区乡民生工程建造方案.docx

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1、 区乡民生工程建造方案 依据全省经济工作会议和全市经济工作会议的统一部署，年我区将连续组织实施“五大战役”，大干“十二五”开局之年，推动科学进展、跨更加展取得新成就。对比民生工程战役的工作任务，特制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学进展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最亲密的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力气、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革进展成果。 二、目标任务 （

2、一）就业和社会保障 牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局 责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联 1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联） 目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：协作农村充裕劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；托付区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。 2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局） 目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月

3、份起对全区60周岁以上的农村老人发放根底养老金，并组织1659周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。估计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。 3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局） 目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。 4、特别教育提升：（责任单位：区教育局） 目标任务：区特别教育学校建立1幢三层教学楼，建筑面积1200，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。 5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复工程（责任单位：区残联） 目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者

4、实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：实行居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人供应生活照料、康复训练、精神安慰、消遣和简洁劳动技能训练等效劳。（3）残疾儿童康复工程：实行在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。 （二）医疗卫生 牵头部门：区卫生局 责任单位：区民政局、区计生局 1.三级医疗机构建立（责任单位：区卫生局） 目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，规划投资3660.2万元，规划6月开工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生效劳中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建

5、筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已开工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成工程立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进展工程筹备工作。 2.10项公共卫生免费效劳（责任单位：区卫生局） 目标任务：待市卫生局详细任务指标下达后，再进一步分解细化。 3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局） 目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查

6、评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进展产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进展介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查特别的孕妇进展彩色超声产前诊断确认。依据诊断结果赐予医学指导，随访至分娩。 4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局） 目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。 5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局） 目标

7、任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计到达封顶线6万元的，剩余可补偿费用局部，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例赐予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计到达3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用局部，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例赐予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反响治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费到达封顶线3万元，其以上的

8、可补偿费用局部，再按70%的比例赐予补偿，封顶线为10万。 6.免费孕前优生安康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局） 目标任务：对符合生育政策、规划怀孕的夫妇，包括流淌人口规划怀孕的夫妇供应安康教育、体格检查、临床试验室检查、影像学检查、风险评估、询问指导等孕前优生安康检查效劳。其中医学检查内容有14项，包括试验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等工程免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生安康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点效劳机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中心）负担80%，市、县（区）财政负担20%。 （三）教育文化 牵头部门：区教育局、区文体

9、局 责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联 1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局） 目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2023-年已开工建立的工程要求在今年全面竣工投入使用。 2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局） 目标任务：一般高中助学金：城乡低保家庭一般高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数掌握在校生数的10%之内。 3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局） 目标任务：严格执行关于进一步加强流淌人口子女义务教育阶段就学工作的

10、通知（教202327号），使流淌人口子女100%承受义务教育并根本上做到就近入学。 4.幼儿园进展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局） 目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。 5.中职免费教育（责任单位：区教育局） 目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知（财教15号）文件规定。年春季连续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生连续免除学费。补助资金状况：家庭经济困难学生补助标

11、准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。 6.十中宿舍楼及配套工程建立（责任单位：区教育局） 目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500，六层框架构造，估计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建立，估计总投资400万元。 7.区图书馆（责任单位：区教育局） 目标任务：建立面积5000，估计总投资1000万元。 8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局） 目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628，估计总投资1000万元。 9区试验小学科技楼建立（责任单位：区教育局） 目标任务：建立面积3800，估计总投资

12、500万元。 10.农村书屋（责任单位：区文体局） 目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。 11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局） 目标任务：年内完成镇2家文化站施工建立，拟报笏石、镇文化站建立2家。 12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府） 目标任务：用地6亩，新建三层框架构造的综合楼一幢，建筑面积1800及篮球场2个，小型足球场1个。 （四）强农惠农 牵头部门：区委农办 责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建立局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府 1森林综合保险（责任单位：区林办） 目标任务：协同保险公司开展保险发动和宣传

13、工作。 2水稻种植保险（责任单位：区农业局） 目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。 3渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局） 目标任务：依据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参与检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年估计总预算257.4326万元。 4城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府） 目标任务：规划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中心及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创立绿色村庄16个。 5家园清洁行动（责任单位：区建立局） 目标任务：新增设地埋式垃

14、圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。 6村村通客车（责任单位：区交通局） 目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。 7新饮水安全工程（责任单位：区水务局） 目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年规划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建立任务；10月份前完成6个海岛跨海段建立任务并实现通水。 8造福工程（责任单位：区委农办） 目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”工程并报省政府批准。 9有用技术远

15、程培训（责任单位：区委农办） 目标任务：完成全年12个月培训任务。 （五）便民生活 牵头部门：区经贸局 责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司 1.城乡便民商业网点建立（责任单位：区财政局、区供销社） 目标任务：（1）全区建立“万村千乡市场工程”农家店38个。 （2）支持集贸市场进展升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式进展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。 2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局） 目标任务： 建立1个蔬菜基地、3个生猪基地 （六）和谐平安 牵头部门：

16、区综治办 责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。 1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办） 目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。 2.平安创立活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位） 目标任务：一是在系列平安创立活动中，建立健全行业平安创立工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海疆等分别到达系列平安标准和要求，创立掩盖率达100%，且争取年内创立1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解冲突

17、纠纷，调解率要求到达100%，调解胜利率要求到达96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作力量，标准推动乡镇综治信访维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建立，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建立知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满足率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，详细方案在研讨之中。 （七）棚户区改造和保障性住房等 牵头部门：区建立局 责任单位：区建立局下属单位 棚户区改造（责任单位：区城市建立有限公司） 目标任务：笏石后井片区改造工程，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，规划

18、年年初完成签约、6月份安置房开工建立，规划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。 三、保障措施 （一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局动身，统一思想，提高熟悉，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺当推动，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建立战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。 （二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度规划，催促检查工作落实状况，协调各责任单位与协作单位确保完成

19、民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，亲密协作，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导详细抓，细心制定实施方案，明确目标任务和工作规划，层层分降落实工作责任，确保责任到位，工作到位。 （三）建立资金保障。工程建立，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，准时落实下拨各项补助资金。要讨论制定相应的措施，积极鼓舞多元化投入，引导、发动社会资金参加民生工程建立。 （四）加强信息报送。各工程牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施状况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各工程牵头单位对当月开工、

20、竣工工程及其它需要反映的相关状况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关状况。 要仔细做好信息和简报编制工作，总牢固施民生工程战役的好阅历好做法，报道挂钩领导工作动态和工程攻坚状况，并准时报送分指挥部办公室，便于准时总结推广和编写简报。 （五）加强督查保障。各牵头单位要加强对负责工程的检查催促，对工作不力、进度滞后的要约谈相关负责人。区监察局、纠风办要组织专项检查（督查）。要加强对民生工程建立涉及的工程质量、资金使用等的监视治理，落实各项治理制度，确保高标准、高质量打好民生工程战役，取得惠民实效。区政府对工作开展好、成绩突出的单位和部门将赐予表彰，对工作不力、效果较差的单位和部门将通报批判并问责。 （六）完善考核体系。年底由民生工程战役分指挥部办公室会同相关部门，对比本方案目标任务和责任单位，做好综合考评及通报工作，将民生工程战役各工程标任务完成状况纳入各级各部门的绩效考评及治理体系。