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1、 十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告 新华社北京10月27日电 十九届中心纪律检查委员会向中国共产党其次十次全国代表大会的工作报告 （2023年10月22日中国共产党其次十次全国代表大会通过） 中国共产党第十九次全国代表大会以来，在以习近平同志为核心的党中心顽强领导下，中心纪委国家监委和各级纪检监察机关全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精确把握党中心全面从严治党战略部署，坚守党的初心使命，弘扬宏大建党精神，深刻领悟“两个确立”的打算性意义，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，仔细贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行党章和宪法给予
2、的职责，坚决不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量进展，充分发挥监视保障执行、促进完善进展作用，为成功实现第一个百年奋斗目标、向其次个百年奋斗目标进军供应顽强保障。现将五年来工作状况和今后工作建议向党的其次十次全国代表大会报告，请予审查。 一、党的十九大以来的工作回忆 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中心把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中心八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全面从严治党取得
3、了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加顽强有力。党的十九大以来，党中心深刻把握反腐败斗争依旧严峻简单的形势，保持永久在路上的政治定力，敢于斗争、擅长斗争，不断稳固拓展全面从严治党成果，开拓了百年大党自我革命新境地。 五年来，中心纪委召开7次全会，习近平总书记发表5次重要讲话，提出一系列重要思想、重要要求，为深入推动全面从严治党、党风廉政建立和反腐败斗争指明前进方向、供应根本遵循。纪检监察机关仔细贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中心重大决策部署，发扬自我革命精神，稳中求进、坚决稳妥，在“两个维护”中践行对党忠诚，在深化改革中实现战略重塑
4、，在正风反腐中彰显担当作为，推动构建党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度标准体系，坚决有力效劳保障党和国家事业进展。 （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决新时代纪检监察工作根本政治方向 深入学习领悟党的理论和路线方针政策，深刻理解、牢牢把握党中心治国理政新理念新思想新战略和重大决策部署，立足职能、结合实际坚决贯彻落实，确保纪检监察机关在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。 用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握好这一重要思想的世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立
5、场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推开工作，努力做到真信笃行、知行合一。中心纪委常委会建立集体学习制度，重点围绕习近平总书记关于全面从严治党、推动党的自我革命、党的百年奋斗历史阅历等重要论述开展28次集体学习，准时跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，转化为贯彻落实详细措施。加强理论讨论阐释，组织编辑习近平关于坚持和完善党和国家监视体系论述摘编。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，中心纪委领导同志带头领学促学、作党课报告。加强学习调研，举办中心纪委委员研讨班，召开省区市纪检监察工作座谈会，中心纪委常委牵头开展40项重点课题调研，带动全系统大兴调查讨论之风，
6、改良思想方法、工作方法，提升工作质量和水平。 严格依据党章党规和宪法法律履职尽责。坚守党内监视和国家监察专责机关定位，深入推动纪检监察体制改革，构建完善纪律监视体系、国家监察体系，构建完善反腐败体制机制和制度体系，构建完善执纪执法、监视治理贯穿体系，监视执纪问责和监视调查处置职责全面有效履行。帮助党委推动全面从严治党，推动主体责任和监视责任贯穿协同、一贯究竟。在党中心集中统一领导下，发挥反腐败协调机构作用，整合资源，联动协作，各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参加支持的反腐败工作体制机制不断完善。 自觉效劳保障新时代党的历史使命。把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社
7、会、全面建立社会主义现代化国家战略目标中谋划部署推动，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动进展贯穿起来，把监视体系与治理体系贯穿起来，推动监视融入“十三五”、“十四五”规划实施之中，融入重大进展战略、重点建立工程、重要民生工程详细落实之中，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化上发挥作用。对违反党的理论和路线方针政策、损害党群干群关系、侵蚀党的执政根基的人和事，旗帜鲜亮坚决斗争。 坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针。深刻熟悉党的自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握党百年自我革命历史阅历特殊是党的十八大以来全面从严治党新奇阅历
8、，仔细履行纪检监察机关在推动党的自我革命中的职责使命。坚持严的主基调不动摇，完善纪法规定，严格执纪、严厉纠风、严峻反腐，不断强化全面从严治党深厚气氛。深入阐释全面从严治党战略部署，宣传党风廉政建立和反腐败斗争形势任务、成效阅历，制作播出国家监察、零容忍等系列电视专题片，讲好反腐败的中国故事。 （二）担负“两个维护”重大政治责任，围绕党和国家工作大局发挥监视保障执行、促进完善进展作用 旗帜鲜亮讲政治，切实强化政治监视，严明政治纪律和政治法规，催促各级党组织和广阔党员干部令行制止、步调全都，稳固进展党的十八大以来形成的党中心集中统一领导、全党高度团结统一的政治局面。 自觉履行“两个维护”使命任务。
9、中心纪委国家监委仔细贯彻加强和维护党中心集中统一领导若干规定，严格执行请示报告制度，每年向中心政治局和中心政治局常委会报告工作，重大事项、重大案件、重要工作准时主动向党中心和习近平总书记请示报告，坚决维护习近平总书记党中心的核心、全党的核心地位，坚决维护党中心权威和集中统一领导。各级纪检监察机关提高政治站位，自觉坚持党中心集中统一领导的最高政治原则，严格执行向上级纪委监委、同级党委请示报告制度，以实际行动表达对党忠诚、听党指挥、为党尽责。不断净化党内政治生态，坚持从政治纪律查起，坚决防止和治理“七个有之”问题，坚决去除对党阳奉阴违的“两面人”，坚决查处政治问题和经济问题交错的违纪违法行为，铲除
10、拉帮结派、结党营私的政治团伙，消退党内存在的严峻政治隐患，维护政治安全。 聚焦党和国家工作大局强化政治监视。做到党中心重大决策部署到哪里、政治监视就跟进到哪里，聚焦统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，聚焦把握新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展重大战略，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚焦统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会进展、统筹进展和安全以及“疫情要防住、经济要稳住、进展要安全”要求，推动政治监视详细化、精准化、常态化，促进党中心大政方针落地见效。各级纪检监察机关结合实际，围绕落实“六稳”“六保”任务、抓好疫情防控、推动科技
11、独立自强、保障粮食安全、促进教育公正、完善应急机制等重要部署跟进监视，围绕北京冬奥会和冬残奥会举办、雄安新区规划建立、海南自由贸易港建立等重大工程全程监视，围绕京津冀协同进展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化进展、黄河流域生态爱护和高质量进展、新时代东北全面振兴等进展战略精准监视，准时发觉问题、准时专题讨论、准时催促解决，推动廉洁理念贯穿现代化建立各方面。坚决纠治贯彻党中心重大决策部署中的政治偏差，严厉查处生态功能区违法建立、矿产资源区非法开采、债务风险突出地区违规举债等问题。 推动落实全面从严治党政治责任。加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则执行状况的监视检查，推动各级党组织加强和标准党内
12、政治生活，增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，修养积极安康的党内政治文化。催促执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，重点发觉和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中心重大决策部署不坚决、履行职责使命不到位、推动重大改革和重点工作不扎实、落实全面从严治党“两个责任”不究竟、执行纪律作风要求不严格等突出问题，建立责任清单、约谈提示、履责报告等制度，促进责任层层传导、落实到位。推动各级党委（党组）组织开展党风廉政建立责任制检查考核和党政领导干部述责述廉工作。加强换届纪律风气监视，标准审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。 （三）仔细履行监视第一职责，充分发挥监视在管党治党、
13、国家治理中的重要根底作用 坚守监视专责，强化日常监视，推动监视贯穿管党治党、治国理政全过程，促进中国特色社会主义监视制度更加成熟定型、更好转化为治理效能。 做深做实纪检监察监视。坚持立规明纪，提请党中心修订中国共产党纪律处分条例，协作全国人大常委会制定公职人员政务处分法，强化对党员干部和行使公权力的公职人员的监视，使其习惯在受监视和约束的环境中工作生活。坚持执纪必严，开展纪律处分执行状况监视检查，确保处分打算执行到位。坚持纪法协同，推动监视执纪和监察执法有效对接，实现党纪处分和政务处分相互贯穿。仔细落实加强对“一把手”和领导班子监视的意见，将“一把手”作为监视重点，强化对维护党中心集中统一领导
14、、履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等状况的监视，对存在苗头性倾向性问题的准时约谈提示，对失职失责、违纪违法问题严厉查处。做好来信来访来电网络举报受理，精准研判办理，提升信访监视质效。五年来，全国纪检监察机关共接收信访举报1695.6万件次，其中检举控告类734.4万件次，处置问题线索831.6万件。 深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，注意纪法情理贯穿融合，将“四种形态”从监视执纪向监察执法拓展。精准把握事实证据、思想态度、纪法标准，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，整体提高监视执纪执法质量。五年来，全国纪检监察机关运用“四种形态”批判教育帮忙
15、和处理933.6万人次。其中，运用第一种形态以教育帮忙为主谈话函询、提示批判627.8万人次，占总人次的67.2%；运用其次种形态赐予轻处分、组织调整237.8万人次，占25.5%；运用第三种形态赐予重处分、职务调整35.4万人次，占3.8%；运用第四种形态处理严峻违纪违法、触犯刑律的32.6万人次，占3.5%，其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的8.7万人，因其他犯罪被司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的23.9万人。把思想政治工作贯穿始终，落实“三个区分开来”要求，完善跟踪回访机制，严厉查处诬告陷害行为，准时开展澄清正名工作。 以精准标准问责促进担当作为。坚持失责必问
16、、问责必严，完善问责情形，严格问责程序，精准有效问责。针对重特大生产安全事故、公共安全大事和其他严峻事故大事，深入调查履行领导责任、治理监视职责不力等失职失责问题，对有关单位和责任人严厉问责。针对防疫责任和措施落实不力问题，指导有关地方精准稳慎开展调查追责。坚持权责全都、错责相当，建立问责提级审核、协同把关、质效评估等制度，实事求是查清事实、区分责任、作出处理，坚决防止和订正滥用问责、不当问责、问责泛化简洁化等问题，增加问责的严厉性和公信力。五年来，全国共问责党组织3.9万个，问责党员领导干部、监察对象29.9万人。 （四）一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争取得压倒性成功并全面稳固
17、 始终保持反腐败斗争高压态势，坚持常抓不懈、紧抓不放，把握腐败阶段性特征和变化趋势，以系统施治、标本兼治理念治理腐败，不断探究“三不腐”协同联动的有效途径，在走出一条依靠制度优势和法治优势反腐败之路中发挥新的更大作用。 保持惩治腐败的强大力气。坚持无禁区、全掩盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，反腐败斗争一刻不停向纵深推动。对党的十八大后不收敛不收手，特殊是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发觉一起查处一起。坚持党内没有不受约束的特别党员、在贪腐问题上没有“铁帽子王”，坚决惩治利用公权力及其影响力谋取私利的腐败问题和特权行为，综合运用政治、纪律、
18、法治方式，查处一批多年积存的领导干部子女亲属严峻违纪违法案件，防范形成利益集团、权势团体、特权阶层。深入整治“影子公司”、“影子股东”等新型腐败和隐性腐败。坚决查处行贿行为，对屡次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等五类对象严厉惩治，与最高人民检察院联合公布行贿犯罪典型案例，健全对行贿人联合惩戒机制。五年来，中心纪委国家监委立案审查调查中管干部261人。全国纪检监察机关共立案306.6万件，处分299.2万人；立案审查调查行贿人员4.8万人，移送检察机关1.3万人。在高压震慑和政策感召下，8.1万人向纪检监察机关主动投案，2023年以来21.6万人主动交代问题。 坚决铲除重点领域腐败毒瘤。紧盯权力集
19、中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，集中力气靶向治理。在金融领域，坚决查处违反党中心战略决策、搞权钱交易幕后交易的腐败分子。在国企领域，严厉查处靠企吃企、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。在煤炭资源领域，全面清查涉煤腐败，推动问题突出的地方开展专项整治。在工程建立领域，严查从立项招标到施工监理等各个环节的腐败问题。仔细办理审计移交的重点事项和生态环境爱护督察移交的问题线索，严厉查处财政资金使用、国有资产监管、公共资源转让和环境污染背后的腐败问题，有效防范化解关联性经济社会风险。集中治理执法司法、粮食购销、开发区建立、人防、供销、医药等领域的腐败问题。催促落实领导干部配偶、子女及其配偶
20、经商办企业及涉外行为治理标准。开展领导干部利用珍贵特产、特别资源谋取私利问题专项整治，“天价烟”、“定制酒”等乱象得到清理遏制。 加强反腐败国际合作和追逃追赃。深度参加全球反腐败治理，提出坚持公正正义、惩恶扬善，坚持敬重差异、公平互鉴，坚持合作共赢、共商共建，坚持信守承诺、行动优先等反腐败国际合作“四项主见”，推动构建更加公正合理的国际反腐败治理体系。发起廉洁丝绸之路北京建议，“一带一路”廉洁建立迈出坚实步伐。推动追逃防逃追赃一体化建立，持续开展“天网行动”，推动适用刑事缺席审判制度，加强国际司法执法合作，严峻打击涉腐洗钱犯罪，有效阻遏人员外逃和赃款外流。建立健全跨境腐败治理工作协调机制，加强
21、企业境外廉洁风险防控和合规建立。五年来，“天网行动”追回外逃人员7089人，其中党员和国家工作人员1992人，追回赃款352.4亿元，“百名红通人员”已有61人归案。 深化以案为鉴、以案促改、以案促治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推动，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以发觉问题推动查补漏洞，以查办案件促进整改整治，以典型案例开展警示教育。针对案件暴露的漏洞和短板，提出纪检监察建议，推动审批、监管、金融信贷、资源交易、财政支出、科研治理、公共卫生应急治理等领域制度建立，完善权力运行监视制约机制，推动形成比拟完善的反腐败法律体系。以案说德、以案说纪、以案说法，开展同级同类警示教育，汇编严峻
22、违纪违法领导干部忏悔录，组织领导干部对比自查。加强年轻干部教育治理监视，引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。催促领导干部特殊是高级干部带头落实加强新时代廉洁文化建立意见、加强家庭家教家风建立实施意见，自觉做到修身律己、廉洁齐家。 （五）锲而不舍落实中心八项规定精神，持续有力纠治“四风” 把握党性党风党纪内在联系，把握“四风”与腐败风腐同源、风腐一体特征，始终把中心八项规定精神作为长期有效的铁法规、硬杠杠，一年接着一年抓，以钉钉子精神纠“四风”树新风。 持之以恒加固中心八项规定堤坝。糊涂熟悉作风问题顽固性反复性，精准施治、久久为功。制定推动落实中心八项规定及其实施细则精神工作意见，紧盯“四风”新表现
23、新动向开展明察暗访、专项检查，深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲惫厌战。严查领导干部违反中心八项规定精神问题，对迎风违纪的从严处理，对违规吃喝、收送礼品礼金的坚决查处。健全每月公布查处结果、重要节点通报曝光制度，中心纪委国家监委连续108个月公布查处违反中心八项规定精神问题数据，五年来通报23批169起典型案例。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢侈之风问题28.6万个，批判教育帮忙和处理39.8万人，其中赐予党纪政务处分28.5万人。 深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚决查处影响党中心重大决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、不作为乱作为、
24、加重基层负担的形式主义、官僚主义，集中纠治做选择搞变通打折扣、表态多调门高、行动少落实差问题，严厉查处领导干部任性决策、庸懒无为和基层干部推诿扯皮、冷硬横推问题，催促订正文山会海、频繁填表报数、工作过度留痕、检查考核过多、“指尖上的形式主义”问题，重点治理脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，推动建立为基层减负机制。五年来，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万个，批判教育帮忙和处理42.5万人，其中赐予党纪政务处分25.3万人。 完善作风建立长效机制。着力解决普遍存在、反复发生的问题，出台工作指导意见，推动地方和部门完善津贴补贴发放、开会发文、公务用车、公务接待、国
25、企商务接待、制止餐饮铺张等制度规定。引导党员干部弘扬忠诚狡猾、公正正派、实事求是、清正廉洁等价值观，着力消退“四风”问题的思想根源、土壤条件，做到立破并举、扶正祛邪。推动移风易俗，治理陈规陋俗，以优良党风政风引领社风民风持续向好。 （六）贯彻落实中心巡察工作方针，充分彰显全面从严治党利剑作用 党中心高度重视巡察工作，习近平总书记亲自谋划部署，22次听取巡察汇报、发表重要讲话。中心巡察工作领导小组召开79次领导小组会议、9次中心巡察工作发动部署会议、4次全国巡察工作会议，组织开展9轮巡察，确保巡察利剑震慑常在。 全面深化政治巡察。旗帜鲜亮把“两个维护”作为政治巡察根本任务，紧扣党的领导职能责任，
26、聚焦贯彻党的路线方针政策和党中心重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等状况，加强监视检查，推动落实落地。落实以人民为中心的进展思想，强化巡察监视联系群众纽带功能，把党的自我监视和群众监视有机结合起来，拓宽群众反映诉求、参加监视渠道，各级巡察巡察机构共受理群众信访举报424.6万件次。推动巡察组和被巡察党组织同题共答，充分调动被巡察党组织发觉问题和整改解决问题积极性，增加自觉承受监视的内生动力。 高质量完成巡察全掩盖任务。中心巡察组共巡察282个中心单位和地方党组织，各省区市党委完成对8194个党组织巡察，实现一届任期内中心巡察、省区市党委巡察全掩盖。突出问题导向，聚焦
27、“关键少数”，紧盯权力责任，实现有形掩盖与有效掩盖相统一。中心巡察组与干部群众谈话5.8万人次，发觉问题1.6万个，移交一批问题线索。创新组织方式，有序推动常规巡察，有针对性地开展专项巡察、提级巡察和巡察“回头看”。建立巡察报告问题底稿制度、与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度，确保精准发觉问题、报告问题。 建立健全巡察巡察上下联动格局。制定巡察巡察上下联动意见、中心单位巡察工作指导意见，推动巡察巡察与其他监视贯穿融合，强化综合监视作用。中心、省、市、县四级全部建立巡察巡察制度，178个中心单位开展内部巡察，各地探究提级巡察、穿插巡察、机动巡察等模式。总牢固践阅历，加强分类指导，
28、对中心单位内部巡察加大推动力度，对省区市巡察工作现场指导督导，引导市县巡察向基层延长，稳步开展对村（社区）巡察。中心单位共巡察7836个党组织，市县两级共巡察88.2万个党组织。 强化巡察整改和成果运用。制定巡察整改落实和成果运用意见，明确责任要求，完善制度机制，推动做好巡察“后半篇文章”。创新巡察反应方式，实行集中反应和“一对一”现场反应相结合。压紧压实整改主体责任，推动党委（党组）把整改融入从严管党治党、融入深化改革、融入班子队伍建立、融入日常工作。纪检监察机关和组织部门仔细履行整改监视责任，加强跟踪督办，对典型问题开展专项整治，对虚假整改问题严厉问责。开展联动整改、协同整改、集成整改，推
29、动巡察与纪检监察、组织、审计等监视发觉的问题一体整改，不断提高整改实效。推动建立整改评估机制，催促被巡察党组织公布整改状况、承受社会监视。综合用好巡察成果，中心巡察组共形成专题报告84份，向党中心、国务院分管领导和有关职能部门通报巡察状况103次，向中心改革办供应专题报告44份。 （七）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实增加人民群众获得感、幸福感、安全感 始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和订正什么，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为正风反腐重中之重，因地制宜，精准施治，以实际成效赢得群众支持和信任。 推动全面从严治党向基层延长。做实基层监视，强化“县统筹抓乡促村”工作机
30、制，发挥群众主体作用，合力解决群众反映剧烈的突出问题。探究开展村（社区）集体“三资”、村（社区）“两委”和集体经济组织负责人、村组“小微权力”提级监视。整合基层监视力气，推动县乡纪检监察工作标准化建立，建立纪检监察工作协作机制，基层纪检监察组织更加健全，基层监视力量明显提升。创新监视方式，推动监视效劳平台建立，建立健全基层监视网络。 整治扶贫和乡村振兴领域突出问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对原贫困县集中的7省（自治区）实地调研督导，重点纠治贯彻党中心脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、责任职能不落实问题，对搞数字脱贫、虚假摘帽的严厉处理。聚焦原深度贫困地区，加强对“两
31、不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施监视检查，保障落实到位。开展过渡期专项监视，紧盯乡村振兴重点规划、工程工程，推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。五年来，全国纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个，赐予党纪政务处分20.2万人，查处乡村振兴领域腐败和作风问题4.8万个，赐予党纪政务处分4.6万人。 促进惠民富民政策落实落地。催促职能部门和地方责任主体，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，使改革进展成果更多更公正惠及人民群众。深入治理民生领域的“微腐败”、阻碍惠民政策落实的“绊脚石”，专项整治漠视侵
32、害群众利益问题。扎实推动“我为群众办实事”实践活动，对反映集中、性质恶劣的突出问题挂牌督办，推动解决群众急难愁盼问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严厉查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。推动地方完善财政补贴资金“一卡通”等治理机制，开展社会保险基金、社会救助资金、农夫工工资发放等领域问题专项整治。五年来，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题53.2万个，赐予党纪政务处分48.9万人。 坚决惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞”。协作开展扫黑除恶专项斗争和全国政法队伍教育整顿，完善工作协同机制，对移交问题线索全面摸排、重
33、点督办，对重大简单案件协同立案、协同推动，坚决惩治包庇、纵容黑恶势力的“爱护伞”甚至直接组织、参加黑恶组织犯罪的党员干部和公职人员，推动“打伞破网”机制化常态化。严厉查处涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题，催促查办群众反映剧烈的选择性执法、“纸面服刑”、违规违法“减假暂”等执法不严、司法不公问题。五年来，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“爱护伞”问题10.3万件，赐予党纪政务处分9.3万人，移送检察机关1.2万人。 （八）全面深化纪检监察体制改革，推动完善党和国家监视体系 坚决落实党中心关于纪检监察体制改革部署，一体推动党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，实现各
34、项改革系统集成、协同高效。 持续推动党的纪律检查体制改革。落实党对纪检监察工作全掩盖、全方位、全过程领导，推动双重领导体制详细化、程序化、制度化。完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，开展落实重大事项请示报告条例专项检查，建立法规前置审核、备案审查工作机制，形成上下统一的工作标准、工作标准。调整优化内设机构设置，实行监视检查和审查调查职能分别、部门分设，完善与案件监视治理、案件审理部门协调机制。整合纪检监察工作运行规定及流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。 构建集中统一、权威高效的国家监察体系。落实党中心要求，依照宪法规定，由各级人大产生国家、省、市、县四级监察委员会，
35、同党的纪律检查委员会合署办公，一体履行纪检监察两项职责，实现对全部行使公权力的公职人员监察全掩盖。开展监察官等级确定工作，构建中国特色监察官制度。向乡镇（街道）派出监察机构或监察专员，强化对基层公职人员的监视。标准留置审批等程序，严格依法运用监察措施，确保监察权在法治轨道上运行。与政法机关共同完善问题线索移送、案件协调协作、涉案财物处置等对接机制，持续推动监察执法与刑事司法连接。自上而下、依法有序开展各级监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉承受人大监视。 增加派驻监视效能。分类推动派驻机构改革，中心纪委国家监委统一设立47家派驻纪检监察组，监视中心一级党和国家机关132家单位；在53家中管企
36、业设立纪检监察组或国家监委派驻监察专员办公室；向15家中管金融企业和3家单位派驻纪检监察组；31所中管高校纪委书记担当国家监委派驻监察专员，设立监察专员办公室，与学校纪委合署办公。开展垂直治理单位和局部以上级治理为主单位纪检监察体制改革。深化地方派驻机构改革，优化省市县派驻机构设置，开展省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点。健全派驻机构领导治理体制，完善请示报告、述职报备等制度。五年来，纪检监察派驻机构发挥“派”的权威和“驻”的优势，共处置问题线索150.5万件、立案39.9万件、处分36.9万人，2023年以来提出纪检监察建议5.9万份。 促进各类监视贯穿融合。完善纪律监视、监
37、察监视、派驻监视、巡察监视统筹连接制度，制定推动纪检监察监视、巡察巡察监视与审计监视贯穿协同高效的指导意见，健全监视力气整合、措施运用、成果共享等机制。统筹纪检监察监视资源、力气，建立“室组”联动监视、“室组地”联合办案机制，促进全系统条块结合、上下联动。发挥纪委监委监视的帮助引导推动功能，推动纪委监委专责监视同党委（党组）全面监视、党的工作部门职能监视、党的基层组织日常监视、党员民主监视等有机结合。推动纪检监察监视与人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、财会监视、统计监视、群众监视、舆论监视等各类监视贯穿协同，健全党统一领导、全面掩盖、权威高效的监视体系。 （九）运用法治思维和法
38、治方式正风肃纪反腐，不断提升标准化、法治化、正规化水平 深刻把握依规治党和依法治国的内在全都性，自觉把政治意识与法治思维统一起来，增加法治意识、程序意识、证据意识，做到职权法定、程序标准、监视有力。 构建纪检监察法规制度体系。一体履行党内法规和监察法规制定职责，根据党中心要求起草问责条例、党员权利保障条例、纪委工作条例、派驻机构工作规章、党纪处分批准权限规定等中心党内法规，制定纪检监察机关案件监视治理工作规章、监视检查审查调查措施使用规定等党内法规和标准性文件，推动完善党内法规体系。协作全国人大及其常委会制定监察法、监察官法等法律，制定监察法实施条例等监察法规和标准性文件，推动健全国家监察法治
39、体系。五年来，纪检监察主要法规制度共增加111项，初步形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的纪检监察法规制度体系。 提高依规依纪依法履职水平。严格执行纪律检查机关监视执纪工作规章、监察机关监视执法工作规定，确保执纪执法权受监视、有约束。完善违纪、职务违法和职务犯罪证据标准，公布3批共11个执纪执法指导性案例，精准把握纪法标准和运用政策力量不断提高。健全监视执纪执法操作规程，完善办案程序连接机制，构建审查调查标准化体系，防范安全隐患，办案质量得到有力保障。紧贴工作实际强化实战练兵，组织全系统学习贯彻党章党规党纪和宪法法律法规，教育引导干部严格根据法定权限、规章、程序开展工作。 以信息化促进
40、提升专业化。推动纪检监察工作与现代信息技术融合，建立贯穿纪检监察业务全流程、全要素的信息化系统，建成掩盖全国纪检监察系统的检举举报平台，完善大数据查询监视平台等系统，建立从信访举报到案件审理等各部门相互连接、协同协作机制，健全网络安全工作体系，筑牢安全保密防线，纪检监察工作信息化水平不断提升。 （十）弘扬宏大建党精神和自我革命精神，锻造忠诚洁净担当的纪检监察队伍 仔细落实打铁必需自身硬要求，以党的政治建立为统领，以力量建立作支撑，以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力做到政治过硬、本事高强。 赓续对党肯定忠诚的红色基因。带头加强党的政治建立，在坚决维护党中心权威和集中统一领导、坚决贯彻党中心重
41、大决策部署上作表率。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推动党史学习教育常态化长效化，贯穿学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义进展史。表彰宣传纪检监察战线时代楷模和先进集体、先进工，传承弘扬纪检监察机关荣耀传统。全面落实党建工作责任制，深入开展榜样机关创立工作，召开中国共产党中心纪委国家监委机关第一次代表大会，机关基层党组织标准化标准化建立深入推动。加强中心纪委常委会自身建立，自觉贯彻民主集中制，调动各方面积极性，发挥组织优势和系统作用。制定中心纪委国家监委领导班子关于改良工作作风的实施方法，加强调查讨论，精简会议活动，切实转变文风，厉行勤俭节省。 建立高素养专业化干部队伍。贯彻新时代党的
42、组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公正正派。持续优化领导班子和干部队伍构造，引进充实法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才。强化思想淬炼、政治历练、实践熬炼、专业训练，加强对基层队伍建立的指导，分级分类实施全员培训，逐步健全课程体系，推动纪检监察学科建立，完善纪检监察机构和干部考核评价体系，纪检监察干部做思想政治工作、开展监视检查和审查调查等方面力量明显增加。 自觉承受严格的约束和监视。以承受中心巡察为契机，全面检视和整改中心纪委国家监委机关存在的问题。把不敢腐、不能腐、不想腐一体推动的理念贯穿自身建立，坚决防范不作为和乱作为两大风
43、险，从严治理监视干部，严格组织授权，明确权力边界，完善内控机制，强化全过程监视。健全反映纪委常委、监委委员等同级党委治理干部问题线索处置状况向上级纪检监察机关报告制度。仔细执行打听、干预监视审查工作登记备案制度，加强对纪检监察干部社会交往的约束。建立特约监察员制度，强化对监察机关及其工作人员的监视。严厉查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，加大严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”。五年来，全国谈话函询纪检监察干部4.3万人，组织处理721人，处分1.6万人，移送检察机关620人。 在党中心顽强领导下，经过全党坚持不懈共同努力，全面从严治党成为新时代我们党管党治党、治国理政的重要阅历
44、和鲜亮标识，政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性成功全面稳固，风清气正的党内政治生态不断形成和进展，党中心权威得到坚决维护、集中统一领导得到有力保证，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高力量显著增加，党的制造力、分散力、战斗力显著增加，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增加，人民群众对党的信念信任信任更加坚决，党的群众根底和执政根基更加稳固。国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对党的十九大以来全面从严治党、党风廉政建立和反腐败工作成效表示满足。新时代纪检监察工作取得新进展新成效，根本缘由在于党中心和习近平总书记的顽强领导，在于习近平新时代中国特色社会主
45、义思想的科学引领，在于各级党组织管党治党主体责任和各级纪检监察机关监视责任的仔细落实，在于广阔党员、干部和人民群众的坚决支持、积极参加。 在充分确定成绩的同时，也要糊涂看到，全面从严治党永久在路上，党的自我革命永久在路上，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危急、力量缺乏危急、脱离群众危急、消极腐败危急将长期存在，党风廉政建立和反腐败斗争形势依旧严峻简单，呈现出新的阶段性特征。纪检监察工作与党中心要求和人民期盼相比、与高质量进展要求相比还存在肯定差距，有的纪检监察机关和纪检监察干部学习领悟党的创新理论不够深刻，贯彻落实党中心重大决策部署不到位，对政治监
46、视的内涵方式把握不全面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推动的载体举措不丰富，纪法连接不够顺畅，贯穿执纪执法水平不高，内控机制不够健全，自我约束不够严格等。对这些问题，必需高度重视，切实加以解决。 二、工作体会 新时代全面从严治党十年磨一剑，探究出依靠党的自我革命跳出历史周期率的胜利路径。各级纪检监察机关仔细落实新时代党的建立总要求，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之催促推动全党增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，在新时代党的自我革命实践中不断深化对纪检监察工作高质量进展的熟悉，更好把握立足职能职责效劳保障党和国家事业进
47、展的内在规律。 （一）坚持马克思主义中国化时代化最新成果引领和党中心集中统一领导，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。顽强的领导核心和科学的指导思想，是党的事业的制胜法宝，是我们战胜一切困难和风险的根本保证。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成局部，只有在党的创新理论科学指引下，在党中心集中统一领导下，才能坚决有力、行稳致远。必需把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，坚决听从党中心集中统一领导，坚决贯彻落实党中心决策和工作部署，确保党中心牢牢把握正风肃纪反腐的领导权、主动权，确保纪检监察工作政治立场不移、政治方向不偏。 （二）坚持落实全面从严治党政治要求，以“两个维护”实
48、际行动稳固党的团结统一。在新时代，催促全党做到“两个维护”，是纪检监察机关肩负的历史使命和重大责任。必需深入学习贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地从政治大局和战略全局高度思索谋划工作，坚守政治原则，履行政治责任，防范政治风险，不断丰富政治监视常态化的方式手段，推动全党目标全都、团结全都、步调全都向前进。 （三）坚持以人民为中心的根本立场，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。只有坚持人民至上、站稳人民立场，但凡群众反映剧烈的问题都严厉仔细对待，但凡损害群众利益的行为都坚决订正，才能始终保持党同人民群众血肉联系。必需贯彻党的群众路线，把为了人民与依靠人民统一起来、贯穿纪检监察各项工作中，推动解决人民群众反映最剧烈、对党的执政根底威逼最大的问题，不断夯实党长期执政的政治根基。 （四）坚持敢于斗争、擅长斗争，以永久在路上的糊涂和执着正风肃纪、反腐惩恶。