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1、地醐中国学术期刊网xQB地方高校自主招生现状及发展策略摘要：自主招生是扩大高校办学自主权、深化中国高等教育招 生改革的一项重要举措。高等学校自主招生考试制度促进高等教育 大众化背景下招生制度的改革，发挥着培养国家优秀人材的重要作 用，有利于进一步满足社会对人材多样化的需求。随着高招改革以 及高等教育大众化发展的趋势，地方高校自主招生将走出一条有着 自身发展特色的道路。如何改革并不断完善高校自主招生制度，已 经成为国内学术界研究的热点问题之一。本文主要阐述了地方高校 自主招生的重要性及招生现状，在此基础上提出了目前地方高校自 主招生的主要发展策略。以期这些建议为相关决策部门提供参考与 匡助。关键
2、词：自主 联考 监督 评价中图分类号：文献标识码： ：自主招生是指高校依据教育部的有关规定以及自身制定的办学目标、教学条件、招生政策，遵循公正、公平、公开的原则自主确 定招生计划、区域、条件并自行组织考试进行择优选拔录取的招生 制度。自主招生是扩大高校办学自主权、深化中国高等教育招生改 革的一项重要举措。我国从 年开始实施高校自主招生探索人 才选拔制度改革，批准北京大学、清华大学等所高校尝试自主 招生的申请，允许这些高校拿出一定比例的招生名额，以选拔那些地醐中国学术期刊网xQB有特殊才干的学生。近几年，试点高校逐年增加，自主招生试点已经在全国重点高校如火如荼地展开，至年试点高校增加到所（所教育
3、部属院校、所地方院校）。随着高招改革以及高等 教育大众化发展的趋势，地方高校自主招生将走出一条有着自身发 展特色的道路。地方高校自主招生的重要性高等学校是培养高级专门人材的主要基地，地方高校在高等教 育体系中发挥着越来越重要的作用，地方高校试行自主招生是扩大 地方高校办学自主权的需要，也是深化高校招生改革的重要举措。 随着经济科学的发展，为顺应教育发展进步浪潮，我国教育实现了 高等教育从精英化向大众化的跨越发展。随着高等教育大众化的发 展，在招生考试制度方面，地方高校合自身情况不断探索，建立了 自主招生制度（自主选择招生地域、招生考试途径及方式），提高 了招生的针对性和有效性。自主招生政策让地
4、方高校获得更多的招 生自主权，有利于选拔出适合自身培养的人材。因此，高等学校自 主招生考试制度促进高等教育大众化背景下招生制度的改革，发挥 着培养国家优秀人材的重要作用，有利于进一步满足社会对人材多 样化的需求。现行我国高校自主招生制度的优越性主要体现在以下 几个方面：自主招生的招考方式灵便、多样；自主招生的考试内容 新颖，极具创新性；侧重考查学生的个性特长和培养潜能。地方高校试行自主招生的现状高校要求招生自主权的呼声随着我国高等教育迈入了大众化的阶段而越来越高。自主招生从年开始试点至今，参预自主招生的高校逐年增加，高校自主招生考试制度已施行 年，根据相 关数据统计，每年通过自主招生形式录取的
5、考生大约 万人摆布,年的实践既取得了丰厚的成绩，也暴露出引起社会各界人士关注 的一些问题。一方面，自主招生考试按照选拔出综合素质高，创新 能力强，具有培养潜质的人材的发展要求给考生提供了一个不同于 高考的新的平台。同时，具有一定实力的地方高校已经把试行自主 招生作为学校招生工作改革发展的工作计划，有力的促进了地方高 校自主招生工作的发展。另一方面，受到各方面主客观因素的影响， 高校自主招生考试在城乡发展不均衡，城市学校、家长和考生积极 参预自主招生考试，而大部份不发达地区特殊是农村地区对于自主 招生考试了解和参加的少，这种现象的浮现已经开始偏离了它本身 的出发点和目的，引起了不少问题。例如：教
6、育公平问题（地区公 平问题、校际公平问题、城乡公平问题）；高校的招生自主权有限； 高等学校对招生对象的定位不明确；中学推荐中的腐败问题；自主 招生缺乏一个健全的监督机制。地方高校实行自主招生工作的策略国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）中提出“促进高校办出特色，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形 成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创地醐中国学术期刊网xQB一流”的精神，因此，地方高校自主招生应根据自身发展条件、办 学层次和规格、战略目标，突出办学特色，不断优化自主选拔人材 的招生制度体系（包括：人材培养机制、质量评价机制和质量跟踪 机制。第一，合理定位，突出办出特色。
7、随着各高校生源紧张的情况浮现，自主招生成为争夺优秀生源 的重要渠道之一，而在自主招生中地方高校若要取得好的成绩和收 获，必然要突出自身的办法特色，明确自身的发展定位。年甚至浮现了自主招生联盟（北大、清华、同济、北科大），地方高校 试行自主招生要想科学定位、突出自身特色，必须做到以下几个方 面：首先，紧紧环绕要本地区社会和经济发展需要和要求，调整优 化专业结构，构建优势学科专业群，积极探索人材培养模式的改革， 选拔符合地方经济发展需要以及地方高校培养的优秀人材。其次， 地方高校办学应根据自身个性化特点和学科特点制定多样化选才 的标准。多年来自主招生改革给我们留下的一个突出印象就是自主 招生就是选
8、拔“特长生”，一味追求成绩拔尖的学生。这种以选拔 “特长生”为导向的自主招生一定程度上助长了片面“应试”风气， 并未真正体现自主招生的自身的目的性和应有价值。因此，地方高 校应推进自主招生改革，变革考试评价导向，以“全面发展”、“公 平性”和“规范化”为导向建立自主招生新机制，促进中等、高等 教育的有效衔接和创新人材的培养。一方面建立招生多元评价体系，注重德、智、体、美全面发展性评价，考察学生的创新精神、 综合素质能力；另一方面，希翼能突破人材选拔和培养的单一模式, 挖掘地方高校的办学优势，切实为素质教育和特色教育提供空间， 重点考虑选拔适合地方高校学科发展特点的学生，为形成系统的、 开放的创
9、新人材培养链发挥积极作用。第二，实施多校“联考联招”制度。地方高校通过自主招生获得了更多的自主权，但目前地方高校 面临的主要问题是如何制定公平公正的选拔制度选拔出真正需要 的人材，准确地检验学生的各种特点，发展能力和潜能。目前实施 自主招生的地方高校中自主选拔录取选拔程序基本有：初审（对考 生的申请材料进行资格初审）一领取准考证一测试（包括初试加复 试）。初试（采取闭卷形式），复试：（初试合格的考生方有资格参 加）一确定入选考生（根据考生的初试和复试成绩的总和进行认定 考生的“自主选拔资格”）一入选名单公示一入选名单上报一录取。 地方高校这种自主招生的环节和选拔录取实施办法优点在于比较 严谨、
10、规范，但同时也面临一些问题。比如，自主招生比起统一高 考的成本要高，需要高校投入大量的人力物力财力，但规模效应却 不是很高，而对于考生和家长来说精力和财力压力都很大。目前，部份国家重点大学采用多校“联考”的方式来应对这个问题，通过联合组织自主招生，各校联合统一命题、测试，统一阅 卷。这对于许多自主招生的高校而言，不仅降低了自主招生成本，地醐中国学术期刊网xQB同时也增加了考试的信度和效度，而对于学生来说，可以减少应试 精力与财力。“联考联招”制度主要由教育部或者专门考试机构举行 全国统一学业水平测试。要求入围考生须参加当年全国普通高 考，必须具备某些特长，成绩达到省划定的一本同科类最低投档 控
11、制分数线上，试点院校最后根据自己的要求确定各自的分数线 和其他要求确定将成绩提供给试点院校与考生，按照高考成绩从 高到低排序择优录取。从考生方面来说，考生可以有资格同时申 报两所学校，考生同时通过两所学校的笔试成绩则可以获得这两 所学校的面试 机会。如考生同时被两所学校录取，则根据个人意 愿自主选择。因此，这种“联考联招”统一的形式，有利于简化 繁琐的选拔程序，促进了我国高考制度的深化改革与发展。第三，建立与自主招生相接轨的多元化人材培养、评价机制。我国地区间教育资源分配严重不均衡导致了自主招生政策向重 点中学以及经济发达地区倾斜问题的产生。因此，应大力促进基础 教育均衡发展，淡化阶层背景影响
12、，兼顾地域、城乡公平性，才干 保证自主招生逐步扩大选才面。在自主招生政策中应适当向经济和 教育欠发达地区倾斜，放宽农村考生的报考条件，可在贫困地区投 放单独招生名额，引入地区因素和家庭因素的评价，建立特殊艰难 考生救济机制与多元评价体系。总之，拓宽参预自主招生的主体范 围，减小阶层文化背景对自主招生考生的限制，保证大学自主招生 的地域公平与城乡公平。地醐中国学术期刊网xQB目前，对自主招生的研究主要体现在其具体的招生政策和措施 上，而关于入学后的人材培养和培养质量评估问题，却很少有人思 考和关注。另一方面，许多实行自主招生高校大部份没故意识到建 立质量跟踪评估机制的问题。因此，自主招生院校必须
13、把自主招生 与人材培养和质量评估密切结合起来，改革自主招生评价内容，在 人材培养方面应该逐渐打破单一化的人材培养模式和质量评估体 系，综合评价学生掌握知识水平、创新能力以及思想道德修养，根 据学生个性和特点的不同而探索多元化的人材培养模式和质量评 估模式。同时，把学生的平时测验成绩、实验成绩、推荐信等纳入 考察内容，进一步细化跟踪指标，使不同能力结构和知识结构的学 生得以展示自己的能力。各个自主招生院校可与相关中学建立反馈 机制，将招进的学生跟踪情况及时反馈至各中学，从而对中学全面 推进素质教育起到促进作用，同时也提高了自主选拔录取工作的质 量和公信力。第四、提高自主招生的透明度，完善监督机制
14、。自主选拔录取工作作为一项深化高考制度改革的重要工作，必 须坚持自主性和公正性的统一以及程序“公开、公正、公平”的原 则，建立健全详尽、明晰的自主招考制度，开展“阳光招生”。自 主招生考试院校应处理好在招生考试过程中浮现的各种问题，完善 招考程序，让考生都能够公平地享有这个机会。另一方面，需要强 化监督机制，加大惩治力度，需要建立教育主管部门以及政府对高地醐中国学术期刊网xQB校自主招生过程的监督管理机制。严格惩治高校在自主选拔录取中 浮现的违规操作、弄虚作假、徇私舞弊行为，并追究相关责任者的 行政和法律责任。学校方面应成立实施自主选拔录取全面管理和监 控的部门，及时向社会发布招考制度、方案、
15、程序、评价标准、考 试过程与录取结果，做到报考条件明确化，工作程序规范化，选拔 办法公开化，录取结果公示化，并通过网络、报纸、电视等渠道接 收和处理招生过程中的投诉，接受社会监督，邀请社会优秀公民进 行现场监督，使高等院校自主招生能够在公正、公开、透明的情况 下进行。另一方面，要严格审查学生的申请和推荐工作，如有弄虚 作假申请材料者，一经查实，即将取销学生的报考与录取资格。结语高校自主招生考试的推行是顺应高等教育由大众化向普及化以 及社会政治经济发展对人材多样化的要求发展。高校自主招生制度 是一个系统（包括政府、高校、中学和学生四个组成部份），它应 当遵循何种原则、采用何种方式，是值得我们深思
16、的问题。经过十 几年的发展，地方高校自主招生在多元化人材的选拔上取得了一定 的效果，在世界高等教育的发展潮流中将会极大地促进中国高等教 育的发展。我们应该理性的看待自主招生实施过程中浮现的各种问 题，不要盲目去否定。处理好在自主招生考试过程中浮现的各种问 题必须保证自主招生公平、公开和公正地进行。总而言之，地方高 校试行自主招生需要在实践中不断总结经验，探索前进。参考文献:李文鑫 高校自主招生应是高考改革的走向湖北招生考试，（）：陈超 论高校自主招生制度的问题与改进漳州师范学院学报，,（）:熊丙奇促进受教育权平等须推进真正意义的自主招生法学，（）:郑蔚 高校自主招生政策面临的问题及对策理工高教研究， ，（）：吴若茜，周星星我国重点院校自主招生试点现状与发展趋势 考试论坛， ，（）：高等学校自主招生对江浙沪高中教育影响调研组高等学校自主招生的问题与对策上海教育科研，（）：朱国仁 教育体制改革：科教兴国战略下的选择党建读物出版社，（美）约翰-布鲁克著，王承绪等译高等教育哲学浙江教育出版社，作者简介：雷树俊（），女，江苏淮安人，大学本科，助 理研究员，淮阴工学院招生就业处副处长，江苏淮安