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1、铁路专用线管理办法新建铁路专用线的建设程序1、编写项目建议书，这是项目立项的依据建设单位要新建一个项目，首先新建企业应有上级主管部门批准成立的项目筹建处。委托具有铁路设计资质的铁路设计院按铁道部（2007）152号文铁路建设项目设计文件编制办法编写项目建议书，说明企业的性质、产品种类、主要原材料来源、主要产品销售何处、企业生产对环境影响、争取当地政府和铁路局对本项目的支持。铁路专用线作为企业配套的相关工程。铁路设计院按建设单位的设计委托书要组织现场踏勘、调查。根据铁路运输货物的流向要合理选择接轨站，确定接轨站至工厂企业的铁路走向；根据运输货物运量的大小和到达、发送的品类，合理确定铁路专用线的主
2、要技术标准，企业装卸站的规模和选择必须的装卸机械；估算各土建工程及相关配套工程的数量，建设工期、投资估算、资金来源，分析其经济合理性。将项目建议书提供给项目筹建处作决策参考并报相关部门。项目建议书报送单位：（1）所在地政府：听取政府发改委、规划局对项目的意见，如果政府支持本项目的建设则需有回复函。筹建处按回复同意的函件需到下列单位办理意向书、协议书或批复意见：1）土地局：办理原则性的同意建设用地的许可。2）水务集团公司：办理原则性的供水协议。13）供电局。办理原则性的供电协议。4）环保局。办理原则性的同意本项目对环境保护的各项措施，可在本地建设的意见。（2）铁路局。项目建议书送铁路局，请总工室
3、组织专家对文件进行评审。办理原则性的同意铁路专用线在站接轨和同意承担本项目铁路到达和发送货物的运输的意见。（3）如果到达和发送运输量较大，建设单位需单项委托铁路设计院做这些到发物资经由相关铁路运输通路的研究。确定相关铁路能否承担将企业的物资运输量纳入铁道部的运输计划的可行性。2、编写项目可行性研究报告根据所在地政府、铁路局、铁道部计划司等各部门对项目建议书批复的意见，铁路设计院按铁道部铁路建设项目设计文件编制办法编写项目可行性研究报告。重点说明项目建设的必要性，进一步落实铁路专用线按货物品类、流向分类的到达和发送的运输量；论述铁路专用线主要技术标准确定的依据，接轨方案的比较，铁路专用线的运输方
4、式、管理方式；货物列车的到发、车辆取送车的运输组织等作业方式；接轨站和本项目货物运输的通路能力，本项目土建工程和相关配套工程内容及工程投资；一般铁路专用线项目作为企业的配套工程，可不做经济效益评价，对大项目可进行经济评价。确定本项目的建设是否可行。项目可行性研究报告报送单位：2（1）所在地铁路局：委托铁路局总工程师室组织各专业的专家评审可行性研究报告文件。编写项目评审意见，提出对下阶段初步设计的要求。建设单位委托铁路局向铁道部办理接轨申请。（2）铁道部计划司：到前期办提交可研文件及铁路局对可研的批复。申请将企业对铁路专用线运输的到达和发送的运输量纳入铁道部的运输计划。（3）铁道部运输局行政许可
5、中心。准备资料是铁路局专家对可研文件的评审意见和设计院按可研评审意见的修改可研文件（需电子文挡及纸质文性一套）申请铁路专用线的行政许可。由建设单位到铁道部自行申报或委托铁路局代向铁道部办理接轨申请报告，审查批复本项目是否符合铁道部关于铁路专用线与国铁接轨审批办法的规定条件。同意后批复行政许可决定书。确定本项目铁路专用线接轨的立项。然后方可进行下阶段的工作。3、编制项目初步设计文件（1）根据铁路局对可研评审的批复意见，铁路设计院按铁道部铁路建设项目设计文件编制办法编制初步设计文件。（2）建设单位根据初步设计文件中的用地图，向当地政政府国土资源局办理铁路用地的征地。（3）委托铁路局总工程师室组织各
6、专业的专家评审初步设计文件。编写项目评审意见，提出对下阶段施工设计的要求。4、编制施工图设计文件（1）根据铁路局对初步设计评审的批复意见，铁路设计院按铁道部铁路建设项目设计文件编制办法编施工图文件。5、建设单位施工招标（1）建设单位按施工图发招标通告，进行铁路建设项目的施工单位招标、监理单位招标。邀请专家进行评标，按评标结果宣布中标施工单位，监理单位。并签订工程合同。（2）建设单位按施工图文件，进行建设范围内的征地和拆迁工作。为施工单位进入工地创造条件。6、建设单位委托铁路局代管一般铁路专用线项目不宜自行管理（大型、复杂项目除外）。在项目刚建成，开通运营前与铁路局签订代管、代维修铁路设施运输协议。明确代管及代维修的内容和服务费用。7、铁路专用线竣工验收、开通（1）建设单位制定铁路专用线开通前的准备工作，并委托铁路局培训配合国铁的铁路员工。如配合国铁货运员进行货物交接的货运员、轨道衡操作员等。（2）建设单位委托铁路局各代管单位组织对施工单位的各项工程进行竣工验收。经验收合格，报铁道部运输局、铁路局申请本项目正式4开通运营。（3）铁道部、铁路局审核合格后发布正式开通运营通告。范子昂2013-1-305