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1、XX乡贯彻落实食品安全两个责任机制实施方案为贯彻落实国务院食安委关于建立健全分层分级精准防 控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地 落实的意见（食安委发（2022 ） 7号，以下简称意见） 精神，建立食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制， 根据省、市、县有关文件要求，结合我乡实际，制定本实施方 案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加 强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，深化落实中 共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见和地 方党政领导干部食品安全责任制规定，建立健全党委和政府 负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，加快
2、完 善食品安全现代化治理体系，切实提升食品安全治理能力，不 断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标力争2023年2月底完成第一季度督导，此后常态化运行, 每个季度完成1次督导，不断压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能 够找得到人、查得清事、落得了责。三、组织保障成立XX乡推动落实食品安全“两个责任”工作机制领导小 组，由党委副书记、政府乡长XX任组长，人大主席XX任常务 副组长，相关领导班子成员任副组长，相关科室、单位部门负 责人为成员。领导小组办公室设在食安办，由XX任办公室主任, 负责日常工作。四、工作措施（一）签订“承诺书”
3、。乡级、村级包保干部要分别与党 委、政府、村（社区）主要负责人签订食品安全责任与任务承 诺书（附件4）,明确包保主体对象、工作任务和职责，采 取有力措施，抓好工作落实，守牢食品安全底线。（二）开展宣传培训。组织开展乡镇、村两级包保干部轮 训，讲解分层分级工作机制、各级包保任务和具体应用操作。（三）建立责任清单1 .明确包保干部范围。乡级领导干部包保C级主体，村干 部包保D级主体。2 .明确包保主体对象。结合我乡实际，乡级领导包保主体 对象为C级食品生产经营主体（以下简称C级主体），C级主 体具体包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品 销售、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的
4、学校食堂， 用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂等。（包保责任 清单见附件1）。（四）建立任务清单1.明确乡、村级领导包保任务清单。乡级包保领导负责从 完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣 传和培训等方面，督促指导包保C级主体落实食品安全主体责 任。包保领导应对照责任清单、任务清单每季度对包保主体至 少开展1次督导检查，每次督导完成后，要及时向乡食安办反 馈督导检查情况。在重要时段、重大活动期间应增加督导检查 频次。包保主体风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干 部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应急 处置工作。（五）加强督查。成立督查组，对乡级、村
5、级包保干部落 实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否 完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落 实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。四、工作要求（一）提高政治站位。乡级、村级包保干部要深刻领会落 实食品安全“两个责任”的重要意义，要站在“保一方平安， 促一方发展”的高度，扎实做好包保工作；要深入一线、悉心 指导，督促包保对象落实主体责任，规范生产经营；要定期研 究、靠前指挥，切实解决食品安全突出问题。按照国务院食安 委意见要求，不得以监管责任替代包保责任。（二）形成工作闭环。乡级、村级包保干部要强化包保责 任与监管责任的衔接，对督导发现的问题，要督促包保主体及
6、时纠正，并留存相关证据，通报相关监管部门。相关监管部门 收到包保干部通报的问题后，应立即组织现场检查或立案调查, 依法处理，处理结果及时反馈包保领导。相关监管部门在监管 检查、监督抽验、执法办案等过程中或通过第三方评估发现包 保主体存在的问题，要及时通报给包保干部，包保干部要及时 督促包保主体落实整改。包保主体受到吊销许可证行政处罚的, 相关监管部门要及时通报其包保领导停止包保。（三）严守工作纪律。包保干部要严格按照任务清单开展 督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负 担，严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收 受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。