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1、副县长在XX年全县烤烟工作会议上的讲话第一篇：副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话各位领导、同志们：经县委、县政府研究，决定召开这次会议，主要任务是认真总结xx年烤烟生产工作，明确xx年烤烟生产任务。刚才，县烟草局局长对烤烟工作作了很好的发言，永义、木黄两个乡镇和罗场乡烟农代表作了经验交流发言，县委、县政府对xx年的烤烟工作进行了表彰。最后，肖洪书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、实事求是，客观总结xx年烤烟生产工作如何看待xx年烤烟生产工作，我认为可归纳为四句话，即：面积减，产量增，效益好，问题不少。xx年，地
2、区下达我县烤烟产购计划3万亩、7万担的任务目标，实际完成移栽面积3万亩，产量8.03万担，超计划1.03万担，上中等烟比例达84.7%，实现产值5875.62万元，其中计税产值5634.6万元。烟农效益和财政税收均取得新成绩，创历史新水平。主要在以下几个方面取得了新进步。规模化、职业化发展取得新进步。现代烟草农业建设，规模化种植，烤烟生产组织化程度和专业化服务水平取得明显进步。一是狠抓土地流转促进规模化、职业化水平。全县落实烟农1872户，流转土地2.19万亩，户均规模16亩，超全省和全区水平，其中20亩以上烟农303户，种烟面积16098亩，占全县种烟面积的52.4%，50亩以上的烟农110
3、户9996亩，户均达90亩，烤烟生产规模化水平同比显著提高，基本实现烤烟生产职业化。二是充分发挥种烟能人带动作用，实现烟农跨区域流动。由于规模化程度的不断提高，部分乡镇的种烟能手已不满足于自身土地资源的小面积种植，开始实施走出去规模发展战略。永义乡8户烟农跨区域种植烤烟1200亩，平均达150亩。通过烟农流动和种烟能手的带动作用，促进了烟叶生产水平提高。集约化经营取得新进步。一是积极探索烤烟生产组织模式。全县探索了四种新型生产组织模式：规模化种植大户模式、种烤分离模式、合作社生产模式、股份合作模式。发展烟叶农场76个，注册专业合作社19个。二是组建专业化服务队伍，提高专业化水平。各乡镇组建了育
4、苗、机耕、移栽、植保、采摘、烘烤等231个专业化服务队伍，实现了减工降本。三是机械化水平进一步提高。全县投入旋耕机累计达403台，专用培土机2台，机动喷雾器200台，机耕率达80%，机械化水平已达90%。密集型烤房共1586间，承烤面积93%，密集式烘烤技术得到普遍应用，烘烤质量不断提高。电子信息利用率达90%。标准化生产取得新进步。一是地膜烟推广面加大。全县地膜烟占移栽面积的70%以上，同比增加13个百分点。二是适时早栽，集中移栽有了新突破。4月底前基本完成移栽任务，有效躲过了伏旱期，对全年烟叶丰产起了关键性作用。三是严格规范移栽。全面推行拉绳、开厢、等距移栽，足额栽足3450万株烟苗，种植
5、密度得到有效控制。四是平衡施肥得到有效实施。全县按照精准施肥和测土配方施肥面积达85%，控氮增钾凸显特色目标得到有效落实。五是加强田间管理，推行带药移栽技术，全县80%以上烟地在烟苗移栽后35天内完成培土xx厢。六是彻底解决打顶抹芽，推行一次性砍烤。根据品种科学确定单株留叶数，大量使用抑芽剂，一次性砍烤推广面达80%以上，减少了因管理不到位造成烟叶在生产过程中的损失。烟叶基础设施建设取得新进步。xx年，全县共投入1670.32万元用于烟水工程、农机具推广和密集型烤房建设。其中：大型卧式烤房360座，小密型30座，活动板房1间，资金765万元；农机器具补助34.12万元；烟水工程857.03万元
6、；投入14.17万元扶持烟农生产；密集型烤房电力配套设施投入400多万元；烟区公路建设资金投入100余万元。烟叶生产条件得到明显改善，抵御自然灾害的能力增强、农机器具作业水平和烟叶烘烤专业化、集约化经营提高。收购工作快收快调取得新进步。xx烟叶收购工作与往年相比收购时间压缩了一个月，而烟叶产量又丰产。在新的收购形势下，县委、县政府及时召开专题工作会议和电视电话会议，安排和督促收购工作，加强对收购工作的领导。烟草部门与各乡镇密切配合，抓好烟叶适时采烤和分级扎把培训工作，宣传收购政策和形势，积极引导烟农抢时间、快交售。同时，烟草部门站在讲大局、讲政治的角度，以高度的责任感，加快收购进度，实行收购快
7、调，把后期杂色烟叶收购入库，较好地维护了烟农利益，消化了社会矛盾，基本实现了平稳收购，实现了烟农、企业、市场、政府“四满意”。以上进步得益于县委、县政府的正确领导，得益于县几家班子的支持和相关部门的有力配合，得益于全县抓烟干部和烟农的共同努力。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题。一是育苗基质质量不高、烟苗长势差，管理不够精细，壮苗率较低，导致全县4月30日前无法全面移栽，甚至部分地方缺苗，到处买苗，造成了一定经济损失。二是标准化生产发展不平衡，质量差异大。移栽不及时、田管不及时、烟株生长不整齐的问题也还突出，影响烟叶质量和风格，在一定程度上影响了全县上中等烟比例。三是分级扎把
8、质量不高。由于规模种植户多、量大，组织措施不力导致扎把及时率和交售及时率低，扎把规范化程度不高，严重影响收购进度和烟叶质量。四是收购工作仍有不稳定现象。主要体现在前期执行标准政策过严，中期良好，后期较乱，个别地方甚至出现压级收购。五是推进现代烟草农业建设力度不大。基础设施建设存在一些问题，有些设施管护不到位，运行效果不好，有的设施闲置，没有发挥作用。这些问题要引起高度重视，在今年的工作中要采取有效措施切实加以解决。二、把握形势，扎实抓好xx年烤烟生产工作按照省、地烟叶工作暨现代烟草农业建设会议精神，根据现代烟草农业发展“一基四化”的要求，围绕梵净山清甜香型烟叶基地县建设目标，以“控规模、调结构
9、、上水平”为中心任务，按照“稳控面积、主攻质量、彰显特色、增加效益”的工作思路，扎实推进现代烟草农业建设，提升烟叶工作水平，发挥烟叶生产在现代农业中的示范带动作用。任务目标是：完成指导性种植面积2.27万亩，移栽烟苗2640万株，完成计划产量5.9万担，亩产量260斤以上，上中等烟比例达85%以上，桔黄烟比例达60%以上，等级合格率达80%以上。实施烟水工程8处，覆盖面积9600亩，建设机耕路5000米，推广烟用农机具289台，新建大型密集烤房65座，建设育苗大棚50个，建设标准化烟叶站和烟农培训中心1座，规划实施推进现代烟草农业与社会主义新农村建设示范村一个。为实现以上目标，必须重点抓好以下
10、工作：正确把握当前形势，确保规模控得住。近两年来烤烟生产由于价区调整价格上涨，烟农收入、企业效益、财政增长方面取得较好成绩，烟农种烟积极性不断提高。但从全国当前烟叶形势看，全国连续两年丰产，仅xx年超计划386万担，目前烟叶库存充足，预计xx年6月底，全国烤烟库存总量6696.36万担，同比增加324.3万担，库存水平突破将30个月。目前国家采取控制总量抵扣超产计划的办法，是根据烟叶生产发展规律作出的正确决策，烤烟生产是商品生产，当商品供大于求时，如果不控制，势必造成烟叶价格下跌，烟农利益将严重受损，因此我们要吸取历史教训，必须遵循市场规律。xx年超计划后，今年计划按抵顶后任务下达，对计划调减
11、的认识，禄智明副省长在全省烟叶工作会议上明确要求：“在严控规模的问题上，认识一定要清醒，决不允许模糊，决不允许讨价还价”。行署常务副专员熊德威在地区会议上也进行了强调，他要求xx年烤烟生产“不能超，但也不能差”，要按照省、地考核要求准确完成。可以说，xx年烤烟生产是对我们县、乡两级组织烤烟生产能力和落实上级政策的考验。地区会议明确超计划要被否决，所以我们必须清醒地认识到今年如果不严格按照合同种植收购，就会使政府、烟农的利益受损，所以要切实提高对严格控制规模的重视程度，确保规模控得住。抓好标准化生产，确保质量提得高。一是要利用稳控面积、调减计划的机会实现我县烤烟生产“三个优化布局”，即烟区优化布
12、局、品种优化布局，基础设施优化布局。抓好烟区优化布局，就是要调整不适宜的烟区，进一步提高种植适宜区域的集中度，把规模化种植与标准化生产结合起来，为全面推进现代烟草农业建设创造条件。在品种优化上要把适宜我县区域种植、质量效益较好、能体现我县山地清甜香型烟叶风格的品种进行推广。大力发展k326、云烟87，合理布局南江3号。基础设施如育苗大棚、烟路、烟水、烤房等建设项目要向规模集中、标准化生产理念强的烟区、烟农倾斜。二是认真抓好标准化生产，落实打造梵净山清甜香型烟叶品牌技术措施，切实提高烟叶质量。烟草公司要根据梵净山清甜香型品质要求，从我县不同的种烟区域、气候、土壤等条件进行认真分析，制定分类标准化
13、生产指导方案，对不同烟区、不同品种进行分类生产和指导。要严格落实烟叶亩均株数、单株留叶数、施肥总量、采摘时间等技术要求，全面施用抑芽剂和上部烟叶46片一次性砍烤技术，确保成熟采收，成熟烘烤，提高烟叶质量。要加强烟叶管理，把杂色烟叶消灭在生产过程中，确保上中等比例85%以上。三是要加强基础管理，提升烟叶整体水平。通过质量体系建设等管理手段，增加烟农收入，提高烟叶质量水平。加大对全县烟叶水平较低区域的技术和管理支持，确保全县乡镇间均价差在0.4元内，实现整体水平的提升。强化基础设施建设，确保工作推进快。要实施好各项烟叶基础设施建设任务，确保各项建设保质按期完成。烟草部门要按照现代烟草农业建设规划，
14、提前谋划好xx年烟叶基础设施建设内容，做好项目储备，并千方百计向上多争取项目，尽早将规划内容实施完毕，要大力争取“整县推进”项目落实我县。县烟草局要尽快拟定烟叶基础设施建设管理办法，确保基础设施建设发挥效益。因今年计划抵扣而闲置的部分烤房，各乡镇必须采取措施加以保护，决不允许损坏，否则将追究其责任。烟草、发改、财政、农业、水利、农机中心、国土、交通、供电、科技、等部门，要通力协作，密切配合，积极整合项目资金投入烤烟发展，努力形成烤烟生产的发展合力，为全县烤烟产业提质增效凝聚力量、增强后劲、打牢基础。抓好现代烟草农业，确保特色有影响。我县烟叶发展已定位在梵净山清甜香型的品牌特色上，烟叶风格已经被
15、全国卷烟配方喜爱，我们就必须巩固提高这一风格特色的影响力，转变烟草发展观念，创新思路，力争于xx年进入全省整县推进现代烟草农业试点县，全力打造梵净山清甜香型烟叶基地。根据品种决定特色，生态彰显特色，技术保障特色的生产规律，因地制宜、实事求是，加大宣传力度，彰显我县烟叶风格特色，同时按照集中连片、推行轮作的要求围绕风格特色进行烟地规划。要围绕“一基四化”目标，巩固沙子坡红木、木黄盘龙和永义坝峨三个现代烟草农业试点成果，规划实施合水镇新苔新业双林现代烟草农业示范带，启动天堂镇红溪现代烟草农业部门资金整合试点建设。发展循环烟草农业，确保效益增得多。重点扶持和培育专业机耕队、专业植保队、烟叶烘烤与分级
16、专业队、烟煤配送专业服务队等一批为烟农提供社会化服务的专业队伍。xx年，各种烟乡镇要组建1个专业机耕队，要以烟叶收购为单位组建1个专业植保队、1个烟叶烘烤与分级专业队。全县机械化耕作率达90%以上，专业化植保率达70%以上，40亩以上种烟主体专业化分级率达80%以上，密集型烤房建设承烤面积达95%以上。围绕现代农业建设的整体目标，在基本烟区内探索建立以烟为主，烟、草轮作，种草养畜的生态循环有机农业；推行育苗棚闲置季节种菜、烤房闲置季节培植蘑菇等多种经营模式，提高烟叶基础设施建设的综合使用效率，增加烟区烟农的总体收入。切实加强组织领导，确保任务完得成。面对种植收购计划调减的形势，各乡镇党委、政府
17、千万不能盲目乐观，麻痹大意。一定要加强领导，高度重视，既要防止烟农因计划减少失去种烟信心，又要防止超计划带来的种植损失。既要积极宣传今年烤烟生产发展各项政策，又要宣传收购计划政策的严肃性和强制性，要确保生产计划的准确完成，为下步发展、恢复计划、实现可持续发展打下基础。今天的会上，出台了xx年烤烟生产考核奖励办法，xx年烤烟生产工作将严格工作过程督查，严格实行阶段性考核，对阶段重点指标实行否决制，对阶段和年度考核结果实行最底线目标制，对各阶段考核分数低于85分的最后一名实行黄牌警告，对年度考核分数低于85分的最后一名实行否决。三、强化责任，切实做好当前烤烟生产各项工作当前，我县烤烟生产育苗工作已
18、全面结束，进入苗床管理阶段。但农家肥堆积发酵和土地翻犁等工作推进效果不理想，少数区域至今仍未将计划落实到种烟主体。各种烟乡镇和烟草部门要高度重视，强化责任，进一步把当前工作抓好抓实，为完成全年任务打下基础。烟叶生产基础性工作要抓紧。春节前全面完成以下几项工作：一是抓紧进行种烟合同摸底工作，把工作做细、做实，把计划落实到烟农和地块。二是根据分解的种植收购计划，按照有利于轮作、有利于主体烟农的稳定、有利于提高集中度的要求，迅速确定种烟区域。三是抓紧农家肥堆积发酵工作，达到70%以上。四是抓紧进行土地翻犁工作，达到100%。苗床管理要抓紧。要继续按集中育苗和统一商品化供苗的要求，强化对苗床的管理。烟
19、草公司要认真总结近几年来育苗工作的经验教训，要强化责任，确保育好苗、育足苗、育壮苗。全县按2.4万亩，每亩9盘，每盘必须达到130株以上的壮苗保障移栽。如果烟苗质量和数量出现问题，一切责任由烟草公司负责。移栽前的准备工作要抓紧。3月底前必须完成整地起垄待栽工作，要按生产标准开好厢、施好底肥、起好垄、盖好膜，地膜烟全面施用除草剂，同时抓好开沟排水工作。4月份全面完成大田移栽，确保移栽时间高度集中。烟叶基础设施建设要抓紧。当前是基础设施建设的最佳季节，尤其是烟水配套工程。从目前情况看不容乐观，全县8个项目仅完工1个，还有7个还处在招投标阶段，离林树森省长“抓快、抓实、抓质量”的要求差距非常大。烟草
20、公司要千方百计与地区对接，确保2月中旬开工建设；各项目乡镇要积极配合，及时解决建设过程中存在的各种问题。培训工作要抓紧。现在烟叶工作内容、服务对象和项目都发生了很大变化，地区烟草公司还专门安排了培训经费。因此，要加大培训力度，改变培训方式，扩大培训范围，增加培训内容，提高四支队伍的水平。一是对技术员进行培训，要用新的管理理念、新的服务理念、新技术水平武装基层技术员。二是对生产主体种进行培训，不但要教会烟农如何种烟，还要花更多精力帮助他们提高种植经营水平，尤其是如何降低成本、减少用工量等。三是对专业服务队伍进行培训，要通过培训，提高专业服务组织的服务水平和自我发展能力。四是对基础设施建设队伍进行
21、培训，要在水利部门的大力支持下，对水利和烟草部门从事烟水工程建设的的施工人员、管理人员进行系统培训等，提高建设和监管水平。督促检查工作要抓紧。县烤烟生产领导小组对近阶段工作要及时开展督促检查，并将督促检查情况及时通报。同志们，今年的目标任务已经明确，我们一定要在县委、县政府的领导下，扎实工作，努力推进现代烟草农业建设，实现我县烟叶提质增效，为全县经济社会发展作出新的贡献。第二篇：副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话同志们：为认真贯彻落实省、市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神，认真抓好我县2009年度烤烟生产工作，县委、县政府决定召开这次会议，总结2008年度烤烟
22、生产收购工作，兑现2008年度烤烟生产收购政策，安排部署2009年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面，我讲四个方面的意见。一、省、市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神二、正确估价2008年度全县烤烟生产收购工作（一）责任落实，组织领导到位。2008年气候异常，从年初的抗雪保苗，到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务，压力都比较大。为此，县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时，克难攻坚，始终把烤烟工作同繁荣农村经济，促进农民增收，建设社会主义新农村，促进社会稳定有机地相结合，切实加强领导，建立健全领导机构，制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政
23、策，建立健全奖惩激励机制，全县上下思想统一，目标明确，各环节工作措施有力，确保了烤烟工作事事有人抓，事事有人管，各项工作真正落到了实处。2008年烤烟生产收购工作取得这样的成绩，实属来之不易，各种烟乡镇，烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出了艰辛的努力。在此，受石县长的委托，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢。三、创新思路，调整政策，扎实做好2009年度烤烟生产收购工作烤烟生产是大农业生产的一部分，是我县农业的重要组成部分，也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现了产供销一条龙的农民增收支柱产业。虽然2008年我们取得了烤烟生产的较好成绩，但是制约*烟草产业发展的因素还比较多，要走上烤烟生
24、产良性循环的发展差距还很大。一是农村经济的多元化发展，使得农业生产经营环境发生了深刻的变化，用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化；二是随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移，烟农结构发生变化；三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬，加上劳动力价格、土地价格上涨较快，种烟比较效益不确定因素增多，影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展；四是烤烟生产仍是一家一户的小规模传统分散种植，传统方式管理，用工多、劳动强度大，规模种植难度大，加上自然灾害频繁，种烟比较效益不高，风险大；五是我们的主观努力还有待进一步加强，个别生产管理人员素质有待
25、进一步提高，责任意识还不到位。看到问题的同时，也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条件。一是国家2009年烤烟收购均价将提高0.8元左右；二是2008年烟叶喜获丰收，烟农得到了实惠，种烟积极性高涨，加上大量务工人员返乡，种烟劳力不足的问题将得到极大缓解；三是国家的投入政策又发生了变化，烟水工程、烟叶生产投入将进一步加大。这些都为我们做好2009年度的烤烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和县直相关部门务必要认清形势，统一思想，认真贯彻国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针，坚持一基四化的现代烟草发展方向，因势利导，发动群众用好田好地种烟，把烤烟种植向适宜区和最适宜区转移，向种烟能手、种
26、植大户转移，切实提高生产水平，扎实做好2009年的烟叶生产工作，加快推进烟草产业健康发展。【】（一）总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设现代烟草农业理念为统领，以提高烟叶生产水平为中心，坚持“严格控制、适度从紧”的方针，严格“双控”，力争三年达到滇中水平，确保烟叶生产持续、健康、稳定的发展。（四）主要措施。狠抓四个关键，实现两个创新。第二，狠抓田间管理。杜绝田间管理肮、乱、差现象，特别是套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追肥，及时补充大田烟株生长所需营养；二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土，改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯，切实铲除田间杂草，提沟
27、培土，清洁烟田，加大力度改变烟农套种的不良习惯；三是抓好病虫害的统防统治，预防和减少病虫害的发生；四是留足20至22片有效叶片，确保产量；五是养好成熟烟叶，组建好烘烤指导专业服务队，确保烟农种得出好烟，也能烘烤出好烟，向烘烤要质量，要效益。加大入户预检力度，减少“三混”现象，增加烟农收益。第三，狠抓科技培训，确保科技应用到位。在新时期、新形势下，科技强烟，全面提升烟叶产、质，增加烟叶市场竞争力，提高烟农收益，做好科技培训，也是客不容缓。要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照走出去、请进来和现场讲解示范等办法，重点针对种烟大户、种烟能手，认真抓好抓烟干部和烟农技术培训，达到种烟农户家
28、中至少有一个人明白和掌握技术要领。抓好我们各级干部的烤烟生产技术培训，使抓烟干部人人懂技术、懂管理、会操作，促使各生产环节措施的落实，全面提高全县科技种植水平。要求全年科技培训不能低于4次。第五，创新服务形式，服务重心下移。进一步创新服务形式，切实提高服务水平。要变“烟农要我服务”为“我要为烟农服务”，变被动服务为主动上门服务，变粗放型管理为精细管理。同时也要杜绝因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生。同时，我们要认真吸取2008年组建专业化队伍所取得的经验，分阶段、分时间成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍，提高专业化服务水平，为烟农解决好生产中遇到的难题，服
29、务好烟农，为全县烟叶生产提供技术支撑。四、加强领导，强化措施，确保各项工作落实到位（一）加强领导。县委、县政府已经成立由县长任组长，分管副书记、分管副县长任副组长，县烟办、县烟司等相关单位为成员的烤烟生产领导组，并下设办公室在县烟办。各乡镇也要相应成立领导机构和办公室。（二）落实责任。县烤烟生产领导组成员单位领导和县烟办、烟司领导每人挂钩联系一个乡镇；乡镇副科级以上领导干部分别联系一个村。县烟办、县烟司要转变作风、转变观念，进一步完善职工年度工作目标责任制，实行生产指标、生产措施与职工工资挂钩。各乡镇要把烤烟生产任务分解到人，做到包村包组包片负责，切实抓好各项生产技术措施的落实和专用物资的就位
30、，保证烤烟生产顺利进行。（三）严格奖惩。继续实行烤烟风险金制度。县四套班子领导、县烤烟生产领导组成员和县烟办、烟司领导，乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长和烟站站长的风险金交由县烟办统一收存，到2009年底根据烤烟生产任务完成情况兑现奖惩。（四）加强宣传。各乡镇要采取各种形式，把今年的烤烟生产相关政策宣传到村到社到户。一是要宣传2009年的烤烟收购价格提高0.8元左右；二是要宣传2009年的烤烟生产扶持政策；三是要宣传抓好烤烟仍然是目前解决农民增收不可缺少的产业；四是要宣传科技兴烟的道理，教育引导烟农坚持走质量效益型的路子，提高科技种烟水平。（五）搞好烤烟奖惩和补贴兑现工作。今年的奖励和税收分
31、成即将划拨。各乡镇要做好责任制兑现工作，充分调动抓烟干部职工工作积极性。一是要严格按年初出台的规定兑现落实各项奖惩。二是要管理使用好税收分成资金。分成款原则上要用于烤烟产业发展、偿还乡（镇）债务和乡村公益事业。三是要认真做好烟农的各项补贴兑现工作，严禁截留挪用。同志们，抓好我县烟叶生产和烟叶生产基础设施建设工作至关重要，大家务必要坚定信心，狠抓落实，为全面完成明年烟叶生产各项目标任务，切实改善烟叶生产基础条件，巩固发展好全县烟草产业而不懈努力。谢谢大家。第三篇：09年副县长在烤烟生产工作会议上的讲话09年副县长在烤烟生产工作会议上的讲话同志们：为认真贯彻落实省、市xx年度烟叶生产暨现代烟草农业
32、建设工作会议精神和县委全会精神，认真抓好我县xx年度烤烟生产工作，县委、县政府决定召开这次会议，总结xx年度烤烟生产收购工作，兑现xx年度烤烟生产收购政策，安排部署xx年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面，我讲四个方面的意见。一、省、市xx年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神12月18日和19日，全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开。12月24日，市政府根据全省会议精神，及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议。会上，市政府邬永飞副市长作了重要讲话，总结了xx年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作，全面安排部署了xx年度工作任务。会议总的要求是：在烟叶生产
33、新形势下，必须做到“控制面积、稳定产量”，坚持“严格控制，适度从紧”，全市xx年主要工作为：一是确保完成97万担烟叶收购任务;二是在xx年6月前完成10109座xx年烤房续建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。政策方面，主要是做好大面土地的合理流转，创新生产组织方式举办2万亩的市样板，重点以种植大户为基本形式的组织创新。投入方面，拓宽投入渠道增加生产扶持，市政府xx年将投入700万元，市烟草公司按行业政策执行投入，10万担及以上县区不低于xx年税收的50%，10万担以下的县区，按烟叶税收的80%投入。实行肥料明补，按合同烟农每交售1担烟补助60元;建立自然灾害补偿机制，因灾受损
34、的烟农可得到补偿，降低烟农风险;加大精细化管理，做实做细烟叶生产各环节工作，严把节令，增加科技投入，营造良好的烟叶生产环境，推动烟叶生产可持续发展，努力实现政府、企业、烟农三满意，用三年时间赶上滇中水平。二、正确估价xx年度全县烤烟生产收购工作xx年，是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害，克服了农用物资价格上涨的影响，通过全县各级各部门和广大烟农的共同艰苦努力，实现了大灾之年大丰收，圆满完成了烤烟生产收购任务，县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶收购万担
35、，比去年增收万担，增长%;实现产值7107万元，比去年增加2482万元，增长%;收购均价达元/市斤，同比增加了元/市斤，增长%;种烟农户户均收入9500元，同比增加3000余元，增长%;实现烟叶税1420万元，比去年增加490余万元，增长%;户均种植面积达亩，比去年提高了亩;上中等烟比例达%，比去年提升了个百分点，较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”。主要呈现三个突出特点：（一）责任落实，组织领导到位。xx年气候异常，从年初的抗雪保苗，到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务，压力都比较大。为此，县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时，克难攻坚，始终把烤烟工作同繁荣农村
36、经济，促进农民增收，建设社会主义新农村，促进社会稳定有机地相结合，切实加强领导，建立健全领导机构，制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策，建立健全奖惩激励机制，全县上下思想统一，目标明确，各环节工作措施有力，确保了烤烟工作事事有人抓，事事有人管，各项工作真正落到了实处。（二）抗雪保苗，生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾害，育苗工作无法正常开展，育苗工作十分繁重。面对困难，县烤烟生产领导组果断应对：一是千方百计抗灾保育苗。投入资金35万，采取低处育苗高处用的有效措施，确保了在2月29日全县拱架育苗亩（其中异地育苗亩），漂浮育苗6248池，保证了有苗移栽。二是创新工作思路，加大科技投入。由政
37、府投资40万，在海子新建烤烟大棚育苗，成功带动海子乡率先实现了全乡漂浮育苗，实现了育苗商品化。三是切实开展预整地。4月9日至10日，全县在海子县样板上专门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会，统一了预整地的规格质量、时间要求，在4月底预整地取得了突破性的进展，预整地达65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合基肥1980吨，亩均达48公斤;复合追肥销售595吨，亩均公斤;地膜销售120吨，亩均达3公斤。地膜烟实现了全地膜覆盖，特别是海子新场改变了多年不盖地膜习惯。五是全县7个工作组下到乡镇指导、督促移栽，确保5月20日完成了烤烟大田移栽。六是计划完成烤房技改1015座，实际完成1087座，有效改善
38、了烟农烘烤条件，为烘烤出高质量的烟叶提供了保证。七是在龙街乡建市样板4500亩，在海子、荞山建县样板xx亩，较好地起到了示范带动作用。（三）平稳起步，收购措施到位。围绕农民增收的目标，最大限度地“让利烟农、和谐收烟”，为完成10万担的收购任务提供和谐的环境，全县从7月中旬开展了由种烟乡镇领导干部，各站点收购人员参加的三期烟叶国标42级收购培训，统一思想，统一标准。8月7日又在龙安召开收购现场会，现场统一收购标准，平衡收购眼光，严格合同收烟和专卖管理，严格收购标准，加强按照合同收购和专卖管理，共8个种烟乡（镇）15个收购站（点）20把秤，设置了四个烤烟收购宣传点。从8月7日挂秤，到10月19日全
39、县收秤，种烟乡镇、烟办、烟司精诚团结，严格执行了平稳起步、下限收购的政策，整个收购形势十分平稳，确确实实实现了“和谐”收烟，烟农得到了更多实惠，较好地实现了烟农、企业、政府三满意，确实实现了历史性的突破。xx年烤烟生产收购工作取得这样的成绩，实属来之不易，各种烟乡镇，烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出了艰辛的努力。在此，受石县长的委托，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢。三、创新思路，调整政策，扎实做好xx年度烤烟生产收购工作烤烟生产是大农业生产的一部分，是我县农业的重要组成部分，也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现了产供销一条龙的农民增收支柱产业。虽然xx年我们取得了烤烟生产的较好
40、成绩，但是制约*烟草产业发展的因素还比较多，要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大。一是农村经济的多元化发展，使得农业生产经营环境发生了深刻的变化，用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化;二是随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移，烟农结构发生变化;三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬，加上劳动力价格、土地价格上涨较快，种烟比较效益不确定因素增多，影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展;四是烤烟生产仍是一家一户的小规模传统分散种植，传统方式管理，用工多、劳动强度大，规模种植难度大，加上自然灾害频繁，种烟比较效益不高，风险大;五是
41、我们的主观努力还有待进一步加强，个别生产管理人员素质有待进一步提高，责任意识还不到位。看到问题的同时，也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条件。一是国家xx年烤烟收购均价将提高元左右;二是xx年烟叶喜获丰收，烟农得到了实惠，种烟积极性高涨，加上大量务工人员返乡，种烟劳力不足的问题将得到极大缓解;三是国家的投入政策又发生了变化，烟水工程、烟叶生产投入将进一步加大。这些都为我们做好xx年度的烤烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和县直相关部门务必要认清形势，统一思想，认真贯彻国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针，坚持一基四化的现代烟草发展方向，因势利导，发动群众用好田好地种烟，把烤烟种植
42、向适宜区和最适宜区转移，向种烟能手、种植大户转移，切实提高生产水平，扎实做好xx年的烟叶生产工作，加快推进烟草产业健康发展。（一）总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设现代烟草农业理念为统领，以提高烟叶生产水平为中心，坚持“严格控制、适度从紧”的方针，严格“双控”，力争三年达到滇中水平，确保烟叶生产持续、健康、稳定的发展。（二）目标任务。烟叶收购10万担，合同种植面积4万亩，收购均价达全市平均收购水平以上，实现产值达7500万元以上，上、中等烟比例达85%及以上，下低次等烟控制在15%以内。其中：龙街440万斤，洛泽河120万斤，奎香125万斤，海子145万斤，荞
43、山65万斤，龙安50万斤，龙海25万斤，钟鸣30万斤。（三）主要政策。烤烟是种出来的，而不是收出来的。为此，按照县委政府的安排，今年的投入政策和考核奖惩主要向生产环节倾斜。一是市政府政策性投入700万元，举办2万亩的样板，其中*县3000亩，创新形式，重点扶持种植大户，在烤房建设、专用肥料、农用机械推广等方面加以补贴。二是实行肥煤补贴。补贴标准：60元/担（即烟农每交售1市斤烟叶补贴元），其中：县政府补贴30元，烟草公司补贴30元，收购结束后兑现;续建烤房补贴万元（每座补贴500元）;防雹费20万元;实行目标责任制考核;对乡镇实行担烟奖，完成收购任务，每担烟奖励10元。对县烟草公司，完成收购任
44、务，收购均达全市平均水平，实行每担烟奖励1元。三是烟草公司实行每担烟肥煤补贴为30元，产后兑现;烟草专用肥由烟草公司贴息，烟农还本，具体办法由烟草公司另行文明确;续建烤房1910座共计投入万（含炉膛砖、自动化设备及安装费，每座4500元）。四是建立健全自然灾害风险基金。大面烟每亩20元为标准，由县政府、烟草公司和农户分别按6元、10元、4元标准共同出资;创新区域内（种植大户），每亩35元为标准，由县政府、烟草公司和农户分别按10元、20元、5元标准共同出资。（四）主要措施。狠抓四个关键，实现两个创新。第一，狠抓规范化种植。主要抓好五个环节。一是做好规划布局，促使种烟地块向适宜区和最适宜转移，严
45、禁“五种地”进入xx年烤烟合同种植，即陡坡地、新开垦地、林内林边地、瘦地和零星种植地块，原则上不安排“四无”农户种植烤烟，即无资金、无技术、无劳力、无烤房的农户。对土地实行合理流转，采取土地转包、转租、合作等方式，提高土地利用率。xx年烟农合同种植面积不能低于8亩，连片不低于30亩，种烟地块轮作率达到100%。二是抓好培育壮苗，实现全漂浮育苗，建造龙街、龙安两个育苗大棚;三是科学测土配方施肥，烟用物资现已全面就位到各烟站，复合基肥就位吨;氮钾追肥就位吨。乡镇和烟站要负责组织实施好烟用物资销售，4月20日前要结束;四是扎实做好预整地工作，引入微耕机，对种烟地块进行整理，深翻土地，改良土壤结构，统
46、一规格，规范起垄，垄高30公分以上，全地膜覆盖;五是按时移栽，连片规模种植，原则上要求种烟地块能连则连，30亩及以上连片，达规模化，5月10日前，移栽要结束。第二，狠抓田间管理。杜绝田间管理肮、乱、差现象，特别是套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追肥，及时补充大田烟株生长所需营养;二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土，改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯，切实铲除田间杂草，提沟培土，清洁烟田，加大力度改变烟农套种的不良习惯;三是抓好病虫害的统防统治，预防和减少病虫害的发生;四是留足20至22片有效叶片，确保产量;五是养好成熟烟叶，组建好烘烤指导专业服务队，确保烟农种得出好烟，也能烘烤
47、出好烟，向烘烤要质量，要效益。加大入户预检力度，减少“三混”现象，增加烟农收益。第三，狠抓科技培训，确保科技应用到位。在新时期、新形势下，科技强烟，全面提升烟叶产、质，增加烟叶市场竞争力，提高烟农收益，做好科技培训，也是客不容缓。要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照走出去、请进来和现场讲解示范等办法，重点针对种烟大户、种烟能手，认真抓好抓烟干部和烟农技术培训，达到种烟农户家中至少有一个人明白和掌握技术要领。抓好我们各级干部的烤烟生产技术培训，使抓烟干部人人懂技术、懂管理、会操作，促使各生产环节措施的落实，全面提高全县科技种植水平。要求全年科技培训不能低于4次。第四，狠抓烟水工程建
48、设。一是加紧抓好xx年龙街雄吉提灌工程进度，在保证质量的基础上，加快工程建设;二是xx年龙安后山管网工程必须早启动，早完工。三是必须在xx年6月前，必须全面完成xx年1910座烤房续建工程和20座卧式烤房建设，迎接省、市验收。第五，创新服务形式，服务重心下移。进一步创新服务形式，切实提高服务水平。要变“烟农要我服务”为“我要为烟农服务”，变被动服务为主动上门服务，变粗放型管理为精细管理。同时也要杜绝因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生。同时，我们要认真吸取xx年组建专业化队伍所取得的经验，分阶段、分时间成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍，提高专业化服务水平，
49、为烟农解决好生产中遇到的难题，服务好烟农，为全县烟叶生产提供技术支撑。第六，创新烟叶生产组织模式。这是全市xx年烟叶生产工作的重点，也是发展现代烟草农业的尝试。明年全县3000亩作为创新烟叶生产组织模式的任务，以样板大户为主，要求必须连片规模种植，30亩及以上，烟地水利设施配套，交通方便，业主必须服从技术指导，按时落实技术要求。明年创新组织模式的烟叶生产，在政策更加优惠：一是烤房建设可享受烤房补贴;二是可享受烟草农业机械购置补贴;三是肥料补贴。单户连片种烟30亩50亩（含30亩）的，每交售1担推广种植品种烟叶补贴40元（市烟草公司补贴20元、县区政府补贴20元）;单户连片种烟50100亩（含50亩）的;单户连片种烟100亩以上（含100亩）的，每交售1担推广种植品种烟叶补贴不低于90元（市烟草公司补贴元、县区政府补贴元）;四是实行大田期农药补贴;五是实施绿肥种植补贴。全部实行产后补贴，政府将对xx年