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1、2023年上半年主要民生指标运行情况一、农业生产总体稳定（一）基本情况。生猪产能总体平稳。近期，对全市10 个生猪调出大县60家生猪养殖场（户）开展了专题调研。 被调研的养殖户中，5月末生猪存栏同比增长11. 1%,能繁 母猪存栏同比增长0.4%, 5月生猪出栏同比下降3. 6%。生猪 生产仍保持较好活力，特别是能繁母猪存栏量稳中有增，为 后续行情向好发展提升蓄能。早稻生产稳中向好。调查数据 显示，2023年全市样方区内早稻播种面积为7719. 50亩，早 稻播种面积占水田面积的比例由2022年的64. 4%提升为 65. 1%,占比提升0.7个百分点。（二）存在问题。生猪生产方面：一是猪价低
2、位震荡冲 击养殖信心。2022年H月初（生猪出栏均价28. 4元/公斤） 开始，永州生猪价格一直波动下行，3月底跌至14. 4元/公 斤直至当前。由于养殖成本居高不下（养殖成本约17元/公 斤），目前生猪养殖基本进入亏损状态。调研的60家养殖户 中，5月有生猪出栏的58户养殖户中，有51户表示养殖收 益为亏损状态，占比87.9%。养殖效益受损致使养殖户养殖 信心受到影响，养殖意愿趋于保守。二是长期亏损导致资金 短缺。今年来猪粮比价多月低于盈亏平衡点，养殖户在经历 较长时间经营亏损后，普遍面临资金不足难题。调研中，有 48. 3%的养殖户认为“资金信贷等不足”是当前生产面临的 最大困难。三是非洲
3、猪瘟“凶威”尚在。粮食生产方面。近 期，在宁远县、江华县抽取了部分新型农业经营主体开展问 卷及走访调研，调研显示：一是国家种粮补贴及相关支持政 策的满意度在降低。近年来，由于粮食种植成本不断攀升， 较大程度消除了国家种粮补贴及相关支持政策带给种粮农 户的获得感。调研中，对于国家种粮补贴及相关支持政策的 评价，满意度不足五成，是我队近几年相关调查中满意度最 低的一次。二是种植粮食作物收益不理想。调研中，六成种 粮主体对自己的种粮收益不满意。三是自然灾害防御仍是粮 食种植主要薄弱环节。近年来，永州市在农田水利基础建设 中加大投入，粮食种植条件有一定改善，但农业靠天吃假的 现状仍未改变。（三）工作建
4、议。生猪生产方面：一是降成本。引导养 殖户科学养殖，优化生猪养殖布局。探索低价饲料代替高价 饲料等方式，压缩养殖成本；二是稳价格。建议相关职能部 门结合定点监测数据，研判生猪价格走势，及时发布预警信 息，引导养殖场户合理安排生产节奏，避免后期养殖场户恐 慌性出栏形成“踩踏效应三是活资金。探索新的抵押方 式，拓宽养殖栏舍、大型养殖机械等抵质押品，积极探索纯 信用无抵押的贷款模式，提高服务便捷性。粮食生产方面： 一是针对农资价格上涨幅度问题，要引导供销合作社为种粮 农民提供综合性、全方位的农资保障服务，既要发挥市场机 制作用，也要加强政府支持保护，全面保障种粮农户收益。二要积极推动粮食生产、储存、
5、运输、加工、消费全产业链 发展，提升粮食产业质量效益和竞争力，增加粮食产业综合 效益。三是加快推动高标准农田建设。二、居民收入增幅预计与GDP增长同步（一）基本情况。今年以来，我市经济运行总体上延续 恢复态势，为居民增收打下良好基础。上半年，全市积极应 对各类风险和挑战，加快制定和落实各项惠民政策，千方百 计拓宽居民增收渠道，全体居民收入稳步增长，增长幅度预 计与GDP增长幅度同步。（二）存在问题。一是经营性收入增长受限。今年以 来，以交通运输、批发零售、居民服务等为主的第三产业经 营实现恢复性发展，经营活力有所增强，但由于经济运行仍 处于恢复阶段，叠加居民消费意愿减弱、电商快速发展带来 的冲
6、击等因素的影响，当地企业、个体实体经营户短期内依 然承压，收入的不稳定性增加，对经营性收入影响较大。二 是工资性收入增长乏力。一方面国外需求萎缩。当前国际环 境复杂严峻，世界经济增长乏力，国外需求萎缩，特别是欧 美市场订单减少，对外贸出口相关企业造成较大影响。外贸 企业面临市场需求不足、成本高企、竞争加剧等问题，企业 盈利水平不高，加薪积极性不大。另一方面受公务员薪资调 整政策影响，今年公务员、事业单位等体制内工作人员收入 增长幅度较小，短期看收入上涨幅度不大。（三）工作建议。一是持续发挥工资性收入“压舱石” 作用。继续深入实施就业优先战略，深度挖掘就业潜力。实 现更加充分更高质量的就业。二是
7、不断改善营商环境，激发 市场活力。通过改善营商环境，鼓励高校毕业生、农村转移 劳动力等群众自主创业兴业，兴办各类经济实体和小微企 业，加强市场监管，科学引导企业规范经营并持续健康发展, 着力构建经营收入稳定增长机制。三是加大民生投入，强化 增收支撑。做好民生兜底工作，做好社会救助、社会保障等 服务，不断提高转移收入水平。三、劳力就业形势总体趋稳（一）基本情况。随着经济复苏以及永州市各项稳就业 政策持续加力，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商 户和制造业困难大户，全面实施“降、缓、返、补”系列助 企纾困政策，有力促进了就业稳定。预计我市2022年上半 年城镇调查失业率在5. 5%以内，好于去
8、年同期（5.5%）。（二）存在问题。一是高校毕业生就业形势压力较大。 今年全国应届高校毕业生再创新高，就业压力随之加大。据 6月份对全市454名高校毕业生开展的就业情况调查显示， 近半数毕业生持有“求稳”心态，“考公”热度持续升温，“慢 就业”现象依然突出。七成以上毕业人员就业信心不足，认 为“就业困难、就业形势严峻或就业形势非常严峻，很难找 到合适的工作二二是招工留工压力仍存。据近期开展的企 业用工情况调研结果显示，永州当前企业用工总体趋于稳 定，但永州制造业普工、技工短缺现象较为凸出，“招不进 人”“留不住人”“基础不牢”等问题依然存在。在调查的17 家企业中，12家企业表示存在一线工人用
9、工缺口，5家企业 存在专业技术人员缺口。（三）工作建议。一是加强指导，增强高校生就业能力。 加强教育引导，塑造高校生正确就业观念，鼓励先就业再择 业。同时，引导毕业生树立终身学习理念，在强化自身专业 知识的基础上，不断提升沟通、团队协作等软技能，增强竞 争力。二是搭建平台，倡导年轻人返乡就业创业。积极宣传 引导，树立典型，激发年轻人返乡创业就业热情。三是着力 提高城乡居民权益保障。完善工业园区基础配套设施，多举 措满足园区企业用工人员生活、工作需求，既能兼顾家庭又 能获得收入，增强居民在本地就业的意愿。四、物价温和上涨（一）基本情况。今年以来，我市市场供给充足，物价 水平总体稳定。15月，我市
10、居民消费价格与去年同期相比 累计上涨0.9%,高于全省、全国平均水平0. 1个百分点，在 市州中与株洲I、益阳及衡阳并列第4位。5月，居民消费价 格同比涨幅为0.5%,与全省平均水平持平，高于全国0.3个 百分点，位居全省第7位。分类别看，5月，八大类商品 呈现“七涨一跌其中，其他用品及服务价格累计上涨2. 7%, 医疗保健类价格累计上涨2. 5%,食品烟酒价格累计上涨1. 9%,衣着累计上涨0. 8%,教育文化娱乐价格累计上涨0. 4%, 生活用品及服务价格累计上涨0.3%,居住价格累计上涨 0. 3%,交通通信价格累计下降0. 9%。分月度看，今年前5个 月 CPI 同比分别为 101.8
11、、100.7、100.7、月0.6 和此0.5； 环比分别为100.7、99.4、99.9、100.0、99.8,同比环比均 呈小幅波动态势。104 103 102 101 100 99 98 97102.3 102 5 102.4 102 6 W21101.8101.399.999.9 1笫 99.8101.6 -101.2100.3 100.3 100.399.3100.7100.7 100.7 1Q0.6 1Q0.5一同比环比（二）存在问题。食品类价格上涨面较大。1-5月，食 品烟酒价格累计上涨1.9%,影响CPI上涨0.51个百分点。 14个分类项中，除畜肉类、水产类价格有所回落，其他12 个分项均呈现不同程度上涨，上涨面达到85. 7%。（三）工作建议。一是强监测。统筹做好农产品、大 宗商品保供稳定，保障市场物价持续平稳运行。加强价格预 测监测预警，及时提示预警市场变化和价格波动风险。二是 促生产。持续支持生猪稳产，保障食肉、水产品健康发展， 完善信息采集、预警、发布机制，引导畜禽养殖生产行为。