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1、加强农村道路交通安全管理的调查与思考|农村道路交通安全管理加强农村道路交通平安管理的调查与思索|农村道路交通平安管理篇一：农村道路交通平安管理改革开放30多年来，农村经济发展快速，农夫经济收入不断攀升，农村道路交通环境不断改善，但是，由于种种缘由，农村道路交通平安管理工作非常薄弱，没有得到应有的重视和加强。各级人民政府主导，各级马路、交通部门以实施马路安保工程为着力点，多方筹集资金，争取国家投入，完善农村道路交通平安基础设施和平安防护设施建设。推广咸阳模式，建立健全农村道路四级管理网络。根据公安部和省政府召开的咸阳现场会的支配部署，建立县、镇、村、组四级交通平安管理网格，解决警力不足的问题，发
2、挥民力无穷的作用。县上成立常设机构道路交通平安委员会及办公室，县政府分管领导牵头，县财政、公安、安监、交通运输、农业、教化、卫生、宣扬、住建、运政、交警、农机等部门亲密协作，分工协作，齐抓共管。实行多种方式，强化交通平安宣扬，切实增加农夫挚友的交通平安意识和自我爱护意识。一是交警大队组织宣扬民警和辖区中队，实行走村入户、散发宣扬资料，组织宣扬车等一系列方式开展交通法规学问宣扬。二是镇村、单位组织开展交通平安宣扬教化活动。增加群众的交通平安意识和自我爱护意识。需增加交警专项编制，扩建乡镇交警中队，扩大交通平安管理覆盖面。省编制办应落实省政府纪要精神，尽快调研出台编制政策，为基层交警大队增加编制，
3、缓解警力不足的冲突;空出编制聘请年轻警员补充一线，同时必需扩建交警中队，扩大交通平安管理覆盖面。修订完善交通平安法规，尽快建立交通事故处理保障机制。调高机动车交通事故责任强制保险保费和赔偿额度，增设交通事故死亡赔偿和伤员救治保证金的规定，同时部、省出台政策法规，解决农村地区车辆无牌无证的问题。农村道路交通管理工作的思索与对策目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭遇到了前所未有的威逼;为此党中心、国务院高度重视，提出了要狠抓平安生产工作，并将平安生产工作列入了十一五规划，前所未有的将平安生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视平安生产工作。结合此良
4、好的形势和契机漾濞县主动行动，支配部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案;依据当前的道路交通平安管理工作，结合*县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思索;一、*县慨况和道路交通平安管理现状*县位于大理州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖马路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡马路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简洁，但是地理位置比较特别，辖区
5、山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5735辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型一般客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车;城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区特地的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱郁，物产丰富，素有绿色宝地之称二、*县农村道路交通平安管理工作中的难点探究在多年的道路交通平安管理工作中遇到了很多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的顽症，归结起来有以下几点：思索一：基层交警警力不足成因：一是由于当前
6、*县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，好用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人;面临的交通平安压力特别巨大。二是编制出现负增长，我大队XX年有民警12人，XX年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的状况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。思索二：经费出现短腿现象;成因：一是经费管理体制有待理顺，经费特别困难。从XX年云南省交警总队收归省财政厅后，依据预算核发每年的经费，实行三级核算
7、，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必需支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动;二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至很多业务还须要大队自己贴钱去办，而罚没收入只能保持在肯定水平上。所以，只实力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。三是目前开展了很多的专项整治工作，每一项都必需要深化基层乡镇进行排查或者进行增设标记、开展交通平安宣扬等这些工作都必需要拿出经费进行投资开展，不行能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，
8、无法担当。很多民警垫付的业务经费都不能刚好补回。思索三：农村道路交通平安管理源头管理的难点成因：交通平安意识淡薄;由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素养不高，法律意识淡薄，对道路交通平安法律法规更是知之甚少，无交通平安意识;而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农夫的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农夫手中，烤烟摩托、核桃摩托的确为村民带来了许多便利，但是随着机动车的增长带给村民便利的同时也存在着极大的平安隐患，很多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤
9、其是两轮摩托车;还有大部分的村民无平安意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带病车，这些问题给交通平安埋下了极大的平安隐患。思索四：农村道路交通平安管理失管、漏管的成因成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，很多工作想到做不到，工作支配了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要缘由。二是农村道路交通平安管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。依据省公安厅关于基层派出所参加交通管理实施方案的要求，漾濞县交警大队主动和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于XX年开展托付农村基层派出所参加交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所
10、对交通违法行为的查惩罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以托付派出所参加交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，相识不到位，没有相识到当前道路交通平安管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。思索五：农村道路交通平安管理中马路隐患排查工作难点成因：道路交通管理工作中的马路平安隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依旧存在，究其缘由有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通
11、网络还未完善，很多村镇还没有通马路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的马路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通马路的目标，却没有修理和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的马路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标记标牌。三是自然灾难的毁损，使很多临山道路因水毁而被破坏，导致通行实力降低而引发道路交通事故。思索六：道路交通平安宣扬工作的难点成因：一是XX年道路交通平安宣扬教化工作在全国已经掀起了五进高潮，面上的交通平安宣扬工作已经绽开，并已经取得了肯定的效果，让全县各族人民都明白交通平安是什么一回事，但是没
12、有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平常生活闲聊中的调味剂，无交通平安紧迫感和危机感;二是单靠交警部门的宣扬，明显势单力簿，影响力较小，特殊是教化行政管理部门、宣扬部门不干脆参加，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通平安方面的宣扬教化只不过是处于偶然自愿或友情赞助，特地的媒体广泛宣扬还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通平安宣扬教化的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呼喊，宣扬教化活动丰富又热情，但终归只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍旧孤掌难鸣，难见实效。三是宣扬内容单一、枯燥对被宣扬
13、人群无吸引力。三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理阅历，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题1、加大基层交警中队的建设主动向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时依据辖区的地理位置和交通平安管理状况进行分析探讨，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通平安管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此须
14、要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素养要警力依据公安部对全国公安机关的要求，提出了从XX年起先的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特殊是我们基层交警大队应当明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素养抓起，切实提高基层民警的素养，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素养教化，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。3、科学合理部署警力，不奢侈仅有的警力资源整合有限
15、的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间;从XX年以来*交警大队依据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广阔干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消退平安隐患、提高通行效率，规范广阔交通参加者的交通行为;另一方面支配警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等简单引发交通事故的重点交通违法行为。对策二：主动争取项目经费，增收节支，合理支配，恳求得到当地党委政府的支持当前全国上下都开展了很多专项整治活动，对预防道路交通事故工作特别重
16、视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理支配有限的经费，该节约要节约，保证将全部的工作经费用在整个工作中的重要环节上，仔细收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的平安隐患和带来的危害，主动向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。对策三：分析当前交通平安严峻形势，引起党委政府的高度重视 ，切实加强对农村道路交通平安管理工作的领导。依据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队主动结合本县辖区
17、的道路交通管理工作状况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通平安隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，刚好召开了全县平安生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视平安生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通平安管理工作，切实将关联到人民群众生命财产平安的交通管理纳入党委和政府的议事日程;充分相识到道路交通运输及道路交通平安在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通平安管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通平安管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓
18、出成效。对策四：以交通平安宣扬五进活动为契机，实行农村道路交通法规宣扬教化战略的大转移。农村道路交通平安管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农夫交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系很多人的交通平安常识欠缺和对道路交通平安法的无知造成的。特殊是像漾濞这样的山区县，村民交通平安意识单薄，对道路交通平安法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开病车、报废车或者农用车、拖拉机载人严峻突出等等。自XX年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通平安宣扬五进活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通平安宣扬教化还存在力度不大、普及率不高
19、等诸多问题，开展农夫交通平安宣扬教化要建立长效机制，要深化浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等;漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教化局、宣扬部、广电局等多部门联动齐宣扬的良好局面，深化乡镇村寨开展宣扬教化，真正让全县各族人民树立遵规遵守法律、远离事故的交通平安意识。对策五：加大农村道路交通平安管理工作中的三级协管员四支队伍的建设，构建农村交通平安网络化建设工程，形成长效机制。农村交通平安网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在平安生产工作会上明确了建立县、乡、村三级四支协管员队伍的工作体系，设立在县安监局、各
20、乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通平安管理工作进行完成;明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必需依照乡镇道路交通平安管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通平安隐患进行排查，以及驾驭辖区机动车平安技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及刚好上报辖区道路交通平安管理工作状况;指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通平安隐患进行排查，以及驾驭辖区机动车平安技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以
21、及刚好上报辖区道路交通平安管理工作状况;同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局依据年终对行政村道路交通平安管理基础工作的考核状况进行兑现，从行政村道路交通平安的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通平安管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通平安管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。对策六：加强路面管控，不断提高道路交通平安通行实力。依据目前的状况，农村道路交通平安管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的接着扩散，必需加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车
22、、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的状况深化各乡镇进行专项整治，同时严厉惩罚存在的交通违法行为，对严峻交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降;另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的特地档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。对策七：加大投入，不断完善道路交通平安设施目前农村经济发展比较迟缓，农村的道路建设和与之配套的交通平安设施滞后，严
23、峻影响了人民群众的出行，给交通平安事故埋下了很多隐患。为此漾濞县交警大队于XX年结合二十周年县庆暨中国其次届核桃文化节和创建平安县市的有利时机，分组对全县辖区的重点马路进行了全面的平安隐患大排查，并将排查结果以报告和相册的形式报告县委、县政府引起了高度重视，要求县养护段和县交通局开展专项治理，并在XX年年底完成了整治工作达到了创建平安县市的标准。XX年4月结合当前全国重特大道路交通事故频发引起各级政府高度重视的有利时机，漾濞县交警大队适时提出了道路交通平安管理工作的几点看法和建议，并被县委政府接受后在全县平安生产工作会上明确了在XX年交通平安隐患整治的基础上由县养护段负责国道和省道，由县交通局
24、和各乡镇负责县乡村道路的平安隐患整治工作，同时赐予县交通局专项整治经费。篇二：农村道路交通平安管理加强农村道路交通平安管理的对策与措施近年来，车辆、通行道路的迅猛增长与道路建设等级偏低、农夫交通平安意识不强的冲突日益凸显，农村道路交通平安问题日益突出。以昆明市东川区为例，加强农村道路交通平安管理成了当务之急。农村道路交通平安问题及缘由分析在人上。一是农夫交通平安意识薄弱，一部分农村群众交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍。二是农村地区机动车驾驶人平安素养和驾驶技能较低，缺乏严格的技术培训，有的只满意于会驾驶就行，不熟识交通法律法规，遇到突发状况不能刚好正确处置。三是无证车手大量增加。
25、据不完全统计，东川区每月新增800辆机动车、730名驾驶人，其中很多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简洁易学，又只在本镇本村行驶，办不办证无所谓。有的车主为应付管理，甚至购买假牌假证运用，不少无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通平安管理造成了很大困难。在车上。一是问题车多。一些村民买二手车，甚至用报废车从事运输，此类车辆平安技术状况差，很少办理法定的牌证和异地转入手续，大多没有保险。二是农村车辆年检率较低。大部分农夫购车主要是为了出行、劳作便利，有的根本就不上牌照，更谈不上保险。三是农村车辆维护差。许多车主只重经济效益，轻视行车平安，人货混装、超载、私自改
26、装车辆，极端忽视车辆维护，甚至因车况差、手续不全，无法通过年检，就干脆不修理、不维护。四是一些外地车辆为躲避检查、躲避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通平安带来巨大压力。在路上。一是农村马路总体等级较低。许多农村道路都是在原毛坯路基上进行水泥硬化，道路路基差，行人、非机动车、机动车无法分别，各种交通方式混行。二是缺乏配套的平安防护设施和警示标记，一些坡陡、弯急、傍水临崖路段，道路两侧违章建筑多，视野狭窄，且未设置任何交通标记、标线，无法正确警告和提示驾驶员平安行车，平安隐患非常突出。三是农村马路养护不足。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，很多路段损坏
27、后得不到刚好修复，对通行影响较大。在需求上。一是随着农村经济发展，农夫与外界交往逐步扩大，农夫出行的需求与日俱增，沉重的农副产品和相对较远的马路里程使得农夫、中小学生不得不搭车出行，低速载货汽车和摩托车队伍快速崛起。二是农村道路弯多、路窄，大部分道路不具备中巴车以上的客运车辆通行条件，运管部门不发线路牌，只有少量的定期班车运营，远远不能满意农夫群众的出行要求，导致四种车辆(两轮摩托车、三轮摩托车、农用车、拖拉机等)成为偏远山区农村运输的主力军，交通平安隐患非常严峻。在管理上。一是对农村非客运车辆载客监管力气薄弱。由于交警警力不足，路面监控以高速路、省道为主，乡、村马路交通平安管理无法到位，简单
28、造成漏管失控。二是管理责任不明确，对落实乡镇交通平安责任制缺乏严格的制度保障。三是对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化的机制，对农村道路的交通管理往往紧一阵、松一阵，长效管理措施无法落实。对农村机动车和驾驶年检审验率低、农村地区大量出现的各种变型车、拼装车等问题，还没有一套有效的应对措施。对策与建议充溢农村道路交通管理力气。一是加强特地力气建设，按辖区人口配比增加交警警力编制，在重点乡镇建立交警中队，在其他非重点乡镇派出所建立专职交警，全面加强农村马路交通平安管理力气。加大对科技强警的投入，充分发挥高科技装备在交通管理工作中的作用。加强农村派出所与乡镇交警中队的协调协作，合理统筹交通勤务。二是
29、健全完善社会化管理体系，构筑区、镇、村三级道路交通平安管理网络，实行镇政府主管、镇交安办主抓、派出所协管、村民委员会协作的工作责任制。三是将农村道路交通平安工作纳入区、镇政府平安生产、社会治安综合治理考核，明确道路交通平安目标任务，实行同部署、同检查、同考核。优先规划农村客运交通。一是实行特事特办原则，对未达到等级马路标准的路段，因地制宜特批农村客货运输线路，依据村与村、村与镇的山区支线马路路况条件，选择公安部规定的汽车书目上平安合格的双排座微型客货两用车，特地从事农村特批线路的客货运输。二是成立农村客运公司，加快农村客运站点建设。交通主管部门可实行公开投标的方法，由乡镇或较大的行政村牵头，组
30、建农村客运联合公司，激励和引导运输经营者走股份合作的道路，主动支持客运车辆更新转型并逐步形成客运规模。三是合理调配客流高峰期的运力。由农村客运联合公司协作乡镇政府进行各村客运线路的车流调剂，对于学校学生的周末来回也可以由公司和学校签订包接送合同。四是有关部门应针对农村客运经营效益差、公益性强等特点，根据多予少取，放活让利的原则，制定加快农村客运发展的实惠政策，主动争取公共财政支持，通过以奖代补的方式，调动社会各方力气参加农村客运。 交警、运管等职能部门应简化办事程序，实行公司全程免费代理服务，在车辆检测、费用收取、车辆转户等方面赐予支持。五是取缔非法营运，规范农村客运市场。由乡(镇)人民政府牵
31、头，公安、交通、交警、城管、工商、农机站等部门抽调人员，进行定期或不定期的检查、整治，坚决取缔不符合平安技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客，严厉打击非客运车辆非法载客。落实事故多元化调处。一是坚持执法长期作战，对农村地区交通违法行为，要坚持教化与惩罚相结合的原则，不间断地开展农村地区交通违法行为集中整治行动。二是提倡自行和解。在交通事故纠纷联调中心设立当事人自行协商区，规定对符合条件的稍微道路交通事故，办案民警应充分驾驭第一线的案情，立足当事人的信任及效率要求，先引导肇事各方自行进行协商，待双方达成协议后，再由办案民警出具道路
32、交通事故调解书。三是借力人民调解。发挥人民调解在冲突纠纷调解工作体系中的基础作用，依据自愿-调解-裁判的纠纷递进解决规律, 对当事双方无法自行协商解决的冲突纠纷，由区司法局派驻人民调解员对当事双方依法调解，并建立健全调解工作流程和科学管理的对接制度。四是创新司法介入。把公安交警办理案件的专业性与法院的权威性、人民调解组织的刚好性相结合，邀请多方力气参加调解，组成巡回法庭，简化办案程序，就地立案，即时审结。五是构建制裁失信行为体系。六是落实人文关怀救助基金，有效解决因无力理赔而引发的后续纠纷，保障民生，促进社会和谐。强化宣扬教化。一是建立完善区、镇、村三级交通平安宣扬网络，在乡镇、行政村、单位、
33、学校探究建立专兼职交通平安宣扬员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣扬橱窗或板报，在重点集镇和学校设立宣扬教化活动室，扩展交通平安宣扬阵地。二是以开展五进活动为契机，以村委会、学校为依托，接着开展交通平安平安创建活动。三是加强对重点群体的宣扬教化。抓好源头管理限制。一是严格车辆管理。交通、农机、公安等部门要督促摩托车、低速货车、三轮汽车和拖拉机等机动车辆注册登记、检验，对没有上国家公布书目的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆接着行驶，对手续不全的车辆，解除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。二是严把驾驶员的培训、考试、审验和运营申请等关
34、口，会同交通部门整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量。三是夯实机动车经销商的管理，引导经销商严格根据国家车辆标准和相关规定销售三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机等。四是建立学生平安接送管理机制。浅淡如何加强农村道路交通平安管理农村道路交通平安关系到民生，关系到全县社会大局稳定，关系到社会主义新农村建设。近年来，农村道路交通事业不断发展，道路延长，路面得到硬化改造，农村机动车和驾驶人迅猛增长，但随之而来的是平安隐患多，事故高发，农村道路交通平安问题已经成为牵动县委、政府的一根敏感神经，引起社会各界的高度重视与广泛关注。强化农村道路平安管理，确保农夫群众出行平安已经成为一项重要的工作日程。
35、一、农村道路交通现状农村道路交通现状概括有三个方面：(一)发展快速。全县省道73.533公里，硬化率一百零一分之一百零一。县乡道1076.012公里，硬化率一百零一分之九十左右。行政村通路率达101%。机动车数量以每年数千台的速度剧增。(二)平安隐患大。详细有四多一是道路隐患多。辖区道路除省道及部份县级马路交通标记标线、平安设施较为齐备外，绝大部分乡村道路和全部组级道路，均在原有路基上因简就陋硬化改造，路面窄，大多只有3米左右，会车困难，且弯多、坡陡，沿线居民点多，平安配套设施、标记标线空白，有的甚至连路肩未完善就投入运用。二是交通违法多。首先是无牌无证。尤其是摩托车，遍及千家万户，主动上牌办
36、证比例小，无牌无证无保险现象在农村地区特别普遍。其次是超载超速，路面改善，超载超速现象加剧，特殊是境内砂石、红砖等建材运输，超载非常严峻，且撒落沙石。第三是非法营运。摩托车非法载客营运现象较为严峻，主要集中于农村集镇、主干道与乡村道路主要连接路口。尤其是时头月节，利用自有摩托车、农用车走亲访友，超坐严峻。此外，存在校车超座、上放学时段客车装载学生超座现象，部分中小学生乘坐非法车辆上学。第四是占道作业。农村道路作业现象特别普遍，在道路上晒谷、碾压农产品、占道堆放基建材料等等，给车辆通行造成障碍。三是交通事故多。农村道路路面改善，车辆增加，车速提高，而交通平安设施与管理滞后，违法现象严峻，随之而来
37、的是交通事故频发。今年来，全县农村交通事故发生4000多起，重大事故125起，死125人，伤62人，且处于上升趋势。特殊是摩托车交通事故多，农村近90%的事故属于涉摩事故。四是引发纠纷多。农村道路交通事故当事人大多经济承受力差，又手续不全，大多数低速载货汽车、农用车辆只进交强险，相当部分摩托车属于三无摩托车，发生事故后难得到保险理赔，因赔偿不能到位，交通事故简单转化为扛尸闹事、涉路、涉桥的涉稳事务，成为社会不稳定的一大因素。(三)监管不力，管理滞后。农村道路交通平安管理无论是与城市道路交通比，还是与农村道路交通发展形势比，在管理理念、管理机制、管理方式、管理手段等全方位滞后，主体体现在以下方面
38、：1、管理机制不健全。一是机构不健全。乡镇一级虽然成立了道路交通平安领导小组及办事机构，但基本上停留在涉及道路交通突发性事务处置参加和应付上级部署的交通秩序整治行动上，人员、经费不到位，日常化管理未形成。村级管理机构不健全，尤其是一些地处偏远、村级经济差的村，受人员、经费限制，无法开展道路交通平安活动。二是考核机制不健全。虽然道路交通平安纳入了县、乡、村社会综合治理目标考核体系，但所占分值小，影响不大，没有形成责任明确、奖罚分明、与利益休戚相关的考核机制。2、管理力气不足。农村交警中队警力不足的问题严峻且普遍。1个民警平均要管辖1个多乡镇，101多公里道路，最偏远的村距中队驻地有60多公里，来
39、回一次仅路上的时间就要1个多小时。仅事故处理一项工作，就需占用近2个警力。民警压力大，工作异样繁重，长年累月起早摸黑，双休日、节假日不能休息。即使是这样加班加点苦干，但偏远地区仍旧无法照看到，难以实现有效管控。从其他职能部门来看，还基本上处于各自为战的局面，力气没有整合，没有形成合力。3、管理手段落后。主要是科技装备落后，辖区内交通信号、电子监控系统少，移动测速设备少，靠现场人工执法多。如管理鹤龙湖镇的交警二中队，国庆期间，S308线鹤龙湖蟹城二千米路面，每天车流量约5万台，高峰时段每小时3000台左右的流量，仅靠中队4名民警根本力不从心。二、农村道路交通状况堪忧的成因农村道路交通平安问题产生
40、缘由主要有三个方面：一是农村道路交通基础薄弱。农村社会经济发展水平相对落后，近年在国家村村通马路等强农惠农政策支持下，农村争资修路热忱高，但国家仅投资路面建设，应由地方担当的平安配套设施建设无资金，道路先天不足。加之农村客运发展落后，农夫出行不便捷，农夫大量购置摩托车、农用车作为致富和出行工具，经营和运用敏捷性大，既自用又出租，有的甚至特地从事非法载客营运。二是农夫群众平安意识淡薄。长期以来，农村交通事业不发达，农夫群众法制意识、交通意识均相对淡薄，自觉不自觉违反道路交通法规的状况普遍。占道作业，图省钱图省事，购进机车不上户、不办证、不进保。出行只顾便利，什么车都情愿搭乘，自我防患意识低。狭隘
41、的地域观念严峻，对职能部门查处交通违法不理解、不协作，甚至抵触，职能部门在乡村道路上执法易受群众抵制。三是农村道路交通社会化管理力度不强。目前社会上还较为普遍存在相识误区，认为道路交通平安管理是公安交警一家的事，社会化管理理念没有成为全社会普遍相识。存在对农村道路社会化管理工作应付敷衍的多，而在人力、物力、财力上投入的少现象。政府主导和组织作用发挥不够。三、加强农村道路交通平安管理的建议农村道路交通平安管理是一个困难的系统工程，单靠公安交警一家单打独冲斗是不行的，必需走社会化管理之路，这一点己渐渐为社会广泛接受。如何推动社会化管理，创建平安、有序、畅通的农村道路交通环境建议加强以下几个方面的工
42、作。(一)争取党政重视。基层交警中队要摆正自身位置，自觉置身于辖区乡镇党政的领导之下，坚持由政府主导道路交通平安工作。一是要加强请示汇报。加强辖区道路交通状况调研和隐患排查，刚好将状况向当地党委政府报告。重大交通平安活动开展之前，要将活动目标、措施、要求向党委、政府汇报，能够以政府名义开展的活动肯定要争取由政府牵头组织。辖区发生重特大交通事故或者涉交群体性事务，要第一时间向政府报告。尤其要抓住一年之中的年头和年尾，年头要作好辖区交通平安工作安排，纳入当地政府社会主义新农村建设规划和目标管理系统，完善农村道路交通平安考核体系，年尾要主动推动和参加考核，兑现奖罚。二是要主动协作党政中心工作，特殊是
43、一些涉及道路交通的工作要主动参加，完成党政交给的工作任务，做出成果，以有为争有位，争取党政的重视与投入。(二)加强协调沟通，强化部门协作。要利用乡镇道路交通平安领导小组及办公室平台，各职能单位协调沟通，定期召开联席会议。在平常整治行动中，当地农机、交管等单位共同参加，整合部门力气，形成联合作战格局，加大整治力度和声势。加强与乡镇学区、文化站、电视台的协作，利用组织送文艺下乡、电视专题节目、学生交通平安室外课堂等群众喜闻乐见的形式，推动交通平安宣扬进农村、进学校、提高广阔群众的交通平安意识。加强与交通、运政部门的协作，主动出面争取，完善农村道路交通平安设施。加强与农机部门协作，在联合开展拖拉机、
44、三轮汽车、低速载货汽车交通秩序整治的基础上，结合实际，将创建道路交通平安文明示范村活动与农机部门平安农机示范村创建工作二者合二为一，聚多方之力，不断探究农村道路交通平安管理新模式。(三)创新管理机制，延长管理责任。村组，处于农村社会组织的最底层，干脆与农村群众打交道，村组干部具有状况熟、群众工作基础好的优势。农村工作最终要靠村组干部去落实，农村道路交通平安社会化管理也不例外，必需将管理基础建立在村组上。将道路交通平安管理责任向村组延长，使村组成为道路交通管理的生力军。建议一是完善村级道路交通平安机构，建立三支队伍：一支是村级道路交通平安领导小组，由村支书或村长兼任组长;二支是交通平安协管员队伍
45、，每个组、学校、企业明确一名协管员;三支是道路交通事故人民调解机构;二是完善制度落实责任。制订了领导小组工作职责、协管员工作职责、交通事故人民调解制度等，村委会与村民小组、企业、学校及车主、驾驶人、村民户主分别签订责任状。三是开展村内交通平安活动。分门别类建立人、车、路管理台帐，利用广播、会议、村文艺队表演节目等形式广泛开展交通平安宣扬。维护村内交通秩序，加强村组道路养护管理，因简就陋设立警示标记，组织机动车上牌办证、劝导和制止各种交通违法行为。四是开展交通事故人民调解，组织本村范围内稍微事故调解，帮助交警部门进行事故调查和调处。示范村试点工作取得了良好效果，形成了交通平安有人管理、村组道路有
46、人养护、平安学问有人宣扬、交通违法有人劝导、交通事故有人调处的局面。(四)加强基础建设，发挥职能作用。加强科技、装备建设。每个农村中队辖区主干道安装一至二处电子卡口，主要集镇、路口设置交通信号指挥系统，农村中队添置移动测速设备，提高非现场执法率。推动派出所协管道路交通平安工作，加强与派出所工作协调，做好派出所道路交通平安专干的业务培训与指导，力促派出所协管农村道路交通平安工作得到落实，提高偏远农村道路交通有效管控面。第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页