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1、2023年浙江省“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章：“千万工程”以解决群众最关注的人 居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路 径，不仅改善生态“提颜值”，而且
2、数字赋能“增智慧”，更是拓新业 态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变， 无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金坂碗”，无数个“下姜村” 走进了“梦开始的地方二党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章， 始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的向往， 既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡 “颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村 民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的 中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清“千头万绪”，续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章,“千万工程”是习
3、近平同志到浙江工益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设
4、要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20 年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效， 探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首
5、先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工
6、程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不
7、仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村
8、 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。20
9、23年浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体 会发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分体现了习近平总书记对生态问题 的深刻关切、对发展问题的深入思考、对“三农”工作的远见卓识; 充分体现了习近平总书记作为人民领袖深厚的民生情怀和强烈的责 任担当、作为伟大改革家的巨大勇气和严实作风。通过学习感悟真理伟力，推动学思践悟更进一步，立足本职工作, 就如何把案例蕴含的理念方法和经验启示转化为自身解决问题、促进 工作、推动*高质量发展的实践行动谈以下三点认识：一、强化学习教育，为建设科学发展新*提供精神力量一是抓好党员干部思想教育和理论学习。
10、坚持把学习宣传贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二十大精神作为重中 之重，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。“千万 工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大 变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。只有不断 学习才能提高修养，练就过硬本领，才能不断在理论、制度、科技等 方面进行创新。我镇严格落实“第一议题”制度，通过开展党委理论 学习中心组会，按照“学理论，转观念，出思路，干实事”的思路, 认真组织学习上级重要会议精神，同时结合新形势新任务，及时组织 学习党的路线方针政策，将理论学习与贯彻落实上级重要工作部署相 结合，积极开展调研，在
11、城镇规划、基础设施建设、特色产业发展等 方面推进思路创新,提高领导和决策服务水平。各村委扎实推进“三 会一课”等举措将学习教育常态化制度化，通过“学习强国”等APP 平台开展理论学习，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治始终坚持 正确的政治道路和政治方向，站稳正确的政治立场，不管在任何时候、 任何情况下，都能保持政治上的清醒和坚定，经受各种风浪的考验。二是加强基层干部业务培训，提升服务质量与水平。把政治思想 学习同学法律、学科技、学业务结合起来，注重实用性，强调针对性， 把握灵活性，增强学习效果。通过学习，提高了机关干部的理论政策水平，转变了工作作风，提升了服务质量和水平，形成干事创业的良 好局
12、面。一方面邀请上级单位、知名专家、学者来基层开展专题讲座, 有针对性地解决基层干部在工作中遇到的理论疑惑和思想认识问题, 另一方面，要积极拓展基层干部教育培训载体，要用好网络教育培训 平台，做好村干部的培训，增强村干部服务村民的意识和能力，让党的政策更好的落实，为基层群众解难题。二、坚持以人为本，为打造幸福宜居新*夯实群众基础“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。我们要坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活条件，提高 农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、幸福感、安 全感。一是加强思想道德建设，开展形式多样的文化活动。习近平同志 在浙江工作期间强调，要加强
13、思想道德建设，开展多种形式的文化活 动，满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。乡村文化振兴作为 乡村振兴的关键组成部分，是非常重要的乡村振兴的文化软实力，要 通过扎实开展形式多样的群众文化活动，建立乡村公共文化服务体系, 深入推进文化下乡，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动， 孕育农村社会好风尚。要广泛普及科学知识，推进农村移风易俗，深 化文明村镇创建。二是积极开展新时代文明实践活动，将为村民办好事实事落到实 处。面对时代之需、使命所系、群众所盼，我镇坚持因地制宜，创新 体制机制，注重培育特色，在组织体系、阵地建设、活动内容、动力 机制、工作保障等方面积极探索实践把志愿服务活动同将“我
14、们的节 日”“我为群众办实事”等实践活动相结合，形成良好的社会风尚，以更好地宣传群众、教育群众、服务群众，持续用力，久久为功，奏 响*文明实践新旋律。三、加大宣传力度，为构建美丽开放新*营造良好氛围一是扎实开展社会宣传工作。在*公众号平台大力宣传我镇相关 政务信息，及时将党委、政府经济社会发展的重大部署、重点工作、 重大项目的落实及为民办实事的情况进行刊登，营造聚精会神搞建设、 一心一意谋发展的良好氛围，为实现加快发展奠定了坚实的思想基础。二是高度重视信息员队伍建设。制定和完善了考核奖励办法，进 一步提高了我镇干部职工参与宣传、报道的积极性，及时召开宣传信 息工作会议，分析青年同志在工作中存在
15、的问题，积极寻找解决的办 法，加强与上级新闻媒体单位的联系，鼓励大家敢投稿、多投稿、投 好稿，努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣 传队伍。2023年学习浙江“千万工程”经验专题党课学习发言材 料同志们：“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学 路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的 远见卓识和战略眼光，全面展现
16、了人民群众伟大实践同人民领袖伟大 思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工 程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会 发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程” 的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在 浙江工作期间，习近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求
17、、实施 原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行 “一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程” 工作协调小组，由省委副书记任组长；每年召开一次“千万工程”工 作现场会，省委省政府主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千 万工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会 和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工 程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是 金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来， 美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千 万工程”，担任总书记以来
18、多次作出重要指示批示，强调坚持因地制 宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长 期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件事 情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在 乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各 地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新 篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽 的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示 要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程:20年来
19、，整治 范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村; 内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加 整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽 宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步 形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动 局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继 实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受 益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关 键时刻，让列车换道变轨的那个
20、扳手，转动了乡村振兴的车轮二淳安 县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第 一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展越来 越好，老百姓日子越过越幸福，我们最感恩的就是总书记！”浙江实施“千万工程”主要有以下突出成效。一是农村人居环境 深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本 实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验 收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱 差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上 数钞票”到“
21、端稳绿水青山金代碗的华丽转身。金华市浦江县向水 晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；台州市仙居县 “化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联起山水田园。二 是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保 障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30 分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民 收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90城市有乡村更美好、 乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市 同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建 设，现在老百姓乘坐101路公交车见
22、证城乡风貌的巨变、触摸城乡融 合发展的脉动”。三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文 化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居 民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元,村级集 体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。全省建成 风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一 户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创 客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农播”、丽 水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创客200余 人，带动创业就业村民人均月增收2500元。
23、当地一位归乡农创客感 慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好二四是乡村治理效能 有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组 织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代 化水平显著提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，“实施 千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟，现在村， 两委，给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力，干部有了威 信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农 村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代 文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、 农民书屋等，陈规陋习
24、得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民 风不断形成。杭州市小古城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常 有我们的村晚我们的村歌、我们的村运会，放下筷子就 想去二六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重 要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提 升和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效 应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”, 为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向， 又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20年来，浙 江按照习近平总书记重
25、要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索, 推动“千万工程”持续向纵深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环 境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子， 并明确提出“绿水青山就是金山银山:浙江把这些重要理念和要求贯 作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入考察， 充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一 任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求, 接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作
26、为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来发现、 研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问题去、 瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正 摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、 善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病 除坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写“弄 潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向上、创造辉煌 的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程, 捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永不满 足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领
27、、一张蓝图科学贯彻”， 一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未 来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇 章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念 上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极 适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天 花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的 跃升。穿实施“千万工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋， 全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，开展 “无
28、废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账 与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大 力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、 旅游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变 股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优 势”变成“民生福利”（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间 要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进 度不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌，区分发达地
29、区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，“有多少汤泡 多少馍:着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、 保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、 中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规 划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚性约束 和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间 指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德
30、政工程:浙江紧盯“千万工程”目 标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个 行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项 建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、创 新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶段 提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁 卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共 服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员
31、的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召 开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营 造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书 记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格 化管理、组团
32、式服务（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度 思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大 家商量着办”，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政 府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、 不干预，激发农民群众的主人翁意识，广
33、泛动员农民群众参与村级公 共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村” 的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育， 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体 现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变“文化下乡”为“扎根在乡”。 通过
34、打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌，挖掘农村传 统文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民间技艺， 加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建设中专门 部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力高地。三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实 把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中的 习近平新时代中国特色社会主义思想的世界
35、观和方法论，不断转化为 推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生 活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深 厚农民情绪和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众 的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活 条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、 幸福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想, 急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业 农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征
36、程上，要更加自觉站稳 人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心 举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果, 让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得 更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。“千 万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨 大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄 环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设，浙江坚 持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民 富裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、准确、
37、全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准 着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建新 发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关 系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生杰、 组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循 环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。“千万工程” 实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关 系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的 整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农
38、村的带动作用和农村对 城市的促进作用，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。新时代新征程 上，要系统摆布城乡关系，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推 进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交 换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快 形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑 遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的 重大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究 的成果。实践证明，正确的
39、决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同 样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、 把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观 规律、符合科学精神。新时代新征程上，要持续加强和改进调查研究, 围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、 增进民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实 情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措, 不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织 领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村 振兴，充分发挥农村基层党组织战斗
40、堡垒作用，充分发挥村党组织书 记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富, 关键看支部；支部强不强，还看“领头羊二只有坚持以党建引领基 层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领 导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推 动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、 创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。（六）必须锚定目标真抓实干，一张
41、蓝图绘到底。20年来，浙 江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接 着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜, 创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才 能攻坚克难，实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心 思和功夫花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工 程”、“形象工程”，防止“新官不理旧账:新时代新征程上，要紧紧围 绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，一件事 情接着一件事情办，一年接着一年干，尤其要注意防止换届后容易出 现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾向，以良好的
42、作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴 的磅礴力量。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得今年是“浦江经验”诞生20周年。“浦江经验”是习近平同志在 浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，示 范带动真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治 理的生动实践。20年来，浦江县和浙江各地健全完善并创新发展“浦 江经验”，逐步形成了以党的领导为政治灵魂，以人民为中心为核心 价值，以逐级兜底化解为方法路径，以助力“两个先行”为目标使命 的制度文化体系，不仅有力夯实了浙江改革开放事业的社会稳定基础, 也为全国范围内创新推动基层治理现代化贡献了重要的地方经验
43、。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷入“浦江经验”的 诞生和发展，正是我们党在新的赶考之路上深化践行初心使命、主动 迎考时代之问、不断交出优异答卷的生动写照。20年前，“浦江经验” 创造性回答了转型期浙江基层社会治理如何破解“成长的烦恼”一众 难题。20年后的今天，“浦江经验”对于应对基层治理现代化面临的 如何提高领导干部化解矛盾纠纷的能力、如何提升党群关系干群关系 的水平、如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的等时代新考 题依然具有重要的理论和实践指导价值。一、答好如何提高领导干部化解矛盾纠纷能力的考题下访接访群众是检验领导干部化解矛盾纠纷、驾驭复杂问题能力 的重要途径。新时代新征
44、程，党的使命任务愈是崇高伟大，面临的困 难和挑战就愈为艰巨复杂。体现在基层治理方面，突出表现为社会矛 盾纠纷日益增多、基层治理风险和难度日益加大。化解好矛盾纠纷， 关键在于领导干部的担当作为。然而实践中，一些领导干部还存在不 了解矛盾、不直面矛盾、不会解矛盾等情况，传承发展“浦江经验” 就为提高领导干部化解矛盾纠纷的能力提供了科学的方法论。一方面, 运用好“浦江经验”要坚持问题导向，源头化解矛盾。领导干部要大 兴调查研究，深入基层了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 变群众上访寻领导为领导下访找群众，直面群众的维权诉求，主动向 群众宣传党的政策，真情实意帮助群众分析问题、解决问题，从源头
45、 上化解群众越级上访等维稳难题。另一方面，运用好“浦江经验”要 坚持系统观念，科学化解矛盾。领导干部要准确识别矛盾纠纷的性质 和发展规律，正确把握好一般与特殊、整体与局部、表象与实质的关 系，通过系统施治、组合施策解决好一些涉及广、影响大、层次深的 复杂问题，避免头痛医头、脚痛医脚，解决老问题又引发新问题。二、答好如何提升党群关系干群关系水平的考题人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人 民、造福人民的理论。“浦江经验”就是经由地方实践充分检验行之 有效的，服务于人民、造福于人民的科学理论。不仅理论的本身服务 于群众的利益，同时理论建立和发展过程也充分体现了走好党的群众 路线的
46、时代要求。新时代运用和发展好“浦江经验”，就要牢牢坚持 蕴含于这一科学理论之中鲜明的人民性和群众观。新时代运用和发展好“浦江经验”，首先要坚持人民至上的价值 本源。要树立信访工作为了人民、服务人民的理念，把发展好、维护 好人民的利益作为检验信访工作有效性的根本价值标尺，以勇于自我 革命的精神品格和敢于接受人民监督的无私气度把信访工作发展成 我们党为人民服务的重要制度工具。新时代运用和发展好“浦江经验”, 还要旗帜鲜明地走好群众路线。党的领导核心地位是否稳固，关键要 看群众对党是否拥戴支持。要把领导干部下访接访当作党的群众工作 的有力抓手，通过帮助群众排忧解难的实际行动，发扬党的优良传统、 树立
47、党的光辉形象，畅通组织与基层、政府与社会、干部与群众的沟 通渠道，让群众更加信任党组织和广大干部，更加坚定听党话、跟党 走的理想信念。三、答好如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化 的考题党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 作为我们党的中心任务。实现中国式现代化的宏伟目标，关键在于推 动国家治理体系和治理能力的现代化。而基层治理现代化是后者的基 础和前提。中国式现代化在其内容实质上，不仅要求续写经济发展的 奇迹，也必然要求以基层治理现代化续写社会长期稳定的奇迹。新时 代坚持运用和发展好“浦江经验”要以更加有效的理论和制度创新持 续推动基层治理现代化，为实现中国式现代化奠定
48、更加坚实的社会稳 定基础。一是推动“浦江经验”迭代创新。充分吸收各地发展“浦江经验” 好的做法，如浙江全省“民呼我为”互联网政务应用等，创新“浦江 经验”的制度和文化结构，丰富新时代“浦江经验”的内容体系。二 是推动“浦江经验”推广复制。加强“浦江经验”的总结宣传推广， 进一步扩大“浦江经验”的传播度、知晓度和应用范围，通过强化制 度规范、标准化建设等手段，促进“浦江经验”在全国各地复制应用。三是推动“浦江经验”研究阐发。要加强对“浦江经验”的历史形成、制度变迁、理论内涵、实践 创新、文化价值等重要问题的理论研究，促进形成“浦江经验”与“枫 桥经验”“后陈经验”“三治融合经验”等理论融会贯通的
49、基层治理“经 验”谱系，为推动实现基层治理现代化夯实理论根基。学习浦江和浙江经验交流发言材料按照集团公司党委安排，近期，我认真学习了浦江经验和浙江“千 万工程”经验。下面，我就学习和思考情况，作如下交流发言。不妥 之处，敬请批评指正。一方面，联系正在开展的主题教育，深感此次经验学习正当其时、 非常必要。这次组织上安排我们学习浦江经验和浙江“千万工程”经 验，是直接把经过实践检验的成功案例送到我们面前，为我们深刻领 会主题教育总要求、圆满完成主题教育目标任务，提出了更高要求、 注入了全新内容。通过学习两地经验的具体做法，我自身有三个深刻 感受：一是深刻感受到了我党的思想伟力。“学思想”是这次主题教育 的重要内容，也是我这次学习两地经验关注最多、体会最深的地方。 浦江经验和浙江“千万工程”经验，都是习近平新时代中国特色社会 主义思想的生动实践，都蕴含了马克思主义的看家本领，对我们深刻 领会党的创新理论大有益处。比如，浦江经验是习近平总书记在浙江