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1、一、坚持明责任、抓落实，确保基层党建科学化水平进一步提升1、进一步完善了党组织抓党建工作的责任体系一是以“区分五个层面、落实双重责任”的模式，落实好管党责任。即：区委 既抓好党政领导班子建设，又切实加强对基层党建工作的领导和指导；XX镇、街道 党（工）委既抓好本级党的建设，又组织指导辖区XX村、社区党组织开展工作；区 直部门既抓好本机关党建工作，又充分发挥自身资源优势，与基础较弱的XX村、 社区进行联系帮扶；XX村、社区党组织既积极争创“五好”，又组织引导党员开展 岗位承诺；党员既参与岗位承诺目标管理，又带领和发动群众参与新农村建设和和 谐社区建设，从而构建起了 “横向到边、纵向到底”的党建工
2、作格局。二是以“划分三个类别、落实各自责任”的模式，落实党建工作责任。即：建 立健全了苏木镇街道、部门党组织对本地区、本部门党建工作负总责的责任制。每 月召开一次党委会议，研究部署党建工作，解决重要问题。明确了苏木镇街道、部 门党组织书记是第一责任人，把“一把手”履行抓党建工作责任制情况作为领导干 部实绩考核的重要内容，为开展党建工作提供了保障。明确各XX镇街道、部门党 组织分管领导是基层党建工作直接责任人，年初研究部署基层党建工作，年中和年 底听取工作进展和完成情况汇报，解决党建工作中存在的问题，督促完成区委部署 的各项工作任务。2、进一步完善了党建工作责任制度一是建立完善定期研究分析机制。
3、区委每半年召开一次全区基层组织建设工作 形势分析会，听取情况汇报，分析研究问题，提出对策措施。二是建立领导干部联 系点制度。全区31名县级党员领导干部按照区委的统一安排，每人联系一个苏木 镇街道党（工）委、一个XX村党支部、一个社区党支部、一个“两新”党组织，不 定期深入联系点，开展调查研究，解决实际问题，同时也密切了党群干群关系。三 是建立基层党建工作例会制度。坚持每季度由区委组织部组织召开一次基层党建工 作例会，听取各基层党（工）委党建工作汇报和思路，安排部署下阶段工作任务。 四是建立基层党建工作述职制度。每年，基层党（工）委书记就抓基层党建工作向 区委常委会进行专项述职，区委领导逐一点评
4、，肯定成绩，指出不足。五是建立基 层党建工作督查考核制度。把各级党委（党组）抓基层党建工作情况作为领导班子 和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。六是建立苏木镇、街道党政领导干部 包村责任制和机关干部驻村工作制。让干部经常深入下去，为基层群众办实事办好 事。（二）坚持抓基层、打基础，着力夯实基层党建工作基础1、多方筹资，搞好活动场所建设工作今年，市委组织部给我区分配了 6个活动场所建设名额，我区共投入资金250 余万元，将这6个活动场所全部建设完成，再加上2009年底开工，今年竣工的尹 六窑子村、土黑麻淖村和乌兰计五村三个村的活动场所，我区今年共完成了9所活 动场所建设任务，总投资达到705
5、万元。依托村级阵地这个平台，我区多数村村干 部实行坐班制，解决群众生产生活中实际问题，组织农牧民党员开展组织生活，召 集村民说事议事、开展各种文体活动，发布农产品销售信息等，既解决了农牧民党 员无活动场所的问题，又处理了农牧民群众无说事议事的难题，既丰富了群众的文 化生活，又拓宽了农民致富的渠道，既改善了农村办公条件，又提高了村干部工作 效率。2、大力投入，做好党员教育培训工作一是根据我区XX村（社区）干部教育培训规划要求，着力开展村（社区）干 部教育培训工作。全年，区、镇两级共举办各类培训班39期，受训村（社区）干部 和党员达3256人次。二是加大教育培训的经费投入力度。今年全年，共投入50
6、多 万元，选派XX镇街道、XX村社区党组织书记、副书记62人，分别到山东、四川、 河南、江苏进行了学习培训；投入2. 4万元，举办了一期全区XX镇街道、机关和 非公企业党务工作者培训班，参训人数达80多人，从而进一步提高了我区各级党 务工作者党性修养和党务工作综合能力；落实农村现代远程教育工程建设配套资金 300万元，打造了一批高标准示范站点，并在8月底成功承办了全市农村党员干部 现代远程教育现场会。这一完善的网络建设带动我区远程教育工作真正实现了无盲 区覆盖，进而使远程教育深入人心，成为广大党员干部群众喜闻乐见的“大课堂”。3、保证党组织正常运转，落实各项配套保障在保证原有转移支付和上级财政
7、补贴不变的基础上，2023年，区财政为每个XX 村补贴办公经费1万元。今年，我区又把XX村办公经费补贴标准，从每个村1万 元提高到2万元，目前区财政已全部拨付。4、健全村干部工作报酬机制区财政设立专项资金，为全区XX村社区正职干部按月发放工作报酬。2021年 换届后，按照上级要求，财政设立299万元预算资金，将XX村、社区“两委”班 子成员全部纳入了工作报酬发放范围。今年，我们又重新核定了 XX村、社区干部 报酬标准，将XX村、社区“两委”正职报酬每人每月提高了 200元，副职和其他“两位”委员也按同比例增长，现已按新核定工资标准设立财政预算342万元，并 从2011年元月开始按时发放。5、建
8、立了 XX村、社区干部管理和考核制度今年我区经多次研究，通过区XXX会和XXX会制定出台了XXX关于进一步加 强XX村（社区）干部队伍建设的实施意见（试行）和XXX区村级班子和“两委” 干部实绩考核办法（试行），进一步明确了 XX村（XXX区社区）干部考核制度、工 资绩效制度和奖惩制度，并从2011年起，我区将XX村（社区）干部工资的30%做 为绩效工资发放，同时每年从优秀XX村（社区）干部中选拔4名录用为苏木镇、 街道办事处工作人员。这一举措进一步规范了 XX村（社区）干部履职行为，进一 步科学、准确、全面和民主评价XX村（社区）干部的工作，激励XX村（社区）干 部干事创业，有力推进了社会主
9、义新农村新牧区建设和统筹城乡一体化建设进程。6、建立了 XX村、社区离职干部养老费制度区财政为连续任XX村社区党组织书记、村（居）委会主任9年以上或累计任 XX村社区党组织书记、村（居）委会主任12年以上，年满60周岁，正常离职离岗 的XX村社区干部每人每月发放XXX元养老费。对连续任XX村社区书记主任10年 以上或累计任XX村社区书记主任15年以上，现已离职的XX村社区干部每人每年 发放XXXX元生活补贴。从而确保了基层干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有 劲头”。（三）坚持抓队伍、强班子，努力提高基层干部总体素质1、苏木镇领导班子建设方面先后把一批年富力强，有才干，想干事、能干事的年轻干部
10、破格选拔重用到领 导岗位，优化了班子结构，加大对领导班子成员重奖重用的力度，有效提高了苏木 镇领导班子的工作激情和能力，为新农村建设打造了坚实的“战斗堡垒”。2、村级干部队伍建设方面去年，以XX村“两委”换届选举为契机，全面推行了 “两推一选”，认真开 展了党组织“公推直选”试点，选优配强了 XX村“两委”班子。今年又在去年良 好的基础上增补和配置了部分XX村党组织书记和副书记，进一步增强了基层党组 织的战斗力、凝聚力。同时，完善了以致富带头人为主的村级后备干部库，为选任 村干部做好了人才储备工作。（四）坚持记宗旨、建载体，构建城乡互助机制我区以“干部经常受教育、群众长期得实惠”为目标，近年来
11、，陆续开展了 “千名党员进百村访万民”，“百名干部下基层，服务三农”，科级干部“攀贫结困送 温暖”，对老党员、离任村干部和困难党员重大节日走访慰问，机关、企事业单位 党组织与社区党组织“结对共建”等活动。XXXX年以来，我们建立了以“四联四帮 四评”活动为主要内容的城乡基层党组织互帮互助机制，使城乡党的基层组织建设 在活动方式、活动内容、活动领域得到进一步拓展，城乡基层党组织互动双赢，从 而进一步提高了基层党建工作的整体水平。今年在第二批XX村活动场所建设工作 中企事业单位与XX村“结对共建”活动成效显著，企业和事业单位为对口 XX村提供物资和财力帮助，对活动场所建设工程提供了及大地帮助，建成
12、后，XX村也将为 对口帮扶单位进行开放。（五）坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平1进一步加强党建工作项目化运作机制我区从制定出台组织工作创新项目管理办法以来，一直采取项目化运作手 段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。今年，项目化管理的创新课题采取上 下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由 组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由部办会讨论后确定, 重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查、半年一通报，一年一评比。2、全面试行“四议两公开:工作法我区作为全市试点旗县区，从
13、5月底开始选择14个条件较成熟的XX村试推行 了 “四议两公开一监督”工作法，从XXXX年元月起将在全区所有XX村进行了试推 行，从XXXX年6月开始将在全区范围全面推行。从今年6月起，我区已投入20余 万元用于“四议两公开一监督”工作法学习、培训、宣传等工作。到目前为止，第 一批确定的14个试点XX村，处理村内重大事项均运用此工作法，并都能够将这一 工作法与当前正在开展的创先争优活动结合起来运用，且取得了良好的成效。充分 运用“四议两公开一监督”工作法，全面推进了农村牧区党的建设，充分发挥了农 村牧区基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合实际、注 重创新，进一步提升了基层
14、党组织创造力、凝聚力和战斗力。（六）坚持留得住、用得上，努力做好大学生“村官”服务管理工作认真做好大学生“村官”的培养管理和服务工作。一是根据XXXX区选聘到XX 村任职高校毕业生管理办法（试行）和年初计划，对大学生“村官”进行了为期 三天的培训，并有序调训了部分大学生“村官”。通过系统地培训和短期调训I,我 区大学生“村官”写作能力、解决党务工作素质等方面有了明显的提升，对XX村 基层党务工作和日常工作处理方面有了较大地帮助。二是按照XXX市委组织部关 于规范大学生“村官”档案管理的通知要求，对我区所有在岗大学生“村官”进 行了重新登记和年度考核，并更新了 “九原区大学生村官管理库”，把全部
15、在岗33 名大学生“村官”有关情况建立电子档案，纳入村官信息库进行管理。特别是对今 年续聘和转入自治区第三批的8名大学生“村官”，进行了综合考核，办理了续聘 登记手续，并与XX村人才紧缺情况作了详细分析，分配到了最需要他们的XX村。 三是定期召开座谈会。为了挖掘大学生“村官”的最大潜能，并在岗位上得到锻炼, 茁壮成长，九原区每半年召开一次全区大学生“村官”座谈会了解他们的情况，还 经常通过电话了解大学生村官工作、生活状况，为他们提供最好的工作学习环境。 四是按时调整、发放工作补贴。按照上级有关要求，区财政按时调整和拨付区级匹 配资金，使大学生“村官”能够更加安心地工作。今年，由于我区为公务员上
16、调过 一次工资，所以按照上级部门要求，应当对大学生“村官”工资也做相应的调整, 区财政及时为所有大学生“村官”工资进行了上调，并已兑现。通过各项有效措施 的采取，极大地调动了他们的工作积极性，涌现出一批扎根农村、服务基层的大学 生“村官”典型。（七）坚持求创新、破难题，深化“三级联创”活动一是继续开展了无职党员设岗定责和双培双带工作。在开展无职党员设岗定责 工作方面，结合创先争优活动、我区实际和党员现状，进一步科学设置了岗位，合 理划分了职责，激发了无职党员的先进性，调动其发挥作用的积极性。在开展双培 双带工作方面，结合实际改革党员培养和预审方式，进一步加大了对农村致富带头 人的递进式培养力度，使农牧民党员在带头致富、带领群众致富中体现先进性。二 是努力抓好示范点建设工作。在进一步提升已建成的XX村、XXX村、XXX村、XXXXX、 XXX村、XXXX村等示范点的建设水平基础上，今年又集中精力打造了 XXX村、XXXXX、 XXX村等3个有说头、有看头、有听头、有学头的农村牧区基层党组织建设样板。 三是抓好党支部阵地建设工作。结合各XX村经济发展和村级活动需要，本着“因 地制宜、量力而行”的原则，今年新建村级活动场所9处，对个别功能不能满足村 民需求的活动场所进行了修缮，明年将继续加大投入力度，进一步提升村级场所建 设水平，力争年内结束XX村无活动场所历史。