《2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会14篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会14篇.docx（44页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万 村整治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程” 是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工 程的成功实施，来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前，全国 各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中读懂调查 研究的“起承转合”，推动调查研究工作务实功出实效。“起” 一心为民俯首
2、调，调查之初当怀“赤诚心”。始终同人民 在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和 落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼于人民关心的生态环保、乡 村治理等问题开展调研，深入了解了群众所期所盼。民之所望，政之 所向。作为党员干部，要坚持以人民为中心，问题为导向，扎实做好 选题调研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线， 想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一手材料。 要集思广益，开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”，发现影响最广大 人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气，做到“哪壶不开提哪壶”， 始终把群众的利益放在第一位。“承”慎思明辨求实情，寻根溯源当切
3、“真症结”。涉浅水者得 鱼虾，涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不 上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积 极适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈 的“天花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到 优”的跃升。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，也是新时代中国特色社会主义思想在之江 大地的生动实践。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整 体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求 向小康型发展和共富型发展
4、需求的演变，实现了从“千村示范、万村 整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的 迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千 美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了新时代中国特色社会 主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义 和实践意义，更加深刻感受到关于“三农”工作的重要论述的生动体 现，背后蕴含着新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯 穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三点体 会：一是感悟“千万工程”中的为民情怀，坚
5、持人民至上，把为民统 计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建 设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与 美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千 万工程”不是用砖瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就，是历史的 选择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革， 激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构 的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场， 既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。习近平同志指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪 中
6、叶建成农业强国“；还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农 业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己 国情的中国特色“。农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置 指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设；要加强对农业农村 高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合发展、产业融合发展、 宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主 体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领 域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改 革
7、，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。二是感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调查研 究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展 开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6月，审时度 势，因地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出了实施“千万工程” 的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中 1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治” 应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是一 揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与 生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩
8、观，就是要学习“千万工程”的求实作 风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要 带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研 究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调 查研究、总结规律，“走出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖 析问题、破解困难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速 转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是 贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚 决贯彻落实关于统计工作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统 计数据造假，不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农
9、 业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风，更 多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。就是要紧 紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农工作的重大决策部署, 围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作部署和我省统计改革 发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的大关于全 面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、 乡村振兴、农业高质量发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研， 加强对农业农村发展中重大问题的研究，客观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之力。三是感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功
10、成不必在我”的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担当。“千万工程” 20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升 级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生态工程、民心工 程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦工程、时代共富工程， 为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、 做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久 久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功 成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近,对
11、农村 经济社会发展过程中出现的细微变化要先知先觉，要有“一叶落知天 下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府 对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求，加 强对“三农”发展形势和重大问题的分析研判，把问题找准、把情况 说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层 统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账 信息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据可查，从源头上管 控好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举， 建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正 出统计“功成”之力，而
12、不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡 村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。“千万工程”经验学习心得体会XX省“千万工程”实施以来，以钉钉子精神推动各项建设任务， 持之以恒、锲而不舍，循序渐进、久久为功，从“千村示范、万村整 治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，造 就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。中国的农业人口占比大, 推进乡村振兴、推动城乡融合发展，对实现全体人民共同富裕有着重 大意义。“千万工程”体现了运用党的创新理论推动乡村振兴的自觉、 主动和定力，体现了马克思主义立场观点方法指导下乡村振兴工作的 新成效。我们要把“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，
13、做好 新时代乡村振兴这篇大文章。“千万工程”体现了运用党的创新理论推动乡村振兴的自觉、主 动和定力一实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是决胜全面 建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新 时代“三农”工作的总抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加 大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面 深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全 面开创新局面提供了重要支撑。XX “千万工程”之所以取得突出成 效，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在 于习近
14、平新时代中国特色社会主义思想的科学指弓Io这项工程从 2003年6月开始实施，20年如一日持续发力，真正体现了一张蓝图 绘到底的定力和精神。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实事求是地讲, 我国发展不平衡不充分在乡村最为突出，比如农业供给质量还不高， 新型职业农民队伍建设还不强，乡村治理体系和治理能力还不完善， 乡村发展整体水平还有待提升，城乡之间要素合理流动机制还有待健 全。解决好这些问题，关键在于运用好新时代党的创新理论，因地制 宜推出切实的政策和办法。“千万工程”里生态优先绿色发展、因地 制宜科学规划、循序渐进久久为功、党建引领党政主导、以人为本共 建共享、由表及里塑型铸魂等好
15、经验好做法，值得学习、值得推广。 目前，我国共有69万个行政村、187万个自然村，乡村是一个可以 大有作为的广阔天地。只要我们坚持学好用好习近平总书记关于“三 农”工作的重要论述，坚持以人民为中心实事求是地谋划实施有针对 性的兴农政策，农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴的远景目标 就一定能实现。“千万工程”体现了马克思主义立场观点方法指导下乡村振兴的 新成效二“千万工程”贡献巨大，意义深远。2018年9月26日，“千万 工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，xx成为中国首个 生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改 变的不
16、仅仅是乡村的人居环境，还触及了乡村发展的方方面面，深刻 地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡 关系。“千万工程”为什么能够取得这样的成就？最根本的是蕴含其 中的马克思主义立场观点方法，如人民立场、系统观念、因地制宜、 实事求是，已经切切实实地转化为乡村振兴的生动实践，转化为兴农、 利农、惠农的思路办法和具体成效。马克思主义立场观点方法不是抽象的而是具体的。做农村工作, 就要站稳人民立场，强化系统观念，制定规划因地制宜，出台政策实 事求是。“千万工程”源于党的根本宗旨，源于我们党深厚而真挚的 为民情怀。人民立场是乡村振兴的总立场，在这个立场下，我们要强 化系统观念，认清我
17、国的农村千差万别，南方北方特点迥异，山地平 原各不相同，因此抓好乡村振兴，关键是要做到“因势利导”。广大 党员干部既要熟悉上级政策、吃透上级精神，深刻领会中央大政方针 和省市党委的工作部署，能够高站位破解乡村振兴的“棋局”；又要 善于解剖麻雀、深入研究本县本乡地域特色、气候特点、资源禀赋、 发展现状，下好乡村振兴每一步具体的“棋子”。工矿基础好、交通 便利的地方，要强化产业支撑，搞活市场经济，让人民群众更加富裕、 更得实惠。山明水秀的地方，要积极谋划、大力发展乡村旅游，把乡 村的生态资源转化为经济资源。农村工作不好做，要认清“时”与“势”、 善于寻找和把握发展机遇，特别是善于在不利条件下“育新
18、机”。领 导干部要有眼光、有思路、有办法，才能引导农民因地制宜选择好振 兴突破口，推动乡村振兴取得新成效。学习好、运用好“千万工程”经验，做好新时代乡村振兴这篇大 文章三办好农村的事情，关键在党；实施乡村振兴战略，关键在于领导 “三农”工作的能力和水平。各级领导干部要认真学习研究运用“千 万工程”经验，把乡村振兴作为中国式现代化的重要内容，高度重视、 认真谋划。特别是农村地区党员干部，要有开拓意识和务实精神，真 正深入群众、真心依靠群众、真情关爱群众，不断提高引导、服务、 宣传“三农”工作的能力和水平。乡村振兴，人才是关键。要组织农 业技术人员到生产第一线开展技术攻关，普及杂交水稻、杂交玉米、
19、 地膜覆盖、模式化栽培等增产显著的综合性栽培技术。要积极引进农 业农村新型经营主体领军人才，盘活各种乡村资源，实现乡村多元化 增收。乡村振兴，根本上要充分激发乡村发展内生动力，要学习“千 万工程”激发农民群众主人翁意识的做法，广泛动员农民群众参与村 级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡 村”的转变。乡村振兴是一篇大文章，要发掘亮点、讲好故事、抓好宣传。要 把党的乡村振兴战略的方针政策、重大意义、总体要求和具体举措宣 传好，做到上情下达、信息通畅。要把广大农民的主体地位和主人翁 意识宣传好，充分发挥典型引路、榜样示范的作用，激发乡村振兴的 内在积极性、主动性和创造性。要把
20、各地丰富生动的实践宣传好，开 展乡村振兴经验交流，开拓基层干部视野。各地党委和政府要有媒体 思维、网络思维，主动为乡村振兴当好“宣传员”，积极利用自媒体 平台进行自我推介，帮助当地群众把农产品和乡村资源推向市场，把 乡村振兴的故事传播开来，营造好乡村振兴的良好社会氛围。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。奋进新征程, 我们要障厉奋发、接续奋斗，着眼新时代乡村振兴，更好地满足亿万 农民对美好生活的新期待，努力使更多的“千万工程”在神州大地不 断涌现出来，让美丽中国的梦想早日变为现实。借鉴浙江”干村示范，万村整治”工程经验学习总结为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快建设美丽乡村，
21、推进吉林省乡村振兴发展，4月24s30日，省委组织部在浙江省杭州市、嘉兴海宁市等地，举办了浙江“千村示范、万村整治”工 程经验建设“生态宜居、美丽乡村”专题培训班。各市（州）、县（市、 区）、长白山开发区分管领导、相关部门主要负责人，省直有关部门 分管领导、相关处（室）主要负责人参加了学习。一、培训主要特点本次培训依托浙江省委党委优质教学资源和丰富培训经验，深入学习考察了浙江“千村示范、万村整治”工作，通过专题教学、现场教学、案例教学、研讨 交流等方式，切实提高了学员推进美丽乡村建设的理论水平和实践能力。（一）重视程度高，准备工作细。一是省委组织部将这次培训列入全年重点工作，省委组织部领导亲自
22、审定培训方案，并对课程设计、 教学组织、学员管理等提出具体要求，并选派同志全程跟班学习并管 理；二是省农业农村厅在全省乡村建设任务十分繁重的情况下，协助 配合省委组织部，做好大量教学设计等方面工作；三是各地区、各部 门积极响应，组织学员抽出时间参加培训I。学员们表示，在全省深 入实施乡村振兴战略之际，省委组织部与省农业农村厅联合举办这次 培训班，十分及时、很有必要，一定要珍惜机会，争取学有所得、学 有所获。（二）教学设计实，有效性强。一是在教学内容上，围绕“千万 工程+乡村振兴” “千万工程+生态宜居”“千万工程+绿色产业发展” 举办专题教学，主题聚焦、体系完整，切合吉林省实际，具有很强的 实
23、效性；二是在师资搭配上，邀请浙江大学等知名专家学者进行授课。 学员们表示，这次培训的授课老师，有理论高度、有实践深度，既从 理论层面讲解了知识，又从操作层面教授了方法，指导作用明显；三 是在教学方式上，这次培训在专题教学的基础上，安排多场现场教学、 研讨交流活动，学员们表示，通过对杭州市、嘉兴海宁市实地考察, 大家对浙江“千村示范、万村整治”工程有了更加直观清晰的认识。（三）问题导向准，针对性实。一是针对当前吉林省乡村振兴工 作存在的基础投入不足、建设管理无序、缺少长效机制等突出问题, 统筹设计课程，坚持把解决问题贯穿始终；二是格训前下发调查问卷, 深入了解学员学习需求，征集意见建议，要求浙江
24、省委党校将共性需 求融入教学内容，切实提高了培训的针对性；三是培训结束后，学员 们结合学习思考和吉林省实际，形成小组课题报告和班级总结，有针 对性地提出意见与建议，实现了带着问题去学习、带着办法回岗位的 目的。（四）学习氛围浓，参训热情高。培训中，全体学员专注投入, 出勤率始终保持在100机在课堂上认真听讲，课间主动向专家学者和 相关领导请教。考察活动准时集合出发，在考察地点井然有序、遵守 纪律。小组讨论环节，学员们深入交流体会和今后工作思路，大家讨 论热烈，超出了预定时间，体现了求知若渴的精神。班委会组织工作 到位，学员自我管理作用充分发挥，未出现违规违纪情况。大家普遍 反映，这次培训组织严
25、密、服务周到，取得了实实在在的成效。二、浙江经验启示作用巨大通过7天的学习培训，学员们对美丽乡村建设有了更加深刻的认 识，体会主要有以下几个方面。（一）学习浙江经验，必须坚持高位推动。习近平总书记在浙江 久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分 掌握省情农情作出的重大决策。天下大事必作于细，天下难事必作于 易。作为党员干部，要传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、细的 硬本事，摒弃“流水线”式“打卡”调研，多深入“边音角落”，搞 “突然袭击”。要多开“板凳会”，融入“群众课堂”，以真诚的态 度联系群众，紧紧关注群众的“眼色”“脸色”，抓住“民声脉搏”， 听懂“弦外之音”，做
26、到心中有数，不想当然、拍脑袋，在“细枝末 节”下足察实情的真功夫。“转”按部就班谋事观，改革创新当出“实举措”。明者因时而 变，知者随事而制。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推 进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、 发展方式的转变。作为党员干部,面对调研发现的具体问题，要善于 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，立足实际顺藤摸瓜, 牵出内在矛盾的“核”不能雾里看花，似是而非。要创新问题解决思 路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规的落后文化，多想 该不该，少看能不能，在把握事物发展客观规律的基础上，勇于变革、 敢为人先。“合”凤头豹尾常久功，解决问
27、题当见“好效果”。锲而舍之， 朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、 不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划， 每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺 利完成。作为党员干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工 员”，在群众面前，解决问题不能“留空间”“打太极”，揣着明白 装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度，以钉钉子精神抓好工作落实， 工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是 “千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙 江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，每年 召开一次全
28、省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。 各市县成立领导小组，真正把“千村示范、万村整治”作为一把手工 程。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级 抓一级、层层抓落实的工作推进机制。（二）学习浙江经验，必须坚持规划先行。浙江省坚持规划先行、 因地制宜、分类施策，从自身实际和优势出发，分类明确村庄整治建 设的定位，注重打造个性特色，不搞一刀切，不搞千村一面，不照搬 城市建设模式，不提超越发展阶段的目标，做到不规划不设计、不设 计不施工，打造各具特色、各美其美的美丽乡村。按照“培育中心村、 保护文化村、搬迁高山村、改造城中村”的要求，确定了 200个省级 中心镇、40
29、00个中心村、L6万个保留村和971个历史文化村落的村 庄布局，实现了村庄整治与地方经济协调发展。村村编制规划，省财 政每村给予5万元的规划经费补助，目前90%以上的村庄编制了规划。 村庄规划必须由农办、建设局、环保局、卫生局等部门联合审核把关 后才能实施，解决了无序建设问题。（三）学习浙江经验，必须坚持资金投入。浙江省建立政府投入 引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入 机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年 度预算，真金白银投入。据统计，15年来，浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改
30、造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。海宁作为县级市，从2003年 起累计投入村庄整治专项资金近20亿元，为美丽乡村建设打下了坚 实的基础。（四）学习浙江经验，必须坚持循序渐进。浙江省在美丽乡村建 设中，坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，坚持以人为本，从解决 农村人居环境脏乱差人手，提升农村生产生活的便利性，到实施绿化 亮化、村庄综合治理，提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服 务设施、美丽乡村创建，提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。 从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之 势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治
31、新路子，实现 了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。（五）学习浙江经验，必须坚持问题导向。浙江省坚持“以人民 为中心”的发展理念，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，在 治理行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，持续提 升农村生活品质，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 2007年至2017年，共添置垃圾箱112万个，改建公厕2,3万个，治 理生活污水311离户，创建35个美丽乡村先进县、80条景观带和300 多个特色精品村落。金华市依据垃圾的特点采用源头二次四分法、终 端堆肥发酵法、运维一体化管理法，成功摸索出一套长期可持续的农 村垃圾分类的“金华经验
32、”。海宁市创新农村生活污水治理第三方运 维机制，树立了 “海宁样板”。（六）学习浙江经验，必须贯彻“两山”理念。15年来，浙江 省始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，始 终坚持把“千村示范、万村整治”作为一项“生杰工程”，既保护了“绿水青山”，又带来了 “金山银山”，使越来越多的村庄成了绿色 生态富民家园，美丽经济风生水起，形成了经济生态化、生态经济化 的良性循环。海宁市丁桥镇新仓村梁家墩依托钱塘江臼然美景，定位 “钱塘江畔诗画乡村”，引进专业团队强化了环境综合整治，保留了 村庄的原生态面貌，着力打造以“民俗+农事体验+休闲娱乐”为依托 的平原精品乡村，开创了 “村总支全面
33、引领，公司运营管理，村民自 主经营”的乡村旅游新模式，当地农户把自家农房改造成为餐厅、民 宿、咖啡厅等，年接待游客近20万人。(七)学习浙江经验，必须强化政府引导作用。浙江省坚持调动 政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门 配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导 作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、 一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院” 鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，至美丽庭院” 绿化因地制宜，鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参 与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等
34、，激发农民群众 的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组 织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主 体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先 富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成 全社会共同参与推动的大格局。(A)学习浙江经验，必须坚持文化为魂。海宁市在美丽乡村助 推乡村振兴过程中，深挖人文和历史文化资源，按照“一村一品、一 村一韵”传统文化与乡村旅游结合，推出柴草公园、彩色稻田、农耕 文化博物馆、蚕桑记忆馆等一批实体项目和文化活动，建成云龙村、 尖山村、桃园村、路仲村4个省历史文化村落。在推进星级美丽乡村 建
35、设的过程中，以社会主义核心价值观为引领，因地制宜探索新路, 以“一选树、一传播、一协议、一队、一榜、一桌、一训”的“七个 一”为具体抓手，即推行村级“最美”选树、公益广告传播、”门前 三包”协议、乡风文明评议队、乡风文明“红黑榜”、文明餐桌、家风 家训，让文明新风遍吹乡野，让村民自觉成为深化移风易俗、倡导文 明乡风的主体，让富起来的广大农村焕发由内而外的形神皆美。三、与浙江比较吉林省在美丽乡村建设中存在的差距和 不足一是建设规划比较。浙江从2003年实施“千万工程”以来，坚 持注重规划先行，如今已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头, 村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文
36、化 村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设 规划体系。而吉林省美丽乡村建设起步晚、时间紧、任务重。以白山 市为例，有的村没有编制完整的建设规划，施工中随意性较大。有的 村规划编制简单，没有与当地生态、文化、产业很好地结合，有同质 化倾向。有的村规划思路不清晰、不定型，存在边建设边规划，边规 划边改进，造成不必要的重复和浪费。二是发展模式比较。浙江省坚持调动政府、农民、市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制，吸引市场主体参与，充分激发农民群众的积 极性、主动性和创造性。而吉林省各示范村的建设是以各级政府主导 推动
37、、政府部门组织实施为主。以白城市为例，各示范村的建设都存 在着“干部干、群众看”的现象，农民群众参与建设的主动性、积极 性还没有充分调动起来，发展模式有待创新和拓展。三是配套设施比较。浙江省目前已实现农村生活垃圾集中处理建 制村全覆盖。卫生厕所覆盖率达98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖 率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率也达到97%。而吉林省在 美丽乡村建设中配套设施还存在很多不足。以四平市为例，各村的水、 电、路、讯等基础设施建设虽然已基本到位，村容村貌也得到较大改 观，但污水处理、垃圾无害化处理等配套建设还没有完全到位，生态 环境的长期管护还难以落实。特别是软件建设仍是短板，例
38、如餐饮住 宿的环境卫生、服务管理、农民素质转型等方面，还需要进一步加强 和提高。四是产业发展比较。浙江始终把“千万工程”作为一项“生态工 程”来打造，从“卖山林”到“卖生杰”，变“种种砍砍”为“走走 看看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各 类产业在乡村不断涌现。2017年，全省农民人均纯收入达到24956 元，连续33年居全国各省区之首，农家乐接待游客3.4亿人次，营 业总收入353.8亿元。农产品网络零售额506.2亿元，建成农村电商 服移点L64万个，建制村覆盖率60%。而吉林省在如何将生态优势 转变为产业优势，拓宽增收渠道方面办法还不多。以通化市为例，各 示范村普遍
39、重视生态环境治理、村容村貌改造等基础设施建设，但在 产业的培育和提升上，项目不够明晰，推进力度不够，效果不明显, 农民持续增收缺乏坚实基础。五是乡土文化比较。浙江省把弘扬乡土文化作为彰显村庄特色的 核心，通过开展特色文化村培育、历史文化村保护和文化礼堂建设,增强农村发展的吸引力、凝聚力和软实力。而吉林省在弘扬乡土文化 方面做的还不够。以辽源市为例，对传统文化的保护和挖掘不够，有 些村在房屋新建、外墙立面改造时，较多使用现代材质，舍土求洋, 乡风乡貌留存不足，田园风光和自然生态表现不够。有的村庄没有充 分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，缺乏固有的特色和 风韵。1、关于对吉林省开展美丽乡
40、村建设的意见建议建设美丽乡村是乡村振兴的题中之义，是履行使命担当必须破解 的时代命题。推进吉林省美丽乡村建设，要吸收借鉴浙江省“千万工 程”经验，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力改善农村 生态环境，加强农村人居环境整治，建设宜居宜业宜游的美丽乡村, 开创吉林省美丽乡村建设新局面，走出一条具有吉林特色的美丽乡村 建设之路。一是坚持高位操作，在强化组织领导上实现新突破。浙江推进“千 万工程”，始终坚持系统治理，久久为功，造就了万千美丽乡村，取 得了显著成效。学习浙江经验，就是要强化组织领导，坚持高位操作、 压实责任、完善机制，全面建设起农村人居环境建设长效机制。一是 压实主体责任。农村人
41、居环境整治是乡村振兴第一场硬仗，要坚持“五 级书记”抓农村人居环境，省负总责，市级协调，县级落实，乡村要 结合实际把任务落实落细，“一把手”要亲自部署重要改革、亲自把 关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况。要树立“功成 不必在我”的政绩观，务求短期任务与长期目标相适应，真抓实干、 绵绵用力，既不搞短期政绩、虚假工程，也不搞刮风运动、重复建设， 始终确保镜头不变、焦点不换。二是建立工作机制。农村人居环境整 治是一项系统工程，要注重发挥各级农口部门统筹协调作用，明确责 任分工，防止打乱仗，确保发改、财政、国土、环保、住建等部门各 司其职、协同配合，形成齐抓共管、合力共建的工作机制。三是建
42、立 奖惩机制。要把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政 干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。要建立健 全一套科学有效的考核体系，结合实际、确保可行，既不能好高鹫远， 目标过高，也不能要求过低、失之于松；要有方向性、原则性和长远 性目标，也要有具体化、可行性指标；要考虑各地不同的实际情况, 必须有几道“硬杠杠”，有一个“基本分”。四是完善建设机制。要建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的多元投入建设机制，吸引市场主体广泛参与。要充分激 发农民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励农民做好庭院卫生、” 门前三包”、垃圾分类等，鼓励农民投资投劳参
43、与公共设施维护、村 屯保洁，提高农民自我约束意识，把农民群众建设幸福美好家园的期 盼化为驱动力。五是加大政府投入。目前，要解决农村基础设施薄弱 问题，必须加大各级财政投入，发挥财政投入”四两拨千斤”的作用， 通过奖补等措施吸引各地配套资金、村屯投工投劳，积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。二是坚持因地制宜，在发展路径上实现新突破。要践行“绿水青 山就是金山银山”重要理念，依托吉林省农村生态环境优势，突出地 域特色、文化特色、个性特色，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 一是强化规划引领。科学编制农村人居环境整治实施方案，
44、加快完善 县域美丽乡村建设规划体系，实现村屯建设、土地利用、产业发展、 历史文化保护等多规合一，结合农村人口变化、区位条件和发展趋势, 合理设定建设强度，明确村庄建设方向，重点扶持集聚提升村、城郊 效融合村、特色保护村，破解无序建设、前建后废等低效建设问题。 二是强化梯次推进。浙江“千万工程”起步于“千村示范、万村整治 “，也是从一个个“盆景”开始，当“盆景”连成片，就成了 “风景”。吉林省经济社会发展相对落后，更应该量体裁衣、科学建设。要突出 重点、梯次推进，以“百村、千村”建设为重点，聚焦资源、整合要 素、汇聚力量，先点后面、以点串线、连线成片，探索农村人居环境 整治新路子。三是强化循序渐
45、进。要把握农村建设规律，处理好“难 与易“快与慢”“点与面”的关系，不搞脱离农村实际、违背农民 意愿的形象工程，从改善环境脏乱差做起，到改水改厕、修路架桥, 再到发展产业、完善公共设施，一步步让农民看见改变，一步步获得 农民的支持，再一步步提升整治水平。四是强化特色发展。村庄建设 要充分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，保留乡风乡貌 和自然生态，坚持文化铸魂、关东风韵，营造田园风光和一村一景, 打造各具特色、各美其美的美丽乡村，不搞一刀切，不搞千村一面。三是必须坚持系统治理，在环境整治上实现新突破。建设生态宜 居的美丽乡村，归根结底是为了更好地满足农民群众对美好生活的向 往。要把改善民
46、生福祉作为根本出发点，聚焦农民关心的人居环境痛 点难点问题持续发力，让农村人居环境整治真正成为让农民满意的“民心工程”。一是突出改善村容村貌。加快推进村道硬化，高标准 推进“四好农村路”建设，加快推进村庄绿化，结合实际建设供村民 休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等，打造优美宜居的生产 生活生态空间。三是突出推进厕所革命。按照因地制宜、群众接受、 经济适用、维护方便的要求，合理选择改厕模式，探索出一条符合东 北地区的农村改厕之路。三要提升生活污染处理水平。进一步加大植 树造林、退耕还林工作力度，推进农村生活污水处理，集中规划建设 污水处理设施，加强农村生活垃圾无害化处理项目建设，提高垃圾无
47、 害化处理水平。四要严格控制工业污染。严格执行环境影响评价制度, 对影响基地生态环境的工业污染源实行限期整改，对治理无望的企业 坚决关停。五要减少农业面源污染。要有效整合现有项目资源、用好 国家重大病虫防治补助经费、强化本地财政投入等方式，切实加大对 “农药化肥施用量双减半行动”的支持力度，积极探索和逐步形成病 虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减 量控害技术补贴机制等，确保农民利益。四是必须坚持产业引领，在惠民工程上实现新突破。“既要绿水 青山，又要金山银山”。农村人居环境整治，不是单纯搞好乡村环境 就可以了，而是要在乡村经济发展基础上建设生杰宜居的美丽乡村。 只有这
48、样，才能真正调动地方和农民改善人居环境的积极性，做到稳 扎稳打、持续推进。要着力推动农业供给侧结构性改革，大力培育乡 村新产业、新业态，切实转变发展方式，让村庄美起来，让生态有效 益，实现村容村貌改善与经济发展携手并进。推进绿色标准化种植。 依托吉林良好的生态资源底色，鼓励标准化、集约化种植，制定符合 吉林省农业生产特点的种植技术规程，加快研究制定如长白山人参、 中药材、黑木耳、小浆果等特色农产品品质认定地方标准，建立绿色 有机标准化生产体系，加快建立国家绿色食品原料标准化生产基地; 推动乡村旅游发展。推动“农业+”采摘，拓宽棚膜经济休闲业态， 在沿城沿线建设一批采摘园区，打造一批以玫瑰花、油
49、菜花、野生蓝 莓等为重点的经济型与观赏型相结合的农业观光园区，实现棚膜经济 转型发展。推动“农业+”旅游，打造乡村旅游精品带，重点建设一 批以民俗度假、休闲养生、体验观光为一体的休闲旅游度假区，形成 串珠成链、串线成面的全域游发展态势，提高农业与旅游的综合承载 能力。推动“农业+”康养，重点围绕生态环境较好区域，发展健康 养生游，建设老年公寓，打造清凉小镇、温泉度假、渔猎休闲等品牌； 推进绿色农业规模化经营。规模化生产，集约化经营，企业化管理是 绿色农业发展的重要条件，有助于资源要素集聚。应建立扶持机制， 重点支持绿色农产品精深加工龙头企业，通过政策引导、资金扶持、 项目支持、鼓励发展订单农业等多种渠道培育，壮大绿色农产品深加 工规模，延伸产品产业精深加工链条，增强市场竞争力，推进绿色农 产品由产业化向精品化发展；突出绿色农业品牌化效应。把品牌培育 作为发展绿色农产品的核心和关键，全力进行突破。实施品牌提升攻 坚行动，以“吉字号”和“长白山”公用背书品牌为引领，加强名优产品评 选、农