《2023年广东公务员考试申论真题(含答案).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年广东公务员考试申论真题(含答案).docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年广东省录用公务员考试申论试卷满分：100分时限:120分钟一、留意事项1 .本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本供应有关资料及问题，答题纸供你作答时运用。2 .考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标 记符号。留意：全部作答都必需填写在答题纸指定位置上，否则无效。3 .用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清晰，卷面整齐。4 .本次申论试题共有3个问题。总时限为120分钟。二、给定资料材料1据统计，我国每年有近6000万以上的灾民须要救济，有2200多万城市人口生活在低保线下, 有7500多万农村确定贫困人口和低收入人口须要救助。还
2、有6000万残疾人须要社会供应帮 助。近年来，我国每年因自然灾难、事故灾难和社会平安事务等突发公共事务造成的人员伤 亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救 助体系日显重要。接近2023年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严峻的低温雨雪冰冻灾难，持 续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见。灾难发生时段又恰逢春 运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难，对经济社会发展产生了严峻的影响。救灾过程检验了政府处理公共事务的应急实力和组织协调实力。在党中心国务院的领导下， 各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指挥。各行各业则
3、伸出暖和之手，全力进行救 灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾。一些地方电力供应逐步复原，一些被 雪堵的马路、铁路逐步畅通。正因为我国政府实行了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的 损失得以降至最低程度。联合国一名负责减灾的高级官员说，中国政府快速启动抗灾应急支 配，主动调配国家资源，满意上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做 法。材料2从整体上看，这次的冰雪灾难政策应对还是刚好有效的。有四种力气在对抗这次的冰雪灾难。 第一种力气是政府，咱们的总理四下灾区；其次个是军警力气，其中有102名将军上路铲冰 除雪，组织疏导旅客；第三是企业，他们通过社会组织，通过政府赐予很大的
4、捐助；最终是 保险体系，这几股力气形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有 很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力气能够主动 投入其中。社会组织是一支不行或缺的力气。但还是看到一些评论和报道，其中雪灾捐赠网就有第一大 标题为“房地产企业集体失踪”的报道，认为尽管有很多房地产企业做了很多贡献，但是从 整体上这次雪灾的捐赠网上很少看到房地产企业。其次个标题是“万亿汽车业，勒紧钱腰带”, 这次汽车企业表现一般，似乎捐献比较少。第三个就是“灾难严峻，保险缺失”，文章里主要 提到这几年的农业险，还有企业的财产险意识比较淡薄，投保人比较少，因此这次效果也
5、不 是那么好。还有一个就是公益组织、社会机构行动缓慢，对此，红十字会的一位负责人说， 看到所谓的有些负面的对于这个灾难的报道，但作为公益组织我们的确是有一种无奈，社会 呼吁和组织的确有确定的程序，不是说我们随意想呼吁就可以在社会呼吁的，我们首先要看 政府的看法。始终看到民政部的同志，在记者款待会上正式欢迎社会组织进行社会捐献，帮 助灾区，我们才起先正式公开地行动，否则的话都是我们在底下做的。我们已经尽实力搞了 几百万的物资和钱款送过去。另外，究竟雪灾的状况怎么样，究竟社会需求怎么样，我们从 政府得不到系统的信息，完全依靠我们下面对我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候， 不轻易发出呼吁，红十字
6、发出呼吁等级有很多，因此这个东西我们要依据程序做事是有规定 的，所以显得略微迟缓一些。发生突发事务和紧急状态的时候，政府、企业、民间力气，还 有包括保险业，应当进行协调，这个东西究竟怎么联动?原来有一套应急措施，也有职责的分 工，但是这次这套东西的作用没有充分发挥。希望今后我们能有一个比较好的联动机制，第 一，希望政府有一个机制，使得社会力气和社会组织都能主动投入这个活动；其次，希望有 些信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。 材料3有人认为，目前，一种司空见惯的状况是，老百姓一旦面对突发事务和陷入生活逆境，依靠 的往往是人们良心发觉而进行的有限施舍。当发
7、生自然灾难有大批灾民须要救助的时候，更 高层次的应急救助才启动。来自民间个人的救助，是令人感动的，同时，也是特别脆弱的。 由于国家没有制定相应的法律法规，贫困人口的救助没有走向法制化，得不到法律的保障。 由于没有相关的法律法规来对社会救助形成约束，使得社会救助成为口头上的“大道理:“我 们须要的不只是一些好心人的施舍，或者是政府有关部门的施恩，我们须要的是法律 的基本保障J我们每个公民都应当在宪法的爱护下，自然而然地，或者是天经地义地处在一 个社会救助的系统中。社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度，它是困难 群众的福音，也是社会稳定的基石。材料4从英国的济贫法起先，社会救助就与社
8、会工作结下了不解之缘。社会工作对于社会救助 的意义在于它的价值观和科学方法。坚持社会工作的价值观，运用社会工作方法能够更加贴 近救助对象，了解其须要并为其服务，从而取得更好的救助效果。以往政府部门的救助工作 既从服务角度着眼，更立足于管理。而现代社会救助工作则更强调以人为本、更强调服务， 所以，社会工作的理念与方法对更好地开展社会救助就更具有意义，政府部门也应意识到这 一点。对社会救助人员进行社会工作培训也是特别必要的。目前，我国社会救助领域的人员专业化 程度较低。从全国来看，真正接受过专业训练的人员极少。以从事农村五保供给管理服务人 员的素养现状为例，依据最近的一项调查，目前在7万多个敬老院
9、职工中，大专以上文化程 度的只有1千人左右，占总人数的1.4%,而初中及其以下的却占到70%以上。救助工作人员 素养不高，使得他们的服务水平难以提高。在紧急状况下，人们心态难免失衡，心情波动大，须要专业的心理询问人员进行帮助。虽然 这次一些地方政府意识到这方面的问题，组织了人力应对。但是，专业性人才和队伍却不多。 政府应当变被动为主动，常设危机应对人才库。在国外，大多是由专业社会工作者来担当这 项工作。材料5（本材料源于2023,广州春运义工启示录，有删节）1月26日，京广线南段因雪灾冰冻断电，列车大规模停运，北上旅客起先滞留广州火车站。 下午2时，广州市春运应急预案启动。自此，铁路、军警、公
10、安、环卫、民政、医疗等诸多 部门起先进入“紧急状态二这一天里，还有另一群人自动选择进入“紧急状态”一一某高校一位探讨生留意到媒体关于 火车站旅客滞留状况的报道，他拿起电话，起先联络学校团委和学生处；民间组织广东岭南 狮子会的负责人起先联系民政部门，希望捐赠物资；老师范某这一天里选择联络的是广州火 车站和火车东站的春运指挥部；而广州市基督教三自爱国运动委员会选择了向主管单位广州 市宗教局请示，希望有着丰富志愿者阅历的基督徒义工也能为此出力。义工们第一时间联络 的有关部门多种多样，没有人精确地知道这样的紧急状态下，应当是哪一个部门统筹义工， 想出力的个人试图找寻组织，而组织则在申请主管单位批准。广
11、州市越秀区民政局有领导表示：“没有想到社会热心人士这么多，我们可利用的资源这么丰 富。”广州火车站地处越秀区，越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色, 而社会义工和志愿者对于协助他们的工作起到了主要作用。2023年伊始的这场突发性事务， 似乎最终令政府和民间义工组织找到了一种资源对接的可能。1月27日，越秀区民政局下设的越秀区义工协会，马上被动员起来，此外区民政局党员义工 大队成员，以及一些街道居委会工作人员随即加入物资发放的队伍。27日当天，越秀区民政 系统的义工就全部到位了。这一天里，希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等 待。1月28日，一封公开信最终出现在广州市
12、青年志愿者网站上：“为了确保2023年春运工作平 安、有序进行，依据市委、市政府有关会议精神，依据市春运办统一部署和支配，现组织志 愿者开展春运志愿服务工作。”这一天滞留火车站的人数已近20万。在以往的春运工作中， 民政局并非主力。50年一遇的灾难第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线。“1月28 日，人流突然增多，安置旅客的流花馆起先挤满了，此时发放救灾物品简单引起骚乱，我们 暂缓了一下，快速找其次个方案。”广州市越秀区民政局有同志回忆到，一起先没有招募社会 上的义工，是因为民政局系统的工作很有秩序，他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多。 当天下午，火车站旁边地区值班的民政局工作人员再一次
13、觉得人手不够用了。他们随即起先 联络以往有过合作的民间组织，以及一些自己找上门来要参与抗灾的义工组织。民政局支配义工的工作大都是在相对平安的地区进行物资分发和疏导人流，只有很少数义工 经由批准和组织，能够深化人群进行物资发放。选择这些义工的标准，是要看他们身体素养 是不是好，纪律性是不是高。此次救灾，只接受有组织的和正式登记报名的社会义工进入火 车站地区服务。曾有外国人、中学生想加入服务，最终被劝退。也曾有市民自筹食品和衣物, 试图自行进入火车站地区进行发放，却发觉满腔热忱的自己根本无法绽开工作。义工队伍中，不听从民政局统一调配的行为偶有出现。广州市一家供水单位的义工队伍自行 到一处旅客滞留区
14、发放瓶装水，他们或许觉得那一区域的旅客更须要帮助，不料引起小范围 骚乱，警察马上前来制止，刚刚发出去的瓶装水转瞬砸到了警察和义工身上，滞留旅客的焦 躁心情不堪一击。“运用义工，我们首先要考虑义工的平安有没有保证。”“那么大的人流量，义工怎么能走到 解放军和警察前面?一旦发生踩踏怎么办？”民政局的想法没有得到一些充溢热忱的年轻义工 的认同，他们觉得哪里最须要，就应当服务到哪里。民政人员讲解并描述的这些状况，被其 他义工所证明。1月31日，近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站，武警组成 的人墙一度被骚动的人群冲开。当晚，一篇名为广州火车站志愿者实录：生气的志愿者 的帖子出
15、现在天际社区，并被广泛转帖。“今日作为一名春运工作的志愿者，作为一名满腔热 忱的高校生，我深深感到的不是爱心、不是热忱而是无奈、无奈、再无奈!”“我们所做的工 作就是告知后来涌入的人，会展馆内只可以休息、不行以候车。想上火车确定要去火车站等, 但仍旧有人拿着当天的报纸来质问我们。没多久又有大批人涌入，说是火车站的工作人员让 他们在会馆等。作为志愿者，很无奈。我们既不知道最新的消息，也不知道该怎么通知他们。 看着那个等了 5天的两岁小孩，忍不住掉下泪来。”在这篇文章中，作者提及捐赠物资堆到天 花板却不派发，“甚至是母亲带着小挚友来要一块纸皮，我们志愿者都要对着民政部门的人点 头哈腰，又求又哀，才
16、能答应。”最终他们选择了 “偷”，“民政部门开了封的食物，我们就静 静地放在袋子里，走到人群中，趁他们不留意，塞给小孩和老人。”然而，网络上的声音并不是一边倒指责民政局。岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民 政局的质疑：“作为一个慈善团体的义工负责人，从1号到现在，我每天晚上10点到凌晨都 在旧交易会广场帮助民政局派发物品，跟民政局的人也打了多数的交道，其实说实话，他们 也很辛苦，他们大部分人己经连续奋战了 7-8天，每天睡觉不到5小时。全部民政部的人员 全体出动，但人手也远远不够，现在是连各街道的公务员也全部出动，有些公务员完全没有 任何民政工作的阅历也必需立刻投入工作，有时候难怪他们有看
17、法方式之类的不足 另一种争议存在于义工组织之间。由于包括广州青年志愿者、狮子会、基督教青年会、麦田 支配等在内的各种民间组织常常在同一区域工作，隶属不同团体的义工很简单相互视察。既 有动员人数多、但管理松散，缺乏凝合力的团体，也有理性沉稳、具备确定应急专业性的组 织。此次应急救助对于很多非政府组织而言，也是第一次面临重大考验。媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注，民间物资的捐赠始终特别踊跃。在网络上，出现了 这样的声音：“对于送到民政局捐赠的物资，他们接受的条件很苛刻：旧的不要，食物要有发 票。往往是送去一堆东西，他们挑拣一些，剩下的还要拿回来，对于多出来没有发放完的物 资，民政局可能会拿到爱心
18、超市去卖掉为什么要有选择地接收物资，为什么食物要有发票，其实都是应急赈灾过程中必需重视的问 题。民政局的同志说：“曾有人提出要给我们捐2000份炒面，我们没有接收，我们不知道这 炒面吃了原委安担心全大量民众提出捐赠衣物，但旧衣物往往也不被接受。“旧衣物须要 杀菌消毒之后才能发放，人流密集，一旦引发传染性疾病无法限制，时间惊慌，我们没有人 力和物力做这个工作。”这次罕见的大规模动员救助行动中，大部分老百姓、义工和一些一线的政府公务员一样，缺 乏应急救助和捐赠的相关学问，而上述这些信息在救灾过程中以及结束后，都没有被刚好而 清晰地传递出来。信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中，对义工的组织和
19、管理同 样如此，甚至第一线的公务人员往往也不清晰很多改变中的状况。岭南狮子会义工队伍的组 织者在出动之前，须要自己通过网络和媒体搜集相关信息，退票点在哪、厕所在哪等等，然 后整理出来告知义工，以便义工在遇到旅客询问时可以供应精确信息。而义工们已经见惯了 成群的旅客拎着行李突然涌来又突然涌去的慌乱大场面，“都是不精确的信息误导了他们 一名广州市青年志愿者这样认为。很明显，这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门供应了一次大规模动员社会义工的机 会，对于很多民间组织而言，也是从来没有过的阅历。当政府发觉原来有这么多民众资源可 以动员时，既是机遇更是挑战。早在2023年，广州市民政局便提出，要在年内
20、实现广州市注 册义工人数达到创建文明城市所需的户籍人口 8%的目标，即义工人数达到60万人。然而一 些长期从事志愿服务的义工给出的评价是，“政府重量，而不重质:拥有1000多万人口的广 州并不缺乏义工，不缺乏热心的志愿者，缺的是政府对义工有针对性的管理。“希望不是和政 府只有这唯一一次合作。”这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期盼。而 越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说，他们正在思索这次和义工协同作战的阅历，可 不行以运用到2023年广州亚运会义工动员和管理工作之中。材料6在这次雪灾中，整体而言，大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门担当起来了，官方 成为抗灾救灾的确定主
21、力。事实上，在困难多元的现代社会，政府的职能不是万能的，政府 来担当起抗灾救灾的全部责任和风险难免捉襟见肘。在重大自然灾难面前，NGO（非政府组织） 作为一种社会自治机制，它的特性确定了它在应对突发事务中具有独特的优势和作用。整合 政府与非政府组织的资源和力气，加强两者之间的合作与协调，是现代应急机制的特点与趋 势。1995年日本阪神发生大地震，由于程序困难的行政管理体制，政府救灾对策总部在地震后第 三天才得以成立，而在政府的危机应对程序启动之前，大批来自全国各地的NGO和志愿者已 经到达了现场并起先组织资源、运输物资、绽开救助。危机过后，始终缄默的NGO在日本得 到了认可。这说明，在紧急状况
22、下，NGO可以弥补政府职能的不足，甚至起到政府部门难以 起到的作用。美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，总结印度洋大海啸救灾工作 中的八点阅历教训，其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政 府机构担当了三分之一的救济资金和实际工作，他们已成为救灾中不行缺少的力气。有学者指出，非政府组织考虑问题的角度更微观、更详细。就我国此次遭受的罕见雪灾来说, 假如有更多的NGO能够刚好在除雪、救助群众、筹集运输物资、给受困群众供应心理询问等 方面发挥作用，那么，政府的压力确定可以大大减轻，必定能够将失误削减到最低，从而更 快更好地夺取抗灾救灾的成功。改革开放以来，我国NGO无
23、论是数量还是规模上都有了很大发展，据民政部的统计，截止到 2023年底，全国共有非政府组织28.37万个。但是，我国自非政府组织诞生之日起，始终面 临着政社不分、相关法律的不完善和难以实施的问题，由此带来NG0资源动员实力严峻不足、 运行效率低下等诸多方面的逆境。有学者认为，NGO机构比较小，敏捷性强，应对突发事务 反应快速。灾难发生后，他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助，另一方面能够立刻组 织捐款捐物和动员志愿者，做出刚好回应。而政府不仅要推断真实状况，而且要通过浩大的 管理体制层层上报、层层决策，然后才能实行行动，往往会错失救灾的最佳时机。材料7从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公
24、共财政支出占了绝大部分的份额。依据民政部 的统计，2023年我国民政事业费支出为782.3亿元，这对于4000多万须要救济的城乡贫困人 口来说，人均一年只有大约200元左右的救济款，可谓是“杯水车薪”。在这次雨雪冰冻灾难 中，各界人士也纷纷解囊相助，据统计，截至2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华 慈善总会和7个重灾省（区）接收救灾捐赠款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计，我国 每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中，15%由富人捐赠，10%由平民百姓捐赠。而 美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。中国企业的慈善行为最初是由干脆捐款起先的，而捐助
25、的对象多是各种“官办”基金会。很 多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中 心办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的 民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律社会 团体登记管理条例，不仅申请手续繁复，而且审批条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册 时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必需经过主管部门的批准。这使得很多 民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走“曲线救国”的道路，采纳 工商注册登记的方法寻求合法注册，而这样操作，就必需按企业的标准照章纳税，组织
26、和运 作成本负担相当重。同时: 人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企 业设立的基金会的突出问题，慈善活动都须要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国 这才是最为麻烦的问题。在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、实惠的免税政策。 而我国目前对于免税问题政策比较模糊、实惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特 殊是企业捐赠的主动性。比如，依据我国目前的税法，企业为公益事业捐款，在应纳税所得 额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%,企业还得为所捐款项的超出 部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所
27、要经验 的繁琐程序，也让人望而却步。一遇灾祸，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或赠物，捐多捐少都有定数，行政色 调深厚、缺乏自愿性、独立性和自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是 简单被当作“另类”的。捐赠了款物，心里都情愿知道这些款物用在什么地方，是否起到了 雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机 构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有捐献和执行的专业分工，管理上存在漏洞，善款 运用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效 率常常被质疑。最近，一家媒体特地就唐山新生代企业家进行了一番“透视”，唐
28、山的新生代企业家们却大发 “好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告知记者，自己 曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾难受灾者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种 慈善活动，但每一次都须要通过街道组织或媒体发起形式实现。而平常想做些善事，总须要 到处打听，不免产生了 “善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走 型，每次捐款都是扔下就走，从不留姓名。接受来访的他千吩咐万叮嘱不行透露自己的 名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而是自己经营的生意本大利也大，免得 树大招风，引起社会对自己财宝来源的关注，招来麻烦。在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利
29、控股集团董事长李书福花5000万资助1000名得才兼 备寒门学子完成高校学业，但是他同时不得不自己再掏200万去找真正的受助人。缘由是有 关部门以往“盖着公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有的竟是领导子女，慈善腐 败以及慈善成本昂扬是李书福遭受的无奈，亦可看作中国慈善事业逆境的缩影之一。材料8不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区须要考虑的事情。在这样一种意识 引导下，在制订当地生产支配、支配当地群众生活的时候，自然就会少考虑“防寒”问题。 武汉市在遭受50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。 事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻实力就不够。如贵
30、州省因为霜冻天气，造成供电设 施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当时在建设的时候对恶劣天气估计不足。导致这些 设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。雨雪天气才持续了半个多月，全国因无煤发电而 被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使很多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致, 不如说是电煤管理机制出了问题。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5 天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右。一般的灾难性天气不会 影响发电机组的正常运行。两相对比，我们的抗灾实力为何脆弱，可见一斑。材料9在2023年这场罕见的低温雨雪冰冻灾难面前，很多人仍固执地选择了出行，而
31、最终因客观缘 由滞留时，很多人不知道如何自救和相互救助，完全是等待救援的被动状态，有人心情失控, 有人晕倒，更增加了政府救援的难度。在一些发达国家，在小学就开设特地的课程教化孩子 如何应对大雪、暴雨等各种灾难。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于 等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，减轻政府的负担。以2023年美国东 北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好打算，家中贮存了防寒物资, 并叫家人不随意外出，因此并未对人们生活造成很大影响。假如我们在这方面的教化也抓得 紧，大量旅客就不会明知道有危急而纷纷涌向车站，也就可能避开饿死、冻死的危急。三、作答
32、要求（-）材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括 全面，条理清晰，语言流畅。（20分）（二）依据材料5,用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。要求: 措施全面、可行、操作性强，条理清晰。（30分）（三）依据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800 字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50 分）【参考答案】（-）材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括 全面，条理清晰，语言流畅。（20分）（1）我国社会救助资金绝大部
33、分来源于政府公共财政，慈善捐赠75%来自国外。（2）准入门槛太高，是民间慈善组织发展的主要障碍。（3）慈善组织、活动缺乏管理人才，是慈善组织发展所面临的最为麻烦的问题。（4）慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，公信力和效率被质疑。（5）慈善腐败及慈善成本昂扬，是中国慈善事业上所面临的主要逆境之一。（二）依据材料5,用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。要 求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。（30分）1 .引导义工建立规范的义工组织，完善科学合理的义工管理制度和工作机制，使义工组织尽 快走上科学发展的道路。2 .建立义工培训制度，对参与义工组织的人
34、员，定期进行平安、卫生、心理、救助、捐赠、 服务等方面的学问培训，逐步提高义工的综合素养。3 .通过电视、广播、刊物等多种途径宣扬义工的先进事迹，让社会逐步认可义工组织的作用 和意义。4 .科学规划、多措并举对义工进行分类管理，拓展义工组织之间的沟通渠道，使义工组织之 间增进了解并建立团结互助的关系，携手共进。5 .建立完善的信息发布系统，加强对义工组织的科学管理，建立义工服务和投诉热线，逐步 壮大义工队伍，加强政府与义工组织之间的资源对接和合作。（三）依据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇 800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强
35、，条理清晰，行文 流畅。（50分） 参考例文提高社会救助水平的对策2023年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，虽然在党和政府的领导下，快速启动抗 灾应急支配，主动调配国家资源，在全社会的共同努力下，赢得了抗灾战役的宏大成功。但 是08抗击雪灾暴露出了种种不容回避的问题，我们不能不说，建设一个完善而有效的社会救 助体系，快速提高社会救助水平，已经成为我们党和政府必须要着重完成的重点工程。08年春季雪灾所暴露出来的社会救助方面存在的问题主要集中在以下几个方面：（1）救助缺 少法律保障；（2）救助主体多头，工作缺乏协调性；（3）救助管理的信息机制不够健全。（4） 对社会力气参与救助缺乏科学的引导、
36、培育和管理；（5）某些地方政府部门的决策缺乏科学 性和可持续性；（6）关于如何进行自救和相互救助的学问方面的教化滞后。为了有效预防和抵挡各种自然灾难，把损失降低到最低限度，我们必需尽快完善社会救 助体系，快速提高社会救助水平。第一，加快立法。国家应当尽快出台相关法律，使社会救助逐步走向法制化轨道，让每 个公民在灾难面前都能依法得到有效的救助，都能在国家法律的爱护下，公允地处在一个完 善的社会救助系统中。其次，加强领导，完善社会救助体系。社会救助是最基本的公共服务，社会救助体系是 实现社会公允的“调整器”，是维护社会稳定的“平安网”，是困难群众的福音，是社会稳定 的基石。我们确定要从国家的实际状
37、况动身，加强对社会救助工作的领导，完善各种社会救 助制度，全面构建富有中国特色的社会救助体系。第三，整合社会救助资源，形成救助合力。政府要科学决策，多措并举，整合救助资源, 使社会救助向统一、协调、综合的模式转变，真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、 社会参与”的社会救助大格局。第四，加强对社会力气救助组织的引导、培育，促使社会力气，尤其是义工，建立科学 规范的管理制度，定期对义工进行具有针对性的培训，不断提高义工的综合素养，使义工组 织走上健康发展的轨道。第五，改进工作方式，建立完善的信息发布系统，实现救助管理信息化。社会救助工作 面广量大，任务特别繁重，尤其是在大灾大难面前，假如因循守旧，消息闭塞，就会使救助 工作陷入被动局面。第六，教化主管部门应召集专家对现行基础教化教材体系进行改革，增设关于如何进行 自救和相互救助的学问的普及教化，让自救和相互救助的教化从娃娃做起。社会救助水平是衡量政府决策水平的重要标准，是执政为民宗旨的重要体现。新世纪新 时代，我们的政府只有建立完善的社会救助体系，不断提高社会救助水平，才能使经济发展 的成果惠及更多的老百姓，才能逐步实现建设和谐社会的战略目标。