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1、在2023年全县党风廉政建设教育大会上的讲话同志们：县委决定召开这次党风廉政教育大会暨正风肃纪工作 推进会，充分表明县委在全力以赴推进发展的同时，坚定不 移推进党风廉政建设和反腐败的决心。刚才通报的典型违纪 违法案件，有些涉案人员是我们曾经朝夕相处的同事，也曾 经对社会、对群众做过一些有益的贡献，本该有更大作为， 却在诱惑面前难以自控而走上违法犯罪的道路，着实令人惋 惜和痛心。用这些活生生的案例作为反面教材，就是要给大 家留下更深的印象、带来更大的触动、形成更强的警觉。希 望同志们一定要深刻反思、引以为戒，自觉做到防微杜渐、 警钟长鸣。借此机会，我就加强我县党风廉政建设工作讲三 点意见。一、保
2、持清醒认识，切实增强全面从严治党的思想自觉 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚 持从严治党治吏，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败， 全党反腐败斗争已经形成一种立体式、全方位的新态势。二 十大报告强调，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩 固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚 持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。” 习近平总书记在今年初的二十届中央纪委二次全会上强调，附:倦政党课：以学正风让作风硬起来党的作风是党的各级组织和党员干部体现党性原则的态度和行为，包括文风、会风、学风、调研之风等。作风问 题关系人心向背，关系党的生死存亡。以学正风，就
3、是要学 深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转 化为继承和发扬优良作风、反对不良作风的强大动能，不断 正风肃纪、激浊扬清、化风成俗，努力实现干部清正、政府 清廉、政治清明和社会清朗，以好作风好形象创造新伟业。一、确保党不变质，不断在增强纪律意识和规矩意识中践行初心使命“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律 和规矩既是党的性质和宗旨的重要体现，也是作风建设的重 要保障和标尺。严明纪律和规矩，增强党员干部纪律意识和 规矩意识，是践行初心使命、加强作风建设的必然要求。习 近平总书记强调：“要加强对党员、干部特别是领导干部的 教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该
4、 这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事J以 学正风，就是要通过学党的创新理论、学党章党规党纪，教 育引导广大党员干部进一步增强纪律意识和规矩意识，自觉 做到守规矩、知敬畏、明底线、作表率。进一步增强党章意识。党章是我们党立党、治党、管党 的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范，增 强纪律意识和规矩意识首先要增强党章意识。习近平总书记 指出：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章 意识，自觉用党章规范自己的一盲一行，在任何情况下都要 做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”以学 正风，就是要教育引导广大党员干部认真学习习近平总书记 关于党章的一系列重要论述，自
5、觉学习党章、遵守党章、贯 彻党章、维护党章，做到经常对照党章规范自己的盲行，并 敢于和善于同一切违反党章的现象作斗争。进一步增强政治纪律和政治规矩意识。党的纪律和规矩 是多方面的，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关 键的纪律规矩，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总 书记强调：“要严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党 内政治生活准则，确保党中央政令畅通，确保局部服从全局, 确保各项工作坚持正确政治方向以学正风，就是要教育 引导广大党员干部认真学习习近平总书记关于严明政治纪 律和政治规矩的一系列重要论述，不断提高政治判断力、政 治领悟力、政治执行力，进一步深刻领悟“两个确立”的决 定性
6、意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使， 共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。进一 步严守法纪底线。“千丈之堤，以蜷蚁之穴溃；百尺之室， 以突隙之烟焚J无数案例证明，党员“破法”无不始于“破 纪”，而“破纪”又无不从所谓小事小节“破窗”开始。习 近平总书记强调：“要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿 工作始终，做到见微知著、防患于未然。“以学正风，就是 要教育引导广大党员干部认真学思想、明底线，把纪律挺在 前面，坚持纪严于法、纪在法前，坚决克服“违纪只是小节、 违法才
7、去处理”的错误认识。在工作、学习、生活中做到慎 独慎初慎微慎友，自觉培养和不断强化自律意识以及自我约 束、自我控制能力，常怀律己之心、常修为政之德、常思贪 欲之害、常除非分之想，始终做到心有所畏、盲有所戒、行 有所止，始终筑牢拒腐防变的思想道德防线、严明纪律底线。二、确保党不变色，不断在严以用权反对特权思想和特 权现象中永葆清正廉洁政治本色权力任性和滥用是导致腐败的根源，也是滋生 各种作风问题的根源，必须严格规范用权，确保红色江山永 不变色。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权 为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里， 任何时侯都不搞特权、不以权谋私。”以学正风，就是要通
8、 过学习习近平总书记关于完兽党和国家监督体系、规范与制 约权力运行等一系列重要论述，教育引导广大党员干部更加 牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决反对各种特 权思想和特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、 廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下 级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社 会风气的引领者、营造者、维护者。进一步推动公正用权。“公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”权力是公器，公平 正义是行使权力的根本标准。习近平总书记强调：“执政党 对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用， 什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公 权私
9、用J为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心, 这个道理我们党早就明确提出来了。”以学正风，就是要教育引导广大党员干部牢固树立“公 权力姓公，也必须为公”的思想观念，正确行使党和人民赋 予的权力，决不能凭私心私利甚至主观好恶行使权力，做到 公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私，反对任何滥用职权、 谋求私利的行为。进一步推动依法用权。权力具有扩张性、 两面性，必须由法纪限定边界，并确保在法治轨道上行使与 运用。习近平总书记强调：“把权力关进制度的笼子里，就 是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”以 学正风，就是要教育引导广大党员干部在恩想上不断强化 “权由法定、权依法使意识，在行动上
10、严格在法规制度框 架下依照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、 法无授权不可为，并坚决同以盲代法、以权压法等现象作斗 争。进一步推动为民用权。“政之所兴在顺民心，政之所废 在逆民心。”权为谁所用，历来是权力运行的方向性、根本 性间题。习近平总书记强调：“我们的权力是党和人民赋予 的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分 忧、为国干事、为民谋利以学正风，就是要教育引导广 大党员干部始终牢记“权为民所赋，权为民所用”，正确行 使手中的权力，更好地代表和表达人民群众的利益诉求，解 决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题特别是急难 愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全
11、感。进一步推动廉洁用权。“公生明，廉生威J建设廉洁政 治，是我们党一贯坚持的政治追求。廉洁用权是建设廉洁政 治的必然要求，也是党员干部严以用权的基本要求。习近平 总书记强调：“要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正 确的权力观、她位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、 管得住行为、守得住清白以学正风，就是要教育引导广 大党员干部不断提高思想境界，坚决抵制权力、金钱等诱惑， 始终做到心中高悬纪法明镜、手上紧握纪法戒尺，守好廉洁 用权底线，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官， 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。三、确保党不变味，不断在纠治“四风”中赢得人民群众信任“风成于上，俗形于下。“四风”
12、是党内各种作风问题 的集中体现，为人民群众所深恶痛绝。进入新时代，我们党 以作风建设开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，党风政 风为之一新，社风民风持续向上向善。但还要看到，“四风” 仍树倒根存，要完全根绝并非“一日之功二 反对和纠治“四 风”永远在路上。习近平总书记强调：“要加固中央八项规 定的堤坝，锲而不舍纠四风树新风。”以学正风，就是 要通过认真学习习近平总书记关于作风建设的一系列重要 论述，教育引导广大党员干部进一步认清“四风”之害，坚 定反“四风”之志，以永远在路上的坚定和执着持续深化纠 治“四风”。坚持抓常、抓细、抓长。事贵有恒，恒则必利。“四风”问题由来已久、成因复杂，绝非一朝一
13、夕可彻底解 决。纠治“四风”既是攻坚战，更是持久战。习近平总书记 强调：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常 态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶 正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党 风政风带动全社会风气根本好转。”以学正风，就是要教育 引导广大党员干部在纠治“四风”中保持“抓常”的力度、 坚持“抓细”的耐心、秉持“抓长”的韧劲，坚持经常抓、 抓小抓早，注重长抓不懈、扭住不放、持之以恒、久久为功, 以求抓出成效、化风成俗，坚决防止“四风”反弹回潮、卷 土重来。重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义的根源是 政绩观错位、资任心缺失；官僚主义的根源是官本位
14、思想严 重、权力观扭曲。形式主义、官僚主义严重阻碍党的路线方 针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实，是我们党的大敌、 人民的大敌。习近平总书记强调：“要把力戒形式主义、官 僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作 风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见 底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。”以学正风，就 是要教育引导广大党员干部着重通过解决工作不实的问题 来纠治形式主义，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到 察实情、出实招、办实事、求实效上；着重通过解决在维护 人民群众利益上不担当不作为的问题来纠治官僚主义，真正 扑下身子、沉到一线，深入基层、深入群众把脉问诊、解剖
15、 麻雀，进行问题梳理、难题排查，认真研究新情况、切实解 决新问题。紧盯“四风”新动向、新表现。当前，“四风”问题在面上得到有力遏制，但一些苗头 性、倾向性、隐蔽性问题开始显现，“四风”问题仍然顽固 复杂。习近平总书记强调：“要坚持不懈纠正四风，紧盯四风新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见 常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。”以学正风， 就是要教育引导广大党员干部深刻认识到“四风”隐的是行 为、变的是方式，不变的是其背离初心使命、公权私用的本 质。要针对“四风”在不同地区、不同行业、不同部门的新 变化，坚持分类施策、标本兼治，精准识别、露头就打、从 严查处，让改头换面的“四风”无
16、处遁形。“要全面贯彻党的二十大精神，重整行装再出发，以永远在 路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新 局面J省委书记彭清华来绵调研时强调要“继续抓好党风 廉政建设、反腐败斗争，抓好八项规定精神的贯彻落实，在 这方面丝毫不能放松，这是我们营造风清气正的政治生态的 必然要求。”由此可见，当前阶段，从上到下传导的强大压 力已经形成，从严执纪产生的强大威慑已经形成，我们必须 清醒头脑、时刻警醒。从我县实际情况看，近年来全县党风廉政建设工作取得 明显成效，“不敢腐”的效果已经显现，但“不能腐” “不想 腐”的问题还远远没有解决。从审查调查、巡察监督和信访 反映等具体情况来看，也还存在一些不
17、容忽视的问题和必须 引起重视的现象。一是错误观念仍未根除。有些人头脑不清 醒，对中央刷新吏治、正风反腐的决心持怀疑态度，行为上 虽有所收敛，但思想认识没有根本扭转，有“等一等”“看 一看”“避风头”的观望情绪。还有的心存侥幸，自以为下 面有人扛、上面有人保、自己运气好，自以为弄权有术、敛 财有道、手段高明、不会翻船，这些都是错误的思想观念。 优秀是一种习惯，同志们一定要养成优秀的思想行为观念, 增强思想自觉，深刻把握我县全面从严治党面临的新形势， 廉洁修身，严于律己，保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执 着。二是顶风违纪仍然存在。“四风”问题树倒根在，一些 干部思想上的病根没有根本消除，还时不时以
18、更加隐蔽的形 式出现。比如，有的不在大酒店吃吃喝喝了，转到“农家乐” “茶楼”等更加隐蔽的地方；有的在婚丧嫁娶中表面执行上 级规定，实际暗度陈仓、另搞一套等等。从已经开展的4轮 县委巡察来看，滥发津补贴、烟酒发票入账、公务接待超标 准超范围、三单不齐等现象还不少，公车私用少了，但有私 车公养的苗头。三是腐败问题时有发生。刚才通报的典型案 例只是一小部分，仅今年以来，全县立案审查调查案件就已 达188件，其中科级干部16人，给予党纪处分、政务处分 153人。一方面彰显了我县惩治腐败成效显著，另一方面说 明了当前我县反腐败斗争形势依然严峻。从被查处的党员干 部来看，有的什么钱都敢拿、什么钱都敢花，
19、有的干部滥用 职权、收受贿赂等等，在中央强势反腐的形势下，仍然还有 人冥顽不灵、前腐后继、以身试法，出现贪污、受贿、侵吞、 优亲厚友等案件，真的让人触目惊心、不寒而栗。四是干事 激情退减。少数党员干部“不善为” “不想为” “不敢为”， 工作中强调客观，怨天尤人。有的门好进了、脸好看了、话 好听了，就是拖着不办事；有的熬资历、混日子，不求有功， 但求无过，不想做事，只想当官；有的回避矛盾、畏难不前； 有的作风不实、效率低下；有的不约谈、不通报，重点工作 就推动不起来，比如土坯房改造，县委约谈才动，灾后重建 审计，也是要约谈才动。同志们一定要彻底摒弃不敢为、不 会为、不愿为、懒得为等懈怠思想，一
20、步一个脚印，勤勤恳 恳做事，踏踏实实做人，静下心来将自己的本职工作做好。 我们将更加重视基层一线、工作前线的实践经历，进一步建 立健全干部综合考评体系，通过正向激励、反向约束，有效 提振干部干事创业精气神，鼓励干部在一线建功立业。五是 群众认可度不高。从全县开展社会评价反馈来看，群众总体 满意指数为80. 27,各乡镇（街道）的群众满意指数才72.69o 从全省反馈的情况来看，2021年度我县排位全省143位、全 市第9位，2022年度排位全省139位、全市第7位，从排位 上反映出全县群众对党风廉政建设认可度不高，群众的获得 感不强。其中公安、住建、执法局这三个部门的群众满意指 数排在最后，尤
21、其需要改进工作方式，科学管理、文明执法、 周到服务，不断获得群众的认可与信赖，坚决做到“群众满 意就是对我最大的认可” “群众认可才是最大的面子”。六是 责任落实不够。在落实主体责任方面“上热中温下冷”、层 层递减的现象客观存在，有的认识还不到位，只说不做搞形 式，耍“两张皮”；部分县级部门、乡镇（街道）党委主要负 责人，没有把主体责任放在心上、抓在手上，对班子不敢抓 不敢管，当老好人，只栽花不栽刺；部分领导班子成员对“一 岗双责”缺乏深刻认识，重业务、轻党务的倾向性明显。以 上这些问题，必须引起高度重视和警觉。今年是*爬坡上坎、跨越发展的重要之年，深化全面从 严治党意义重大，要以深入开展“正
22、风肃纪专项整治年”五 大行动为抓手，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。一要始终坚定理想信念。刚才通报的一些违纪违法干部 之所以蜕化变质，说到底也是由于信仰缺失、理想丧失，没 有把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上，人生缺少 “定盘星习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中 国最鲜活的马克思主义，我们要以开展“大学习、大讨论、 大调研”活动为契机，努力把习近平新时代中国特色社会主 义思想及其“*篇”学深悟透，坚定政治方向、汲取政治营 养，补精神之“钙”、固思想之元、守为政之本，提高思想 觉悟，涵养家国情怀，真正做一个“脱离低级趣味”的优秀 干部。二要自觉对标政治高线。当前，个别党员干部对讲政
23、治 遮遮掩掩、含糊其辞，走“莫谈政治”的小路，政治上犯了 “迷糊”。岂不知不讲政治，就是丢了魂、失了根、忘了本。要自觉树牢“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近 平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近 平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。对党忠诚不是 抽象的而是具体的，要具体到对党的所有纪律、规矩都要老 老实实地执行，首要的是严守政治纪律和政治规矩，中央、 省委、市委、县委的决策部署，要不折不扣抓好落实，确保 政令畅通。要坚决制止当面不说背后乱说甚至为了个人私利 造谣生事，唯恐天下不乱，这一方面是政治品质的问题，另 一方面也映射出个人品质的问题。要认真贯彻民主集中制， 严
24、格落实集体议事原则和决策程序，尤其是涉及人、财、物 的管理，涉及项目审批、土地开发、工程建设等腐败易发多 发领域，更要严格依法依规办事，保持党内风清气正，坚决 抵制腐朽思想侵蚀。三要持续用力整治“四风习近平总书记指出，“中央 八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持”。面对防 止反弹回潮的压力，我们不能掉以轻心，必须在作风建设中 拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫， 管出习惯、抓出成效、化风成俗，决不能让不正之风死灰复 燃、卷土重来。要狠抓制度执行，加强对中央、省、市、县 关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务 接待、公车使用、津补贴发放、婚丧喜庆事宜、会议
25、培训等 方面制度的落实，对顶风违纪、“四风”变异的严肃查处。四要保持反腐高压态势。要坚持以雷霆手段惩治腐败, 继续保持高压态势，做到节奏不变、尺度不松、力度不减。 要紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，持续开展基层“微 腐败”专项整治，及时发现、严肃查处扶贫、民生领域发生 的腐败问题，决不能让腐败分子影响了脱贫攻坚和全面小康 的步伐。群众对我们反腐败问题评分较低，主要是在看我们 村社、乡镇干部，是否存在吃拿卡要等问题，我们要盯准提 高社会满意度的着力点，加大对基层“微腐败”的治理力度。 要加大在征地拆迁、项目建设、土地矿产资源开发利用等过 程中方法简单粗暴、强揽工程、欺上瞒下、虚报冒领等问题 的
26、惩治力度，在脱贫攻坚整治年上要继续常态化巡查。这里 特别强调，按照省纪委上周四召开的全省惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议要求，决定 从今年6月至9月，在全省范围内围绕“一卡通”发放、管 理和使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，以及惠 民惠农领域腐败和作风问题等三个方面开展专项治理，各乡 镇（街道）党委、政府要承担主体责任，聚焦“卡、资金、 人”三大要素，精准深入摸排，发现问题立即整改，县财政 局要发挥牵头作用，系统谋划，精心组织，有序推进，确保 实效，县纪委监委要履行好监督责任，督促任务落实。要把 扫黑除恶与反腐败结合起来，坚决查处涉黑腐败，严打黑恶 势力“保
27、护伞”，压实责任、强化措施，维护好社会公平正 义，形成扫黑除恶强大震慑。五要提高群众满意度。加强党风廉政建设，净化县域政 治生态，有利于凝心聚力抓发展。2022年我县党风廉政建设 社会评价结果不理想，客观说明我们抓党风廉政建设的力度 与群众期盼还有差距。要持续深化“正风肃纪专项整治年” 五大行动，让群众感受到党风政风的变化，特别是要加大基 层“微腐败”问题的整治力度。三、压紧压实责任，齐抓共管开创全面从严治党新局面 全面从严治党，关键在落实，根本在担当。要进一步强 化责任担当，把管党治党的螺丝拧得紧而又紧，真正做到敢 抓敢管、严抓严管、长抓长管。一要切实担当主体责任。党委主体责任是一个横向到边
28、、 纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在 其中，各有其责。从横向来看，包括党委（党组）领导班子 的集体责任、党委（党组）主要负责人的第一责任、领导班 子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看， 就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。 主要领导要强化党建主业意识，扛起“第一责任人”责任， 切实做到“四个亲自”，领导班子成员要履行好“一岗双责”， 习近平总书记讲“天涯无净土”，但我们有的乡镇今年至今 执纪审查数量为零，这样下去惩治如果没有震慑力，教育就 没有说服力，监督就没有约束力，各乡镇（街道）党委一定 要抓紧办理案件，绝不能缩头缩尾。而且县委关于“一案
29、双 查”实施办法已经出台，对不负责、不担当的将严肃问责追 责。二要做好廉洁自律表率。去年社会评价指数中廉洁自律 得分最低，大家一定要切实增强全面从严治党的思想自觉和 行动自觉，时刻紧绷廉洁自律这根弦。要始终把纪律和规矩 挺在前面，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，牢牢守住做人、处事、用权、交友的底线，真正做到严以修身、 严以用权、严以律己，自觉遵守廉洁从政各项规定，严格管 理亲属子女和身边工作人员，始终保持自身干净、后院清净, 为广大党员干部作出表率，立好标杆。三要履行纪委监督专责。监察体制改革后，纪检监察机 关承担执纪、执法双重责任，必须以更加奋发的状态，履行 好党章、宪法赋予的职责。要
30、加强学习培训、人员融合，提 高履职能力。要聚焦主责，作为纪委，就是“监督执纪问责”； 作为监委，就是“监督调查处置”，既要盯住“关键少数”, 又要教育“绝大多数”，还要落实容错纠错，为担当者担当。要主动向党委请7JT汇报,确保纪检监察工作始终围绕大局,始终在党的领导下开展。要坚持“打铁必须自身硬”，强化 内部制度流程的再造，严格加强内部监督，对于跑风漏气、 夹灰卷口，甚至以案谋私的严惩不贷，确保惩恶扬善的利剑 永不蒙尘。总体来说今天是一次警示教育大会，对前面已经犯了错 误，受到处分的，请大家引以为鉴，警钟长鸣。我们一定要 坚持高标准、严要求，做实做细各项工作，坚持以“风清气 正”促“朗朗乾坤”，始终保持干事创业的激情，奋力推进 *高质量超常规发展。