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1、导言：精讲班班型简介(-)班次1.教材各章知识点详细解说,重要考点辅之以典型例题分析,使学员对教材内容有一种全面系统把握；2.每讲配有课堂练习,协助学员理解并强化各某些所学知识；(二)精讲教学目的系统化教材，熟悉整体知识点分布与构成;第一章概论 本章构造r概念Z概 述J原则和特点 阶段划分及业务范围r投资的定义与分类工程咨询与投资建设4项目建设与工程咨询的关系工程项目投资建设外部约束条件咨询投资项目项目周期的划分工程项目投资建设管理程序工程项目决策咨询工T程知段咨y询在人，以备、文齐在建5设5中火作r用 r工工程程咨咨询询的服作务用对 象工程咨询市场工程咨询业发展历史国际工程咨询业概况我国工程
2、咨询业的兴起与发展工程咨工程咨询与工程项目管理4 工程咨询业发展沿革 大纲规定1.工程征询原则、特点和业务范畴。2 .投资建设与工程征询关系。3 .投资项目、项目周期、项目管理层次与相应工程征询服务（已删去）。4 .工程征询在经济建设中作用及服务对象。内容要点第 一 节 工 程 征 询 概 述一、工程征询及有关概念（-）征询含义征询活动必备两个条件：方征询需求和另方征询服务。征询是运用知识、技能、经验、信息提供服务脑力劳动，旨在为她人出谋划策，协助解决疑难问题。因而征询活动是一种智力活动，征询服务是一种智力服务。（二）工程征询含义（掌握）工程征询：是以技术为基本，综合运用多学科知识和经验、当代
3、科学技术和管理办法，为经济社会建设、投资建设项目决策与实行全过程提供征询和管理智力服务（注：定义略有变化）：原定义：是受客户委托，遵循独立、公正、科学原则，运用多学科知识和经验、当代科学技术和管理办法，为政府部门、项目业主及其她各类客户提供社会经济建设或工程项目决策与实行智力服务。典型题目：真题 受客户委托，在规定期间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面知识和信息，为经济建设和工程项目决策、实行与管理提供智力服务是（）。A.经济征询B.工程征询C.管理征询D.技术征询 答案B二、工程征询原则、特 点（掌握）（一）工程征询原则“独立”、“科学”、“公正”是工程征询原则。1 .独立独立是指工程
4、征询单位应具备独立法人地位,不受客户和其她方面偏好、意图干扰，独立自主地执业，对自己完毕征询成果独立地承担法律责任。工程征询单位独立性是其从事市场中介服务法律基本，是其坚持客观、公正立场前提条件，是其赢得社会信任重要因素。2.科学科学是指工程征询根据、办法和过程应具备科学性。工程征询科学化限度，决定工程征询水准和质量,进而决定征询成果与否可信、可靠、可用。3 .公正公正是指在工程征询工作中，坚持原则，持公正立场。工程征询公正性，规定反对无原则折中主义，也不是简朴在矛盾中保持中立。工程征询既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏唯一原则。工程征询单位及其执业人员要恪守职业
5、道德，不应为了自身利益，丧失原则性。典型题目：【真题】依照国家计委规定，工程征询业应当遵循原则是（）。A.独立B.客观C.公正D.科学E.合理 答案 A C D【真题】各种知识信息综合应用是工程征询（）基本。A.科学性B.独立性C.客观性D.公正性 答案 A【真题】工程征询单位（），是其从事市场中介服务法律基本，是坚持客观、公正立场前提条件,是赢得社会信任重要因素。A.科学性B.独立性C.权威性D.适应性 答案 B【真题】工程征询应遵循（）原则。A.独立、公正、公开B.自主、公正、客观C.独立、科学、公正D.自主、客观、精确 答案C（二）工程征询业特点（七点）1.工程征询业务弹性很大，可以是宏
6、观、整体、全过程征询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作征询。2.每一项征询任务都是一次性、单独任务，只有类似性而无重复性。3.工程征询是高度智能化服务（服务性）,需要多学科知识、技术、经验、办法和信息集成及创新。4.工程征询牵涉面广，涉及政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和解决方方面面关系，考虑各因素多；5.投资项目受有关条件约束性较大，征询成果是充分分析、研究各方面约束条件和风险成果，可以是必定结论，也可以与否定结论。结 论 为“项目不可行”评估报告，也可以是质量先进征询报告。6.工程征询成果 带 有 预 测 性（时效性）、前瞻性。征询成果除了征询单位自我评价外，还要接受委托方
7、或外部验收评价，要经受时间和历史考验；7.工程征询提供智力服务，征 询 成 果（或产出品）属于非物质产品。典型题目：真题 工程征询业特点有（）等。A.服务性B.重复性C.约束性D.预测性E.时效性 答案 A C D E 真题 工程征询业具备()等特点。A.接受客户委托B.服务时效性配任务有类似性但无重复性D.服务适应个性化规定E.智力服务大型化 答案 A B C D 真题 工程征询是智力服务，是多学科知识和各种技术、经验、信息集成。征询成果按形态划分,属于()。A.非物质产品B.综合性产品C.创新型产品D.抽象化产品 答案1 A三、工程征询阶段及业务范畴(掌握)(-)工程征询阶段划分工程征询活
8、动贯穿于工程项目决策和实行全过程，即：前期阶段、准备阶段、实行阶段及运营阶段征询业务。1 .项当前期阶段征询业务即投资前征询，涉及：项目规划征询、项目机会研究、项目可行性研究和项目评估等内容。(1)项目规划征询例如，项目目的定位；规划设计方案分析等。(2)项目机会研究例如：市场分析；拟建条件分析(基本设施条件、厂 址 条 件)等。(3)项目决策征询。项目决策征询是本阶段征询核心。其中项 目可行性研究和项目评估为重点，内容涉及项目目的;资 源 评 价(资金来源、技术资源和人力资源等)；经济效益分析(财务评价和经济评价等)；以及社会和环境影响评价等。2 .项目准备阶段征询项目准备阶段是为项目开工建
9、设做准备阶段。涉及：(1)工程设计征询是以批准可行性报告为根据,普通分为初步设计和施工图设计。(2)设计审查征询是对工程设计方案从技术性、可行性、规范性等方面进行审核。(3)工程和设备采购征询服务是协助客户做好采购工作，为项目准备好所需设备、材料和施工力量。例如：协助客户编制设备采购招标文献（对作为客户承包商和设备供应商来说，则是编制投标文献）；评标；以及合同谈判等。3.项目实行阶段征询项目实行阶段是项目从开工建设至竣工总结过程。这一阶段任务是受委托保证项目按设计和筹划顺利实行，达到预期目的和规定。内容涉及项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量 控 制（三大控制）。无论是
10、项目管理还是施工监理，均以三大控制为主线展开。4.项目运营阶段征询项目运营阶段指项目建成后投入生产运营阶段。这一阶段征询.业务，是协助客户对已投入生产和运营项目进行回顾总结，以获得有益于改进此后工作经验，普通称作后评价。后评价基本内容涉及:过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。典型题目：真题 国内项目建设程序中，初步设计应以（）为根据。A.经批准产品方案B .经批准工艺方案C.经批复项目可行性研究报告为根据D.经评估项目可行性研究报告 答案C 真题 政府投资项目工程设计应以通过批准O为根据。A.项目评估报告B.项目初步可行性研究报告C.项目可行性研究报告D.项目建议书
11、答案 C 真题 工程征询单位受客户委托编制工程招标文献工作，普通是在工程项目（）阶段进行。A.前期B.实行C.准备D.运营 答案 C（二）工程征询业务范畴依照国家发改委颁布 工程征询单位资格认定办法，国内工程征询单位资格服务范畴涉及如下8个方面内容:1 .规划征询：含行业、专项和区域发展规划编制、征询；2 .编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；3 .编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；4 .评估征询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计在估，以及项目后评价、概预决算审查等:5 .工程设计（征询）；6 .招标代理;7.工程监理、设备监理;8.工程项
12、目管理：含工程项目全过程或若干阶段管理服务。注：专项征询范畴与客户规定和研究需要关于。典型题目：真题 专项征询研究范畴、内容、深度等应依照()来拟定。A.经济和社会发展形势B.技术政策变化C.客户规定和研究需要D.政府部门意见 答案C 真题 国家发展改革委员会于颁布 工程征询单位资格认定办法规定，国内工程征询单位服务范 畴 涉 及()。A.招标代理B.项目融资C.评估征询D.工程设计E.设备监理 答案A C D E注：国内工程征询业务与国际工程征询业务差别：(1)国内工程征询业务范畴更宽，除了有投资建设征询业务外，尚有国家发展规划、宏观调控政策征询业务。（2）国内工程征询内容尚未完全固定，随着
13、投资管理体制改革不断深化，工程征询业务内容、成果形势还在不断调节和增长。（3）工程征询项目市场化限度相对比较低，民营项目征询业务很少，许多征询业务靠各种非竞争手段获得。第二节工程征询与投资建设一、投资定义与分类（理解）（-）投资定义在经济学理论中，普通是把建造厂房、住宅，购买机械设备，以及增长存货等作为投资。工程征询使用投资概念，在无特别阐明状况下，普通是作为固定资产投资简称。（-）投资分类1.按形成资本用途，将投资分为生产性（物质领域）投资和非生产性（精神领域）投资。2 .按资产形态将投资分为固定资产投资和流动资产投资。前者是指用于购建新固定资产（房屋、设备、道路等）或更新改造原有固定资产投
14、资。后者则是指公司用于购买、存储劳动对象（原材料、燃料、动力等）以及生产过程和流通过程中周转使用资金。3 .按投资主体经济类型投资可分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、股份制经济投资、外 商 投 资（指境外投资，涉及港澳台投资等）。4 .按资金来源投资可分为国家预算内投资、国内贷款、运用外资、自筹投资、其她投资等。5.按固定资产投资使用构成投资可分为建筑安装工程费、设备与工器具购买费、其她费用等o典型题目：对于投资按形成资本用途划分，可 分 为（）A.生产性投资B .建筑安装工程费C.非生产性投资D.设备与工器具购买费E.其她费用 答案A C 真题 在国内投资管理中，按（）不同，将投
15、资划分为生产性投资和非生产性投资。A.资产形态B .资金来源C.固定资产投资构成D.形成资本用途 答案D二、投资建设与工程征询关系（熟悉）投资建设是实现社会扩大再生产主线途径,是保持经济和社会长期稳定发展重要手段。工程征询重要是为投资建设服务，两者间关系体当前如下几种方面：（一）工程征询是投资建设发展产物匚程征询最早浮现于欧洲建筑业,随着工程建设发展，分工越来越细，浮现了以工程征询为职业工程师。在国内，党十一届三中全会确立以经济建设为中心政策，使工程征询业在国内浮现并发展。（二）工程征询业务重要来源于投资建设在国际上，工程征询是为投资建设全过程服务行业，因而工程征询业务几乎所有来源于投资建设。
16、在国内，大多数工程征询类单位从事都是工程项目征询。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定工程征询业务范畴。（三）工程征询内容随投资建设管理制度变化而变化由于工程征询重要是为投资建设服务，必要在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度变化，使得工程征询服务范畴、对象和成果形式随之发展变化。例如国家履行工程监理制f工程监理；招投标制度f招标代理业务；试 行“代建制”f项目代建业务等。（四）工程征询难度取决于投资建设当代化限度和所涉及因素复杂限度投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场资源供应和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变因素，不通过透彻分析，充分论证，就难以得出
17、科学可靠征询结论。（五）工程征询质量直接影响投资建设质量和效益投资人或项目业主委托工程征询单位做项当前期阶段征询工作，涉及编项目建议书、编可研报告、评估项目，征询报告普通都作为投资人或业主决策根据。因此如果征询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，导致严重损失挥霍。在投资建设准备阶段、实行阶段也是如此，设计出纸漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。典型题目：真题 工程征询作为一种独立行业，最 先 出 当 前（）中。A.建筑业B.制造业C.服务业D.采矿业 答案A三、工程项目投资建设外部约束条件征询（新增内容）工程项目规划、决策、实行过程受到项目内外部诸多条件约束。征询单位为业主提供征询服务,既
18、要着眼于项目内部因素、条件研究，又要着眼于项目外部因素、宏观条件约束研究。外部因素，特别是宏观条件约束，是拟定工程项目投资建设必要性和可行性，即“立项”先决条住。外部约束条件征询重要有9个方面：（1）发展规划引导和约束征询；（2）产业政策引导和约束征询；（3）技术政策引导和约束征询；（4）自然资源条件约束征询；（5）生态环境条 件约束征询（国家对工程项目审批实行环保“一票否决制”）；（6）土地条件约束征询；（7）水资源条件约束征询（节水等）；（8）能源条件约束征询；（9）社会条件约束征询。典型题目：外部因素，特别是宏观条件约束，是工程项目“立项”先决条件。外部约束条件征询重要涉及（）。A.发展
19、规划引导和约束征询B.产业政策引导和约束征询C.自然资源条件约束征询D.工程项目管理征询E.社会条件约束征询 答案A B C E第三节 工程征询与工程项目管理一、工程项目（-）项目定义项目是一种暂时性、创造唯一产品和服务任务（努力）。（二）项目性质（掌握）1.相对性：项目是一项任务，任务是相对承担者而言，不同主体有不同任务。明确项目相对性，有助于界定项目范畴、目的和利益群体。2.暂时性：普通项目都是在一定期间内存在。明确项目暂时性，有助于项目管理机制、机构、模式和手段选取。3.目的性：投资项目必要有明确建设目的，项目目的往往是多层次，但每个项目只能有一种统始终接目。明确项目目的性，有助于拟定项
20、目实行和管理工作方向。4.约束性：任何任务均有其限定条件，限定条件就是约束性。明确项目约束性，有助于分析项目条件，更好地实行项目。5.周期性：任何项目均有一种拟定开始和终结周期性过程。明确项目周期以及各个阶段任务，有助于统筹安排，建立科学项目管理体系。典型题目:真题“项目”是一项任务，具 备（）等特性。A.约束性B.相对性C.持久性D.目的性E.持续性 答案A B D（三）项 目 称 谓（理解）在国内投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同称谓。她们之间既有相似含义，又有某些区别。投资项目：即固定资产投资项目简称，是指为实现某种特定目，投入资金和资源，在规定期限内建造或购买固定
21、资产一整套活动。建设项目：是指按照一种主体设计进行建设并能独立发挥作用工程实体。建设项目依次级划分为单项工程、单位工程、分某些项工程。工程项目：在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时惯用项目称谓。本书所讲投资项目重要是指为某特定日而进行投资建设并具有定建筑安装工程，形成固定资产项目，等 同 于“固定资产投资项目”。（四）工 程项目类型（理解）投资活动复杂性，决定了工程项目类型多样性。例如：按项目性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目等;按用途分，分为生产性和非生产性项目等。工程项目类型不同，其管理服务内容和侧重点也不尽相似。（五）国际上普通项目分类及关注点（熟悉）国
22、际上项目分类重要以项目产出物性质、服务对象、效益特点、对社会贡献、资金来源等方面，将项目分为三大类：生产类项目；基本设施类项目；社会发展和人力资源开发类项目。详细分类如表1T所示。表1-1国际项目类型及关注点（重要）项目类型范畴特点生产类项目工业、农业1.为社会提供物质产品；2.为社会提供财政税收和直接积累；3.可以完全市场化运作；4.项目财务效益明显；5.重要依托资我市场融资。但农业大多国家采用特殊资助政策。基 本 设 施 类项目交通、通 讯、邮电、给排水设施等行业1普通没有直接物质产品产出；2.垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作;3.此类项目财务效益不明显，但社会效益和国民经济效
23、益明显；4.项目资金来源重要是预算和政策容许其她资金。社 会 发 展 和人 力 资 源 开发类项目公共设施、环保、文化体育、教诲培训、医疗卫生、社会福利等行业1.项目直接为改进和提高民生公共事业服务；2.普通无财务效益，不能提供财政税收和社会积累；3.此类项目运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；4.项 目重要是社会效益；5项目资金来源普通所有来自预算资金和公共资金。其中：社会发展和人力资源开发类项目是政府关注、投入和监管重中之重。典型题目:真题 对于公益性建设项目，工程征询应重点关注项目（）。A.财务效益B.社会效益C.国民经济效益D.环境效益 答案答 真题 工程征询应特别关注财务效益项
24、目是（）。A.污水解决项目B.工业、商业项目C.医疗卫生项目D.水利项目 答案B 真题 都市基本设施项目资金重要来源于预算和政府其她收益，因而，工程征询应当特别关注项目（）。A.生态效益B.社会效益C.国民经济效益D.贷款效益E.体制改革效益 答案B C二、工程项目周期划分（掌握）在国际上，由于各个国际组织、金融机构和某些国家投资体制、投资运营模式和工作程序不同,对项目周期阶段划分也不尽相似。现将联合国工业发展组织、国际金融组织、欧盟及国内项目周期划分与管理简介如下：1 .联合国工业发展组织从资金投入一一产出循环角度，将项目周期划分为3个时期:（1）投资前时期；（2）投资时期；（3）生产时期。
25、2 .国际金融组织（世界银行）从贷款流转、使用与管理角度,将项目周期细化为6个工作阶段：（1）项目立项（2）项目准备（3）项 目 评 估（4）谈判与董事会批准（5）项目执行和监督（6）项目后评价。典型题目：真题 项目立项、项目准备、项目评估、项目谈判与批准、项目执行与监督、项目后评价是（）。A.中华人民共和国项目建设程序B .国际金融组织项目周期C.项目必经程序D.项目基本周期 答案B 真题 在世界银行贷款项目周期中，以世界银行为主进行工作阶段有0。A.项目立项阶段B.项目评估阶段C.项目准备阶段D.项目后评价阶段E.运营阶段 答案AB C D3 .欧盟从投资决策机制角度,根据发展战略文献、预
26、可行性研究、可行性研究、项目建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专项报告，把项目周期分为：（1）规划；（2）立项；（3）评估；（4）融资；（5）实行；（6）后评价六个阶段。4.国内依照投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定。即前期阶段、准备阶段、实行阶段和运营阶段四个阶段。（1）前期阶段普通是从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶段重要工作有：编审项目建议书（初步可行性研究任务）和可行性研究报告、项目评估、项 目 决 策（可行性研究阶段任务）。典型题目：真题 依照国内投资项目建设程序，可行性研究阶段重要任务涉及（）等。A.编制初步可行性研究报告B .编制项目可
27、行性研究报告C.项目评估D.项目批准E.项目决策 答案ABCE（2）准备阶段从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工建设为止。重要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、订立合同、征地拆迁及移民安顿、施工 准 备（场地平整、通电、通水、通路）。典型题目：真题 征地拆迁及移民安顿，属于投资项目周期中（）工作。A.前期阶段B.实行阶段C.准备阶段D.运营阶段 答案C（3）实行阶段从投资项目主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。重要工作：建筑工程施工、安装施工、工程监理、合同管理、生产准备、试生产、竣工验收等。典型题目：真题 下列工作中，属于工程项目实行阶段工作有（
28、）。A.工程监理B.征地拆迁C.施工准备D.合同管理E.生产准备 答案AD E（4）运营阶段从项目竣工验收交付使用起，到运营一定期期（非经营性项目）或回收所有投资（经营性项目）为止。重要工作：项 目 后 评 价（运营3-5年之后）、偿还贷款、更新改造等。在项目周期全过程及各个阶段，工程征询单位环绕特定工作内容和委托方规定开展业务活动。典型题目：真题 国内投资项目周期可划分为（）和竣工阶段。A.策划阶段B.后评价阶段C.准备阶段D.设计阶段E.实行阶段 答案AC E典型题目：在工程项目运营阶段，工程征询单位重要从事工作不涉及（）征询。A.更新改造B.合同管理C.偿还贷款D.项目后评估 答案 B三
29、、工程项目投资建设管理程序（注：本某些为新增内容，删去原项目管理层次与工程征询）工程项目投资建设程序简 称“建设程序”，是指关于行政管理部门或主管单位按投资建设客观规律、项目周期各阶段内在联系和特点，对工程项目投资建设环节、时序和工作深度等提出管理规定。政府主管部门根据法律和关于法规对不同投资主体建设工程项目实行分类管理，将工程项目划分为审批制项目、核准制项目和备案制项目。（-）审批制项目行政管理程序根 据 国务院关于投资体制改革决定，对使用政府性资金投资建设项目，实行审批制管理。审批程序：1.报送项目建议书（项目单位一发展改革等审批部门）；2.根据批复建议书，申请办理规划选址预审、用地预审和
30、环境影响评价审批手续（项目单位一规划、国土资源、环保等政府部门）；3.申报可行性研究报告（项目单位一发展改革等审批部门）；4.申请办理规划允许证以及用地允许证（项目单位一规划、国土资源等政府部门）；5.申请办理开工手续（项目单位一建设主管部门）。典型题目：根 据 国务院关于投资体制改革决定，对使用政府性资金投资建设项目，实 行（）。A.审批制B.核准制C.评估制D.备案制 答案A（二）核准制项目行政管理程序根 据 政府核准投资项目目录，实行核准制公司投资项目：1.项目单位申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续（项目单位一规划、国土资源、环保等政府部门）；2.申报核准项目申请报告，
31、并附1批 复 文 献（项目单位一发展改革等核准部门）；3.申请办理规划允许证以及用地允许证（项目单位一规划、国土资源等政府部门）；4.申请办理开工手续（项目单位一建设主管部门）；典型题目：根 据 政府核准投资项目目录，实行核准制公司投资项目，项目单位申报核准项目申请报告后来需要进行工作是（）。A.申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续B.申报可行性研究报告C.申请办理规划允许证以及用地允许证D.申请办理开工手续 答案C（三）备案制项目行政管理程序备案制由公司自主决策，但需向政府备案管理部门提交备案申请，履行备案手续后方可办理其她手续。实行备案制公司投资项目：1.办理备案手续（项目
32、单位一发展改革等备案管理部门）;2.申请办理规划选址、用地和环境影响评价审批手续（项目单位一城乡规划、国土资源、环保等政府部门）；3 .申请办理开工手续（项目单位一建设主管部门）。注：与否容许备案，以国家产业政策、技术政策等位判断原则，国家法律、法规禁止投资项目不予备案。（四）外商投资项目行政管理程序外商投资项目，涉及中外合资、中外合伙、外商独资、外商购并境内公司、外商投资公司增资等各类外商投资项目。外商投资项目，根据国家发改委颁布 外商投资项目核准暂行管理办法进行核准，管理主体是各级发展改革部门。详细：L总投资3亿美元及以上勉励类、容许类项目和总投资5 0 0 0万美元以上限制类项目,由国家
33、发展改革委核准项目申请报告；2.总投资5亿美元以上勉励类、容许类项目和总投资1亿美元以上限制类项目,由国家发展改革委审核后，报国务院核准；3.总投资3亿美元如下勉励类、容许类项目和总投资5 0 0 0万美元如下限制类项目,由地方发展改革部门核准，但限制类项目应由省级发展改革部门核准；典型题目：总投资3亿美元及以上勉励类、容许类项目和总投资5 0 0 0万美元以上限制类项目，普通 由（）核准项目申请报告。A.国家发展改革委B.国务院C.地方发展改革部门D.省级发展改革部门 答案 A（五）境外投资项目行政管理程序根 据 境外投资项目核准暂行管理办法，对于境外投资资源开发类和大额用汇类项目实行核准制
34、；其她项目实行备案制。注：境外投资资源开发类类项目，中方投资额在3亿美元及以上；或大额用汇类项目，中方投资额在1亿美元及以上，由国家发改委核准。典型题目：根 据 境外投资项目核准暂行管理办法，对于境外投资资源开发类和大额用汇类项目 实 行（）。A.审批制B.核准制C.评估制D.备案制 答案 B（六）运用国际金融组织和外国政府贷款项目行政管理程序根 据 关于加强国际金融组织和外国政府贷款规划及项目管理暂行规定，国外贷款属于国家主权外债，按政府投资资金进行管理。（七）中央预算内投资补贴和贴息项目行政管理程序根 据 中央预算内投资补贴和贴息项目管理暂行办法，国家发展改革委安排给单个投资项目投资补贴或
35、贴息资金最高限额原则上不超过2亿元。超过2亿元，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发改委审批可行性研究报告。注：安排给单个投资项目中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元H 占项目总投资比例超过50%,也按直接投资或资本金注入方式管理,由国家发改委审批可行性研究报告。安排给单个地方政府投资项目中央预算内投资资金在3000万元及如下，一律按投资补贴或贴息方式管理，只审批资金申请报告。典型题目：根 据 中央预算内投资补贴和贴息项目管理暂行办法，国家发展改革委安排给单个投资项目投资补贴或贴息资金最高限额原则上不超过（）元。A.3 0 0 0万B.5 0 0 0万C.1亿D.2亿 答案D
36、四、工程项目决策征询（新增内容）工程项当前期决策，简 述 为“三定”，即定建设项目、定建设方案、定建设时序。按“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”原则：1.国内对政府投资项目实行审批制管理,由 政 府（投资主管部门）负责项目决策并承担责任；2 .政府对公司投资项目实行核准制或备案制,政府履行有限行政允许决策责任（即仅对核准内容负责），公司决策并自担责任；3.公司使用自有资金非核准项目,由公司自主决策并自担责任。典型题目：工程项当前期决策，简 述 为“三定”，即（）。A.定建设项目B .定绩效评价C.定建设方案D.定施工组织方案E.定建设时序 答案 ACE1.4工程征询在经济建设中作用一、工
37、程 征询作用（熟悉）国内工程征询业为经济社会发展和工程项目决策与实行提供全过程、全方位服务,其在经济建设中作用重要体当前：1.为项目投资决策充当第一把关人角色，优化建设方案，防范投资风险，减少和避免决策失误,提高投资效益在国内，工程征询量最大、面最广征询服务是为项目投资决策服务。2.为编制国家发展规划，制定宏观调控政策当参谋，增进经济社会发展3.进行勘察设计（征询），满足各方面投资建设需要随着国内大批工程勘察设计（规划）机构技术水平不断提高，使得除了个别技术特别复杂大型项目需聘请外国征询公司联合设计征询外，绝大多数项目设计征询均可立足国内，并且有某些工程设计单位业务已经进入国际市场。4.为科学
38、管理工程当助手，保证工程进度、效益和质量随着工程征询机构越来越多地参加到工程项目管理中，大大提高了项目管理科学性。5.开拓国际市场，增进国际合伙国内某些有实力工程征询公司正逐渐进入国际市场，这不但直接为国家创造外汇，更重要是可以带动材料、设备和工程承包与劳务出口，并且培养了一批国际工程管理人才和国际征询专家。典型题目：真题 工程征询在国内经济建设中作用重要有（）等。A.为工程项目决策提供服务B.为工程项目筹集资金C.承担工程设计D.对工程项目进行稽察E.对工程项目进行科学管理 答案A C E 真题 工程征询在国内经济建设中作用涉及（）。A.优化投资项目建设方案B.增进科技进步C.为国家制定发展
39、规划当参谋D.为投资项目科学管理服务E.为投资决策科学化服务 答案A C D E二、工程征询服务对象（熟悉）（一）工程征询重要服务对象由于国内工程征询服务空间范畴、专业领域和业务内容极其广泛，工程征询服务对象也相称广泛。但重要为出资人、项目单位和工程承包商服务。1.为出资人服务（1）为政府出资人服务工程征询单位接受政府委托，为其出资建设项目、课题研究提供征询服务。涉及：规划征询、项目评估、项目后评价、政 策 征 询（宏观专项研究）。(2)为银行贷款人服务常用形式是受银行委托，对申请贷款项目进行评估。评估内容：项目工艺方案、投资估算精确性，并对项目财务指标再次核算或进行敏感性分析，协助分析项目投
40、资效益和风险。(3)为国际组织出资人服务这一类机构贷款基本上是用于援助发展中华人民共和国家。例如泛美银行、亚洲开发银行等。征询单位或个人作为本地征询专家，受聘参加贷款项目技术援助项目征询服务。(4)为公司及其她出资人服务随着国内市场经济发展，公司所有制多元化。公司、民营融资能力日益增强，从而扩大了工程征询服务对象和服务内容。它们除了普通征询服务，更关注投资时机，财务和经济效益以及风险。综上所述，对于不同出资人，征询服务内容、重点和深度也应有所不同。典型题目：真题 工程征询单位为银行贷款项目评估时，应重点评估项目()A.工艺方案B.目的C.投资估算精确性D.投资效益E.风险 答案A C D E典
41、型题目：为公司及其她出资人服务，它们除了普通征询服务，更 关 注O等。A.投资时机B.财务和经济效益C.风险D.技术E.国民经济效益 答案 ABC2.为项目单位服务项目单位也即项目业主，是项目法人。项目业主是工程征询服务重要对象之一。当为项目业主提供征询服务时，工程征询公司常被称作为该项目业主工程师，它是工程征询公司承担征询服务最基本,最广泛形式之一。业主工程师基本职能是提供工程所需技术征询服务，或者代表业主对设计、施工中质量、进度、造价等方面工作进行监督和管理。业主工程师所承担业务范畴既可以是全过程征询、阶段性征询，也可觉得承包工程服务征询。(1)全过程征询服务业主工程师接受业主全盘委托，并
42、陆续将工作成果提交业主审查。业主工程师不但受聘于业主并且也代行了业主某些职责。(2)阶段性征询服务只完毕整个征询任务一某些(如项目可行性研究等)。业主可以在一种工程项目中委托不止一种征询公司来承担工作。(3)承包工程服务有实力征询公司与设备制造厂家或施工公司联合投标、共同完毕项目建设任务，承担项目重要责任与风险。此类服务逐渐成为国际上大型工程公司拓展业务趋势。典型题目：工程征询重要服务对象中，()是工程征询公司承担征询服务最基本，最广泛形式之A.为出资人服务B.为项目单位服务C.为承包商服务D.为银行出资人服务 答案B典型题目：当为项目业主提供征询服务时，工程征询公司常被称作为该项目业主工程师
43、，业主工程师基本职能是()等。A.提供技术征询服务B.代表业主对设计工作进行监督和管理C.负责筹集项目资金D.代表业主对质量、进度工作进行监督和管理E.代表业主对造价工作进行监督和管理 答案A B D E3.为承包商服务注：对于大中型项目，当为承包商服务时，如果承包商和工程征询公司联合参加工程投标，这时工程征询公司是作为投标者设计分包商为之提供技术服务，征询合同只在征询公司和承包商之间订立。1.5工程征询业发展沿革一、工程征询业发展历史工程征询作为一种独立行业，是近代工业化产物。典型题目:真题 工程征询作为一种独立行业，是 近 代()产物。A.都市化B.信息化C.知识化D.工业化 答案D(一)
44、来源(熟悉)工程征询最初作为一种独立行业出当前建筑业中始于1 9世纪下半叶。1 8英国建筑师约翰 斯梅顿组织成立了第一种“土木工程师协会”,1 9国际征询工程师联合会(F I D I C)成立，从此工程征询行.业形成并进入规范化发展阶段。典型题目：真题 工程征询作为独立行业，最 先 出 当 前()中。A.建筑业B.制造业C.服务业D.采矿业 答案A 真题 世界工程征询业进入规范化发展阶段是以()为标志。A.1 8世纪中叶产业革命B.1 9世纪下半叶近当代工业化浮现C.19国际征询工程师联合会成立D.20世纪初当代工业化浮现 答案C(二)发展(理解)1.国际工程征询业发展经历了三个阶段：(1)个
45、体征询时期:19世纪(偏重建筑技术征询)；(2)合伙征询时期:20世纪(从建筑扩展到工业、农业、交通等领域);(3)综合征询时期:二战之后。2.二战工程征询业三大变化：(1)从专业征询发展到综合征询；(2)从工程技术征询发展到战略征询；(3)从国内征询发展到国际征询。典型题目：真题 二战后，工程征询逐渐向()发展。A.个体化B.合伙化C.综合化D.商业化 答案C二、国际工程征询业概况（一）现状和特点（熟悉4个特点）1 .发达国家工程征询业优势明显重要发达国家征询业共同特点是：（1）专业领域宽,业务范畴大；（2）有较完善行业法规;（3）机构种类多,从业人员和公司数量多；（4）技术水平高,积极发展
46、海外业务。例如，当前，美国征询业非常发达，占全球征询市场比重很大；英、德、法也有着悠久历史，日本已进入稳步发展阶段，澳大利亚等欧洲国家也都形成了能力较强工程征询业。2.国际工程市场竞争激烈发达国家征询市场比较复杂，不但是专业工程征询公司承揽工程征询业务，建筑公司以及设计施工公司以其强大技术能力和资金实力，也投身于征询市场角逐。3 .发展中华人民共和国家工程征询业正在兴起民族解放、经济独立和高速发展，特别是国际金融组织援助和贷款项目实行，大大增进了发展中华人民共和国家征询业形成与发展。工程征询业发展较快发展中华人民共和国家，当前正积极打入国际市场。其中处在领先地位有更度征询业、越南征询业、叫来西
47、亚征询业和尼泊尔征询业。4.国际交流与合伙日益频繁经济全球化，使得工程征询业务向国际化方向发展。为此，国际征询工程师联合会（F ID IC）通过一系列 政策声明”和“道德准则”来规范征询工程师及其行为。世行和亚行都出版了 征询服务顾客手册及其征询服务合同范本等。这些都大大增进了各国工程征询业规范化发展，特别为发展国际业务提供了技术基本。典型题目：当前国际征询业现状和特点是（）。A.发达国家优势明显B.国际工程市场竞争激烈C.发展中华人民共和国家征询业己经形成D.行业垄断更加突出E.国际交流与合伙日益频繁 答案A B E（二）国外对工程征询业扶持政策（理解）国际工程征询业在当代经济和社会发展中扮
48、演着重要角色，世界各国都采用了适合自己国情对策,支持和增进本国工程征询业发展及海外业务开发。详细方式如下：1 .国家制定法律法规性文献保护和扶持本国征询业例如，韩国1 9 7 3年 开 始 实 行 工程征询服务增进法；巴西1 9 6 4年 通 过 了 增进国内技术服务合同规定；印度规定 其所有项目（涉及外资项目）工程征询都要有本国征询公司参加，外国征询公司来印度投标，必要得到印度政府批准。2 .政府采用资助、投资和提高技术与信息等等各种形式勉励和支持征询业向海外发展例如：美 国1 9 7 3年拨款2 5亿元支持其征询业对外发展，并设立专门海外贸易发展筹划赠款。英国政府积极勉励征询出口，予以财政
49、上保证和支持。例 如 曾 设“海外工程基金”，勉励征询公司向国外大型工程报价，为之垫付保价费5 0%。法国政府对征询产业援助，重要是在投资、人才派遣、信息交流等方面间接地支持。日本政府对日本公司在国外承办征询业务，在税收上予以优惠。（三）国际工程征询业展望（熟悉4个展望）和平与发展是当今世界主流。展望将来，国际工程征询业发展面临某些新机遇和特点。1 .发展是必然趋势世界各国经济状况和发展战略将增进工程征询业发展。其中，环保领域项目是一种很大市场。例如：1 9 9 2年，联合国环境和发展大会通过了 里约宣言和 21世纪议程体现了可持续发展新思想。而可持续发展战略实行必将对老式工艺和设施进行改造,
50、这些都为征询业带来新机遇，拓展新业务领域。典型题目：真题 环境与发展是当今国际社会普遍关注重大问题，1 9 9 2年联合国环境与发展大会通过 里约宣言和（）体现了可持续发展新思想。A.21世纪议程B .21世纪宣言C.环境与发展议程D.可持续发展宣言 答案A2.新兴国际工程征询市场浮现亚太地区工程征询存在潜力两个重要领域是基本设施开发与工业开发项目。该地区诸多国家高速发展经济也吸引了大量国际投资，这是形成国际工程征询市场重要条件。非洲拥有丰富资源，世界能源短期，使其成为不可忽视和极具潜力市场。3.国际工程征询业务浮现新趋势和特点（理解1 0个趋势）(1)国际化限度提高例如排名世界第一美国A C