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1、多措并举,推动民办高校高质量发展近日,教育部网站发布了教育部办公厅关于公布2023年 度第一批实施专科教育高等学校备案名单的函,公布了省级人 民政府审批设置的实施专科教育高等学校备案名单,共22所备 案院校中拟新建9所民办职业学院。此后,教育部再次发布了关 于拟同意设置本科高等学校的公示,在7所公示院校中,拟同 意新设郑州美术学院,办学性质为民办。数日内10所民办高校 的密集新建或新设,引发了社会关于民办高等教育发展前景的热 议。事实上,我国民办高等教育是伴随着高等教育大众化的进程 而快速发展的。过去三四十年间,民办高等教育从无到有,从有 到多,就规模而言,已经由我国社会主义高等教育事业的重要
2、补 充发展成为中国特色高等教育体系的重要组成部分。教育部相关 统计数据显示,截至2021年年底,全国共有民办高校764所, 占全国高校总数的比例为25. 37%;普通、职业本专科在校生 845. 74万人,占全国普通、职业本专科在校生的24. 19%。多年 来,民办高等教育在推进高等教育大众化进程,满足人民群众多 样化高等教育需求,缓解公共教育财政压力和推动高等教育体制 机制改革等方面均发挥了积极作用。随着我国高等教育正式迈入普及化阶段,高等教育发展的主 要矛盾面临着从“有没有”向“好不好”的转变。中华人民共 和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要明确提出,要建设高质
3、量教育体系,提高高等教育质量, 构建更加多元的高等教育体系,高质量发展成为新形势下中国高 等教育发展的首要任务和战略主题。作为建设高质量高等教育体 系的重要组成部分,民办高校却长期存在办学实力总体偏弱、治 理体系建设相对滞后等问题,与公办高校相比,其面临的发展任 务无疑更加艰巨、更加紧迫。推动民办高校从粗放式增长向集约 型发展转型,探索具有中国特色的民办高校高质量发展道路,已 成为民办高等教育研究者和实践者亟待破解的一个新课题。从目标维度看,民办高校应聚焦国家和地方发展战略需求, 实现特色化、差异化发展。民办高校应始终以服务国家战略需求 为根本遵循,充分运用灵活的体制机制,以大格局、大视野、大
4、 担当,积极参与到解决高等教育发展不平衡不充分问题的历史进 程中,参与到助力乡村振兴和共同富裕的教育实践中,参与到促 进国际国内双循环的发展新格局中。在对接区域和地方特色产业 与经济社会发展需求方面,民办高校也要在扩大适应新技术、新 产业、新业态、新模式的学科专业增设规模上下功夫,调减不符 合区域和行业发展定位的专业,以需求导向促进学科专业交叉汇 聚,围绕产业链、创新链构建特色专业集群,提高民办高校教学 科研与区域经济社会发展需求的匹配度。从行动维度看,民办高校应着力提高学科建设水平,培养高 水平应用型人才。学科建设水平既是社会对学校“好不好”的评 价标尺,也是民办高校服务国家和地方发展的能力
5、基础。民办高 校要锚定国家和地方战略发展导向,积聚学科特色优势,优化学 科专业结构,汇集学科发展人才团队,构建开放式的学科联动建 设平台和协同平台,集聚多元化的资源支持和跨界合作,推进科 研成果转化机制的系统创新,提高学科建设的社会服务能力;紧 紧围绕高水平应用型人才培养这一学科建设中心,大力引进和培 养高水平“双师双能型”师资,以一流专业和一流课程建设为抓 手,发展新型交叉专业,开发多层次校企合作课程,打造实验型、 场景型特色教学体系,强化应用型人才的动手实践能力、社会适 应能力、持续成长能力,大力培养其开拓创新精神;对标国家专 业认证和教学评估标准,加快推动校内教学质量监控和保障体系 建设
6、,探索实施毕业生学历证书与职业资格证书“双证结合”制 度,提高应用型人才培养质量。从保障维度看,民办高校应坚定不移坚持党的领导,依法完 善现代大学制度。加强党对民办教育的全面领导,是民办教育坚 持正确办学方向的根本保障。民办高校应切实加强党的全面领 导,坚定发挥党的政治核心作用,确保民办高校正确的办学方向, 推动立德树人的教育实践,充分预判分类管理后的叠加矛盾,提 高学校的风险应对能力。民办高校也要提高依法治校的主动与自 觉,不断完善学校章程的内涵和功能,强化章程在依法治校中的核心地位,夯实规范办学的制度基础,提高学校治理法治化、规 范化、科学化水平,创新高校内部管理体制和运行机制,打通校 企融合的人才引进和职称聘任通道,探索实施多元化考核激励机 制,规范财务会计和资产管理制度,健全常态管理和突发事件应 急管理机制,完善学生日常管理和教学服务制度,推动民办高校 治理体系和治理能力迈上一个新台阶。(作者:代林利周朝成,分别系浙江树人学院中国民办高等教育研究院助理研究员、教授)(2023 年)