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1、城市道路地下综合管廊工程施工应急预案第一节 可能发生的紧急情况经调查和分析，本工程突发事故事件和紧急情况见表4-3-1。表4-3-1 突发紧急情况表序号类型潜在险情1火灾爆炸施工现场失火、爆炸2机械事故机械拆装发生事故、机械运行发生事故、机械故障发生事故3伤亡事故触电、高处坠落、物体打击4食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒5突发传染病传播迅速、后果严重的传染病6不可抗力自然灾害地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪严寒、严重沙尘暴等7地面塌陷管线断裂、交通堵塞8长时间强降雨基坑大面积进水9交通事故交通堵塞、人员伤亡第二节 应急组织机构为保证工程施工安全，危险源一旦出现险情，能
2、够做到及时、迅速、有效抢险，将险情控制在最小范围，将损失减小到最低限度，特成立项目部抢险领导小组。抢险领导小组对公司负责，对项目部各分部统一指挥。应急组织机构见图4-3-1。图4-3-1 应急组织机构图第三节 应急处理程序和报告程序在施工生产中，一旦发生突发事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，并及时上报并同时抢救伤员及疏散人员，避免事故蔓延。各分部出现紧急情况，应立即向项目部值班领导及项目经理报告，项目部向业主、监理、质检站及集团上级主管部门汇报。见图4-3-2应急报告程序。应急及抢修联系电话见表4-3-2。图4-3-2 应急报告程序
3、表4-3-2 应急及抢修联系电话1急救电话120，9992交通救援1223火警1194通州区电力公司5天然气抢修967776自来水集团报修7热力报修8电信报修1129交通支队10派出所11医院120、99912路政局13现场电话/第四节 突发事件应急措施1、火灾、爆炸（1）发现者立即向周围的人发出警报，各部门防火组织立即奔赴现场，迅速判明起火位置，结合分工开始各自职责。（2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员，并对受伤人员进行必要的抢救。（3）控制火势蔓延：建筑物起火，一端向另一端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制；楼层着火，上下控制，以上层为主。（4）火势严重的应立
4、即拨打110或119火警电话，报警时应说明：起火场所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警用的电话号码和报警人的姓名。（5）派人到主要路口迎接消防车，公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。（6）灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。（7）发生爆炸爆燃事故后，要迅速将烧伤人员脱离火源，剪掉着火衣服，采取有效措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。（8）在现场除化学烧伤，对创面一般不做处理，有水疱
5、一般不要弄破，用洁净衣服覆盖，把重伤员及时送医院救治。2、伤亡事故（1）出现事故立即向领导报告。（2）总指挥立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。（3）联络组及时联络救援人员，车辆和物资。（4）救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。救护队对伤员正确施救。（5）保护事故现场。（6）死亡事故发生后必须及时报告公司安全管理部和公司领导。3、管道破裂（1）发现人员立即向领导报告。（2）项目部领导接到险情报告后，立即到事发现场勘察，查明险情，立即向各管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。（3）副队长根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各小组的任务。（4）
6、队长组织抢修队成员，调动必要的机具、设备、材料等资源。（5）对管路破损部位的土上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地域。（6）破土挖掘沟槽，亮出破损管道，对沟槽进行必要的防护和排水。（7）对管道进行修补或更换，接口、焊缝等作业必须达到有关技术质量标准。（8）对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门。（9）沟槽土方回填，将现场及道路清理干净。（10）派专人负责上下水管道的检查与维修，排除事故隐患。一旦发生泄露，应及时关闭上流总阀门，并对泄露水进行疏导进入其他排水管道，同时应急人员对泄露管道进行维修，排除险情。（11）污水管道破裂后，对溢出地面的污水进行疏导，使其进入其它污水管道
7、，严禁污水四溢，造成对环境的污染。同时报告市政污水管理维修部门，派人进行及时维修。4、食物中毒（1）发现异常情况及时报告。（2）救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。（3）判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。（4）如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。（5）使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。（6）对现场进行必要的可行的保护。（7）发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐，立即送往医院，及时向当地卫生防疫部门报告，并保留剩余食品以备检验。5、突发传染病（1）发现疫情及时报告。（2）指挥员召集救护组进入应急状态。（3）调查发病原因，
8、查明发病人数。（4）控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。（5）切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。（6）保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。6、不可抗力自然灾害（1）指挥长下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，全体人员投入抢险工作。（2）在指挥长的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。危险区隔离，标出警示。（3）根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。（4
9、）各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，小组成员按要求完成。（5）及时接收媒体或气象部门有关预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。7、突然停电处理本工程施工工期较长，施工过程中难免出现停电，因此，在工地上配置一台250kW发电机，一旦停电立即启动发电机临时供电。施工期间加强现场用电线路的检查和保护，对老化的电线路及时更换，确保不因施工线路问题导致停电。现场的配电房、配电箱均设置遮雨设备。8、防汛应急预案项目防汛抢险工作，以减轻项目财产损失和保障员工生命安全为目标。实行项目经理负责制，本着以防汛为主、救助为辅的防汛原则开展工作。（1）在汛前根据批准的安全度汛方案，备足防汛所
10、需的材料和设备，并在紧急情况下，作好防汛劳动力安排。（2）健全防洪度汛组织体系。项目经理为防洪度汛第一责任人，组建防汛突击队及水情汛情收报组，汛期实行24小时防汛值班制度。（3）配备草袋、雨布等防洪度汛物资和防汛资金，检修好各种抽水设备，一旦出现汛情，迅速投入抗洪。（4）在技术上充分研究并配备专人实时收集气象、水文资料，对可能受汛影响的工程部位，提前做好防汛准备，采取防汛措施。（5）遇到特大洪水，在地方政府统一指挥下进行防汛抢险，并根据汛情预报，提前将材料、物资、设备转移到安全地带，确保人民生命财产的安全。9、特殊地质条件应急措施（1）技术措施1）在施工前，详细了解工程地质结构、地形地貌和水文
11、地质情况。对可能引起的滑坡和崩塌处及时采取有效的预防保护措施；2）主体工程的临时边坡开挖，按施工图纸或监理人的指示进行开挖。在开挖边坡上遇有地下水渗流时，在边坡修整和加固前，采取有效的疏导和保护措施；3）为防止修整后的开挖边坡遭受雨水冲刷，边坡的护面和加固工作在雨季前按施工图纸要求完成。冬季施工的开挖边坡修整及其护面和加固工作，宜在解冻后进行。（2）组织措施1）成立技术小组，专门对工程施工过程中可能出现的各种状况进行预测，针对不同地质条件下的施工质量控制、安全控制、环境保护控制等作出全面的预案，并报业主监理人；2）安排专人定时观测，并制定相应的应急措施。对可能造成工程质量、进度、安全、环境等方
12、面的影响，及时与业主监理设计部门沟通，提前采取措施；3）边坡安全的应急措施：土方开挖过程中，如出现裂缝和滑动现象时，项目部立即暂停施工和采取应急抢救措施，并通知监理人。必要时，项目部按监理人的指示设置观测点，及时观测边坡变化情况做好记录；4）组织人员对特殊地质条件下有可能发生的安全事故进行演练。以增强项目人员对特殊条件下出现紧急情况的反应速度，在最大程度上减少对生命和财产的损失；5）制定特殊地质条件下发生紧急情况的应对措施，在人、财、物上做好保障，进一步减少不利因素对工程的进度、质量、安全等方面的影响。第五节 风险管理措施1、风险管理方案的制定原则 （1）可行、适用、有效性原则 管理方案首先针
13、对已识别的风险源，制定具有可操作性的管理措施，适用有效的管理措施，能大大提高管理的效率和效果。 （2）经济、合理、先进性原则 管理方案涉及的多项工作和措施，力求管理成本的节约，管理信息流畅、方式简捷、手段先进，显示出较高的风险管理水平。 （3）主动、及时、全过程原则 工程的全过程建设期分为前期准备阶段、施工及保修阶段、生产运营期。对于风险管理，遵循主动控制、事先控制的管理思想，根据不断发展变化的环境条件和不断出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，调整管理方案，并将这一原则贯彻项目全过程，充分体现风险管理的特点和优势。 （4）综合、系统、全方位原则 风险管理是一项系统性、综合性极强的工作，不仅
14、其产生的原因复杂，而且后果影响面广，所需处理措施综合性强。因此，全面彻底的降低乃至消除风险因素的影响，必须采取综合治理原则，动员各方力量，科学分配风险责任，建立风险利益的共同体和项目全方位风险管理体系，才能将风险管理的工作落到实处。 2、风险管理方案计划书内容框架编制风险管理方案计划书，内容包括：（1）项目概况；（2）风险识别（分类、风险源、预计发生时间点、发生地、涉及面等）；（3）风险分析与评估（定性和定量的结论、后果预测、重要性排序等）；（4）风险管理的工作组织（设立决策机构、管理流程设计、职责分工、工作标准拟订、建立协调机制等）；（5）风险管理工作的检查评估。 3、施工风险辨识与评估根据
15、本工程风险发生的特点，以及对工程风险进行应急处置的需求，优化工程风险现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥，快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立和准备抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。根据多年施工经验，将工程风险分为自身风险及环境风险。（1）自身风险辨识与评估自身风险工程指因工程本身特点和地质及水文条件复杂性导致工程实施难度大，安全风险高。（2）环境风险辨识与评估环境风险指工程周边环境
16、条件复杂，施工可能导致其正常使用功能或结构安全受到影响的工程。周边环境主要指既有交通线路、建（构）筑物，管线、道路、水体等。本工程基坑施工周边均无现况建、构筑物，可以不考虑该环境风险影响。4、自身施工风险针对性措施（1）对于危险性较大工程，编制专项施工方案并经专家论证。严格按设计文件及规范要求，对风险源实施有效的控制措施。（2）切实保证围护桩质量，保证有效嵌固深度满足要求。（3）严格控制开挖步距，土方开挖过程中遵循分层、分段、分块原则开挖，并及时进行支护施工。（4）紧凑安排结构施工工序，按结构分仓长度及时施做结构底板，缩短基坑底部的暴露时间。（5）加强监控量测，对各项监控量测数据进行及时归纳整
17、理，并由专业技术人员进行科学分析。委派专人对现场各监控量测点进行巡查，保证监控量测数据的有效性，必要时加密监测频率。（6）强化三级预警机制在现场的落实，将监控量测数据分析与果断采取有效措施有机结合，完善信息化施工管理。结合视频监控系统，对作业面进行24小时不间断监控。5、风险管理的综合性措施 （1）经济性措施 合同方案设计（风险分配方案、合同结构设计、合同条款设计）；保险方案设计（引入保险机制、保险清单分析、保险合同谈判）；管理成本核算。（2）技术性措施 技术性措施体现可行、适用、有效性原则，主要有预测技术措施（模型选择、误差分析、可靠性评估）；决策技术措施（模型比选、决策程序和决策准则制定、
18、决策可靠性预评估和效果后评估）；技术可靠性分析（建设技术、生产工艺方案、维护保障技术）。（3）组织管理性措施 主要是贯彻综合、系统、全方位原则和经济、合理、先进性原则，包括管理流程设计、确定组织结构、管理制度和标准制定、人员选配、岗位职责分工，落实风险管理的责任等。提倡推广使用风险管理信息系统等现代管理手段和方法。 1）认真分析施工中各层面的风险因素，重视各种不可预见性因素，进一步细化风险分析及评价， 确定风险源级别，并制定相应的应对风险机制程序；2）编制专项施工方案，实施专家论证制度，并报相关部门审批后方可进行施工；3）加强质量控制，确保施工质量；4）加强监控量测，切实做到信息化施工，重点进行沉降、水平位移等项目的监测；5）制定有针对性应急预案，确保工程的万无一失。技术预案。选择适用性强的技术方案，对地理、地质情况进行详细勘查，预先进行试验、模拟，准备多套备选方案，针对基坑失稳保护措施和安全保障措施。组织预案。本工程选派得力的技术和管理人员，在实施过程中严格管理。6）购买保险。本工程中对常见的工程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备的损坏，通过购买保险的办法解决。7）提出总体的安全目标责任，编制施工安全组织计划，提出详细的安全组织、技术和管理措施，保证安全管理过程是一个持续改进的过程。根据现场情况制定行之有效的安全应急预案。