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1、2023年浙江省“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章：“千万工程”以解决群众最关注的人 居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路 径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字
2、赋能“增智慧”，更是拓新业 态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变， 无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下姜村” 走进了“梦开始的地方二党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章， 始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的向往, 既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡 “颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村 民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的 中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清千头万绪”，续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章:“千万工程”是习近平同
3、志到浙江工 全局高度谋划浙江工作，既善于跳出来“观大势”，又善于钻进去“谋 要事”，不断增强战略预见性、决策前瞻性、工作主动性。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的系统观念。习近平 同志在浙江工作期间带头坚持系统观念、运用系统方法,“千万工程” 和“浦江经验”都是运用两点论、重点论、优势论的典范。我们要更 加注重运用系统思维，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、 主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，更好统筹发展和安全，努 力在整体推进中实现重点突破，在多目标平衡中寻求“最优解二学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的为民情怀。习近平 总书记始终把群众安危冷暖挂在心上，在浙江工作期间
4、就强调“办实 每件事，赢得万人心“千万工程”和“浦江经验”的出发点和落脚 点都是解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要更加 自觉站稳人民立场，结合高质量发展建设共同富裕示范区，采取更多 惠民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，办到群众 的心坎上，更好满足人民群众对美好生活的向往。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的前列意识。习近平 同志来浙江工作特别是担任浙江省委书记后，就把“干在实处怎么干？ 走在前列怎么走？ ”作为思考和探索的中心课题。“千万工程”和“浦 江经验”也是立足浙江工作应该走在前列、能够走在前列、始终走在 前列来谋划实施、推动落实的。我们要拿出浙江敢当
5、“弄潮儿”、敢 闯“新蓝海”的姿态，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标，不 断厚植发展优势、巩固良好态势、塑造领先胜势。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的问题导向。习近平 同志在浙江工作期间就带头坚持调研开局、调研开路,直面浙江发展“先天的不足”“成长的烦恼”，特别是敏锐捕捉改革开放中先发多发 并发的一系列矛盾问题，通过谋划“千万工程”和“浦江经验”等有 效载体，在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫。我们要树立问 题意识、坚持问题导向，大兴调查研究，聚焦一些新问题、深层次问 题、重大问题，找到产生问题的症结根源，找准解决问题的思路办法， 在解决实际问题中着力防范化解重大风险，推动浙江
6、高质量发展。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的务实作风。习近平 同志在浙江工作期间反复强调要求真务实，坚持重大事项亲自抓、亲 自过问，注重抓基层、强基础、固根本。“千万工程”和“浦江经验” 都始终贯穿着一个“实”字，树立了抓工作注重实际、聚焦实处、谋 划实招、推崇实干、务求实效的鲜明导向。我们要以习近平总书记为 榜样和标杆，落实好领导带头、以上率下的要求，推动重心下移、政 策下倾、资源下沉，迭代升级“141”基层治理体系，形成一级抓一 级、层层抓落实的生动局面。持续兴起学习贯彻热潮，打好深入实施“千万工程”、弘扬践行 “浦江经验”的“组合拳”我们要保持战略定力、强化使命担当，按照打头阵、
7、当先锋、作 示范的要求，在坚持中发展、在继承中创新，推动“千万工程”和“浦 江经验”在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力 量、夺目的真理光芒。系统总结提炼新经验。系统总结好传承好发展好“千万工程”和 “浦江经验”的丰硕成果和宝贵经验。加强对“千万工程”和“浦江 经验”的系统性分析、实践性提炼和规律性总结，从更多领域、更深 层次、更广视角梳理一批可示范、可推广的生动案例，形成一批高质 量、高品质的理论成果和制度成果，以制度文件的形式把好经验好做 法固化下来。认真谋划深化推进新举措。加快推动“千万工程”迭代升级，进 一步配套完善农村基础设施，提升农村公共服务水平，让广大农民群 众享
8、受到与城市同样优质的基础设施和公共服务，加快构建“千村引 领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷。坚持 走好新时代党的群众路线，持续深化“大走访大调研大服务大解题” 活动，更好把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”结 合起来，组织领导干部下访接访，着力破解基层治理的深层次问题、 结构性难题，不断提升基层治理效能。兴起学习宣传新热潮。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育，研究制定在主题教育中深化运用“千万工程”、 深入学习践行“浦江经验”等工作方案，开展全覆盖专题学习研讨。 加大宣传力度，讲好习近平总书记亲自实践、亲自推动“千万工程” “浦江经验”
9、的故事，讲好“八八战略”引领浙江“三农”和基层治 理精彩蝶变的故事。展现党员干部新担当。教育引导全省广大党员干 部把习近平总书记的殷切关怀和真情关爱转化为做好工作的强大动 力，进一步增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的真本事、硬功夫， 聚焦“八八战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事， 牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务， 敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以更高政治站位、更强使命自觉、 更宽战略视野、更优勤廉作风，推动浙江各项工作干在实处、走在前 列、勇立潮头。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验心得体会“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言6月
10、5 日是“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）实施20 周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施以来，深刻改变了当 地农村的面貌，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。“千万工程”中，蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法， 值得借鉴学习。今年年初，我市召开了市委农村工作会议，部署新时 代新征程“三农”工作。结合我市实际，学习“千万工程”的有效经 验，能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐，开创“三农”工作新局 面。坚持党建引领，推动乡村振兴再上新台阶。从“千万工程”实践 经验看，“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我
11、市，茶江区古南街 道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村这些乡村 振兴示范案例，无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度”。 市委农村工作会议指出，“做好新时代新征程三农工作，关键在 党”，就是在强化党建引领理念；同时，聚焦建强农村基层党组织， 提出了 “选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能力”“抓 好软弱涣散村党组织整顿”等措施，为更好发挥基层党组织的战斗堡 垒作用再添一把火。坚持因地制宜，打造各具特色的现代版“桃花源二“千万工程” 造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村，其中一条重要经验 就是因地制宜、精准施策。我市集大城市、大农村、大山区、大库区 于一体，市情特
12、殊；各区县资源禀赋和发展程度不同，尤其需要在乡 村振兴工作中因地制宜、突出特色。例如，在做好“土特产”文章方 面，需要以高质高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建 行动中，需要围绕各地特色来规划、建设、治理，等等。总而言之, 就是政策制定不搞“一刀切”，科学准确把握各地差异，在巴渝大地 上，实现“各美其美坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。“千万工程”的核心，在 于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农村生活品质。具体 到我市而言，就是处理好经济发展与民生改善之间的关系，探索新机 制新途径新方法，持续稳定增加农民收入。例如，通过壮大村集体经 济，强村富民促增收；拓宽就业创业渠道，就业
13、创业稳增收；建立普 惠型农民补贴长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对口协 作，帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措，以改革之手推开 农民的幸福大门，增进民生福祉，让农民在乡村振兴中增强获得感、 幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市，最艰巨最繁重的 任务在农村。学习“千万工程”，就是要学习和借鉴浙江经验做法， 有力助推我市乡村振兴各项工作，在加快建设农业强国中展现更多我 市担当、作出更多我市贡献。2023年浙江“千万工程”经验学习体会和启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽:在很多人眼中，浙江的另 外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“
14、八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再到 “文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创 新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说，创新是灵魂，唯 有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这 其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前 提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去
15、年9月，联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”，授予浙 江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧与中国方案:从2003年至今， 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的 中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名，然 而水质污染一度成为“老大难二近几年，通过重拳整治，绿水清波 又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路资源，重金 打造风
16、情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过 去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有不少 外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进, 群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别 是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走 过许多垃圾村才能找到一个干净的村。20()2年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了 11 个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭
17、时间，匆匆扒拉几 口 ,立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省 级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一 个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000个 村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸 发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后
18、、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾 形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇， 镇镇像农村J习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名 为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平同志亲 自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右的中心村， 建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一 体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分: 政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！对此，顾 益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来 没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如
19、此发自肺腑地认同；也 从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、 财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省委 书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分管领 导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上 下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！浙江原来 就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利部门的 千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万里绿色通道 工程、绿化示范村工程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这 些工程纷纷聚集到
20、“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套 资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主 动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划；一 流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成市校全面合 作协议；众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极投身其中； 等等等等，不一而足。全省共有L5万家企业参与新农村建设。从此， 浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程” 发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工程从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方J走进淳安县的下姜村，这句旅游宣 传语赫然
21、可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到下姜 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40万。而在15年 前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎J说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好 意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车从淳安 县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡，再绕100多 个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生活 非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大，环境 好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫生服务站 也能看，方便得很。在推
22、进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放到 了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公共服务 和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因此， 嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城市，并且 在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时， 作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破 的：统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的， 转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活保 障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合
23、作医疗制度等。在教 育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计划，逐渐 建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社 会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之 间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮 用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧 房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设, 形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成 以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用 信息化技
24、术手段，打破信息孤岛，推动教育培训、劳动就业、医疗卫 生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基 本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302元，连 续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民收入 比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2.036： 1,比上年 缩小0.018。随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正 连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的改 作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村
25、一个村地深入考察， 充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一 任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求, 接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作 为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来发现、 研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问题去、 瞄着困难上，不被“虚情假象迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正 摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、 善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病 除坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写“弄 潮儿向涛头立”的“担
26、当篇章国家和城市发展是螺旋向上、创造辉煌 的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程， 捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永不满 足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”， 一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未 来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇 章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念 上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极 适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的
27、“天 花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的 跃升。造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的变化, 但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业，这些公共设 施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价 值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整个经 济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺盛。基于 这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要继续推进新型 城市化，鼓励农民进城，另一方面，要
28、让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年， 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近年来 为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力，究其 根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农家 乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新 路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道，也为浙 江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北的小
29、 县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。现在，安 吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步一景二早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设，把一个 县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户人家 当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域 做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空 间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产业 的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大量人才 回流。记
30、者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不料是当地农 业局辞职回乡的创业者；不经意间闯进德清“枫华山庄”，女主人范 小明居然是浙大法律系毕业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”， 一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮流。 这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有设计师， 但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世面，了解消费 需求，又善于利用现代营销手段,因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管理 模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家庭农场施肥加温, 这叫“智慧农业
31、”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由专业公司打 理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份，让城里人来认领， 做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样, 在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBDo如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃饭、购物、 唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。城与乡 如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江学 习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在了资金上。 他认为，实际上“千万工程”
32、是一个社区改善问题，学习浙江经验， 关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社区的公共品变成市 场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力和 公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果是和服 务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了市场品，如 此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。浙 江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略，把全 省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、区）、旅 游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计划，到2020 年，浙江1万个乡村
33、有望成为A级以上景区，其中1000个村还将达 到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口， 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将二一个村庄 位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全省 第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传部等单 位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动，主会场就 设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从最 早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长的精神 文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政
34、府提出打造农村文化 礼堂，通过文化引领实现“心灵美二去年，浙江又将“万家文化礼 堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨干, 平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目是杂技与 走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用的道具都是产 自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎 热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3个 “想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想不到村 民的积极性这么高；建成后，想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如
35、何“活”起来？据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化礼堂 志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设资金列入 年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少于2万元的运 行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些农民 群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客人，也要 带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了封建迷信活动。 自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳 跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一个 字，少打一张牌；多一个球场
36、，少一个赌场；多一场演出，少一场纠 纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动着大妈们 动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这 些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福感，实现“身 有所栖、心有所寄二从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心田 里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片片“风 景”，又通过发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等 方面
37、的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂成为培育和践行 核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3()00家农村 文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。另一 方面，浙江还将努力实现“建管用育” 一体化，做到“大门常开、内 容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为美丽乡村和美 好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量中， 除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量，那就是通过 改革创新，来不断解放生产力。地
38、处西南山区的丽水市，就充分领悟 到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森林覆 盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十面霾伏”, 唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 娜壳里做道场=制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽水也一度 大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载道。2006年， 丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变！ 2013年，浙江正式取 消对丽水的GDP和
39、工业总产值考核，并明确今后的发展道路就是绿 色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生态, 如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就是实行生 态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前提要安全放心，则 必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规模经营; 又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产 变资本；延伸出来的还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡 要素平等交
40、换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑,而且这些改革环环相 扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之木、无水 之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径，成为 浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村市场化改 革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这一系列问题的 根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产 权利，才能进一步激发农村经济发展的活力。201
41、4年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基地、 农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发了农业农 村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农字号” 改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制度改革试点县，消除城乡 身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，全县又实施了农村产权制度改革， 为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不同类型棋 子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才
42、能活、才能赢。这其中， 每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如今又开 始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作经济组织体系， 改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、分散服务， 来提高农业、农村、农民的组织化程度。此外，最近几年，不少地方 还探索产业农合联，解决产业发展过程中的共性难题，不断探索合作 经济再发展。下一步，如何推进“千万工程再深化？在去年召开的推进大会 上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美丽浙江和大花园的 建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、区域协调、陆海联动，形 成“全域秀美
43、”的格局；二是加快绿色发展，推动新旧动能转换，进 一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，强化“生态富美”的 支撑；三是下足绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管 控，追求“景致精美”的卓越；四是注重内外兼修，深入推进社会主 义核心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵；五要勇立 时代潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合作共美”的胸怀; 六要全力跨越关口，高标准打好污染防治攻坚战，实施好乡村振兴战 略，扫除“康庄健美”的障碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程”久久为功， 花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重塑了业兴富民、政通 人和的乡村模样，不仅将
44、浙江打造成城乡共同繁荣的实景案例，而且 提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀可以说，“千万工程”对于浙江的意义, 绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、社会转 型、文化复兴的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳 手。这一 “扳”下去，列车大角度而又平稳地进入新的轨道，驶向更 远的远方。浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(
45、以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施2()年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去二 识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。
46、面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋
47、毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平 同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程 中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础 弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧 密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态账与发展账 一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生 态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势”变成民 生福利:习
48、近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化 问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难 题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛 盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走, 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定
49、了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众学习“千万工程”经验交流发言材料一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意 义。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋 划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，历届浙 江省委省政府一张蓝图绘到底,持之以恒、锲而不舍实施“千 万工程。从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村 美丽”再到“千村未