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1、关于建筑施工安全管理问题的探究与思考关于建筑施工平安管理问题的探究与思索 本文关键词：探究，平安管理，建筑施工，思索关于建筑施工平安管理问题的探究与思索 本文简介：关于建筑施工平安管理问题的探究与思索【摘要】本文结合笔者多年的工作实践与学习，对施工平安事故成因及建筑施工平安管理问题进行分析，且为预防和限制建筑施工平安事故的发生提出了几点建议，仅供大家参考。【关健词】建筑施工；事故致因；平安问题；建议措施1引言2022年1月13日召开的全国平安生产工作会议公布2关于建筑施工平安管理问题的探究与思索 本文内容：关于建筑施工平安管理问题的探究与思索【摘要】本文结合笔者多年的工作实践与学习，对施工平安
2、事故成因及建筑施工平安管理问题进行分析，且为预防和限制建筑施工平安事故的发生提出了几点建议，仅供大家参考。【关健词】建筑施工；事故致因；平安问题；建议措施1引言2022年1月13日召开的全国平安生产工作会议公布2022年全国共发生了各类平安事故共超过36万起，死亡近8万人。平安事故不仅给家庭华蜜带来伤痛，也给国家与企业造成巨大的经济损失，且对社会的稳定、经济的发展有着不行忽视的负面影响。高度重视平安生产工作，平安高效地开呈现代化建设工作，是我们建设者的长远的战略目标。从2001年起全国建筑施工平安事故起数和死亡人数的总量呈逐年下降趋势，其中2003年是最高点；2004年2022年下降幅度较大；
3、2022年2022年趋于平稳下降；2022年2022年明显下降（如图1所示）。2建筑施工平安事故的致因分析2.1建筑施工平安事故类别分析依据企业职工伤亡事故分类（GB6441-86），对2022年全国建筑施工发生的平安事故进行分类统计分析，结果显示，事故类别由高处坠落、物体打击、坍塌、起重损害、机具损害、电器损害、中毒窒息、车辆损害、其他损害等构成，各类事故起数、死亡人数（如图2所示）。2.2主要事故类别一百零一分比分析主要事故类别高处坠落、物体打击、坍塌、起重损害、机具损害、电器损害死亡人数为742人，占死亡总数的96.62%。其中，高处坠落、坍塌、物体打击是最严峻的事故，死亡人数均过一百零
4、一人，死亡5101人，占死亡总数的77.87%。各类事故死亡人数及一百零一分比（如图3所示）。2.3建筑施工平安事故月（季）度分析全年中，49月是事故频率的高峰，共发生事故385起、死亡453人，分别占全年的61.4%、58.68%。最高峰在8月份，当月发生事故81起，死亡109人，平均每天发生2.6起，死亡3.52人。其次是5月、7月和9月，712月发生事故起数、死亡人数比16月分别上升29.73%和27.10%。（如图4所示）2.4建筑施工平安事故时段分析依据行业的特别性，结合建筑施工现场作息时间一般规律，将2022年平安事故死亡人数，按8小时正常班与8小时外延时（含夜班）班，划分为五个时
5、间段进行统计分析，结果表明，8小时外延时（含夜班）班事故死亡人数437，占事故总数的56.9%。在一天的施工过程中，晚班0点（24点）发生事故的频率最高，死亡144人，占事故总数的18.8%（如图5所示）。2.5建筑施工平安事故公假日分析依据国家有关规定，经统计2022年的公休日与法定假日共计115日历天，是全年365日历天的31.5%。将2022年发生的平安事故起数、死亡人数按日期分布统计分析，在法定假日与公休日期间发生建筑施工平安事故共181起，死亡人数190人，分别占全部事故的29%和25%（如图6所示）。2.6建筑施工平安事故综合分析依据上述统计与对比分析，可以明确，2022年高处坠落
6、、坍塌、物体打击、起重损害与往年比有上升的趋势。缘由是高、大、新、特项目的涌现。机械设备应用程度的提高，使施工现场作业环境更加困难，增加了高空作业平安管理的难度；同时，也反映出建筑施工高空作业过程中的平安隐患突出。8小时以外、夜间、节假日以及夏季高温期事故死亡人数均相对较高，说明夏季气候燥热、休息不足，长时间工作出现疲惫简单引发事故；8小时以外、夜间、节假日期间管理松弛、监管不到位、夜间照明不足、通道不畅等是引发事故的重要因素。3建筑施工平安管理问题探讨建筑施工平安管理是一项困难的系统工程。由于建筑工程具有形式多样化、施工作业面广、资源分散、流淌性大的特点；同时作业现场受地理环境、气候条件的局
7、限性约束；以及作业人员素养参差不齐的客观性，平安管理受内外部环境健康因素的影响程度会越来越显著。依据上述统计分析和探讨，结合工作实际，认为目前建筑施工平安管理问题，主要表现在以下六个方面。3.1平安发展理念意识不强由于我国平安文化建设起步较晚，部分地区建设主管部门和一些建筑施工企业重视程度、关注程度不够，对国际、国内平安形势的相识、分析、推断缺乏长期性的思索，没有真正树立起平安发展的理念，没有将平安工作纳入发展规划和重要议程，平安发展意识认知不够强。3.2法律法规执行意识不强各级政府不断出台了相关法规条例，但非法违法行为屡禁不止，伤亡事故不断。一是部分地区监管部门执法不严，纵容包庇、执法违法，
8、致使一些企业挺而走险；二是政企不分有法不依，政绩工程、形象工程、抢进度、追效益，致使平安工作得不到有效落实；三是部分企业法律意识淡薄，非法转包、层层分包、以包代管、个人挂靠，致使平安得不到有效保障。3.3政府监管执行实力薄弱“平安生产”工作重点是预防为主、加强监管、落实责任，而实际中并没有得到有效落实。一是部分地区监管部门效能不高，主要表现在专业人员匮乏，监管力度薄弱，监管方式简洁，以罚代管；二是部分地区监管体制不完善，主要表现在联合执法机制不健全，执法不规范，手段和方法不科学；三是部分地区项目监管不到位，主要表现在建设项目未经施工许可擅自开工建设，造成监管死角。3.4平安基础管理实力薄弱建筑
9、施工平安它涉及建设、设计、勘探、监理、施工等各个责任主体，施工中又须要多家施工单位紧密合作与各专业、多工种的相互协作，对平安基础管理的要求越来越高。一是建设行业平安管理运行体系不健全，针对行业特点的平安生产管理体制、平安生产标准体系、平安生产管理过程的监督体制还不完善。二是建设单位随意肢解发包工程。由于利益的博弈，部分建设方随意肢解将工程发包数家企业施工，不履行不落实平安管理职责。三是企业施工平安管理方式粗放。部分企业平安管理主要依靠项目部贯彻实施，项目部作业层人员基本上是通过专业分包、劳务分包市场化配置，施工平安管理的实施又依靠专业或劳务分包队伍。四是企业施工平安管理水平较低，部分企业不强化
10、施工现场平安管理，不重视作业环境的改进，不关注作业人员的安康，不关切居住环境的条件，致使平安基础弱化。3.5职业敬业自律意识不强敬业是一个人对自己所从事的工作负责不负责的看法，即在集体工作中，严格遵守职业道德的工作看法。其不良行为主要体现在行业整体的自律实力、自律水平不高，自律效果不显著。一些监管人员在工作中敷衍了事、走马观花，不能很好履行监督管理责任，一些建设代表和工程监理代表对自身应负的平安职责不清，未起到应有的平安管理和监理作用。一些施工人员不按平安管理标准的要求组织施工，抱着侥幸心理，得过且过，未能很好地尽职尽责。3.6平安教化培训实力薄弱平安教化培训是平安管理的基础平台之一，涉及方方
11、面面特别重要。一是平安培训机构的效用太低没有真正发挥作用，主要体现在平安培训管理方式粗放，平安培训课程设计不科学、针对性不强，平安培训重理论轻实证、重结果轻过程、重取证轻效率；二是平安培训管理专业人才队伍建设滞后，主要表现在缺乏培训管理工作专业人才和专职平安培训师；三是部分企业对平安培训重视程度不够，重运用、轻培训，存在花钱买证应付检查、走过场；四是没有针对农夫工的特点开展有效率的培训，农夫工学校流于形式、培训出名无实。4建议措施通过上述分析和探讨，为了预防和限制建筑施工平安事故的发生或降低事故发生率，提高平安生产效率，结合建筑工程实际，针对不同的环境和条件，建议从以下几方面实行措施。4.1加
12、强行业平安文化建设。坚持人本管理的原则，树立以人为本、平安发展的理念。建议构建建筑行业平安文化体系，树立“建筑平安”为核心的建筑平安文化理念。4.2加强平安法律法规建设。坚持强制管理的原则，推行长效管理机制。建议制定针对行业特点的平安生产监管体制和平安生产管理过程的监督体制以及除三类人员以外的从业人员的平安生产许可准入制度。4.3加强平安教化技能培训。坚持先培训后上岗的原则，推动全员培训机制。建议改进在建筑工地创办农夫工业余学校的单一做法，实行以市（区）县为区域，统一规划，节约资金，提高效率，定期培训，实现培训的目的和效果。4.4加强现场平安监管力度。坚持“政府监管、行业管理、企业负责、社会监
13、督”的原则。建议设专职监督员对建筑施工现场（项目）平安管理过程实施监督。参考文献杨辉.我国建筑行业平安管理现状分析及对策探讨J.科技创新导报.2022，（33）.田水承，景国勋.平安管理学M.北京：机械工业出版社，2022.建设部关于印发全国建筑施工平安生产形势分析报告（2022年度）的通报：建质函202253号J.建筑平安，2022（4）.作者简介：朱永华，男，1968年2月诞生，浙江省磐安县建筑业协会会长，磐安县建设局建筑业管理科科长，现主要从事建筑企业管理及施工现场平安管理工作。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页