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1、2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言2003年6月,浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。随着 “千万工程”的深入实施,浙江从“千村示范、万村整治”到“千村 精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”,乡村面貌发生了翻 天覆地的变化,万千美丽乡村成为了世界认识浙江的一扇扇”重要窗 口”。“千万工程”实施二十年来,其历史经验中蕴含着“千方百计”, 为推进中国式现代化提供了指引。总结“千万工程”中的工作经验, 提炼其中的“良方”“妙计”,出好“实招”,是奋力书写好新时代的 “答卷”的必由之路。一、用好“人民至上”这一 “良方。把“实现人民对 美好生活的向往”作为出发点和落脚点。坚持
2、以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往,是马克思 唯物史观的基本观点,是马克思政治经济学的根本立场,是习近平新 时代中国特色社会主义思想的核心要义。从人民群众对人居环境的美 好期盼做起,开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,才有了 “清 水永康江,清新丽州城”;结束以“环境为代价的发展路子”,才有了 德清县东衡村“半山半水秀春妆,半乡半市家兴旺,半文半武竞风流, 半耕半读写诗章”的独特韵味。进入新时代,人民群众对于“美好生 活”的向往不断变化,从人居环境提升到和美乡村打造,从15分钟 生活圈到智能化生活场景,从提升人均收入到实现共同富裕“千 万工程”始终牢牢站稳人民立场,铭记服务宗旨,
3、让一项项“民心工 程“扎实地建设在了人民群众的心坎上。众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬件与软件相结合,努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观,加强法治教育, 完善村规民约,持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制,在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、万 工程”实施20年来,浙江始终坚持统筹城乡发展,不断推动城市基 础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动,使 城乡关系发生深刻变革。实践证明,必须把农村和城市作为一个有机 统一的整体系统考虑、统筹协调,充分发挥城市对农
4、村的带动作用和 农村对城市的促进作用,兼顾多方面因素,注重多目标平衡。新时代 新征程上,要系统摆布城乡关系,以县域为重要切入点,统筹部署、 协同推进,抓住重点、补齐短板,加大改革力度,破除妨碍城乡要素 平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡, 加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡 关系。(四)必须大兴调查研究,从实际出发想问题、作决策、办事情。 “千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久,用118天时间跑遍 11个地市,一个村一个村地仔细考察,充分掌握省情农情作出的重大 决策。20年来,“千万工程”的每一次深化,都是基于调查研究的成 果。实践证明,正
5、确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也 离不开调查研究。只有学好练精这个基本功,才能把情况摸清、把问 题找准,提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、 符合科学精神。新时代新征程上,要持续加强和改进调查研究,围绕 学习贯彻党的二十大精神,聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进 民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题,深入基层、掌握实情、 把脉问诊,紧密结合自身实际,谋划实施有针对性的政策举措,不断 破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。(五)必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向,健全党组织 领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来,浙江抓党建促乡村 振兴,充分发挥农村基层党组织
6、战斗堡垒作用,充分发挥村党组织书 记、村委会主任的带头作用,引导基层党员干部干在先、走在前,团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明,群众富不富, 关键看支部;支部强不强,还看“领头羊”。只有坚持以党建引领基 层治理,善于发动群众、依靠群众,才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势,不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上,要突出大抓基层的鲜明导向,选优配强基层党组织领 导班子,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系,推 动各类治理资源向基层下沉,不断激发人民群众的积极性、主动性、 创造性,形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。(六)必须锚定目标真抓实干
7、,一张蓝图绘到底。20年来,浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程,保持 战略定力,一任接着一任干,实现一个阶段性目标,又奔向新的目标, 积小胜为大胜,创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实 践证明,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。必须持续改进工作 作风,把更多心思和功夫花在狠抓落实上,力戒形式主义、官僚主义, 不搞“政绩工程”、“形象工程”,防止“新官不理旧账二新时代新征 程上,要紧紧围绕党的中心任务,对标对表党中央决策部署,保持历 史耐心,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,尤其要注意防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、 “留痕迹”等倾向,以良
8、好的作风进一步赢得党心民心,凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。在坚守中砥砺创新浙江“千万工程”启示录浙江的创新如同一种空气,无处不在,从“八八战略”的提出, 到“生态文明建设”大幕的拉开,从“千万工程”的波澜壮阔,再到 “文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创 新背后的智慧力量,总能穿越重重迷雾,指引前路。今天解读“浙江精神”,应该要有新的涵义,那就是学会坚守, 懂得久久为功,秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看,坚守与创新,看似一对矛盾:有人说,伟大是“熬” 出来的,唯有坚守匠心,才能创造奇迹;也有人说,创新是灵魂,唯 有不断颠覆,才能走
9、向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视,这 其实是一对有机组合。浙江的实践证明,成功的坚守需要以创新为前 提,伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月,联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”,授予浙 江省“千村示范万村整治”工程,以表彰其卓越贡献。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案:从2003年至今, 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”,成为各级党委政府的 中心工作,也让千万乡村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考,记者走进了浙江乡村,寻找思想 的源泉,成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端,这里因地处浦阳
10、江畔而得名,然 而水质污染一度成为“老大难”。近几年,通过重拳整治,绿水清波 又重新回归。借着这股东风,镇里发展沿江、沿山和沿路资源,重金 打造风情小镇,发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里,梨花漫山遍野,景在村中,村融景中。过 去默默无闻的小村,如今成了 “网红村”,引来众多游客,还有不少 外国人。眼下,浦阳每个村都在创建美丽乡村,更将迎来一场场蝶变。事实上,对于乡村环境整治这件事,浙江已持之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后,浙江工业经济高歌猛进, 群众收入增加了,但也为此付出了巨大代价:水脏了、山秃了,特别 是农村,环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄,走在浙江农村,要走 过
11、许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年,习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了 11 个市、25个县,为了多看几个点,不断压缩吃饭时间,匆匆扒拉几 口,立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省 级农民”的顾益康回忆说,有一次陪同习近平同志下村调研,看到一 个村环境很好。习近平同志问,这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知:不多。据省农办摸排,当时浙江仅有4000个 村庄环境较好,剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地,农民有了钱,纷 纷盖起小别堂,可家里现代化,屋外脏乱差,垃圾靠风吹,污水靠蒸 发,河里满是垃圾和黑水,农民连洗拖把
12、都嫌脏。当时,省里总结为“五个滞后”:村庄建设规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士,曾 形象地概括为:“走了 一村又一村,村村像城镇;走了 一镇又一镇, 镇镇像农村习近平同志一路听,一路看,一路思考。2003年6月,一项名 为“千村示范、万村整治”的工程,在浙江拉开帷幕。习近平同志亲 自部署:全面整治1万个行政村,并把其中1000个左右的中心村, 建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状,以此来促进城乡一 体化。“千万工程” 一经推出,就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分: 政府不仅免了我们的税
13、,还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢!对此,顾 益康同样深有感触:在浙江,改革开放以来,除了土地承包,还从来 没有一项工作像“千万工程”这样,让农民如此发自肺腑地认同;也 从来没有一项工作像“千万工程”这样,让政府投入那么大的精力、 财力。时至今日,浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会,省委 书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的,不仅有地方分管领 导,还有主要领导,足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心,也教育了广大干部,在全省上上 下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说,一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原来 就有众多的农村“工程”,如交通部门的乡村康庄工程,水利部门
14、的 千万农民饮用水工程、万里清水河道工程,林业部门的万里绿色通道 工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等,这 些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下,按照“示范村建到哪儿,配套 资金就跟到哪儿”的要求,跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”:省电力部门主 动提出要求,将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划;一 流学府浙江大学主动要求参与新农村建设,与湖州市达成市校全面合 作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后,积极投身其中; 等等等等,不一而足。全省共有L5万家企业参与新农村建设。从此, 浙江的城乡统筹工作高潮迭起,终成浩荡之势,可以说,“千万工程” 发挥
15、了四两拨千斤的作用,成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便”“下姜村,梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村,这句旅游宣 传语赫然可见。今天的下姜村,“农家乐,民宿忙,游人如织到下姜 一个人口不到800人的小村庄,去年接待游客超过40万。而在15年 前,下姜村也有一句歌谣:“土墙房,半年粮,有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景,老支书姜银祥还有点不好 意思。2003年4月24日,时任浙江省委书记习近平同志乘车从淳安 县城颠簸了 60多公里的“搓板路”,又坐了半小时轮渡,再绕100多 个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村,早已换了个模样,住在村里不比城里差。
16、生活 非常便利,水、电就不用说了,公交车通到了家门口。房子大,环境 好,要买点啥,出门就有各色小店,有点小毛病,村里的卫生服务站 也能看,方便得很。在推进“千万工程”时,浙江并未就环境抓环境,而是把它放到 了城乡统筹的高度,按照“让村里人像城里人一样全面享受公共服务 和生活便利”的要求,致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强,社会和谐程度较高,因此, 嘉兴市早在2003年,就已成为全国第一个社保全覆盖的城市,并且 在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时, 作为城乡统筹的先行之地,嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破 的:统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层
17、次的、用钱能够摆平的, 转向深层次的体制机制的建设。为此,浙江先后建立了全省统一的就业制度,建立了最低生活保 障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。在教 育、卫生、文化等各个方面,浙江都提出了 一系列的行动计划,逐渐 建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系,配置公平、发展均衡的社 会事业体系,布局合理、城乡共享的公用设施体系,着力缩小城乡之 间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上,浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮 用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧 房和电气化改造等有机结合,统筹推进水电路气网等基础设施建设, 形成城乡全面覆盖
18、、全线贯通的基础设施网络。与此同时,浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成 以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用 信息化技术手段,打破信息孤岛,推动教育培训、劳动就业、医疗卫 生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸集成,基 本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年,浙江农民人均收入达27302元,连 续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是,浙江城乡居民收入 比同时再次处于全国各省区最低,去年这一数字为2.036: 1,比上年 缩小0.018o随着新型城乡关系的建立,浙江城市经济与农村经济正 连为一体,城
19、市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力,用于浙江乡村的改 造和提升,确实让生活在这里的老百姓,感受到了翻天覆地的变化, 但同时也提出了更大的问题:如果没有人气、没有产业,这些公共设 施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受,无法真正发挥其价 值,另一方面,后期的运维成本也是现实课题,根本无以为继。因此,在“千万工程”启动之初,浙江就将视角聚焦“市场化工 彼时的浙江,人均GDP已经超过了 3000美元,习近平判断:整个经 济社会进入了转型新阶段,人们对于休闲的需求会越来越旺盛。基于 这个判断,城乡之间的要素应当互相流通,一方面,要继续推进新型
20、城市化,鼓励农民进城,另一方面,要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”?产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态,近年来 为全国各地所重视,而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力,究其 根本,在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有,从初级走向高级,从低端转为高中低结合,浙江农家 乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新 路,成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道,也为浙 江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地,也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大
21、川,缺少驰名景点,这个地处浙北的小 县,旅游业却连续十多年呈两位数增长,呈“井喷”之势。现在,安 吉整个县就像个大景区,“一乡一品、一村一韵、一步一景二早在2007年,安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设,把一个 县当做一个景区来规划,把一个村当做一个景点来设计,把一户人家 当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说,安吉用建设中国最美县域 做统领,抓住了全域旅游这个核心,并拧紧了全域旅游的资源观、空 间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江,像安吉一样,乡村旅游风生水起的不在少数。这一产业 的全面开花,带来的不仅是人气与效益,
22、更重要的是吸引了大量人才 回流。记者入住余杭一民宿,一问主人“樵夫与山”,不料是当地农 业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山庄”,女主人范 小明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大均乡“听泉山庄”, 一打听,老板娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现,在浙江,到乡村从事三产已成为一种时尚和潮流。 这些创客背景各异,有记者,有律师,有教师,有海归,有设计师, 但无一例外,他们对乡村生活情有独钟,在城市见过世面,了解消费 需求,又善于利用现代营销手段,因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本,以及现代的经营理念和管理 模式。不管你出差到哪里,一按手机键就可以给
23、家庭农场施肥加温, 这叫“智慧农业”;种水稻可以穿着皮鞋不下地,全程由专业公司打 理,这是“社会化服务”;把百亩田地分为几百份,让城里人来认领, 做个“周末农夫”,属于“体验农业”;还有像众筹、直播等新花样, 在浙江农村早已屡见不鲜,好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园,城市成了乡村的CBDo如今,不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活,晚上开着小轿车进城吃饭、购物、 唱歌;而到农村自驾游,则成了城市居民节假日的首选节目。城与乡 如胶似漆,正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到,很多人到浙江学 习“千万工程”经验后,觉得难以复制,他们把关注点放在了资
24、金上。 他认为,实际上“千万工程”是一个社区改善问题,学习浙江经验, 关键学什么?核心在于:浙江通过植入产业,把社区的公共品变成市 场品。“生态宜居,如果光是针对本地村民,那需要一定的经济实力和 公共体制作支撑,是不可持续的,但如果是面向城市的,如果是和服 务业相结合,有了经济收入和市场机制后,那就是变成了市场品,如 此一来,垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解黄祖辉说。目前,浙江已有超过八成县市,将旅游业列为战略支柱产业。浙 江旅游业“十三五”规划明确,未来将坚持全域旅游发展战略,把全 省作为一个大景区来规划建设,推进全域旅游示范县(市、区)、旅 游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计
25、划,到2020 年,浙江1万个乡村有望成为A级以上景区,其中1000个村还将达 到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内,后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口, 那里地势险要,村东有一山谓镇峰,如镇守此地的“大将二一个村庄 位于镇峰前头,因此取名镇头村。二、用好“调查研究”这一 “妙计。让“体民情察民 意”成为谋事之道、成事之基。习近平同志用118天跑遍11个地市,一个村一个村地仔细考察, 充分掌握省情农情之后作出了 “千万工程”这一重大决策。随着世界 百年未有之大变局加速演进,新时代将面临着更加复杂的形势和变化, 群众的所需、所盼、所难也更加多样。实践证明,调查研究是发现问
26、 题、找到“发力点”的必由之路,是找到答案、跳出“瓶颈”的不二 法门。“知不足,然后能自反也;知困,然后能自强也。”调查研究不 能为了追求数量之多“走个过场”,走马观花、囱囤吞枣,只有在调 查研究的过程中,真正在基层扑下身子、脚踏实地,倾听民意心声, 体悟“急难愁盼”,才能密切联系群众,才能在工作中方向明、思路 清,做到“对症下药”“靶向治疗”,切实提高履职效能。三、出好“真抓实干”这一 “实招”,转“白纸绘蓝图” 为“画卷展成就自“千万工程”实施以来,浙江全省上下牢记嘱托,扎实推进各 项工作,二十年来久久为功,才有了农村人均环境测评持续领跑全国, 森林覆盖率超过61%,农村居民人均收入连续2
27、0年稳居全国第一,城 乡居民收入比连续十年缩小等瞩目的成就。“千万工程”带给浙江的 深刻改变启示着我们,要始终保持历史耐心和战略定力,一张蓝图绘 到底,一任接着一任干,一茬接着一茬抓。不积腔步,无以至千里。 必须锚定目标,真抓实干,不贪一时之功、不图一时之名,避免“盲 目蛮干”“大干快上”,坚持“一张蓝图绘到底”“一条赛道跑到底”, 以“功成不必在我,功成必定有我”的气度落下历史进程中浓墨重彩 的一笔。2018年9月21日,镇头村文化礼堂正式启用,而这正好是全省 第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻,浙江省委宣传部等单 位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动,主会场就 设于镇头
28、村。“千万工程”不仅仅是环境革命,还是一项“文化工程”,从最 早的种文化、送文化,到2013年,为顺应农民群众日益增长的精神 文化需求和农村文化发展实际,浙江省委、省政府提出打造农村文化 礼堂,通过文化引领实现“心灵美二去年,浙江又将“万家文化礼 堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞,在建德市下涯镇之江村,绝对算文艺骨干, 平日里,就常常聚在文化礼堂表演。这次,她们表演的节目是杂技与 走秀,光听名字农作物语,就“土味十足”,而所用的道具都是产 自地里的花生、玉米。为了上场,大伙排练了一个多月,尽管天气炎 热,但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说,建设文化
29、礼堂过程中,他有3个 “想不到”:建设前,想不到村民的支持率这么高;建设中,想不到村 民的积极性这么高;建成后,想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后,谁来管?又该如何“活”起来?据了解,全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化礼堂 志愿者1万余人,各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设资金列入 年度财政预算,县级财政为每个文化礼堂提供每年不少于2万元的运 行经费保障。现在,文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些农民 群众说,他们每天有事没事都要去礼堂里转转,家里来了客人,也要 带去看看。以前村民农闲时总是无所事事,甚至搞起了封建迷信活动。 自从有了文化礼堂
30、,活动越来越丰富,到礼堂看看书、看电影,或跳 跳舞、吹拉弹唱,成了许多村民的新爱好。近些年,在浙江的不少农村,传颂着这样一段顺口溜:多写一个 字,少打一张牌;多一个球场,少一个赌场;多一场演出,少一场纠 纷。每天夜幕降临,华灯初上,许多村的文化广场上,闪动着大妈们 动感的舞步。而不远处,或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这 些“业余选手:如今每逢文艺演出,许多村都能自导自演。建设文化礼堂,光热闹还不够,浙江省认为,这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体,形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆,提升农民在精神层面的获得感、幸福感,实现“身 有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂
31、文化,浙江省将文明的种子种进了农民的心田 里。而散落在乡间的礼堂,也从一座座“盆景”,变成了一片片“风 景”,又通过发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等 方面的作用,衍生出一种文化生态,使农村文化礼堂成为培育和践行 核心价值观的重要阵地。根据最新计划,从2018年起,浙江每年将继续建设3000家农村 文化礼堂,到2022年,有望实现人口 500人以上的村全覆盖。另一 方面,浙江还将努力实现“建管用育”一体化,做到“大门常开、内 容常新、活动常态”,使得建成的文化礼堂,真正成为美丽乡村和美 好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天,是靠改革唤醒的。对于“千万工程
32、”而言,从 环境美,再到心灵美,再到产业兴旺,在这种可持续发展的力量中, 除了激发市场活力带来的源泉,还有一股更重要的力量,那就是通过 改革创新,来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市,就充分领悟 到了农村改革的新变化,并将这种理念升华为实践指南。说起丽水,不管去没去过,许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田,80%以上的森林覆 盖率,造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十面霾伏”, 唯有丽水保持一枝独秀,“中国生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻,山多地少,让丽水的经济发展一直犹如“螺 娜壳里做道场二制约重重,举步维艰。曾经为了追求GD
33、P,丽水也一度 大干快上工业项目,但由此造成的污染,也引得怨声载道。2006年, 丽水痛定思痛,下定决心:生态立市不再变! 2013年,浙江正式取 消对丽水的GDP和工业总产值考核,并明确今后的发展道路就是绿 色生态。对照历史与未来,丽水市委、市政府认为:在生态文明大行其道 的今天,丽水最大的资源是生态,最具潜力、最具希望的也是生态, 如何将绿水青山变为金山银山,最理想、最实际的道路,就是实行生 态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念,想要落地,还有众多深 层次的问题待破解。比如,定位生态精品农业,前提要安全放心,则 必须实行标准化生产,这就需要通过
34、土地流转,来实现适度规模经营; 又比如,主体想要发展产业,但苦于缺乏资金,如何推动手中的资产 变资本;延伸出来的还有,如何转移剩余农村劳动力,如何推动城乡 要素平等交换纵观这些问题,其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑,而且这些改革环环相 扣,缺一不可。否则,绿水青山变成金山银山,如同无本之木、无水 之源。正是在上述理念的指导下,丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的,浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区,但大头一直 是工资性收入。因此,如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径,成为 浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村市场化改 革、
35、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等,这一系列问题的 根本,无不指向“确权赋权”这一核心,只有让农民拥有完整的财产 权利,才能进一步激发农村经济发展的活力。2014年初,浙江率先在全国推进农村“三权”改革,部署“三 权到人(户)、权随人(户)走”,各地各部门加快推进农地、宅基地、 农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作,有效激发了农业农 村各类要素的市场活力,为打破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县,是著名的改革大 县,拥有60多项国家和省级改革试点,其中有半数以上是“农字号” 改革。2013年,当地成为浙江首个户籍制度改革试点县,消除城乡 身份差异,
36、填平待遇鸿沟。第二年,全县又实施了农村产权制度改革, 为农民土地确权。如果说,改革就像一盘棋,只有把棋盘上不同位置、不同类型棋 子的力量调动起来,步伐协同起来,棋面才能活、才能赢。这其中, 每次遇到困难,浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥,开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革,就发端于浙江,如今又开 始了新的征程,从省、市,到县、乡建立了农民合作经济组织体系, 改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、分散服务, 来提高农业、农村、农民的组织化程度。此外,最近几年,不少地方 还探索产业农合联,解决产业发展过程中的共性难题,不断探索合作 经济再发展。下一步,如何推进“千万工程
37、”再深化?在去年召开的推进大会 上,浙江省委书记车俊表示,将从六个方面推进美丽浙江和大花园的 建设:一是突出城乡融合,坚持规划引领、区域协调、陆海联动,形 成“全域秀美”的格局;二是加快绿色发展,推动新旧动能转换,进 一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,强化“生态富美”的 支撑;三是下足绣花功夫,高起点规划、高品质建设、“高压线”管 控,追求“景致精美”的卓越;四是注重内外兼修,深入推进社会主 义核心价值观和生态文化建设,提升“心灵之美”的内涵;五要勇立 时代潮头,加强省内、省际和国际合作,敞开“合作共美”的胸怀; 六要全力跨越关口,高标准打好污染防治攻坚战,实施好乡村振兴战 略,扫除“
38、康庄健美”的障碍。春时到处是新景,从2003年到2019年,“千万工程”久久为功, 花开四野,不仅描绘了乡村的美丽风貌,而且重塑了业兴富民、政通 人和的乡村模样,不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案例,而且 提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程,这是时间对坚守者最大的褒奖,也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀”。可以说,“千万工程”对于浙江的意义, 绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、社会转 型、文化复兴的关键时刻,“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳 手。这一 “扳”下去,列车大角度而又平稳地进入新的轨道,驶向更远的远方。2023赴浙江开展专题调研深入
39、提炼总结“千村示范、万 村整治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今,全党上 下正在大兴调查研究之风,广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道,推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向,查之有据、有的放矢,调查研究要“带着问题去”。识大势才能方向明,方向明才能步子实。21世纪初,浙江
40、经济社会 虽然取得了长足发展,但农村建设和社会发展明显滞后,经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束,环境“脏乱差”现象普遍存在,乡村基础设施落后,公共服务缺 失。面对这样的发展困境,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上,亲自部署、亲自推动,启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明,这是一次卓有成效 的调查研究之作,对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究,要有行动,更要见成效。如何才能取得成效?最重 要一点就是坚持问题导向,广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作,对所调查的区域要有系
41、统全面的认识和了解,提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报,带着问题去调研,有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功,让调研更有目的性、更有 针对性,达到事半功倍的效果。脚下有力量,明察秋毫、动真碰硬,调查研究要“紧盯问题究” 0天下大事必作于细,天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同 志到浙江工作后不久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村 地仔细考察,充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中, 习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、 发展低迷”等突出问题,决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结 合起来,同步推进环境整治和生态建设,走生态立
42、村、生态致富的路 子,并明确提出“绿水青山就是金山银山二坚持生态账与发展账一 起算,整治重污染高耗能行业,关停“小散乱”企业,大力创建生态 品牌,积极培育“美丽乡村+”新业态,把“生态优势”变成“民生 福利二习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中,我们要强化 问题导向,以“问题导向”引领“调研方向”,实行问题大梳理、难 题大排查,紧盯突出问题不放手,深究细查、入木三分,敢于直面矛 盾,勇于动真碰硬,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标,对症下药、精准施策,调查研究要“拿着办法走”。 方向明则思路清,目标明则步履坚。在脱贫攻
43、坚战推进过程中,要求 “把不清不楚变成一清二楚” “不搞大水漫灌,不搞手榴弹炸跳蚤, 因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫扶到点上 扶到根上“。这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定了方向。20年来,“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进,得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中,要扑下身子、 投身基层,把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准,沉下心来、脚踏实地,解剖麻雀、体悟实情, 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民
44、为师,甘当“小学生”,向基层干部“取经”向农民群众“求 学”,自觉问计于基层、问计于群众,从人民群众身上汲取智慧和力 量,形成切实可行的工作方案,为科学决策提供坚实依据和有力支撑, 以调查研究实现“工作纠偏”,推动经济社会实现高质量发展。2023年专题学习学习浙江“千万工程”专题学习的研讨 交流发言材料“千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作时亲自谋 划的一项重大决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。 总结推广“千万工程”的有益经验,对推动学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想走深走实,具有特殊重要意义。基层的年轻干部 要善于学牙阡万工程”的经验,解锁山乡巨变的“三大密码
45、”,走好 新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情的真心,真情实感、真心实意,解锁 人民至上的民本密码。浙江在实施“千万工程”过程中,始终 把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,充分尊重 农民的意愿,始终从农民群众角度思考问题,充分调动广大农民群众 的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大者:基层的年轻干部也 应始终心怀人民,从“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去” 出发,让“呼声”在耳、“诉求”在心、“愿望”在行,善于做群众的“泥 腿子”,让工作带有“泥土味”,在与群众面对面、心贴心的交流中“察 其言,观其色”,真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、 操心事,用“人民至上
46、”这把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码常葆踏平坎坷成大道的决心,循序渐进、真抓实干,解锁 久久为功的实干密码。习近平同志在浙江工作期间指出,要不 断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”,紧盯“千 万工程”不动摇,每5年出台一个行动计划,每个重要阶段出台1个 实施意见,与时俱进、层层递进。基层的年轻干部亦是如此,要发扬 求真务实、注重实效的优良作风,在细枝末节上见行动,在大事难事 上看担当,以只争朝夕、时不我待的状态,一步一个脚印地实干。要 发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神,敢于跨越“雪山,草地:敢 于征服“娄山关”“腊子口”,敢挑“最重担子”、敢啃“最硬骨头”、 敢接“最烫山芋”,
47、用“久久为功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实 干密码”。常葆深处种菱浅种稻的细心,因地制宜、因时制宜,解锁 量体裁衣的“地域密码。浙江在实施“千万工程”过程中,立足 山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌,着眼遵循乡村自身 发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌,因地制宜 地发展。基层工作亦要“因地制宜”,年轻干部要学会“入乡随俗” 讲群众喜闻乐见的“百姓话”,在讲方言、说土话、拉家常中打开群 众的“话匣子”,融入群众、融化冷漠、融通隔阂,用“接地气”收 获的“高人气”,“大音希声,大象无形”,作为“千条线”下面的这“一根针”,将上级惠民生、暖民心、顺民意的政策往通俗、简洁了说
48、,让群众愿意听、听得懂,用“量体裁衣,这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码二学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今,全党上 下正在大兴调查研究之风,广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道,推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向,查之有据、有的放矢,调查研究要“带着问题去识 大势
49、才能方向明,方向明才能步子实。21世纪初,浙江经济社会虽 然取得了长足发展,但农村建设和社会发展明显滞后,经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束,环境“脏乱差”现象普遍存在,乡村基础设施落后,公共服务缺 失。面对这样的发展困境,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上,亲自部署、亲自推动,启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明,这是一次卓有成效 的调查研究之作,对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究,要有行动,更要见成效。如何才能取得成效?最重 要一点就是坚持问题导向,广大党员干部要切实做好调查研究之前的学习“千村示范、万村整治”工程(浙江“千万工程”) 经验研讨交流发言材料总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习