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1、XX镇全镇“森林方灭火百日攻坚”专项行动实施方案为切实做好高火险时段各项森林火灾防控工作，严防重大 以上森林火灾发生，确保林区社会环境安全稳定，特制定“森 林防灭火百日攻坚”专项行动方案。一、指导思想和行动目标以习近平新时代中国特色社会主义发展观为指导，认真贯 彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述和对生态 文明保护的要求，坚持“以人为本、生命至上”的原则，按照 “预防为主、科学扑救、精准施策”的要求，强化责任落实、 预警响应、宣传发动、火源管控、隐患排查、依法治火、应急 处置和基础保障等关键环节，坚决杜绝重大以上森林火灾和人 员死亡现象发生。二、行动方式及时间（一）行动方式镇政府统一
2、组织部署，各有防火任务的村居根据要求组织 实施。2023年3月1日至6月10日三、专项行动主要内容（一）加强组织领导，逐级夯实责任认真贯彻落实国家关于加强森林防灭火工作的意见，明确 工作职责，压实火灾防控责任。一是严格落实属地村两委责任。 坚持党的领导、属地负责，把党的领导贯彻到森林防灭火工作 的全过程各方面，狠抓“党政同责，一岗双责”责任落实，明 确村支部书记是本地森林防灭火工作的第一责任人，亲自对森 林防灭火工作进行部署、安排、督导检查。二是严格落实森林 经营单位主体责任。按照“守土有责”的要求，林业经营主体、 林内经营单位和重点林区内的企业、单位的主要负责人严格落 实主体责任，加大防灭火
3、投入，落实好防控措施、组建好看护 力量、配置好机具装备。三是严格落实各级管护人员看守巡护 责任。各村护林员划定界限，严格按照责任区域、巡查时间和 职责权限，不间断开展巡查巡护。四是严格落实分级包保驻守 责任。严格落实镇街干部包村，村干部包户责任制，划定森林 防灭火责任区，落实领导、工作人员及责任制度。各责任区挂 牌公示，在主要媒体公示接受社会监督，确保各级各有关成员 单位将包保驻守作为责任人的一项重要工作安排，列入议事日 程，做好工作计划。（二）综合多种手段，营造良好氛围一是拓宽宣传渠道。充分利用广播、微信等传统手段，加 强森林防火知识的宣传教育，尤其是做好森林防灭火“十个严 禁”相关内容的普
4、及宣传，进一步提升全民安全防火意识，让 全社会充分了解、关心、支持、参与森林防火工作，形成群防 群治的工作格局。二是提升宣传针对性。在进入防火区各路口 以及道路两侧增设、翻新、粉刷宣传标牌。（三）精准监测预警，因险设防应对加强预警应对。综合运用各种监测手段，视频、瞭望、巡 护立体监控，人防技防充分结合，实现全天候、全时段的立体 监测预警。遇有大风等极端天气，第一时间向社会作出预警， 及时部署采取相应措施，因险施策，因害设防，因险而动，分 级响应，掌握工作主动权，加强高火险天气应对。（四）抓牢“三个重点”，严管严控火源一是抓牢重点时段。清明、五一等关键时间节点，遇有高 火险天气时，及时发布禁火令
5、，在重点林区采取增人、增 哨卡、增加巡查时间“三增”措施，必要时全员上岗、实施封 山，禁止一切野外用火。二是抓牢重点区域。组织专门力量对 林区内所有建设施工、农事活动、林区电力线路、旅游场所设 施等进行排查，限时消除风险隐患。重心下移、关口前移，对 人员活动密集区及坟头、墓地、进山路口等重要区域和地段死 看死守。组织基层人员分片包干，对管辖区域内焚烧地边地堪、 农作物、农业生产废弃物、焚香烧纸、燃放烟花爆竹和游人在 林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控。 监管部门加强对林区作业的用火审批和监管，坚决杜绝林区高 火险天气室外用火和动火作业，按照“谁审批，谁负责”的原 则落实预防
6、责任。三是抓牢重点人群。对林内经营人员、项目 工程工人员、实施重点管理；对户外运动爱好者、驴友等特殊 群体，坚持疏堵结合，加强管理，引导行走正常旅游线路；对 老人、孩童、智障人员等，明确专门监护人员。（五）持续排查隐患，消除火灾诱因一是紧抓包保督导行动。继续实施全镇森林防灭火包保督 导，每两周开展一次督导，排查风险隐患。二是盯紧关键致火 因子。加强可燃物清理和林地抚育，尤其是对林村结合部、林 缘地带、山区道路两侧、林区集中墓地、重要设施周边等关键 重点部位提前采取措施，减少火灾隐患。对林区隐蔽祭祀场所、 农家乐、废弃建筑（仓储）、涉林作业工区等重点区域进行不 间断排查，对可能出现野外用火和引发
7、火灾的场所采取强有力 的管控，必要时予以取缔和停工。三是狠抓整改责任落实。对 各类督导行动中排查发现的隐患建立台账，实行销号管理，镇 政府组织对各村隐患排查整改工作开展情况进行抽查，推动提 升整改质量，确保督导检查闭环管理。（六）加大打击力度，增强震慑效果一是突出依法治火。林业、公安等部门完善联合执法机制， 依据相关法律法规，依法采取警告、行政处明、刑事处罚等措 施，加大对违反野外用火“十个严禁”等行为的查处和处罚力 度。二是推进专项行动。继续组织开展野外火源治理和查处违 规用火行为专项行动，坚持零容忍，做到“见烟就查、见火就 罚、违法就抓”，始终保持对易引发森林火灾行为的高压打击 态势。三是
8、以案说法警示。对已经发生的森林火灾，加快组织 案件侦破，查明火灾原因，严惩肇事者，提高打击震慑效果。 梳理火灾典型案例，通过当事人现身说法公开曝光，制作系关 于印发全镇“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案的通知 列警示教育题材以案说法，提升打击震慑教育力度，形成“查 处一起、警示一方、教育一片”的惩处教育效果。（七）强化应急准备，确保扑火安全一是加强预案修订和演练。坚持实战导向，完善修订森林 火灾应急预案，配套完善工作手册，及时组织应急实战演练、 开展无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍，熟悉预案处 置指挥程序，锤炼实战技能，提升预案可操作性。二是提升技 能装备水平。以应对本地最大风险危害
9、为基点，组织专业队伍 加强专业技能和实战能力训练，强化安全意识和紧急避险知识 培训，组织磨合演练，全面了解装备机具性能。及时增添灭火 机具、以水灭火装备以及车辆，加强扑火机具检查、检修，备 足车辆和油料。三是科学组织火情处置。一旦发现火情，各级 各有关部门第一时间组织开展火灾扑救、火场清理等工作，坚 持重兵投入，确保快速出动、高效处置、安全撤离，严防小火 酿成大灾。对扑救难度大、危险性高的火灾，强化侦查分析研 判，组织扑救以专业扑火力量为主，优先投入受过训分析研判， 组织扑救以专业扑火力量为主。对已完成扑救的火场严格落实 看护责任，划定责任区、落实责任人，严格落实看守火场时间， 坚决杜绝复燃，
10、因火场看守责任不落实造成复燃的，严肃追责。四、保障措施（一）加强组织领导。各村要清醒认识森林防灭火工作面临 形势的严峻性，把开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动作为 重要举措，高度重视、密切配合、精心组织。各村要严格按照 属地负责和“三管三必须”的要求，主动担当，精心策划，积 极协调有关单位制定细化工作措施，确保行动实效。（二）落实工作责任。各村要按照方案要求，分工负责、齐 抓共管、形成合力，抓好“森林防灭火百日攻坚”专项行动实 施。各级应急管理部门要充分发挥森防指办公室职责，积极协 调指导有关部门细化工作措施，落实工作责任。林业站要切实 担负起森林火灾行业管理责任，立足于“防”和火情初期快速 扑救，研究落实森林火灾有效预防和处置措施，会同公安机关 开展野外违法用火打击行动，减少森林火灾发生的风险。各级 公安部门要切实提高政治站位、强化责任意识将依法打击野外 违法用火行为作为重中之重，切实抓在实处、抓出战果、抓出 实效，做好典型案例宣传。（三）加强督导检查。林业站要对“森林防灭火百日攻坚” 专项行动开展情况进行专项督导检查，通过明察暗访、专项督 导、联合检查等方式，采取查阅资料、实地拉动等手段，切实 掌握情况、查找问题，确保各项工作落到实处。对因工作不力 导致“森林防灭火百日攻坚”专项行动进展滞后，责任落实不 到位，造成火灾多发频发的，要严肃问责。