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1、 加快开发区发展方案 一、加大领导力度，建立行之有效的开发区进展议事机制建立联席会议制度。联席会议由县委、县政府分管开发区工作的领导主持，县开发区、建立局、国土资源局、财政局、供电局、水务局、交通局、环保局、公安局和相关乡镇党委的主要负责同志为联席会议成员，联席会议解决开发区进展建立中的重大问题。县委办、县政府办、进展规划局、经贸局、工商局、外经贸局、国税局、地税局、物价局、电信局、广电局、城管局、投资促进局等部门参与会议。会议原则上每季度一次，如有特别状况可随时召开临时会议。对于联席会议形成的各项打算、意见等，由县委办或政府办形成会议纪要，并负责催促实施。 二、落实责任，形成开发区大招商、齐
2、共建的合力(一)合理规划开发区产业布局。依托现有优势，依据全县的产业现状、特点及进展方向，由县相关职能部门协作开发区规划确定相关产业区，一次性规划开发区新开发面积20平方公里，重点引进带动性强、附加值高的大工程、高新技术工程。 (二)划片招商。明确开发区、县投资促进局、县属部门作为责任主体，按产业规划布局进展招商开发。 (三)调整招商目标考核体系。一是突出招商工作引荐、承办两个重点环节，对非经济部门进展引荐工程实绩考核，对开发区、乡镇、经济部门进展承办工程实绩考核。二是鼓舞大工程进区，突出对实际投资总量考核，不再考核进区工程个数。 (四)集中全社会力气共建开发区。开发区的开发要和城区建立结合起
3、来，区内主干道、绿化亮化、供水供电、通讯、有线电视等根底设施建立，以及区容区貌的治理维护，列入县城建立和治理的总体规划。 (五)建立进区工程治理督查机制。工程签约前，开发区管委会对工程产业、投资规模、拟签约文本是否符合规定进展确认；工程签约后，开发区管委会对工程合同履约等状况进展跟踪督查；工程开工建立后，开发区管委会对工程形象进度进展定期通报。 三、明确治理事权，提高开发区自身的效劳力量和水平县政府给予开发区相应的审批治理权限，扩大开发区行使政府职能的权益。各单位对开发区上报事项要“专人专事、见章盖章”，确保在2个工作日内完成，因授权治理和托付治理产生的责任由开发区担当。 （一）授权治理1、规
4、划治理权。开发区管委会拥有相对独立的规划治理权，可在符合县城总体规划的前提下，对区内的整体进展进展规划设计，规划方案报县政府审批后组织实施。 2、建立审批权。开发区管委会自行审批投资额在县审批权限范围内的建立工程，有关材料报县相关部门备案。开发区管委会有权发放区内的建立工程选址意见书、建立用地规划许可证、建立工程规划许可证（含民房）；负责组织审查区内的居住区具体规划、工业工程总平面、建筑单位方案、市政工程管线方案等；负责区内新建、改建、扩建、翻建民房的审批及违章建立的查处工作，核发民房建立工程规划许可证。 （二）托付治理县职能部门通过托付授权的方式，给予开发区管委会相关治理权限。 1、开发区内
5、的建立工程招投标、质量监视、造价治理、工程竣工验收备案、工程安全监视等工作，由县建立局托付开发区管委会负责治理，并可制定相关行政法律文书。相关文本由县建立局核发。 2、开发区内的全部房屋权属登记（初始登记、转移登记、他项权利登记）的收件、初审、房屋全部权证的发放等工作，由县房管处托付开发区管委会进展治理。相关文本由县房管处核发。 （三）派驻治理增设县职能部门派驻开发区办事机构，派驻机构受派出单位、开发区管委会的双重领导。派出机构领导干部的考核、任免，必需征求开发区工委的意见。 1、开发区国土资源所：为县国土资源局派驻机构。负责编制开发区土地使用规划，报县政府审批后，办理相关手续；负责区内建立工
6、程用地预审、工程用地地价评估、工业用地土地使用权出让合同签约、用地批准文件颁发、出具宗地图、土地登记发证以及土地抵押登记的详细办理等工作。 2、开发区工商所：为县工商局派驻机构。按县工商局治理权限，负责辖区企业的登记注册、日常治理、年检等工作。 3、开发区治安派出所：新成立开发区治安派出所，为公安局派出机构。负责开发区内社会治安综合治理、交通秩序治理、以及公共场所的治安治理。 4、开发区环保分局：为县环保局派出机构。负责区内环境爱护规划的制定和实施、负责核发排放许可证、负责区内环境爱护各项措施的监视治理。 5、开发区物价收费监管所：为县物价局派出机构。负责对区内企业的行政事业性收费扎口收取进展
7、监视治理，开发区财税局设立专户，并按企业、按收费工程建立台帐，年底统一缴付给相关部门；执行“一卡式收费”，由县物价局、财政局会同有收费权限的部门，讨论制定出“一卡式”收费方案（马上涉及到新进区企业办理相关手续时所需的一切费用，汇总到一张卡片上，企业一次性交清）；依据有关规定制止一切进区乱收费行为；受理区内企业涉费投诉。 6、开发区国、地税所：分别为县国税局、地税局派出机构。按税收治理权限的规定，给予相应的治理权限，负责区内税务登记及征管，办理区内企业所享受的税收优待手续。 7、开发区城管队：为县城管局派出机构。负责辖区内的道路挖掘、户外广告设置、公共场所作业经营等方面的审批治理。 8、县消防、
8、技术监视、安监等部门在开发区设立工作联系点。 四、严格爱护土地资源，提高开发区土地综合开发水平进展土地综合开发。开发区是城市的有机组成局部，依据其功能设置，规划设计出工业区、商业区、生活效劳区、行政效劳区等，充分提高单位土地的经济效益产出。 增加土地收益。对于土地开发的收益，除按规定上缴和补偿农夫之外，剩余局部归入开发区财政，作为开发区建立进展资金。 五、科学界定税收征管范围，增加开发区财政支撑力量(一)恢复一级金库，实行独立核算。税收按级次划分、报解、留用，上划款项开发区留成局部，通过县财政按月结算，年终统一找补，出超财力下年度平衡，真正保证开发区加快进展的财政支撑力量。 (二)科学界定征管
9、范围。区内全部纳税单位和个人，一律由开发区财税部门统一征收治理。征收任务划归开发区，财力安排仍按原口径。 (三)加大对开发区财政的倾斜力度。调高开发区原分成基数，国税分成在年的根底上增加开发区可用财力200万元。 六、齐心协力，全县共创开发区优良的效劳大环境要坚固树立“政策有限、效劳无限”的效劳理念，积极打造经济进展的软环境和效劳品牌，着力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低商务本钱、低生产本钱、低行政本钱、低社会本钱”的“三最四低”经济社会进展环境。各部门要从进展的大局动身，调整好自己位置，标准好自己行为，发挥好应有作用，对开发区进展过程中消失的各种冲突与问题，务必高度重视、主动解决、准时办理，坚决做到“事事有回音、件件有着落”。对于一切破坏效劳环境、阻碍开发区进展的行为，要严厉查处、绝不姑息。要不断完善效劳体系，全面提高效劳效率，尽快形成“靠效劳招商、靠环境引资”的良好局面。