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1、公路改建工程 社会稳定风险评估报告【最新资料，woRt椒县文档，可编辑修改】公路改建工程社会稳定风险评估报告 开展重大事项社会稳定风险评估，是中央关于抓稳定、促 和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民 生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体 现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实 践。所以根据全椒县委办公室关于印发全椒县重大事项社会稳 定评估办法的通知（全办发2010 28号）文件精神，为将重 大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头 上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要 对山湖旅游景观大道工程项目的合法性、合理性及
2、可行性、环 保和安全、社会稳定等方面进行风险评估。一、成立了风险评估组织 交通运输局成立了山湖景观大道工程项目社会稳定风险评 估小组。社会稳定风险评估小组将依据上级有政策规定对主要工程 事项进行风险评估。二、工程概况项目名称：（1）碧云湖至神山寺旅游公路；（2）全椒至神 山寺公路改建工程；（3）谭墩至碧云湖公路改建工程（简称：山湖旅游景观大道）项目（1）起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧，接全（椒）至周（岗）公路，终点位于全椒着名旅游景点神山寺；项目（2）起点与 X028 相接，终点位于全椒着名旅游景点神山寺；项目（3）起点位于全椒谭墩，终点位于全椒着名旅游景点碧云湖。（1）碧云湖至神山寺旅游公路
3、规划路基宽 12 米，路面宽 9 米，路线全长 9.776 公里。（2）全椒至神山寺公路改建工程规划路基宽 15 米，路面宽 9 米，路线全长 13 公里。（3）谭墩至碧云湖公路改建工程规划路基宽 15 米，路面宽 9 米，路线全长 13.407 公里。项目（1）（3）全长为 36.183 公里 三、工程的合法性、合理性及可行性 1、合法性：全椒县城神山寺碧云湖谭墩公路改建工 程得到了省、市、县有关部门的批准，省林业厅出具了使用林 地审核同意书（皖林地审字 2010037 号）、县政府出台了 全椒县山湖旅游景观大道征地拆迁工作实施方案、县发改委 签发了关于同意全椒县城神山寺碧云湖谭墩公路改建工
4、 程项目立项的批复（发改）2010269 号）。2、合理性：我县是以农业为主的县。全椒公路沿线区域有 丰富的农产品、水产品资源、旅游资源、矿产资源、林业资源 和水资源，特别是旅游资源，由于各景点之间不能直达，严重 地制约了碧云湖、神山寺等旅游资源联动和整体开发。修建山 湖景观大道公路建设项目，是全县境内的一条重要旅游公路，担负着物资的交流和旅游的快捷服务。影响区有吴敬梓纪念 馆、事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统
5、工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接三塔寺、碧云湖风景保护区、岱山湖旅游渡假村、神山 寺、龙山寺等景点；区域内有石灰等矿藏 4.5 亿多吨，有木材积 蓄量 80 万立方米。因此，目前迫切需要以上项目的建设来整合 区域旅游、矿产等资源，同时也是推动我
6、县农村经济和社会各 项事业全面进步必不可少的物质基础和重要条件，因此，以上 三项目的建设有其深刻的必要性和合理性。3、可行性：三项工程委托安徽国顺交通咨询设计有限公司 提供了“工程可行性研究报告”。其研究工作的范围及内容如 下：（1）项目提出 的背景及建设的必要性；（2）建设条件分析；（3）道路交通量预测；（4）工程技术方案；（5）工程进度计划；（6）环境影响分析；（7）效益分析（8）可行性研究结论。4、主要指标评价（1）国民经济评价事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定
7、工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接根据交通部、国家计委、建设部的有关规定，对项目（1）（3）进行国民经济评价，其结果是经济内部收益率大于社会 折现率 8%，经济净现值大于零。因此，国民经济评
8、价可行。（2）敏感性分析 根据未来可发生的变化不利因素，取建设投资和经济效益 各浮动 15%的情况下，进行敏感分析评价，其评价结果表明，以 上项目具有较好的国民经济效益和抗风险能力，对促进我县旅 游业开发，促进沿线经济发展具有十分重要的意义，因此，以 上项目可行。（3）设计方案 设计方案按二级公路标准，设计时速均为 60km/h，其中（1）碧云湖至神山寺旅游公路路基宽 12 米，路面宽 9 米，道路总长 9.776 公里，规划用地面积 175.96 亩；（2）全椒至神山寺公路改 建工程路基宽 15 米，路面宽 9米，道路总长 13公里，规划用地 面积 292.49 亩；（3）谭墩至碧云湖公路改
9、造工程路基宽 15米，路面宽 9米，道路总长 13.407 公里，规划用地面积 301.64 亩。在满足远景规划交通量的同时，考虑远期升级改造，合理减少 工程量，节约投资。4、投资估算、资金来源（1）投资估算：碧云湖至神山寺旅游公路投资估算总金额 7 090.4948 万元，平均每公里造价为 725.2961 万元；全椒至神山 寺公路改建工程，投资估算 6981.15 万元，平均每公里造价为 5 37.0115 万元；谭墩至碧云湖公路改建工程投资估算总金额 7121.9507万元，平均每公里造价为 531.2114 万元。(2)资金来源：碧云湖至神山寺旅游公路全部建设资金约 需人民币 7090
10、.4948 万元，计划申请中央投资 5673 万元，占总 投资的 80%，余款由地方政府自筹，占总投资的 20%。全椒至神 事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧
11、云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接山寺公路改造工程全部建设资金约需 6981.15 万元，计划申请中 央投资 5584.92 万元，占总投资的 80%，余款由地方政府自筹，占总投资的 20%。谭墩至碧云湖公路改建工程全部建设资金约需 7121.9507 万元，计划申请中央投资 5698 万元，占总投资的 8 0%，余款由地方政府自筹，占总投资的 20%。四、社会环境与安全 1、环境评估：以上项目地处全椒中部地区，沿线经济不甚 发达，对外交往较为困难，因而沿线广大群众对以上项目建设 非常支持，县、镇政
12、府极为重视，渴望借此次项目的建设来发 展沿线经济，以早日实现共同富裕的目标，这些有利方面均为 以上项目实施打下良好的社会基础。2、安全评估：交通工程及沿线设施是道路最基本最必要的 交通安全保障系统，集交通管理、安全防护多功能于一体。全 由交通标志、标线及护栏组成，设计依据道路交通标志和标 线(GB5768-1999)及公路交通标志板技术条件(JT/T279 -1995)对全线的交通工程及沿线设施总体布局设计，设计中并 充分考虑道路使用者的行为特性，根据交通流量分析，结合路 容路貌考虑，确保行车安全与沿线量、物交织协调，能营造一 个安全、流畅、舒适、优美、经济的道路交通安全环境。(1)清晰、醒目
13、地展现标志固有的外部形态特征以充分引 起道路使用者的注意；2）正确简明、立体地向道路使用者提供信息，信息量既 不过载，也不缺失，设于车辆行进正面方向最容易看见的地 方；（3）传递的信息应当给予道路使用者以必要反应时间，对 于重要的信息并给予重复显示的机会；（4）标志在所表达的内容上有互补，在所处的空间位置上 相互对应或递进，事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主
14、要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接传递给使用者一个全方位、无矛盾、不产生 歧义的渐变的信息链；（5）对于同一信息有多种表达方位时，优先采用有明确含 义的图案，其次采用明确的数字符号；（6）充分发挥标线的预告、引导作用，加快道路的运行畅 通。以上措施是确保道路通行的安全和顺畅，其影响和保护着 整条道路的
15、安全使用以及道路两旁行人的安全通行。五、社会稳定风险评估 为加快山湖旅游景观大道建设，同时确保征地拆迁过程中 社会稳定，县政府出台了关于印发山湖旅游景观大道征地拆迁 工作实施方案（全政办 201013 号），明确规定了要严格按 照 中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划 法、滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法等有 关法律法规执行。一）补偿标准：事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和
16、减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接1、根据安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的 通知要求，征收集体土地补偿费和安置补助费，耕地 28000 元/亩，建设用地和未利用地 14000 元/亩。2、青苗补偿：按 800 元/亩。3、林地、苗圃地补偿标准见附表二。（
17、二）拆迁与安置 1、拆迁范围：根据山湖旅游景观大道建设需求，拟拆进石 沛镇黄栗树村境内部分房屋具体拆迁户数、面积见勘察定界资 料。2、拆迁安置方式和补偿标准（1）由被拆迁户自行选择产权调换或货币补偿；（2）选择产权调换的，由石沛镇人民政府将被 拆迁的农 户统一安置到新村规划点或原村民组村内空间地予以安置；（3）选择货币补偿标准详见表一。根据以上所述，由于政府安排全面、细致、周到，受到群 众拥护和支持，影响社会不稳定系数较小。六、应急保障 为确保山湖旅游景观大道工程顺利进行和社会的和谐稳 定，成立了山湖旅游景观大道建设指挥部，从相关单位抽调了 专人组成了工程建设组、征地拆迁组、后勤保障组具体负责
18、，道路、桥梁工程建设、信访维稳、拆迁安置、征地及林木迁移 和补偿工作。七、评估结论事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起
19、点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接该三项目的实施，不仅为全椒县与滁州市等提供了有利的 高速连接道路，还解决企业及周边群众以及旅游业的交通难问 题，也是做好招商引资以及引企业入区工作的重要前提。因 此，三项目的实施将会迅速改善沿线及周边的落后面貌，提高 居民的生活质量，为加强联系、搞活经济、对外开放、招商引 资、改善投资环境提供可靠而有力的保障。由于三项目领导重 视、设计合理、保障有力而且得到大多数群众支持，社会不稳 定系数极小，属于无风险工程。八、特别事项说明 1、推行重大建设项目社会稳定风险评估，既是推进科学民 主决策、维护社会稳定的新路
20、子，又是实践科学发展观的载 体。为推助山湖旅游景观大道建设顺利进行，催生和谐工程，其目标是：机制作保障，源头创和谐。2、山湖旅游景观大道工程涉及区主要领导亲自抓，分管领 导靠前抓，各工作组做到了责任落实，措施具体，人员到位，形成了协同配合，上下联动，并做到防范在前。立足抓早、抓 苗头。3、对涉及征地拆迁、安置补偿、基础设施损毁修复及资金 组织与管理、工程建设等方面存在的不稳定风险，制定周密的 预案，确保一旦发生突发事件能迅速果断处置，避免事态扩 大。事项社会稳定风险评估是中央关于抓稳定促和谐增强党的执政能力的重要决策是以人为本改善民生维护广大人民群众利益保障重大事项顺利实施的具体体现是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践所以根据全椒县施源头治理的系统工程从源头上预防和减少响社会稳定的各种不利因素为此我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性合理性及可行性环保和安全社会稳定等方面进行风险评估一成立了风险评估组织交通运输局成立了山湖景观二工程概况项目名称碧云湖至神山寺旅游公路全椒至神山寺公路改建工程谭墩至碧云湖公路改建工程简称山湖旅游景观大道项目起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧接全椒至周岗公路终点位于全椒着名旅游景点神山寺项目起点与相接