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1、 CREATIVE BRANDING 二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监
2、察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在防治煤与瓦斯突出规定（征求意见稿）2008 年 10 月 目录 第一章总贝 41-第二章防突的一般规定-3-第一节 突出煤层和突出矿井鉴定-3-第二节建设和开采基本要求-5-第三节防突机构和培训-10-第四节管理制度-11-第三章区域综合防突措施-15-第一节区域综合防突措施基本程序和要求-15-第二节区域突出危险性预测-18-第三节 区域防突措施-21-第四节 区域防突措施效果检验-29-第五节 区域安全防护措施-31-第四章局部综合防突措施-32-第一节局部综合防突措施基本程序和要求-32-第二节 工作面突出危险性预测-36-二节建设和开采基本要
3、求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第三节工作面防
4、突措施-44-二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行
5、的各项规程规范标准在第四节工作面防突措施效果检验-52-第五节工作面安全防护措施-53-第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施-55-第六章法律责任-58-第七章附则-60-二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二
6、条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第一章总则 第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防和减少突出 事故，保障煤矿职工生命安全和健康，根据安全生产法、矿山安 全法、煤矿安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定等法律法规，制定本规定。第二条全国煤矿企业（矿井）和有关单位以及各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿企业（矿井）防治煤与 瓦斯突出（以下简称防突）工作实施监管监察适用本规定 煤炭行业现行的各项规程
7、、规范、标准在防治煤与瓦斯突出方面 与本规定不一致的，按本规定执行。第三条在井田范围内经鉴定有煤与瓦斯突出危险的煤层，或者发 生过一次煤与瓦斯突出的煤层，或者按本规定第十四条应当按突出煤 层管理的煤层，统称煤与瓦斯突出煤层（以下简称突出煤层）。凡在开拓、生产范围内有突出煤层的矿井即为煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）。第四条有突出矿井的煤矿企业负责人及突出矿井的矿长是防突 工作的第一负责人。突出矿井应当建立、健全防突管理的各级岗位责任制。突出矿井应当制定包括计划、技术、财务、器材供应、监督检查 等内容的各项防突管理制度。第五条煤矿企业防突工作坚持标本兼治，重在治本的原则，突出 矿井必须建立区
8、域和局部综合防突技术措施体系。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本
9、规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在区域和局部综合防突技术措施体系均应当包括下列内容：（一）突出危险性预测；（二）防治煤与瓦斯突出措施；（三）防突措施效果检验；（四）安全防护措施。第六条突出矿井区域防突工作必须做到多措并举、可保尽保、应 抽尽抽、抽采平衡。第七条煤矿企业应树立“不掘突出头、不采突出面”的理念。突出危险区域煤层必须实施区域防突措施并达到要求指标后方 可进行采掘活动，区域未消除突出危险性的煤层不得进行采掘活动。当采取预抽煤层瓦斯区域防突措施时，还应当实施工作面局部突 出危险性预测，无突出危险性方可进行采掘作业，否则应当采取局部 综合防突措施，消除突出危险性后方可进行采掘作业。第八条
10、煤矿企业应当根据突出矿井的实际状况和条件制定该矿 井具体的区域综合防突措施和局部综合防突措施。突出矿井应当根据突出煤层的实际状况和条件制定采区和采掘 工作面的具体的防突措施。第九条矿井发生煤与瓦斯突出事故的必须立即停产整顿，强化区 域和局部防突措施，确保达到区域治理消突，局部措施到位。非突出矿井首次发生煤与瓦斯突出，必须停产整顿，完善矿井防 突设计、设施、系统，补充实施区域治理措施 停产整顿决定由煤矿安全监管部门作出，防突措施完善后，由煤 矿安全二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防
11、突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在监管部门按照管理权限组织验收，验收合格后方可恢复生产。第十条 突出矿井在现有技术条件下难以有效防突的，由有关地方 人民政府组织专家进行论证，论证
12、结论表明确实不能有效防治煤与瓦 斯突出的，依法予以关闭。第二章防突的一般规定 第一节突出煤层和突出矿井鉴定 第十一条 突出矿井和突出煤层的确定，由煤矿企业提出报告，经 具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位鉴定，报省级煤炭行业管理 部门审批，并报省级煤矿安全监管部门、省级煤矿安全监察机构备案。煤矿企业和鉴定单位必须在三个月内完成煤层突出危险性鉴定 工作。鉴定单位对鉴定结果负责。第十二条 新建矿井在进行初步设计前，应当对矿井采掘工程可能 揭露的井田内所有平均厚度在 0.3m 以上的煤层进行突出危险性的初 步鉴定。初步鉴定结果必须作为矿井初步设计的依据。第十三条 建井期间，煤矿企业应当委托原鉴定单位
13、进行相关参数 测定并鉴定煤层的突出危险性。鉴定依据下列煤层突出危险性的基础资料进行：（一）煤层赋存条件及其稳定性；（二）煤的结构类型及工业分析；（三）煤层围岩性质及厚度；（四）煤层瓦斯含量、煤层瓦斯成分、煤的瓦斯放散初速度指标 及煤的坚固性系数；（五）煤层瓦斯地质图；二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则
14、第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在（六）水文地质情况、地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态 及其分布；（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；（八）调查的邻近煤矿开采及其瓦斯情况。第十四条 生产矿井有下列情况之一的煤层必须立即进行煤层突 出危险性鉴定：（一）煤层有瓦斯动力现象的；（二）相邻矿井开采的同一煤层发生了煤与瓦斯突出的；（三）在含有突出煤层
15、的煤田内，高瓦斯矿井延深达到或超过垂 深 50m，或开拓新采区（盘区）的。鉴定未完成前，有上述情况煤层的采掘工作面必须停止生产，并 按照突出煤层管理。煤矿企业未在规定时限内完成鉴定工作的，由地方各级煤矿安全 监管部门按照管理权限对其实施停产整顿，提出限期鉴定的要求，逾 期仍未完成鉴定工作的，由地方政府予以关闭。煤矿发生瓦斯动力现象，造成生产安全事故的，在事故调查中认 定为煤与瓦斯突出事故的，发生瓦斯动力现象的煤层即为突出煤层，煤层所处矿井即为突出矿井。第十五条进行突出煤层鉴定时，应当首先根据煤层实际发生的瓦 斯动力现象进行鉴定。当动力现象特征不明显或没有动力现象时，应 当根据测定的煤层瓦斯压力
16、 P、煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度 P、煤的坚固性系数 f等指标进行鉴定。当每一项指标均达到了表 1 所列的临界值时即为突出煤层。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业
17、管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在表 1 煤层突出危险性鉴定单项指标临界值 煤层突出 瓦斯放散初速度 坚固性系数 瓦斯压力（表压）破坏类型 危险性 f(MPa)突出危险 川、W、V 10 0.74 第十六条鉴定机构应当在每次鉴定后用电子邮件将鉴定结果报 送全国煤与瓦斯突出档案室，并在每年元月份将加盖公章的上年度鉴 定结果汇总表寄送档案室。全国煤与瓦斯突出档案室在每年上半年公布上年度全国煤矿突 出矿井和突出煤层鉴定的情况。第二节建设和开采基本要求 第十七条对有突出危险的新建矿井或突出矿井的新
18、水平、新采 区，必须编制防治突出煤层突出专门设计。设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支 护形式、区域综合防突措施和局部综合防突措施等内容。有突出煤层的生产矿井的新水平、新采区移交生产前，必须对防突设 计部分组织验收。省属以上煤矿企业负责对所属矿井的验收，其他煤 矿企业由煤矿安全监管部门按管理权限组织验收。在验收中，发现防突设计中规定的工程、设备和安全设施不符合 规定时不得移交生产。第十八条 有突出矿井的煤矿企业应做好煤与瓦斯突出防治工程 的计划和实施，将防治煤与瓦斯突出的预抽煤层瓦斯、保护层开采等 工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采 区、保护层开采
19、区和突出二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项
20、规程规范标准在煤层开采区按比例协调配置，确保开拓区超 前抽采区，抽采区超前保护层开采区，保护层开采区超前突出煤层开 采区。第十九条 突出矿井的巷道布置应符合下列要求和原则：（一）主要巷道必须布置在岩层或非突出煤层中；（二）煤层巷道必须布置在卸压范围内；（三）井巷揭穿突出煤层的次数应尽可能减少；（四）井巷揭穿突出煤层的地点必须避开地质构造破坏带；（五）突出煤层中的掘进工作量应尽可能减少；（六）开采保护层的矿井，应充分利用保护层的保护范围，积极 推广使用无煤柱开采；第二十条 突出矿井地测部门在防突工作中，必须遵守下列规定：（一）矿井地测部门与防突专门机构和通风部门必须共同编制矿井瓦 斯地质图（可与
21、采掘工程图合用），图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数 等地质资料，作为突出危险性区域预测和制定防治煤与瓦斯突出措施 的依据；（二）采掘工作面距保护区边缘 50m 以前，矿井地测部门必须 编制临近未保护区通知单，报矿技术负责人审批后，提交有关采掘区 队。采掘区负责人接到通知单后必须签收，并按有关规定执行；（三）在突出煤层顶底板岩巷掘进时，地测部门必须定期验证提 供的地质资料，掌握施工动态和围岩变化情况，当岩巷掘进工作面距 突出煤层最小法向距离小于 10m 时，必须采取物探或钻探等手段进 行边探边掘，以防止误穿突出煤层。二节建设和开采基本要
22、求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第二十一条 有
23、突出危险的新建矿井或突出矿井开拓的新水平的井巷 第一次揭穿（开）各煤层时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其 它与突出危险性相关的参数。第二十二条 开采有煤与瓦斯突出危险煤层的矿井，必须建立地面 永久抽放瓦斯系统。第二十三条 在突出煤层中突出危险区、突出威胁区的采掘作业必 须在消除突出危险后进行，并应符合以下要求：（一）严禁采用放顶煤采煤法、水力采煤法、倒台阶采煤法及其 它非正规采煤法。（二）急倾斜突出煤层厚度大于 0.8m 时，应采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法等。（三）煤巷倾角大于 25 时，不宜采用上山掘进。急倾斜煤层确 需掘进上山时，应采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并应加强支 护。
24、采用双上山掘进时，两个上山之间应开联络横贯，横贯间距不得 大于 10m，上山和横贯只准一个工作面作业。（四）上山掘进工作面同上部平巷贯通前，上部平巷必须超过贯 通位置，其超前距不得小于 5m。贯通放炮前，必须通知上部平巷撤 人并保持正常通风。上山掘进工作面采用放炮作业时，应采用浅炮眼、远距离、全断 面一次爆破。（五）采煤工作面应尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤。（六）严禁使用风镐作业。（七）只有经煤矿企业技术负责人批准后方可使用远控操作的综 掘机掘进，二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三
25、节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在并且每日掘进不得超过 6m。（八）煤巷掘进工作面和石门揭煤工作面距突出煤层最小法向距 离小于 2m 的范围内严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。
26、（九）煤、半煤岩炮掘和炮采工作面，必须使用安全等级不低于 三级的煤矿许用含水炸药（二氧化碳突出煤层不在此限）。第二十四条 在同一突出煤层的同一区段的集中应力影响范围内，不得布置两个工作面相向回采或掘进，具体范围由煤矿技术负责人确 定。突出煤层的掘进工作面，应避开本煤层或邻近煤层采煤工作面的 应力集中范围。第二十五条 在突出煤层的煤巷中更换、维修或回收支架必须采取 预防煤体垮落而引起突出的措施。在过突出孔洞及在其附近 30m 范围内进行采掘作业时，必须加 强支护。第二十六条突出矿井的通风系统应符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤层前，必须具有独立的、可靠的通风系统;（二）在突出煤层中，严禁任何两个
27、采掘工作面之间串联通风；（三）突出危险区、突出威胁区各采掘工作面回风巷、采区总回 风及矿井总回风等巷道必须安设高低浓度甲烷传感器；（四）突出危险区、突出威胁区的采掘工作面回风侧严禁设置调 节风量的设施；（五）严禁在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井中安设辅助 通风机。（六）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层的掘进通风方式必 须采用压入式。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措
28、施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在（七）有煤（岩）与瓦斯突出危险的采煤工作面不得采用下行通 风。（八）突出煤层的采煤工作面进、回风巷必须加强维修，确保畅 通。（九）急倾斜突出煤层上山掘进工作面，应采用抗静电的硬质风 筒通风。第二十七条在有煤（岩）与瓦斯突出危险的矿井中进行电焊、气 焊和喷
29、灯焊接时，必须停止突出危险区、突出威胁区内的一切作业。第二十八条煤（岩）与瓦斯突出矿井中，采煤机、掘进机必须设 置机载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪；进风的主要运输巷道 和回风巷道内使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆型柴油 机车时，蓄电池电机车必须安设车载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测 报警仪，柴油机车必须设置便携式甲烷检测报警仪。当瓦斯浓度超过 0.5%时，必须停止机车运行。第二十九条 煤（岩）与瓦斯突出矿井中，如果在全风压通风的主要 风巷内使用机车运输，必须使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用 防爆柴油机车，严禁使用架线式电机车。第三节防突机构和培训 第三十条 有突出矿井的煤矿企业
30、负责人及突出矿井的矿长应当 定期检查、平衡防突工作，解决防突所需的人力、财力、物力，确保 抽、掘、采平衡，保证防突工作的实施。煤矿企业技术负责人及矿技术负责人对防突工作负技术责任，负 责组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施。煤矿企业分管 负责人、分管副矿长负责落实所分管的防突工作。安监部门负责人负 责监督检查。煤矿企二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩
31、石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在业、矿的各职能部门负责人对本职范围内的防突 工作负责。区、队、班组长对管辖内的防突工作负直接责任。防突人 员对所在岗位的防治突出工作负责。突出危害严重的煤矿企业必须把防突作为主要内容进行研究，煤 矿企业应对防突科研经费和人员予以保证。第三十一条 开采突出煤层的煤矿企业
32、、矿都应设置专门防突机 构，并要组建专业防突队伍。在突出矿井承担施工任务的基建单位，防突机构参照突出矿井规 定执行。第三十二条 突出矿井和有突出矿井的煤矿企业，必须把防突作为 安全培训的主要内容。突出矿井的井下工作人员，必须接受防突知识的培训，熟悉突出 的预兆和防突的基本知识，经考试合格后，方准上岗。突出矿井的防突员（包括执行突出危险性预测、防突措施效果检 验的人员）作为特殊工种人员，必须接受防治煤与瓦斯突出的知识、操作技能的专项培训，经考试合格后，方准上岗。培训的主要内容为 防治煤与瓦斯突出的理论知识、突出发生的规律、突出危险性预测、防治煤与瓦斯突出措施、防突措施效果检验方法、安全防护措施以
33、及 有关防突的规章制度等。防突员还应每年接受一次防突知识培训，培 训工作由三级及以上煤矿安全培训机构负责组织实施。突出矿井的矿长、矿技术负责人应接受防治煤与瓦斯突出的专项 培训。培训的主要内容为防治煤与瓦斯突出的理论知识和实践知识、突出发生的规律以及有关防突的规章制度等。培训由省级煤炭管理部 门负责组织。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出
34、措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第四节管理制度 第三十三条 煤矿企业在每年第一季度内，必须将上年度的煤与瓦 斯突出矿井基本情况调查表（见附录一）、突出记录卡片（见附录二）、矿井突出现象汇总表（见附录三）连同总结资料报省级煤矿安全监管 部门，由省级煤矿安全监管部门汇总后在每年第二季度抄报全国煤与 瓦斯突出档案室。突出记录
35、应符合下列要求：（一）每次发生突出后，矿防突专门机构必须指定专人进行现场 调查，作好详细记录，收集资料，并填写突出记录卡片。记录卡片数 据应准确，附图应清晰，并注明主要尺寸；（二）强度大于 1000t 的突出，必须附有专题调查报告，分析 突出发生的原因，总结经验教训；（三）煤矿企业每年必须对全年的突出记录卡片进行系统分析总 结，提出整改措施，写出报告，按按企业隶属和所在地分别报省、市 县级煤矿安全监管部门，抄报驻地煤矿安全监察机构。企业负责整改 措施落实，监管部门负责检查落实，监察机构实施重点监察。第三十四条 有突出矿井的煤矿企业和突出矿井在编制年度、季 度、月度生产建设计划的同时，必须编制年
36、度、季度、月度防突措施 计划。计划内容应包括：（一）保护层开采计划；（二）抽放煤层瓦斯计划；（三）石门（岩石井巷）揭穿突出煤层计划，包括揭煤时间、地点和防 突措施等；二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企
37、业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在（四）采掘工作面工作面防突措施计划；（五）防突措施的工程量、完成时间以及所需的设备、材料、资 金和人力。年度防突措施计划由煤矿企业、矿的技术负责人负责组织编制，煤矿企业负责人、矿长负责审定，煤矿企业分管负责人、分管副矿长 负责组织实施。煤矿企业、矿的计划部门必须把年度、季度、月度防突措施计划列入 年度、季度、月度生产建设计划。煤矿企业、矿的财务、器材供应、劳资部门，都必须把年度、季 度、月度防突措施计划所需的资金、设备、人力
38、相应地纳入财务、器 材供应、人力计划。第三十五条 综合防突措施的编制、审批、贯彻、执行、监督检查 工作，必须遵守下列规定：（一）矿井防突专门机构负责编制综合防突措施。编制后由矿技术负 责人负责组织相关部门审查，签署意见后，由煤矿企业技术负责人批 准；（二）综合防突措施的内容，必须有地质资料、区域和局部两个“四 位一体”综合防突措施以及贯彻执行综合防突措施的责任制，并附有 图表；（三）施工综合防突措施的区（队），在施工前负责向本区（队）干部、工人贯彻已批准的综合防突措施；（四）采掘工作中，必须严格执行综合防突措施的规定，并有准 确的记录。如果由于地质条件或其他原因不能执行所规定的综合防突 措施时
39、，施工区（队）必须立即停止作业，并报矿调度室，由矿技术负 责人组织有关部门到现场调查，然后由原措施编制单位提出修改或补 充措施，经矿技术负责人批准后方可继续施工。其他部门或个人不得 改变已批准的综合防突措施；（五）煤矿企业负责人和煤矿企业技术负责人每季度至少一次、矿长和矿二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章
40、总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在技术负责人每月至少一次组织检查综合防突措施的实施情 况，并协调解决存在的问题；（六）煤矿企业、矿防突专门机构随时检查综合防突措施的实施 情况，并将检查结果相应地向煤矿企业负责人和煤矿企业技术负责 人、矿长和矿技术负责人汇报，发现问题，立即解决；（七）煤矿企业、矿在进行安全大检查时，必须检查综合防突措施的 编制、审批和贯彻
41、执行情况，发现问题，及时解决。第三十六条 开采突出煤层或石门揭穿突出煤层时，每个采掘工作 面的专职瓦斯检查工必须随时检查瓦斯，掌握突出预兆。当发现有突 出预兆时，瓦斯检查工有权停止工作面作业，并协助班组长立即组织 人员按避灾路线撤出，报告矿调度室。第三十七条 在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职爆 破工必须固定在同一工作面工作。第三十八条 发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故，不得反 风，防止风流紊乱扩大灾情。如通风系统及设施被破坏，应设置风障、临时风门及安装局部通风机恢复通风。恢复突出区通风时，应以最短的路线将瓦斯引入回风巷。回风井 口 50m 范围内不得有火源，并设专人监视。瓦斯
42、引入回风巷的过程 中是否停电，应按照排放瓦斯的相关规定执行。第三十九条 突出矿井应编制煤与瓦斯突出事故应急预案 第三章区域综合防突措施 第一节区域综合防突措施基本程序和要求 二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全
43、国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第四十条“四位一体”的区域综合防突措施包括“区域突出危险 性预测、区域防治煤与瓦斯突出措施、区域防突措施效果检验和区域 安全防护措施”。第四十一条 突出矿井应对突出煤层进行区域突出危险性预测（简 称为区域预测）。区域预测应预测煤层区域的突出危险性，分为新水 平、新采区开拓前的区域预测（简称开拓前区域预测）和新采区开拓 完成后的区域预测（简称局部区域预测）两个阶段。突出煤层经区域预测后划分为突出危险区、突出威胁区和无突
44、出 危险区。未进行区域预测的区域应视为突出危险区。第四十二条 突出煤层在进行新水平、新采区开拓前，应进行开拓 前区域预测，预测结果仅用于指导新水平、新采区的设计。在新水平、新采区开拓前，当预测区域的煤层缺少或没有井下实 测瓦斯参数时，可主要依据地质勘探资料、上水平的实测和生产资料 等进行。第四十三条 在新采区完成采区主要巷道的施工后，突出煤层应进 行局部区域预测，预测结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。局部区域预测应主要依据预测区域煤层瓦斯的实测资料，并结合 地质勘探资料、上水平的实测和生产资料等进行。第四十四条 如果已确切掌握煤层突出危险区域的分布规律，并且 有可靠的预测资料，可由矿技术
45、负责人组织进行区域预测工作，并将 区域预测结果报送煤矿企业技术负责人批准确定。第四十五条 在经局部区域预测划分出的突出危险区，必须采取开 采保护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施，经效果检验达到规定指标 后，还必须实施区域安全防护措施和工作面安全防护措施才允许进行 采掘作业。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章
46、总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第四十六条 在经局部区域预测划分的突出威胁区，必须采取区域 安全防护措施和工作面安全防护措施后方能进行采掘作业，并在石门 揭煤和煤巷掘进、回采工作面用工作面预测的方法进行区域预测验 证。当石门揭开突出威胁区的煤层时，应采用石门揭煤工作面突出危 险性预测的方法进行区域预测验证。如果验证有突出危险，则相应区 域改划为突出危险
47、区，并执行局部综合防突措施；否则，仍按突出威 胁区管理。在突出威胁区的煤巷掘进和回采工作面应根据煤层、瓦斯赋存及 地质构造情况，每推进 30 100m 用工作面预测方法连续进行不少 于两次区域预测验证，并在煤巷掘进工作面打超前距不少于 10m 的 超前钻孔或采取超前物探措施，如果发现煤巷掘进工作面前方有地质 构造，则在构造区域用工作面预测方法连续进行区域预测验证，直到 进入正常区域为止。如果其中任何一次区域预测验证为有突出危险或 超前钻孔等发现了突出预兆，则该区域应改划为突出危险区，并立即 执行局部综合防突措施；只有当连续两次验证都为无突出危险时，方 可继续按突出威胁区域管理。第四十七条 在经
48、局部区域预测划分出的无突出危险区必须采取 区域安全防护措施和工作面安全防护措施方可进行采掘作业。第四十八条 在突出矿井开采煤层群时，如在有效保护垂距内存在 厚度 0.5m 及以上的无突出或弱突出煤层时，除因突出煤层距离太近 而威胁保护层工作面安全的或可能破坏突出煤层开采条件的以外，必 须首先开采保护层。有条件的矿井也可将软岩层作为保护层开采。开采保护层后，在被保护层中受到保护的区域可按无突出危险区 管理；在未受到保护的区域，仍必须采取区域防突措施。二节建设和开采基本要求第三节防突机构和培训第四节管理制度第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域
49、防突措施第四节区域防突措施效果检验第五节区域安全防护措防突措施第四节工作面防突措施效果检验第五节工作面安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳瓦斯突出措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作有效预防和减少突出事故保障煤矿职工生法规制定本规定第二条全国煤矿企业矿井和有关单位以及各级煤炭行业管理部门煤矿安全监管部门煤矿安全监察机构对煤矿企业矿井防治煤与瓦斯突出以下简称防突工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程规范标准在第四十九条 突出煤层在首次开采某个煤层作为保护层区域防突 措施时，都必须对被保护层进行保护效果及范围的实际考察，并不断 积累、补充完善资料，以
50、便得出保护效果及保护范围的参数。第五十条保护层的开采厚度等于或小于 0.5m、上保护层与突出 煤层间距大于 50m 或下保护层与突出煤层间距大于 80m 时，除首 次开采保护层时必须进行的保护效果及范围的实际考察外，每个保护 层工作面都必须对保护效果进行验证。验证应在被保护层中预计保护范围的全部掘进巷道进行，自进入 该区域开始即连续两次选用煤巷掘进工作面突出危险性预测方法进 行保护效果验证，并在以后每掘进 30 50m都必须连续进行两次验 证。如果所有验证结果都为无突出危险工作面，则该区域为无突出危 险区；反之，则为突出危险区，在该区域剩余区域采掘过程中必须执 行“四位一体”的局部综合防突措施