISr5%6+4ISr/5%无明显变化ISr06略有降低-0.05%ISr05显著下降ISr-0.05%0DJG330521/T912023表A.7重要物种指数评分表𝐼𝑆1100%（A.12）A.7.4计算方法按照区域生态质量评价方法（试行）（环监测202199号）中重点保护生物指数方法计算。𝐼𝑆=𝐴𝐼𝑆𝐴𝐼𝑆+13.2142（A.11）式中，𝐼𝑆重要物种指数；
31、𝐴𝐼𝑆重要物种指数的归一化系数，参考值为0.1510；𝐴𝐼𝑆评价区内属于重要物种的高等植物、哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类等各类群的物种总数，种。重要物种的种数通过野外调查进行统计，调查具体方法参照可参照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5、HJ710.6、HJ710.7、HJ710.8、HJ710.9、HJ710.10、HJ710.12、HJ710.13执行。重要物种指数变化率根据公式（A.12）计算。𝐼𝑆𝑟=𝐼
32、;𝑆2𝐼𝑆1式中，𝐼𝑆𝑟重要物种指数变化率；𝐼𝑆2后评估重要物种指数；𝐼𝑆1基期评估重要物种指数。A.7.5数据来源野外实地调查观测的动植物数据以及相关历史资料数据。A.8方案落实A.8.1赋分说明该指标5分，根据项目对实施方案中生物多样性保护措施的落实情况进行赋分。A.8.2评分方法设施维护评分方法根据表A.8相关要求执行。13评分要点评分要点赋分保护措施落实实施方案中超80%的生物多样性保护相关措施落实且有效实施，并根据实际情况适当
33、调整完善措施4-5实施方案中有一半以上的生物多样性保护相关措施落实开展2-3实施方案中不足一半的生物多样性保护相关措施得到落实0-1评分要点评分要点赋分基础设施运行维护基础设施配备齐全，运行状况良好，定期维护4-5基础设施配备齐全，运行状况较好，偶尔维护2-3基础设施配备不完整，运行状况较差，未维护0-1DJG330521/T912023表A.8方案落实评分表A.8.3评分依据项目实施单位提供的项目实施方案、项目进展报告、技术成果资料等。A.9设施维护A.9.1赋分说明该指标5分，根据项目基础设施运行维护情况进行赋分。A.9.2评分方法设施维护评分方法根据表A.9相关要求执行。表A.9设施维护
34、维护评分表A.9.3评分依据项目实施单位提供的基础设施运行维护相关资料等。A.10动态监管A.10.1赋分说明该指标5分，根据项目对重要生态系统、重要物种的动态监管情况进行赋分。A.10.2评分方法动态监管评分方法根据表A.10相关要求执行。14评分要点反馈情况赋分参与度通过线上或线下等多种方式和媒介，举办生物多样性保护相关的社区、群众互动活动不低于3次，群众参与积极性高2宣传方式较少，举办生物多样性保护相关的社区、群众互动活动少于3次，周围社区、群众对项目不了解，参与较少0-1满意度群众了解项目成效等相关情况，促进了生物多样性以及周边地区环境质量，满意度达80%以上2-3群众对项目成效、生物
35、多样性改善情况了解较少，对周边地区环境造成影响，满意度低于80%0-1评分要点监管情况赋分生态系统和重要物种监管长期跟踪生态修复、生态建设改造等生态过程；长期监测重要物种，建立管理台账，及时反映问题并改进4-5生态过程、重要物种偶尔监测，台账记录不完整，未及时反映问题2-3生态过程、重要物种长期不关注、不监测，无监测、管理台账0-1DJG330521/T912023表A.10动态监管评分表A.10.3评分依据项目实施单位提供的跟踪管护资料、物种监测资料、管理台账或其他相关资料等。A.11群众反馈A.11.1赋分说明该指标5分，根据群众对项目的参与度、满意度等反馈情况赋分。A.11.2评分方法群
36、众反馈评分方法根据表A.11相关要求执行。表A.11群众反馈评分表A.11.3评分依据项目实施单位提供的生物多样性相关活动资料、群众满意度问卷调查、采访等资料。生物多样性相关活动资料应包括活动方案、活动成果、媒体报道等。问卷调查样本量应不少于100人，有效问卷应不低于样本量的90%；采访人数应不少于10人。15分值范围分级0BEI60不显著60BEI80略有成效80BEI90成效显著90BEI100极为显著DJG330521/T912023附录B（规范性）评估分级基于各项指标评估得分，计算生物多样性保护成效指数（BEI）（公式B.1）。计算公式为：𝐵𝐸w
37、868;=𝑛𝑖=1𝐵𝐸𝐼𝑖（B.1）式中，𝐵𝐸𝐼生物多样性保护成效指数；𝐵𝐸𝐼𝑖生物多样性保护成效第𝑖项指标得分；𝑖指标序号；𝑛指标数量。根据生物多样性保护成效评估计算结果，将保护成效划分成4个等级（表B.1）。表B.1生物多样性保护成效分级表16DJG330521/T912023附录C（资料性）生态建设项目生物多样性保护成效评估报告编写提纲
38、前言简要说明生态建设项目生物多样性保护成效评估的工作背景与意义、组织形式、工作过程与评估结论。一、总则概述评估目标与原则、评估周期、参考文件等。二、项目实施基本情况概述项目评估区域范围、区域概况，实施方案目标、方法与进度安排，项目组织实施情况等。三、项目实施生物多样性保护成效评估参照本文件，针对项目不同阶段确定相应评估内容，说明各项评估指标数据来源、得分依据。说明生态建设项目生物多样性保护成效各项指标评估基本情况、相关辅证材料及指标分值。根据本文件，确定评估结果，形成生态建设项目生物多样性评估得分表。根据评估结果，划定生物多样性保护成效等级，阐述生态建设项目生物多样性保护成效评估工作的评估结论。四、主要问题根据评估结果和评估过程中发现的问题，总结归纳生态建设项目实施与管理等方面存在的问题。五、相关建议根据评估结果与评估中发现的问题，提出生态建设项目实施和管理的意见与建议。六、附件各项指标得分相关支撑材料。17DJG330521/T912023参考文献1中华人民共和国生态环境部.关于印发区域生态质量评价办法（试行）的通知：环监测202199号2关于坚决防止生态保护修复中形式主义行为的通知（环生态202189号）3湖州市绿色金融促进条例（2021）4关于金融支持生物多样性保护的实施意见（2022）_18