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1、关于城市绿化工作的调研报告|城市道路绿化调研报告关于城市绿化工作的调研报告|城市道路绿化调研报告篇一：城市道路绿化调研报告(调研人：xxx)近几年来，特殊是2022年以来，县委、县政府高度重视城市绿化工作，我局紧紧围绕创建省级园林县城这一奋斗目标，不断加大资金投入，强化各项工作措施，狠增县城绿量，打造县城亮点，县城绿化工作取得了显著成果。据不完全统计，仅2022年来，全县投入绿化资金约2500多万元，建成区绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地达到了8.7平米。2022年10月，我县顺当通过省级园林县城评审验收。一、 基本状况1、县城绿地系统规划进一步完善。2022年6月，邢台市园林局、邢台市城乡
2、规划局、邢台市建筑设计院专家组对我县城市绿地系统规划进行了质询、审查和评议，形成了一样的看法。2、街道、公园、游园等绿化进一步完备。2022年，我局把创建省级园林县城作为打造优良环境、促进科学发展的重要抓手，坚持党委领导、政府组织、部门联动、全民参加的思路，不断强化措施，持续加大力度。实施了建公园、镶游园、绿街道、美庭院等一系列工程，建成了康庄公园、龙海游园、滨河公园，完成了大型苗圃基地选址，种植部分花卉苗木，完成了康庄路等主要街道绿化带补栽补植和世纪星城游园升级改造，共计种植乔木8万余棵，花灌木50余万株，地被9万余平方米，草本花卉2800平米，构筑起主次分明、错落有致、点线圈网相互辉映的城
3、市绿化格局，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均达到或超过省级园林县城标准，初步形成了布局合理、功能齐全、风格特色显明的园林县城景观。2022年10月13、14日，省评审组领导和专家到我县对创建省级园林县城工作进行验收，评审组领导和专家认为，我县基本达到了省级园林县城标准，原则同意举荐为省级园林县城。2022年，完成沿西环路2处101亩片林建设，城区树木总量达到10.02万棵。将建设扁鹊十大弟子游园中的5座，目前2座游园正在建设中。3、社会绿化有序开展。近两年来，全民参加县城绿化，植树造林主动性逐步提高。植树的尽责率和成活率达到90%以上。单位、小区绿化档次不断提升，建设了人社局
4、、财政局、文化活动中心等34个园林式单位和小区。二、存在问题及缘由1、县城绿化工程精品不多，绿化形式过于单调。主要缘由是缺乏高水平的专业设计人员，达不到高起点规划的要求，造成了源头上工程设计水平档次不高。二是低价中标影响了工程建设质量，中标单位在较小的利润空间下只能偷工减料、以次充好，造成的结果是建设标准和效果达不到设计规划的要求。三是工期过短从肯定程度上影响了工程的建设质量，从放线、更换种植土、选苗到栽植，哪一个关口把不好都有可能造成工程建设质量的下降。2、规划滞后。由于以前的城市总体规划缺乏超前意识，城市框架未拉开，未留足绿化用地，现在绿化用地征租困难，导致部分绿化项目无法进场。3、社会绿
5、化水平参差不齐。目前，县城内大部分单位和小区绿量许多，个别单位和小区绿量很少，绿化意识淡薄。还有部分单位和小区重建轻管，没有特地的养护管理人员，管理资金不落实，致使管理粗放，质量下降，导致最终结果是绿地、苗木数量逐年削减，占用绿地、毁坏绿地现象普遍存在。4、全民爱绿、护绿、植绿意识有待提高。在肯定范围绿地，无理阻挠、干扰县城绿化工作的现象依旧存在，个别沿街商户为了自家小利，想方设法置门前绿化苗木于死地，干扰绿化建设工作，影响了城市绿化工作的顺当进行。三、工作措施及建议1、要走出去，引进来。有安排有组织的选派专业人员到先进地区学习，学习他们的设计理念;利用绿化淡季邀请有阅历的专家前来讲课指导，举
6、办培训班，提高整体业务水平，管理人员的水平提高了，才能建设出精品。2、要注意绿化的养护管理。俗话说园林绿化三分建七分管养护管理是关键，实行有效措施，抓落实，进一步提高园林绿化的养护管理水平。3、实行有效措施，激励单位、小区大搞绿化建设。实行对获得园林式单位和小区以奖代补得方式，赐予经济补贴，对绿化较差的赐予公开通报等方式，促进社会绿化水平的整体提高。4、要加大对破坏绿化成果、干扰城市绿化工作的查处曝光力度。有关部门联合行动，发觉一处，查处一处，惩治一处，曝光一处，让其没有立足之处、可乘之机。城市园林绿化的调研报告改善城市生态环境，全面建设小康社会，落实科学发展观，实施可持续发展战略的必定选择和
7、光荣使命。近几年，市委、市政府高度重视生态建设，我市城市绿化工作水平迈上了一个大台阶。总结以往的阅历教训以及学习国内外的好做法，对我市城市绿化提出如下建议：一、加强探讨 提升城市绿化理念多年来，我市绿化曾有过误区，学大连、造草坪，学南京、山野大树进城。实践结果，北方干旱缺水，养护费用高，大造草坪之风受到专家质疑;山野大树可以使城市绿化大跃进，但不仅成活率低，还造成了生态平衡的破坏，专家也持否定看法。专家在考察我市创建园林城市时曾指出：因地制宜，花灌草、树结合，以树为主，多品种种植。实践证明，这一绿化思路既有科学道理，也符合我市实际。由于人们对生态重要性相识的提高，一些新的绿化理念应运而生，如植
8、树造林的生态效益，植物色调对城市欣赏的作用，以及因地制宜适地适树，等等，都丰富了城市绿化的理念。北方城市四季分明，干旱少雨原委如何绿化，园区、街道、企事业单位绿化应遵循哪些原则，这些都是我们亟待探讨的课题。在进一步深化推动我市城市绿化的进程中，必需紧密结合我市实际，广学外地阅历，与时俱进，大胆创新，为城市绿化不断注入新观念、新思想，把新的理念贯穿到城市绿化建设和设计全过程。纵览当今国内外诸多城市绿化设计和建设思想，首推城市森林的建设。在生态化城市的发展中，城市森林植被作为城市之肺，具有独特的生态服务功能，城市森林在生态化城市建设中的地位和作用，已获得人们极大关注，达成了广泛共识。面对日渐突出的
9、城市生态环境问题，城市森林发展已成为生态化城市建设的重要形式和核心内容。国内外城市森林建设的有益探究和实践给我们以深刻的启迪。早在20世纪60年头，美国、加拿大专家就提出了建设城市森林的设想 引起各国政府的热情响应，并通过立法和政策支持，大力推动城市森林建设。比如，在欧美等发达国家，森林资源相对丰富，很多城市都是建设在森林之中，体现城中有森林，森林包围城市的特点。美国城市森林与现代建筑群交相辉映。从天空俯视城市，1/3是树冠、1/3是花草、1/3是建筑，构成了城市及城市森林的格局。其特点是：一是重视立法。11012年美国国会通过了城市森林法，确立了城市森林的地位;二是科学规划。目前美国城市平均
10、树木覆盖率为27%，提出商业中心区树冠覆盖度达到15%，居民区及商业区外围达到25%，郊区达到50%的发展目标;三是讲究特色。多数城市都在城区建设有肯定规模的森林绿岛。发展中国家也非常重视城市森林的建设。巴西首都巴西利亚是一座年轻的高原森林城市。这座建城仅27年、人口仅200万的巴西新都，人均拥有绿地面积120平方米(相当于联合国城市最佳人居环境标准的2.4倍)，全市绿化覆盖率为60%，被联合国教科文组织宣布为世界人类文化遗产。可以说，是森林留住了这座城市，是绿色焕发了巴西利亚蓬勃发展朝气。我国城市森林建设起步于20世纪80年头末期，从长春第一个森林城的构建，到上海现代城市森林发展规划与实施，
11、体现了中国城市森林建设蓬勃兴起的发展势头。长春市11019年正式实施森林城建设规划，是我国首个将森林城确立为建设目标的城市。在全市的5个县(市)，开展了公共绿地、绿色长廊、风景林、农田防护林、村屯绿化、森林卫生城镇等工程建设。上海市在制定城市森林发展规划中，根据林网化与水网化的城市森林建设理念，提出了三网、一区、多核的上海城市森林发展布局，为新世纪上海生态环境建设创建了良好的发展条件。城市森林蕴含着深厚的文化内涵，以其独特的形体美、色调美、音韵美、结构美，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，丰富了城市的人文内涵，使城市更加充溢朝气和活力。可以展望，有了符合我市城市绿化实际的先进绿化
12、理念和思路，我市绿化工作再上一个新台阶，指日可待。二、以人为本，加大见缝插树力度森林是人类文明的摇篮。科学证明，森林能平衡二氧化碳。每公顷森林生产10吨干物质，汲取16吨二氧化碳，释放12吨氧气。在城市发展的历史进程中，森林保障和推动了城市的健康发展。森林不仅能净化城市空气，还有益人们身心健康。科学也证明，高大的水泥建筑令人心烦气躁，绿色植物则能陶冶人们情操，净化人们的心灵。不难想象，人们徜徉在浓浓的绿荫下 阵阵花香扑鼻 嘤嘤鸟语入耳 会有多么满意。然而，我市广场、公园、道路两侧，缺的就是树木。当前，我市城区近郊已基本绿化，各段绿化隔离带也基本形成。从现实政策看，爱护耕地已列入国策，占用耕地已
13、不行能。因此，增加绿量重点应放在山岭荒地和城区内。重中之重是城区内的见缝插树，要想方设法多种树。 第一，适地栽植树木。辽河广场、希望广场是人们的休闲场所，但缺少树木。可在辽河广场绿地补植高大、常绿树种，多品种植树。希望要选择地块大面积种植常绿和树冠大的乔木。较宽的道路设计时可考虑多植几排树木，街心绿地也要以植树为主。 其次，因地制宜选择树种。我市干旱少雨、土地盐碱化严峻，冬春时间长，天冷风大，有些地段地下水含盐量高，因地制宜选择树种非常重要。经多年探究，我市园林绿化部门已经培育了不少适合我市生长的树种。传统树种有国槐、合欢、等。新近驯化的有胶东卫矛、香花槐、黄花槐、白腊、杜仲、栾树、五角枫、千
14、头椿等。常绿树种除桧柏外还有树形美观、大方的黑松等。这些适合我市生长的树种，在全国范围内均可生长，在栽植时可选择在黄河以北驯服2-3年的成年树。在植树造林过程中，有一误区值得留意，即植大树见效快。其实不然，植大树值得提倡，但大也要有限度，太大了，树龄过长，不仅移植难度大，也难于成活。有的绿化单位种植法桐时选择大胸径树桩，成活率很低，即使成活，发育也不志向，一年只抽很少枝条，五年也形成不了树冠。专家认为，植大树还是选择胸径10厘米左右、最具活力树龄段为宜。第三，提高城市园林建设水平。城市园林同森林及森林文化有着千丝万缕的联系。近年来，城市森林公园建设蒸蒸而上，城市居民的生活方式正在发生深刻改变，
15、人们通过各种方式和途径走进大自然，走进森林，回来自然，享受森林之美，感受大自然的奇妙。我们在城市园林的设计和建设过程中，要充分体现市民的意愿，以人为本，便利群众，建设人性化园林、欣赏性园林，在尽可能增加林木覆盖率的同时，更加注意建园造景的视觉效果，从而最大限度地满意人们生理、心理、保健和精神等多方面篇二：诸城市城市绿化工作调研报告诸城市城市绿化工作调研报告近几年来，特殊是2022年以来，市委、市政府高度重视城市绿化工作，紧紧围绕创建省、国家级园林城市这一奋斗目标，不断加大资金投入、强化各项工作措施、。狠增城市绿量、打造城市亮点，城市绿化工作取得了显著成果。(据不完全统计，仅2022年来，全市投
16、入绿化资金约73563.3万元，其中财政投资331010.3万元，新增绿化面积740.38公顷，建成区绿化覆盖率达到了37.4%，人均公共绿地达到了18.5平方米。2022年12月被省政府命名为山东省园林城市。一、基本状况1、城市绿地系统规划进一步完善。2 005年通过招标的方式，由中国城市建设探讨院对我市的城市绿地系统进行了新一轮规划，确定了以滨水渗透、绿色分隔、均衡配置、园路相联的思路，以一环、三带、多点为框架，形成了以点线带、以环带面、纵横相连的城市绿地系统格局。2、道路绿化系统进一步完备，建设了一批绿色长廊。本着路修到哪里就绿化到哪里，道路改造到哪里就绿化到哪里的原则，刚好跟上新修道路
17、的绿化配套建设，坚持乔、灌、花、草相结合的绿化风格，先后绿化了东关大街、东城项目区横一路、和平北街、龙都街、四条外环路、人民路、东坡路。篇二：城市道路绿化调研报告关于某市城市管理工作状况的调研报告为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶，进一步提升城市管理行政执法水平，营造良好的市容环境，促进县域经济社会和谐发展，市政协于XX月底组织部分政协委员，在市政协主席XX、党组副书记XX、副主席XX的带领下，会同有关职能部门对我市城市管理工作状况进行了专题调研，并进行了座谈探讨。现将调研状况报告如下：一、我市城管工作基本状况近年来，在市委、市政府的重视下，通过城管部门的努力和全市人民的参加协作，我市城市
18、管理工作取得了明显成效，对城市管理的资金投入逐年加大，一些工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品尝有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广阔市民对此比较满足。(一)主动推动，城区面貌发生较大改观1、环境卫生明显改善。加大城市卫生管理的工作力度，坚持推行一扫全保的清扫保洁制度，凌晨清扫，全天保洁。清扫保洁面积150万平方米，日平均清扫垃圾180吨，年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理，市区整体卫生状况良好。出台了违章违法建设查处工作看法，共查处违章违法建设30余起，拆除违法建筑8处，妥当处理了桃林街改造工程
19、拆迁钉子户问题。深化宣扬发动，城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。XX年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。2、市容秩序更加规范。一是店外经营、占道作业现象得到改善。三年来城管部门共清理公路市场60余处、流淌摊点2200余家、店外经营1010余起，同时合理设置临时市场，规范加强摊位管理，重点治理公路市场，培育树立示范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元，规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处，设置出租车停放区15个，安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置，严把审批程序，坚持专项治理，拆除违规破旧广告306块，刷新修理立杆广告186
20、块，新设6块大型户外广告，树立广告牌匾示范街道。坚持常常治理小广告，配置清洗机，明确责任制，城市牛皮癣得到有效遏制。3、市政设施不断完善。规范垃圾无害化处理，完善了坡寨垃圾处理场设施设备，使其达到国家垃圾无害化处理2级标准，在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后修理城区公厕22座，修理新增道路指示牌262个，新安装果皮箱436个，修理灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、修理更换井盖128个、雨箅95块。制订XX市城市亮化美化工程实施方案，在金城路、函谷路，火车站、新华广场，一百零一货楼、同心堂十字路口，金水湖、河滨游园公园两侧及四周
21、38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施，使XX市区夜景面貌一新。(二)以人为本，营造和谐城管执法环境城市管理是社会上的一个敏感部门，自身建设尤为重要。我市城市管理行政执法局现有干部职工1101人，环卫工人426人，自2022年8月正式成立以来，从提高队伍素养入手，建立健全各项规章制度，着力探究和改革城市管理模式。在思想政治上、执法实力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫，在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章，有力提升了队伍素养，在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中，得到确定和好评。作为和谐社会建设的比较重要也
22、比较显性的一环，城管局能够刚好转变执法理念，推行人性化的管理方式，主动构建和谐城管。一是规范执法行为，做到三理、四心、六公开，即订正违章有理，处理违章讲理，执法尺度合理，调查核实细心，劝服教化诚意，对方不服耐性，订正违章公心，身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开。二是坚持教化在先、惩罚在后。未经劝告教化不惩罚，初次违章不惩罚。对店外经营、流淌摊点、乱停乱放，一规劝、二警示、三惩罚、四取缔，消退抵触心情，争取广阔市民的理解、支持。三是推行教化感化，实行亲情服务。开展进一百零一家门、交一百零一家友、服一百零一家务、解一百零一家忧活动，用真诚引导、亲情服务、无言行动，感化商户、
23、感化市民，化埋怨为理解，变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法，敬重执法对象，树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先，通过一个尊称、一个敬礼，带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天订正一起违章行为活动。走到哪里，纠章在哪里，订正一点，影响一片，教化一人，影响一群。以人性化的管理方式，主动引导广阔市民、商户自觉约束和规范行为，为和谐城管的推行打下良好基础，得到了社会群众的确定、认同和好评。(三)完善机制，城市管理步入规范轨道1、加大宣扬力度，把城市意识、文明意识、卫生意识教化贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣扬媒体开办专题专栏，设
24、立曝光台;在繁华街道、人群集中地设置公益广告;在治理活动中，出动宣扬车;节假日在街头设立询问台，展出宣扬版面。在城区中小学开展大手拉小手文明共建活动，缔结文明单位，教化青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深化的宣扬活动，把城市意识教化渗透到社会的方方面面，有效地激发和调动了广阔居民参加城市管理的自觉性和主动性。2、建立和完善城市管理有关法规，推行城市管理工作岗位责任制。2022年依据国家、省有关法律法规，市政府通过下发了XX市城市生活垃圾处理费征收管理方法、XX市城区建筑垃圾管理方法、关于进一步加强城市规范化管理的看法和关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知，使城市管理工作做到
25、有章可循。通过定人员、定岗位、定区域、定职责，细化责任，详细到岗、到人，责有所归、事有人管，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、常常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后，彻底变更了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的脏乱差现象。3、从城市管理的特性动身，结合我市详细状况，有序、有效进行管理。一是实行疏堵结合，解决占道经营顽症。本着既便利群众，又不影响市容的原则，规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场，引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季，规定区域，集中摆放，统一管理，做到整齐市容和服务进城农夫两兼顾。二是进一步完善和落实门前五包。同沿街单位、门店签订卫生、绿化
26、、秩序、设施、美化五包责任书，动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比，督促责任落实。三是以示范工程为样板，培育树立了新华、新灵市容达标，桃林路摊点规范摆放，新华西街广告牌匾，金城大道灯饰亮化等一批示范街，起到了以点带面、影响带动作用。二、目前的困难和问题在调研过程中，比较集中地反映我市城市管理工作还存在以下几个方面的困难和问题，须要引起重视。(一)部门性质定位不准，管理法规存在缺失国家住房和城乡建设部关于城市管理的改革思路是要建立起大城管的格局，城管局作为我市城市管理的行政执法部门，应确定为行政单位，但目前是事业单位，全部人员均按事业性质管理，没有执法许可证，城管执法境况尴尬，给城市管理工作造
27、成被动。我市目前还没有一整套完整的地方性城市管理法规，造成城市管理某些方面无法可依。(二)管理体制不够顺畅，部分职能交叉重叠我市城市管理涉及多个部门，由于多头管理，职能交叉重叠，导致职责权限不清，管理滞后被动。概括有，一是道路建设和维护、修理管理没有建管分开，职责交叉，权限不清，建设局目前仍旧行使着道路开挖等管理范围职能。二是城区路灯的修理、管理虽已划归城管局下属的市政设施管理处，但安装这一职责未按三定方案执行仍属建设局，管理连接不上，造成个别路段路灯用电负荷不平衡，线路和路灯限制柜时常烧毁。三是城市规划、设计、监理、放线队伍由建设局负责，但违章建筑由城管局负责，管理上非常被动，不利于城区建设
28、秩序的维护，也造成建筑质量上的隐患。四是依据建管分开原则，绿化管理应属城市管理范畴，但现状是管理职能仍在建设局，绿化的修剪、治虫、除草、浇灌等不刚好，草坪、花池内垃圾、纸屑较多，日常管理工作滞后，市民反映较多。五是城管局和东、西区的居委会环卫管理职责不明，城中村、居民区、城乡结合部卫生管理出现死角，部分城中村未设垃圾中转站，脏乱严峻。六是根据三定方案分工，车辆停放道牙以上由城管局负责，道牙以下由公安交警负责，目前部分路段车辆停放混乱，城管对路旁乱停乱放的车辆缺乏有力制约措施，交通时有堵塞。七是12319服务中心设置在建设局，市民有关城市管理方面的投诉不能刚好将信息反馈给城管局，快速反应、供应便
29、捷服务经常力不从心。(三)公共设施建设滞后，难以适应发展须要11016年以后，我市城区就再也没有建过垃圾中转站，按要求垃圾中转站每0.81平方公里应设一座，现17平方公里建成区仅有垃圾中转站9座，难以满意垃圾运转的要求，由于中转站数量不足，致使有近三分之一的垃圾只能通过散点收集清运，垃圾乱堆乱放乱拉难以避开，导致环卫工人劳动强度增大，清理成本增高，仅每年散点运输垃圾费用就多增150余万元;按要求街道公厕每800米应建一所，目前城区公厕缺乏长远规划，仅有的22所远不能满意须要，群众看法很大;集贸市场缺乏统一规划，零星摊点、小商小贩不能归行入市，对市容、交通和居民生活造成不便;公共停车场仍为空白，
30、与车辆激增现状极不适应，造成车辆到处停放。三、先进地区典型阅历调研组部分成员还在前期由XX副主席带领赴XXXX的XX市和XX的XX区、XX市考察学习城市管理先进阅历。XX市总面积1210平方公里，辖13镇5个街道办事处，人口78万，市区建成区面积45平方公里，常住人口45万。XX区总面积258平方公里，辖2镇3个街道办事处和1个工业园区，人口21万。XX市总面积1680平方公里，辖14镇4个街道办事处和一个经济开发区，人口90万，市区建成区面积29平方公里，常住人口35万。三地城市管理工作在XX省和全国都属于先进单位。典型阅历主要概括有以下三点：(一)观念新，管理理念超前以XX市为例，当地政府
31、及城管部门仔细学习实践科学发展观，把城管执法工作视为和谐社会建设的重要组成部分，坚持认为城市管理的对象大多属于弱势群体，而为弱势群体服务是落实科学发展观的切实体现，因此大力推行弱势思维管理模式，全面实施以人为本的四式执法措施，主动构建和谐城管。一是预防为主，力行前置式执法，把工作的重点放在预防违章行为的发生上，超前宣扬、超前执法、超前纠章，不断提示、教化市民和商户，在违章发生前把违章苗头熄灭在萌发中，能够有效避开惩罚成本高、群众看法大的难题，力求主动主动，避开被动;二是公开透亮，实行三公式执法，坚持公开、公正、公允执法原则，并且在三公中大为受益，因为三公使困难问题变得简洁干脆，脱离三公让原来简
32、洁的问题变得困难麻烦;三是爱民为民，实施亲和式执法，要求城管人员学会换位思索，把管理对象视为自己的父老乡亲，敬重其人格，以言语感民，以行动爱民，把肃穆执法与协商解决相结合，在执法中不搞一刀切，使执法活动到处体现人性化;四是走进群众，强化服务式执法，树立执法就是责任，管理就是服务的意识，突出解决市民关切的热点、难点问题，主动为商户排忧解难。同时，在网上公开征求看法，始终没有网民对城管执法工作提出任何异议，在全国城管执法行列中，屡获殊荣。关于我市城市管理工作状况的调研报告(探讨稿)市委、市政府：为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶，进一步提升城市管理行政执法水平，营造良好的市容环境，促进县域经济
33、社会和谐发展，市政协于8月底组织部分政协委员，在市政协主席张社平、党组副书记刘鸿远、副主席王义政的带领下，会同有关职能部门对我市城市管理工作状况进行了专题调研，并进行了座谈探讨。现将调研状况报告如下：一、我市城管工作基本状况近年来，在市委、市政府的重视下，通过城管部门的努力和全市人民的参加协作，我市城市管理工作取得了明显成效，对城市管理的资金投入逐年加大，一些工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品尝有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广阔市民对此比较满足。(一)主动推动，城区面貌发生较大改观1、环境卫生明显改善 。加大城市卫生管
34、理的工作力度，坚持推行一扫全保的清扫保洁制度，凌晨清扫，全天保洁。清扫保洁面积150万平方米，日平均清扫垃圾180吨，年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理，市区整体卫生状况良好。出台了违章违法建设查处工作看法，共查处违章违法建设30余起，拆除违法建筑8处，妥当处理了桃林街改造工程拆迁钉子户问题。深化宣扬发动，城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。2022年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。2、市容秩序更加规范。一是店外经营、占道作业现象得到改善。三年来城管部门共清理公路市场60余处、流淌摊点2200余家、店外经营1010余起，同时合理设置临时市场，规范加
35、强摊位管理，重点治理公路市场，培育树立示范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元，规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处，设置出租车停放区15个，安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置，严把审批程序，坚持专项治理，拆除违规破旧广告306块，刷新修理立杆广告186块，新设6块大型户外广告，树立广告牌匾示范街道。坚持常常治理小广告，配置清洗机，明确责任制，城市牛皮癣得到有效遏制。3、市政设施不断完善。规范垃圾无害化处理，完善了坡寨垃圾处理场设施设备，使其达到国家垃圾无害化处理2级标准，在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后修理城区公厕22座
36、，修理新增道路指示牌262个，新安装果皮箱436个，修理灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、修理更换井盖128个、雨箅95块。制订灵宝市城市亮化美化工程实施方案，在金城路、函谷路，火车站、新华广场，一百零一货楼、同心堂十字路口，金水湖、河滨游园公园两侧及四周38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施，使灵宝市区夜景面貌一新。(二)以人为本，营造和谐城管执法环境城市管理是社会上的一个敏感部门，自身建设尤为重要。我市城市管理行政执法局现有干部职工1101人，环卫工人426人，自2022年8月正式成立以来，从提高队伍素养入手
37、，建立健全各项规章制度，着力探究和改革城市管理模式。在思想政治上、执法实力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫，在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章，有力提升了队伍素养，在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中，得到确定和好评。作为和谐社会建设的比较重要也比较显性的一环，城管局能够刚好转变执法理念，推行人性化的管理方式，主动构建和谐城管。一是规范执法行为，做到三理、四心、六公开，即订正违章有理，处理违章讲理，执法尺度合理，调查核实细心，劝服教化诚意，对方不服耐性，订正违章公心，身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开。二是
38、坚持教化在先、惩罚在后。未经劝告教化不惩罚，初次违章不惩罚。对店外经营、流淌摊点、乱停乱放，一规劝、二警示、三惩罚、四取缔，消退抵触心情，争取广阔市民的理解、支持。三是推行教化感化，实行亲情服务。开展进一百零一家门、交一百零一家友、服一百零一家务、解一百零一家忧活动，用真诚引导、亲情服务、无言行动，感化商户、感化市民，化埋怨为理解，变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法，敬重执法对象，树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先，通过一个尊称、一个敬礼，带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天订正一起违章行为活动。走到哪里，纠章在哪里，订正一点，影响一
39、片，教化一人，影响一群。以人性化的管理方式，主动引导广阔市民、商户自觉约束和规范行为，为和谐城管的推行打下良好基础，得到了社会群众的确定、认同和好评。(三)完善机制，城市管理步入规范轨道1、加大宣扬力度，把城市意识、文明意识、卫生意识教化贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣扬媒体开办专题专栏，设立曝光台;在繁华街道、人群集中地设置公益广告;在治理活动中，出动宣扬车;节假日在街头设立询问台，展出宣扬版面。在城区中小学开展大手拉小手文明共建活动，缔结文明单位，教化青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深化的宣扬活动，把城市意识教化渗透到社会的方方面面，有效地激发和调动了广阔居民参加城市
40、管理的自觉性和主动性。2、建立和完善城市管理有关法规，推行城市管理工作岗位责任制。2022年依据国家、省有关法律法规，市政府通过下发了灵宝市城市生活垃圾处理费征收管理方法、灵宝市城区建筑垃圾管理方法、关于进一步加强城市规范化管理的看法和关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知，使城市管理工作做到有章可循。通过定人员、定岗位、定区域、定职责，细化责任，详细到岗、到人，责有所归、事有人管，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、常常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后，彻底变更了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的脏乱差现象。3、从城市管理的特性动身，
41、结合我市详细状况，有序、有效进行管理。一是实行疏堵结合，解决占道经营顽症。本着既便利群众，又不影响市容的原则，规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场，引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季，规定区域，集中摆放，统一管理，做到整齐市容和服务进城农夫两兼顾。二是进一步完善和落实门前五包。同沿街单位、门店签订卫生、绿化、秩序、设施、美化五包责任书，动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比，督促责任落实。三是以示范工程为样板，培育树立了新华、新灵市容达标，桃林路摊点规范摆放，新华西街广告牌匾，金城大道灯饰亮化等一批示范街，起到了以点带面、影响带动作用。二、目前的困难和问题在调研过程中，比较集中地反映我市城市
42、管理工作还存在以下几个方面的困难和问题，须要引起重视。(一)部门性质定位不准，管理法规存在缺失国家住房和城乡建设部关于城市管理的改革思路是要建立起大城管的格局，城管局作为我市城市管理的行政执法部门，应确定为行政单位，但目前是事业单位，全部人员均按事业性质管理，没有执法许可证，城管执法境况尴尬，给城市管理工作造成被动。我市目前还没有一整套完整的地方性城市管理法规，造成城市管理某些方面无法可依。(二)管理体制不够顺畅，部分职能交叉重叠我市城市管理涉及多个部门，由于多头管理，职能交叉重叠，导致职责权限不清，管理滞后被动。概括有，一是道路建设和维护、修理管理没有建管分开，职责交叉，权限不清，建设局目前
43、仍旧行使着道路开挖等管理范围职能。二是城区路灯的修理、管理虽已划归城管局下属的市政设施管理处，但安装这一职责未按三定方案执行仍属建设局，管理连接不上，造成个别路段路灯用电负荷不平衡，线路和路灯限制柜时常烧毁。三是城市规划、设计、监理、放线队伍由建设局负责，但违章建筑由城管局负责，管理上非常被动，不利于城区建设秩序的维护，也造成建筑质量上的隐患。四是依据建管分开原则，绿化管理应属城市管理范畴，但现状是管理职能仍在建设局，绿化的修剪、治虫、除草、浇灌等不刚好，草坪、花池内垃圾、纸屑较多，日常管理工作滞后，市民反映较多。五是城管局和东、西区的居委会环卫管理职责不明，城中村、居民区、城乡结合部卫生管理
44、出现死角，部分城中村未设垃圾中转站，脏乱严峻。六是根据三定方案分工，车辆停放道牙以上由城管局负责，道牙以下由公安交警负责，目前部分路段车辆停放混乱，城管对路旁乱停乱放的车辆缺乏有力制约措施，交通时有堵塞。七是12319服务中心设置在建设局，市民有关城市管理方面的投诉不能刚好将信息反馈给城管局，快速反应、供应便捷服务经常力不从心。(三)公共设施建设滞后，难以适应发展须要11016年以后，我市城区就再也没有建过垃圾中转站，按要求垃圾中转站每0.81平方公里应设一座，现17平方公里建成区仅有垃圾中转站9座，难以满意垃圾运转的要求，由于中转站数量不足，致使有近三分之一的垃圾只能通过散点收集清运，垃圾乱
45、堆乱放乱拉难以避开，导致环卫工人劳动强度增大，清理成本增高，仅每年散点运输垃圾费用就多增150余万元;按要求街道公厕每800米应建一所，目前城区公厕缺乏长远规划，仅有的22所远不能满意须要，群众看法很大;集贸市场缺乏统一规划，零星摊点、小商小贩不能归行入市，对市容、交通和居民生活造成不便;公共停车场仍为空白，与车辆激增现状极不适应，造成车辆到处停放。三、先进地区典型阅历调研组部分成员还在前期由王义政副主席带领赴山东青岛的胶州市和烟台的莱山区、莱阳市考察学习城市管理先进阅历。胶州市总面积1210平方公里，辖13镇5个街道办事处，人口78万，市区建成区面积45平方公里，常住人口45万。莱山区总面积
46、258平方公里，辖2镇3个街道办事处和1个工业园区，人口21万。莱阳市总面积1680平方公里，辖14镇4个街道办事处和一个经济开发区，人口90万，市区建成区面积29平方公里，常住人口35万。三地城市管理工作在山东省和全国都属于先进单位。典型阅历主要概括有以下三点：(一)观念新，管理理念超前以胶州市为例，当地政府及城管部门仔细学习实践科学发展观，把城管执法工作视为和谐社会建设的重要组成部分，坚持认为城市管理的对象大多属于弱势群体，而为弱势群体服务是落实科学发展观的切实体现，因此大力推行弱势思维管理模式，全面实施以人为本的四式执法措施，主动构建和谐城管。一是预防为主，力行前置式执法，把工作的重点放
47、在预防违章行为的发生上，超前宣扬、超前执法、超前纠章，不断提示、教化市民和商户，在违章发生前把违章苗头熄灭在萌发中，能够有效避开惩罚成本高、群众看法大的难题，力求主动主动，避开被动;二是公开透亮，实行三公式执法，坚持公开、公正、公允执法原则，并且在三公中大为受益，因为三公使困难问题变得简洁干脆，脱离三公让原来简洁的问题变得困难麻烦;三是爱民为民，实施亲和式执法，要求城管人员学会换位思索，把管理对象视为自己的父老乡亲，敬重其人格，以言语感民，以行动爱民，把肃穆执法与协商解决相结合，在执法中不搞一刀切，使执法活动到处体现人性化;四是走进群众，强化服务式执法，树立执法就是责任，管理就是服务的意识，突出解决市民关切的热点、难点问题，主动为商户排忧解难。同时，在网上公开征求看法，始终没有网民对城管执法工作提出任何异议，在全国城管执法行列中，屡获殊荣。第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页