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1、中医院CDSS及病历质控系统采购项目招标文件（电子招投标）目录第一部分招标公告3第二部分投标人须知6第三部分采购需求23第四部分评标办法33第五部分拟签订的合同文本4012备份投标文件送达地 点和签收人员（1）供应商如提供备份投标文件的，可采用邮寄方式或直接提 交方式递交备份投标文件，供应商需将以U盘存储的备份投标文 件密封递交，逾期送达或未密封将予以拒收。（2）采用邮寄方式递交备份投标文件，需按以下要求递交：供应商应在开标前一日17： 00 （含）前将备份投标文件邮寄至规 定地点，邮寄地址为：。由采购代理工作人员进行签收，各供 应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份 投标文
2、件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。备份投标文 件递交时间以采购代理实际收到备份投标文件的时间为准。（3）采用直接提交方式递交备份投标文件，需按以下要求递交： 在投标截止时间前将备份投标文件送至北仑区（开发区）公共资 源交易中心开标室（宁波市北仑区长江路1166号北仑行政大楼B座三楼招投标中心开标室）。采购人、采购代理机构不强制投标人提交备份投标文件。13特别说明本项目接受联合体投标。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标准 要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。回联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招 标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，
3、视为符合了 相关要求。14采购代理服务费（1）收取方式：供应商应当自中标结果公告发布之日起5个工 作日内一次性向采购代理机构支付代理服务费。（2）采购代理服务费用收取标准：本项目向中标人收取13000 元采购代理服务费。（3）支付形式及账号：代理服务费缴纳形式：汇票/电汇/现金代理服务费汇入以下账户：收款单位（户名）：（4）支付流程：中标供应商按照中标结果 公告确定金额支付至采购代理机构账户后将汇款底单、开票信息 和发票邮寄地址发送至，采购代理机构在收到邮件后开具发票。11、总则本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、 合同、验收等行为（法律、法规另有规定
4、的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单 位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 5 “电子签章”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名 人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称 的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件2）。2.6 6 “电子交易平台”
5、系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https:/www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“0”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3. 1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人 采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在 采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内 产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原 则实施采购）。3. 2支持绿色发展3.1.1 采购
6、人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依 据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证 书。3.1.2 为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项 目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商 品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3.1.3 2.3鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造 工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，
7、实现产品全周期的绿色环保。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划 分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企 业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中 小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中
8、小企业。 其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购 服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的 价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家 小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份 额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存 在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除
9、优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的 条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企 业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规 定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属 于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明 函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声 明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的
10、，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型 企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核 心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2 年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3. 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企 业的合法利
11、益。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提 出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购 人提出。4. 2供应商质疑1. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法 获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。2. 2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购
12、代理机构提 出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公 告期限届满之日起计算。5. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 2. 2. 3 对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。6. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4. 2. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.
13、 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人 或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖 公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4. 2. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 2. 5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复 的内容不得涉及商业秘密。根据浙江省财政厅关于进一步加
14、强政府采购公平竞争打造最优 营商环境的通知(浙财采监(2021) 22号)，采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个 工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑 函作为附件上传。询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合 同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未 在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事 项除外。4. 3.
15、3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同 提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；6. 1.2投标人须知；7. 1.3采购需求；8. 1.4评标办法；9. 1.5拟签订的合同文本；10. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面 形式向采购代理机构提出
16、。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和 开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标 人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投
17、标文件的组成II .1资格文件：III L1有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营 业执照或者民办非企业单位登记证书IV .1. 2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函11. 1.3联合协议（如有）11. 1.4落实政府采购政策需满足的资格要求（不适用）11. 1.5本项目的特定资格要求（不适用）11. 1. 6业务专用章使用说明函（如适用）11.2商务技术文件:11. 2. 1投标函IL 2. 2授权委托书或法定代表人(单位负责人、自然人本人)身份证明12. 2. 3分包意向协议(如有)13. 2. 4符合性审查资料14. 2.5政府采购供应商廉洁自
18、律承诺书15. 2. 6投标标的清单(如有)16. 2. 7商务技术偏离表17. 2. 8评标标准相应的商务技术资料；(11.2.8-1)整体设计方案(11.2.8-2)对接融合方案(11.2.8-3)项目建设调研(11.2.8-4)项目实施方案(11.2.8-5)人员配备方案(附人员配备清单，及评分标准中要求提供的资料)(11.2.8-6)培训方案(11.2.8-7)验收方案(11.2.8-8)售后服务方案(11.2.8-9)认证证书(按评分标准中的要求提供)(11.2. 8-10)业绩一览表(附合同复印件加盖公章)11. 3报价文件：1. .3. 1开标一览表11. 3. 2投标报价明细表
19、H. 3. 3中小企业声明函(如是，请提供，格式见第六章)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效;投标人提供虚假材料投标的,投标无效。12 .投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文 件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员 会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招标 文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交 易平台将拒收并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前
20、申领CA数字证书，申领流程请自行前往 “浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采 购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签 * 早。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签章。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可
21、以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。 投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子 交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投 标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取 投标文件。14.3 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电
22、子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或 者以邮寄方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制投标人提交备份投标 文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘存储介质中。备 份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标 的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头 人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标文件第二部分投标人 须知前附表载明地点将备份投标文
23、件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。17. 4以邮寄方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记， 再进行邮件外包装后邮寄。备份投标文件须在招标文件第二部分投标人须知前附表规定截止 时间之前送达到规定的地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾 期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达 等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标
24、有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之口起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无 效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒 绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按
25、开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解 宓 Uj o18 . 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据， 否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19.资格审查19. 1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查。19. 2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标43第六部分 应提交的有关格式范例人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 3对未通过资格审查的投标人，采购人
26、或采购代理机构告知其未通过的原因。19 . 4合格投标人不足3家的，不再评标。20.信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网 站(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人接受资格 审查时的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结 果经确认后将与采购文件一起存档。20. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活
27、动。20 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以 一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联 合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标 准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审 因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均
28、在线完成。 为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。 采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供应商中标、成 交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式， 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数 量、单价或者
29、标的基本概况等、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按 照招标文件及中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2 个工作日内依法发布合同公告。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。25.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按
30、照合同条款处理外，列入不良 行为记录一次，并给予通报。25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子 交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金（如有）拟签订的合同文本如要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本 票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府 采购合同金额的1%O供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以
31、保函形式提 供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的 保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具 体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认 保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或 者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3
32、 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正 性的，应当重新采购。九、验收29.验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认 可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理
33、。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投 标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供 应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履 约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价, 由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履 约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还 履约保证金。验
34、收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解 决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。第三部分采购需求一、项目背景2018年国家卫健委发布全国医院信息化建设标准与规范，建设标准共分为业务应用、信息平 台、基础设施、安全防护、新兴技术等5章22类262项具体内容，着眼未来5-10年全国医院信息化发展, 明确了全国二级及以上医院信息化建设内容和建设要求。其中业务应用包括便民服务、医疗服务、医疗管 理、医疗协同、运营管理、后勤管理、科研管理、教学管理、人力资源管理，新兴技术包括大数据技术、 云计算技术、人工智能技术、物联网技术。2018年8月，国家卫健委发布关于进一步推进以电子
35、病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通 知，要求推进系统整合和互联互通，要求三级医院要实现院内各诊疗环节信息互联互通，达到医院信息 互联互通标准化成熟度测评4级水平。2018年12月，国家卫健委医政医管局发布关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试 行）及评价标准（试行）的通知，到2020年，所有三级医院要达到电子病历应用水平分级评价4级以 上。2021年10月14日，国家卫健委、中医药管理局联合印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025 年），提出重点建设“三位一体”智慧医院。将信息化作为医院基本建设的优先领域，建设电子病历、智 慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统
36、，完善智慧医院分级评估顶层设计；提高医疗服务的智 慧化、个性化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业信息化标准。二、建设目标立足于医院现有信息化建设基础，以电子病历应用水平4级为标准，以病人为中心、以业务人员为主 体，融合现有临床信息系统，升级改造医院现有系统。此次项目建设完成临床辅助决策系统、病历质控系 统、用血闭环工作流等系统，并完成其他系统的相关升级改造。全面提升医疗决策、医院管理和诊疗水平, 满足评测要求，实现医院运营、管理、战略发展以及社会服务的需要。以评促建，通过评测来提升医院医 疗服务效率，提高医疗安全和医疗质量，强化宁波市北仑区中医院的核心竞争力。三、项目采
37、购清单序号采购内容1系统类临床辅助决策系统2病历质控系统3用血闭环工作流4测评咨询及技术改造服务电子病历测评咨询及技术服务（4级）5电子病历测评相关改造检验仪器接收数据6新增手术准备清单7用血执行改造8发药查询界面病人基本信息改造9住院入科引导10检验字典统一管理11检验报告升级12血型分布查询13血液库存查询14病历访问控制管理升级15病案管理升级四、总体技术要求1 .投标人应该充分了解北仑区中医院的信息化建设现状，最大限度地共享及应用医院现有的信息体系 资源，构架在医务流程方面可进行优化互动的系统，针对医院业务构建目前先进的集成医疗信息系统。2 .软件系统模块化设计，可裁剪组装，分步实施，
38、功能齐全，流程规范，优化管理，符合国家对医院 管理软件的规范要求。3 .软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的产品说明书, 应用设计符合国际、国家、医疗卫生行业有关标准、规范和医院自身的发展规划。4 .医院信息系统是为采集、加工、存储、检索、传递病人医疗信息及相关的管理信息而建立的人机系 统，数据的管理是医院信息系统成功的关键，确保数据准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠。5 .医院信息系统各模块之间数据共享，互联互通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关 联，相互制约。6 .系统间的整合：投标系统应实现与医院目前使用的HIS、EMR等系统的高度
39、集成，投标人的投标价 应包含支付给HIS、EMR等软件供应商的接口费用。7 .此次系统必须具备很好的兼容性，统筹各种因素，预留外接接口，构成一个有机的安全管理系统。 要求采用web service接口方式。8 .系统遵从所涉及的业务的国际标准、国家标准及规范各项技术规定，做好系统的标准化设计与管理 工作。五、系统功能需求（一）系统类1 .临床辅助决策系统序号功能要求参数要求1.医嘱审核检验风险提醒分析患者的性别、孕产哺乳状态、个人史等各方面因 素，针对医生下达的检验项目，判断是否存在不合理 因素，并列出不合理因素提醒医生。2.检查风险提醒分析患者的性别、年龄、过敏史、孕产哺乳状态各方 面状况，
40、针对医生下达的检查项目，判断是否存在不 合理因素，并列出不合理因素提醒医生。3.手术风险提醒分析患者的年龄、诊断、孕产哺乳状态、检查检验异 常等各方面状况，针对医生下达的手术操作，判断是 否存在不合理因素，并列出不合理因素提醒医生。4.知识库疾病知识库包括疾病名称、疾病概述、病因与发病机制、分类、 临床表现、实验室和辅助检查、诊断、治疗、预后等。5.检查知识库包括检查名称、概述、检查方法、临床意义、注意事 项等。6.检验知识库包括检验名称、概述、检测方法、参考区间、临床意 义、注意事项等。7.搜索支持对所有知识库的检索。8.知识库维护包括知识库条目新增、条目启停。9.相似病历相似病历推荐基于病
41、历文书分析，系统可通过相似病历维度进行医 院历史病例推荐，帮助临床医生从历史病例特点、诊 疗方法中学习及借鉴诊疗思路，医生也可自行检索病 例。2.病历质控系统序号功能要求参数要求1.运行质控单一文书缺陷 提醒与医院EMR系统结合，在临床医生书写电子病历并触发质控的 同时提醒医生其文书自身存在的相关缺陷。2.跨文书对比缺 陷提醒与医院EMR系统结合，在临床医生书写电子病历并触发质控的 同时将书写文书与其他文书进行跨记录的对比，提醒医生病历 缺陷。3.单项否决检查 功能若存在单项否决缺陷，则该病历无法提交，该项功能由医院自 行选择是否需要开启。4.评分功能在医生填写完当前病历内容并触发质控后，根据
42、系统设定评分 规则进行缺陷提醒并评分。5.终末质控自动评分功能系统自动定时对当天病历进行自动评分。6.手动评分功能支持批量或者单一选择病历进行手动评分。7.质控结果总览 功能对单一病历统计该病历各个模块的扣分情况，并在点击该病历 后的首页展示，总览内容包括整体缺陷以及控费相关缺陷。8.病案结果修改 功能支持质控办等人员对系统质控结果进行修改，批注，新增扣分 点等审核功能。9.病案核查功能支持医院对已质控的病案进行人工核查，核查完成后会在系统 中标注核查人和核查时间。10.病案浏览支持查看患者所有质控病历的原文回溯。11.病案检索支持医院按病案号、病人姓名、入院日期、病历等级进行病案 检索。12
43、.缺陷定位追踪点击单一病历后，展示界面左边为具体病历页面，右边为具体扣分条目，支持质控办等人员在点击扣分条目后，左边病历界 面自动跳转到缺陷处并高光显示。13.单项否决缺陷 重点提醒功能对于当前病历质控结果中存在的单项否决的缺陷，给予背景颜 色重点突出显示。14.内涵质控上下文一致性检查统一患者所有住院文书中对同一情况的描写是否一致，以 此来保证数据唯一性。比如：专科检查情况描述与体格检查描 述不一致；药物过敏史或者使用药物情况与前后描述不一致等； 入院记录诊断与专科检查，体格检查是否矛盾；出院记录入院 诊断与入院记录中的主诉不一致。15.是否符合客观 逻辑一致性检查病历中描述的情况是否符合客
44、观逻辑一致性。支持检查入院记录中的患者症状与人群（性别、年龄、特殊人 员）不一致的问题。比如：能检测男性是否出现女性的症状； 支持检查入院记录中的患者疾病与人群（性别、年龄、人群） 不一致的问题。比如：男性疾病是否出现在女性患者中等。支持检查入院记录中的患者体征与人群（性别、年龄、特殊人 员）不一致的问题，性患者是否有女性特有信息描述。比如： 子宫器官等体格检查与性别不符；支持检查入院记录中的患者诊断（初步诊断、补充诊断、修正 诊断）与人群（性别、年龄、人群）不一致的问题。比如：诊 断与性别不符；诊断与年龄不符等。16.诊疗过程合理 性检查病历中，医生对患者病情的判断是否有迹可循。比如诊断 依
45、据是否充分、初步诊断是否完整、查体是否完整；激素抗生 素使用是否遵循医嘱（用药时间，剂量等）；输血记录中输血 指征不严格（包括：输血前的化验、临床表现等）等。17.文书内涵缺陷检查病历中各个文本内容书写是否有遗漏。比如：主诉描述不 准确，缺时间描述；现病史主要症状缺少诱因、性质、程度、 缓解或加剧因素，演变发展情况等内容；首次主治/主任查房是 否有查体，诊疗计划，鉴别诊断；出院医嘱带药书写不规范等。18.病案首页内涵 缺陷上下文一致性，病案首页主要诊断缺失、手术填写正确性校验， 特殊操作如呼吸机一致性的校验等；19.合规性检查医生诊疗过程是否合规。比如是否符合三级查房制度，危 急值是否有危急值
46、相关处理记录；会诊是否有会诊相关文书等；20.雷同性判断首次病程记录中的病历特点与入院记录中的现病史内容的雷同 性判断，当雷同性超过一定比例后提醒缺陷等。21.形式质控时限质控判断所有文书是否在规定时间内完成。如：入院记录时间超24 小时未记录；危急值6小时内未书写。22.缺项质控判断所有文书是否按病历书写规定填写完整。如病案首页离院 方式未填写；患者基本信息未填写等。23.权限管理角色管理支持管理员为不同角色采购人分配对应的权限。24.账号管理支持管理员设置每个账号的登录角色。25.基础数据维 护评分规则设置根据医院质控要求，添加对住院病历各个文书的质控规则，并 支持规则的停用、启用，适配医院个性化需求。26.评分分值设置根据医院需求，设置各个文书的分值。27.评分文书设置支持按医院需求添加住院病历中的质控文书。28.质控类型设置支持医院不同科室针对不同患者制定不同的评分模板，比如专 科类模板制定。29.统计分析统计分析首页支持统计分析首页，通过柱状图、饼图等图形展示全院科室重 要缺陷的分布情况，如：出院人数；累计质控数量；甲、乙、 丙级数量；病案首页合格率占比；各模块缺陷比排名；各科室 病历评分占比；单项否决项占比；具体缺陷条目占比等信息。30.质控病历数相按月或者年统计相关病历数，统计内容包括：总病历数、总质关统计控病历数、甲乙丙各等级病历数。31.出院病